Samverkansavtal avseende utbetalning av föreningsbidrag från kommunerna Lerum, org nr 212000-1447, Alingsås, org nr 21 20000-1553, och Vårgårda, org nr 212000-1454 till Kvinnojouren Olivia, org nr 864001-0396 Bakgrund Detta avtal är ett samverkansavtal mellan Kvinnojouren Olivia (hädanefter kvinnojouren ) och kommunerna Alingsås, Lerum och Vårgårda (hädanefter gemensamt benämnt som samverkanskommunerna eller som respektive samverkanskommun ) avseende utbetalning av föreningsbidrag. Socialnämnderna i de respektive samverkanskommunerna har ansvar för att erbjuda och tillhandahålla stöd, hjälp och skydd för våldsutsatta personer. För att uppfylla detta ansvar lämnar samverkanskommunerna ett kommun/föreningsbidrag till kvinnojouren, vilket syftar till att kvinnojouren ska kunna bedriva en verksamhet som erbjuder skyddat och tillfälligt boende samt annat stöd i öppen form som våldsutsatta kvinnor och barn kan ha behov av. I avtalet regleras vilka insatser i boende och stöd i öppen form som kvinnojouren utför enligt socialtjänstlagen (hädanefter SoL ) samt hur kvaliteten i dessa insatser säkerställs. Med skyddat boende avses ett boende som tillhandahåller platser för heldygnsvistelse avsedda för kvinnor och barn som behöver insatser i form av skydd mot hot, våld eller andra övergrepp tillsammans med andra relevanta insatser. Med tillfälligt boende avses när någon behöver lämna sitt hem på grund av våld, men inte har behov av skydd. Det tillfälliga boendet ger kvinnan möjlighet att få tid att ordna upp sin situation och hitta en permanent bostad. I avtalet regleras även respektive samverkanskommuns åtagande gentemot kvinnojouren. De regler som detta avtal stipulerar avseende utförande och för att föreningsbidraget ska utbetalas gäller inte då kvinnojouren tar emot kvinnor som har sökt sig till kvinnojouren utan inblandning av respektive samverkanskommuns socialnämnd. Åtaganden Kvinnojouren åtar sig att; - erbjuda tillfälliga boenden och skyddade boenden för kvinnor, hemmahörande i respektive kommun, i behov av dessa insatser. - erbjuda och verka för att kvinnornas minderåriga barn, oavsett kön, t o m 18 års ålder erbjuds boende tillsammans med kvinnan. - erbjuda stöd i öppen form (samtalsstöd, stöd i kontakter med andra myndigheter, mm) 1
- samt i övrigt uppfylla de krav som regleras i detta avtal. Respektive samverkanskommun åtar sig att; - årligen och tillsammans bevilja ett bidrag till kvinnojouren på 1 365 000:-. Respektive samverkanskommuns bidragsdel framgår nedan. - samt i övrigt uppfylla de krav som regleras i detta avtal Kvalitetskriterier Socialtjänsten har ansvar för att kvaliteten är god vid insatser enligt SoL som utförs av kvinnojour. Det gäller för alla kvinnor och barn som kommer i kontakt med jouren efter beslut om bistånd av respektive socialnämnd samt serviceinsatser efter hänvisning av socialnämnden. Kvinnojouren har ansvar för att erbjuda god kvalitet i sina insatser samt att utföra insatserna i enlighet med socialtjänstens uppdrag i varje enskilt fall. Barnperspektiv Vid kvinnojourens insatser för kvinnor med barn ska vad som är bäst för barnet vara avgörande. Med barn avses varje människa under 18 år (SoL kap 1, 2). Tillgänglighet De samverkande kommunerna samt respektive kommuns invånare ska kunna nå kvinnojouren via telefon följande tider under årets 12 månader: Vardagar 8.30 16.00 Lördagar 8.30 17.00 Söndagkvällar 18.00 22.00 Övrig tid ska meddelande kunna lämnas på telefonsvarare. Kompetens Kvinnojouren ansvarar för utbildning av sina anställda och de jourkvinnor som ingår i kvinnojouren. I den utbildning för jourkvinnorna som kvinnojouren anordnar medverkar socialnämnden i någon eller samtliga samverkanskommuner för att presentera respektive verksamhet, vilken riktar sig till våldsutsatta kvinnor/barn. Kvinnojouren ansvarar för handledning till de anställda. Minst en av de anställda bör ha högskoleutbildning (socionom eller likvärdig högskoleutbildning med social inriktning). 2
