Tjänsteskrivelse Konstgräsplan Össeby IP, äskande om investering

ÅSA BORGLUND SID 1/10 FÖRENINGSSAMORDNARE 08-587 851 69 ASA.BORGLUND@VALLENTUNA.SE FRITIDSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Konstgräsplan Össeby IP, äskande om investering Förslag till beslut Fritidsnämnden vill anlägga en konstgräsplan på Össeby IP. Investeringsmedel äskas därför hos kommunstyrelsen om 9,1 MSEK för budgetår 2014. Från och med samma budgetår äskas ett ramtillskott om 1,1 MSEK för ökade drifts- och kapitalkostnader. Ärendet i korthet Fritidsförvaltningen har fått i uppdrag av fritidsnämnden att ta fram ett underlag för beslut om äskande av medel för att anlägga och driva en konstgräsplan på Össeby IP i Karby/ Brottby. Bakgrund Karby/ Brottby är med sammanlagt ca 1100 invånare kommunens näst största tätort. 1 Inflyttningen har varit förhållandevis låg, bland annat eftersom kapaciteten avseende vatten och avlopp varit begränsad, men under de närmaste 20 åren räknar man i kommunens översiktsplan med att befolkningen mer än fördubblas. 2 I Karby/ Brottby finns idag bland annat en skola, Karbyskolan, med ca 385 elever från förskoleklass till årskurs 9. Ännu har inte den väntade befolkningstillväxten i upptagningsområdet haft någon effekt på antalet barn i skolåldern, och antalet elever har stadigt minskat från 458 elever år 2008. Det finns också en idrottsplats i anslutning till skolan; Össeby IP. Vid idrottsplatsen finns fritidsgården Café Haket som drivs av fritidsförvaltningens personal i samarbete med skolans föräldraförening. Idrottsföreningen Brottby SK har en omfattande verksamhet och spelar en viktig roll i samhället, liksom Vallentuna-Össeby 1 År 2010: Karby 865, Brottby 205 invånare. Källa: Statistiska centralbyrån, exceltabell "Befolkning i tätorter 1960-2010", http://www.scb.se/pages/producttables 13001.aspx 2 Översiktsplan 2010-2030, antagen av KF maj 2010, s. 24 FRITIDSFÖRVALTNINGEN 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 FRITID@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE

SID 2/10 Orienteringslöpare (VÖOL), som delar klubbhus med Brottby SK på idrottsplatsens område. På Össeby IP, som ligger i anslutning till Karbyskolan, finns idag en sporthall, en fotbollsplan med naturgräs och runt densamma enkla löparbanor med två längdhoppsgropar, ett kulstötningsområde och en boulebana. I skogen finns också motionsspår, i vilka det vintertid prepareras skidspår och anordnas tävlingar med målgång på IP. En bit bort från IP, på andra sidan Sunnersta bostadsområde, ligger en träningsplan och på skolgården finns en mindre grusplan. Hur nyttjas idag utomhusytorna på och kring Össeby IP? I Karbyskolans vision ingår att ge sina elever en stund livsstil, och varje vecka hålls ca 50 idrottslektioner varav 8 är fotbollsträningar inom skolans fotbollsprofil. För att få ihop schemat bedrivs alltid två lektioner parallellt, i sporthallen och/ eller på skolgårdens grusplan. Ingen idrottsundervisning är förlagd till gräsplanen på Össeby IP, eftersom denna inte tål den belastning som detta skulle innebära. Inte heller den så kallade träningsplanen används för detta ändamål, eftersom skolan anser den ligga för långt bort. Friidrottsytorna kring fotbollsplanen används av skolan i första hand för löpning, längdhopp och kulstötning. Man framhåller att man saknar möjlighet till spjutkastning, kast med liten boll och höjdhopp utomhus. Karbyskolan har sedan 2001 en fotbollsprofil där elever i år 6-9 kan välja att träna två träningstillfällen per vecka. Fotbollseleverna deltar i skol-dm och skol-sm och utbildas till ungdomstränare och domare. Sedan starten har varje år 80-86 elever valt fotbollsprofilen, som under sina glansdagar lockade barn även från Norrtälje och Vallentuna centralort. Fotbollsprofilen har tillstånd att använda gräsplanen på Össeby IP, men har under senare år i praktiken haft begränsad tillgång till planen då denna ofta varit avstängd av olika anledningar. Träningsplanen nyttjas endast sporadiskt, eftersom en viss tid av träningstiden då går åt till transport. Elevernas uppslutning är