Personaltäthet Kvinnojouren ska ha två heltidsanställda (2 årsarbetare). Vid sidan av de heltidsanställda finns en jourgrupp med ideellt arbetande kvinnor, de så kallade jourkvinnorna. När det i detta avtal anges att något ska utföras eller vidtas av kvinnojourens personal avses även, om relevant, jourkvinnorna. Nattetid vardagar och helger finns inte personal eller jourkvinnor närvarande på kvinnojouren. Boendekvinnor och deras barn ska utanför kontorstid och via särskild jourtelefon dock kunna nå någon inom kvinnojouren som vid varje tillfälle är ansvarig för stöd. Vid akuta behov ska kvinnojouren ordna stödperson för boendekvinnor och deras barn under kvälls- och nattetid. Vård- eller arbetsplan och genomförandeplan Respektive socialnämnd upprättar tillsammans med kvinnan en skriftlig vård- eller arbetsplan för henne och eventuellt medföljande barn. Vård- eller arbetsplanen ska beskriva det övergripande målet med deras boende. Vård- eller arbetsplanen förvaras av socialnämnden i kvinnans personakt. Socialnämnden upprättar tillsammans med kvinnan och kvinnojouren - en skriftlig genomförandeplan för den enskilda kvinnan och de eventuella barn som flyttar till boendet. Planen ska ge svar på vad som ska göras av kvinnojouren, när och hur. Den ska även ange när dess insatser ska följas upp. Genomförandeplanen förvaras i kvinnans personakt på kvinnojouren och av socialnämnden. Ett möte för att upprätta genomförandeplan ska hållas snarast inom fem dagar - efter att kvinnan kommit till boendet. Kvinnojouren är sammankallande. Kvinnojouren ansvarar för att genomförandeplanen sparas och förvaras enligt samma regler som gäller för socialnämnden. I kvinnans personakt på kvinnojouren och vid socialnämnden dokumenteras insatser enligt genomförandeplan och vårdplan. Om kvinnan och/eller barnen avbryter genomförandeplanen (exempelvis flyttar från kvinnojouren och åter till hemmet) ska kvinnojouren informera socialnämnden. Ett avtal tecknas mellan kvinnojouren och berörd socialnämnd om dygnskostnad, period, eventuella övriga kostander (t ex tolk) städning efter utflyttning, respektive parts rätt att avsluta en placering. Se bilaga Avtal. Uppföljning Socialnämnden gör uppföljningar av de insatser kvinnor och barn får via kvinnojouren genom: 1. Övergripande årsredogörelse från kvinnojouren som lämnas till respektive samverkanskommun senast under april månad varje år. Av årsredogörelsen ska det 3
ekonomiska bokslutet framgå. Det ska även framgå hur kvinnorna uppfattar hjälpen de fått via bistånd och service. Där ska dessutom framgå hur fördelningen av insatserna mellan de samverkande kommunerna varit. Se bilaga Övergripande årsredogörelse. 2. Ansvarig socialsekreterare i respektive samverkanskommun gör uppföljning för den enskilda kvinnan och hennes eventuella barn. Genomförandplanen följs upp tillsammans med kvinnan och kvinnojouren. Vård- alternativt arbetsplan följs upp tillsammans med kvinnan och barnen. 3. Utvärdering av insatser vid kvinnojouren genomförs av kvinnojouren med kvinnan och med stöd av särskilt frågeformulär som utarbetas i samråd med kvinnojouren. Frågeformuläret används både vid bistånd och vid service enligt SoL. Punkterna 1-3 utgör underlag för en årlig gemensam uppföljning av insatserna med kvinnojouren och respektive samverkanskommuns socialnämnd. Kvinnojouren ansvarar för punkt 1 och 3. Socialnämnden i respektive samverkanskommun ansvarar för punkt 2. Den årliga uppföljning sker genom ett möte mellan företrädare för respektive samverkanskommun och kvinnojouren vid tidpunkt som respektive samverkanskommun initierar. Boendetid Samtliga parter åtar sig att verka för att boendetiden inte överstiger tre månader för kvinnor och barn. Dokumentation Kvinnojouren ansvarar för att insatserna i form av bistånd för enskilda kvinnor och barn vid kvinnojouren dokumenteras. Det innebär att personakt (eller motsvarande) upprättas för varje person (kvinna respektive barn) som omfattas av biståndet. I varje akt ska finnas dokumentation som visar vem som akten avser samt fortlöpande hur ärendet handläggs. Alla uppgifter som kan vara av betydelse för handläggning/genomförande av insats ska föras in i respektive akt. Vid behov kan respektive samverkanskommuns socialnämnd begära att få ta del av dokumentationen hos kvinnojouren som rör enskild kvinna och hennes barn. Kvinnojouren ansvarar för att personakter sparas och förvaras enligt samma regler som gäller för socialnämnden. För erhållande om information avseende syftet med dokumentationen samt dess innehåll och omfattning, se SOSFS 2014:5. Sekretess och tystnadsplikt För de anställda och medlemmarna vid kvinnojouren gäller tystnadsplikt enligt 15 kap 1 SoL: 4
Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som avser insatser enligt denna lag får inte obehörigen röja vad han eller hon därvid har fått veta om enskildas personliga förhållanden. Sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), kap 26 gäller för verksamheten och de som verkar i den. Säkerhet Säkerheten för de boende regleras via ett fysiskt skalskydd och en så kallad inre säkerhet. Skalskyddet Kvinnojouren har ansvar för att: 1. lokaler och trädgård är barnsäkra, 2. lokalerna har larm som ökar säkerheten för de boende samt att 3. lokalerna är brandsäkra. Årlig brandskyddskontroll av lokalerna ska genomföras och protokoll därifrån lämnas till respektive socialnämnd i samband med årsredogörelsen. (Se lag (2003 778) om skydd mot olyckor.) Inre säkerheten Förutom det skalskydd som anges ovan, ska den inre säkerheten för de boende säkerställas. Det sker genom att de boende vid ankomsten genomför ett säkerhetssamtal med personalen. Samtalet ska innehålla information om regler om sekretess rörande de andra boende, hantering av mobiltelefon och internetkommunikation och annat av betydelse för inre säkerheten, dvs hur de boende ska agera för att upprätthålla säkerheten. Anmälningsskyldighet angående barn När kvinnojouren utför insatser enligt SoL (bistånd eller service) på uppdrag av en socialnämnd är kvinnojouren skyldig att genast anmäla till socialnämnden om den i sin verksamhet får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa. När kvinnojouren inte utför insatser enligt SoL bör man anmäla till socialnämnden om man får kännedom om att ett barn kan behöva skydd. Kvinnojourens verksamhet omfattas av anmälningsskyldigheten enligt SoL 14 kap. Lex Sarah Som en del i respektive samverkanskommuns socialnämnds systematiska kvalitetsarbete omfattas insatserna (bistånd och service) vid kvinnojouren av Lex Sarah. Det innebär att vid missförhållanden eller påtaglig risk för missförhållanden är kvinnojourens personal rapportskyldig. Personalens rapportskyldighet fullgörs genom rapportering till kvinnojourens chef som därefter vidtar åtgärder. Rutiner för hantering enligt Lex Sarah ska finnas. Arbetet ska i huvudsak följa respektive samverkanskommuns socialnämnds riktlinjer för Lex Sarah. 5
Tillsynsansvar Inspektionen för Vård och Omsorg, IVO, är tillsynsmyndighet för kvinnojouren i de delar som avser insatser enligt SoL. Verksamhetsförändringar Om kvinnojouren eller någon av samverkanskommunerna avser att genomföra mer omfattande förändringar i respektive verksamhet ska dessa presenteras för respektive avtalsparts kontaktpersoner. Om verksamhetsförändringarna för samverkanskommunens socialnämnd innebär ny organisation för myndighetsutövning av kvinnofridsärenden ska de anställda på kvinnojouren informeras. Om verksamhetsförändringarna på kvinnojouren medför ökade kostnader utöver KPI erfordras respektive samverkanskommuns godkännande för utökat kommunbidrag. Avtalstid Detta avtal gäller för perioden 1 januari 2015 till 31 december 2015. Därefter förlängs avtalet med ett år i sänder. Avtalet kan skriftligen sägas upp 6 månader före avtalstidens slut. I annat fall förlängs avtalet med ett år i sänder. Om samverkanskommunerna avser att förlänga avtalet nästkommande år skall samverkanskommunerna senast 30 juni meddela kvinnojouren Olivia beslut om kommunbidrag. Utbetalning/fördelning Respektive kommunbidrag betalas mot faktura utställd av kvinnojouren till respektive samverkanskommun. Fakturering sker förskottsvis i januari och juli månad varje år. Kostnaderna fördelas så att Lerum betalar 44 %, Alingsås 43 % samt Vårgårda 13 %. Med utgångspunkt från de beviljade kommunbidragen för 2015 justeras bidragen för efterföljande år utifrån förändringen i konsumentprisindex (KPI), oktober till oktober. Basmånad utgörs av oktober 2014. Bidraget från samverkanskommunerna avser att bland annat bidra till kvinnojourens kostnader för anställda, hyra och övriga lokalkostnader, telefon, fax, internet, kontors- och förbrukningsmaterial, utbildning, information och samverkan med myndigheter. Extrakostnad för särskilda individuella stödinsatser, t ex stödperson nattetid, kan överenskommas genom separat skriftligt avtal. För boendekvinnor och barn beslutar kvinnojouren om en dygnsavgift avseende löpande kostnader för boendet. Då andra kommuner än de som ingår detta avtal medverkar till att kvinnor och barn bor på kvinnojouren ska högre dygnsavgift tas ut. 6
Avtalets giltighet Detta avtal gäller under förutsättning att pågående laglighetsprövning, och eventuella kommande laglighetsprövningar, inte medför att respektive samverkanskommuns beslut om att utbetala bidraget upphävs, utan att dessa vinner laga kraft. Kontaktpersoner Respektive samverkanskommuns socialnämnds kontaktperson gentemot kvinnojourens styrelse är förvaltnings- och sektorcheferna i respektive samverkanskommun samt socialnämndernas presidier (Alingsås och Vårgårda) och kommunstyrelsen (Lerum) i enlighet med varje kommuns organisation. Detta avtal har upprättats i fyra likalydande exemplar av vilka parterna har tagit var sitt. Alingsås 2015- Anette Johannesson Susanne Åhman Eva-Stina Premberg Lerums kommun Alingsås kommun Vårgårda kommun Eva Westerholm Kvinnojouren Olivia Maria Lundberg Kvinnojouren Olivia 7