SID 3/10 också betydligt sämre där än vid lektioner inne i sporthallen eller på Össeby IP:s gräsplan. Brottby SKs fotbollssektion hade under säsongen 2012 åtta barn- och ungdomslag (pojkar och flickor), ett herrlag och ett veteranlag. Fram tills nu har endast A-laget, B- laget, 9-manna och veteranerna fått använda matchplanen på Össeby IP. Alla övriga lag har varit hänvisade till grusplanen och till träningsplanen, som använts ca 12-14 timmar per vecka. Från och med säsongen 2013 har dock samtliga lag tillåtelse att både träna och spela matcher på Össeby IP, så länge som planen är i spelbart skick. Boulebanan nyttjas enligt skolan i första hand på dagtid, av daglediga/ pensionärer boende i Karby/ Brottby. Ökad konkurrens om elever och medlemmar Både Karbyskolan och Brottby SK har under senare år känt av en ökad konkurrens från verksamheter i framför allt Täby. Brottby SK har inför säsongen 2013 tappat två hela åldersgrupper (P99 och P01), totalt ca 15 spelare, till i huvudsak Täby IS. Den främsta anledningen uppges vara de andra klubbarnas bättre träningsmöjligheter på konstgräs. Vad gäller barn- och ungdomsverksamheten har Brottby SK under de senaste fem åren, trots en ökning sedan bottenåret 2010, sett en kraftig minskning av både antalet sammankomster och antalet deltagartillfällen. Klubben har idag ca 300 medlemmar, varav 115 i åldern 7-20 år, och 25 yngre än så. Verksamhet, åldern 7-20 år 2008 2009 2010 2011 2012 antal deltagare Brottby SK 9715 8304 4655 4222 4847 antal sammankomster Brottby SK 762 731 473 560 576 Även skolans fotbollsprofil tappar ungdomar till andra skolor. Inför läsåret 2012/2013 lämnade hälften av fotbollsprofilens blivande 9:or Karbyskolan, och den

SID 4/10 förklaring som skolan fått är att den konkurrerande skolan kunde erbjuda bättre träningsförutsättningar på konstgräs. Att anlägga en konstgräsmatta på Össeby IP menar både skolan och Brottby SK skulle vara en strategiskt viktig åtgärd för att öka möjligheterna att behålla och rekrytera barn och ungdomar till skola och föreningsliv på orten, och i förlängningen barnens familjer. Frågan om konstgräs engagerar hela bygden, och fritidsnämnden mottog under 2012 en skrivelse i frågan från Brottby SK, understödd av kommunens samtliga övriga fotbollsföreningar, samt en skrivelse från Karbyskolans föräldraförening. Argument för konstgräs har också framförts av Café Haket, och stöds av Vallentuna- Össeby OL liksom av Karby IK med hemvist Karbyhallen, som ligger i direkt anslutning till Össeby IP. Med en konstgräsplan på Össeby IP skulle de boende i Karby/ Brottby få tillgång till en plan som kan nyttjas flera timmar varje dag, alla dagar i veckan och i princip oavsett väder. Detta menar man skulle innebära en större attraktionskraft för både Karbyskolan och det lokala föreningslivet, men också för orten som helhet: Mycket bättre träningsmöjligheter för både skolans fotbollsprofil och för Brottby SK. Utan regelbunden träning på fullstor plan så är det idag svårt för skolan att leva upp till sin fotbollsprofil. Brottby SKs spelare i åldern 5-15 år har i nuläget allt sitt spel på grus, vilket avskräcker flera; varför ska man slänga sig och skrapa knäna på grus när man kan spela på konstgräs i grannkommunen?. Den kommande flytten 2013 av i princip all verksamhet till naturgräset, innebär inte heller någon varaktig lösning på klubbens problem, eftersom man menar att föreningens behov av speltid inte ryms inom det antal nyttjandetimmar som naturgräsets försäkring tillåter. 3 En välkommen avlastning av skolans rastområde. När grusplanen nyttjas för idrottslektioner innebär detta att de barn som samtidigt är ute på rast, endast ges tillträde till ca hälften av den yta som avsetts för utevistelse under 3 1900-2200 nyttjandetimmar/ år

SID 5/10 rasterna. Skolan menar att den därför idag har svårt att leva upp till läroplanens krav om att erbjuda eleverna daglig fysisk aktivitet, inte bara under idrottslektionerna. Skolans föräldraförening menar vidare att den begränsade skolgården med många barn på liten yta, har lett till fler konflikter och en stökigare miljö för barnen, och att detta bidragit till att flera elever bytt skola. En möjlighet och nödvändighet för att förbättra och utveckla skolans verksamhet. Skolan har ett mycket tight idrottsschema fördelat mellan sporthall och grusplan, där lektionerna i det senare fallet störs av de rastande barnen. Man upplever ett starkt behov av fler ytor för sin utomhusidrott, i nära anslutning till skolan. I samband med anläggandet av en konstgräsplan på IP vill skolan därför även anlägga löparbanor och andra ytor för friidrott, t ex ländhopp, höjdhopp, kulstötning och spjutkast för att kunna uppfylla skolverkets kunskapskrav utan att resa iväg till annan ort. Möjligheter för fotbollsprofilen och klubben att anordna cuper, läger och olika mästerskap. En naturgräsplan tål inte ett så intensivt nyttjande, den skadas lätt och kan behöva stängas av med kort varsel, t ex beroende på väder. Utan tillgång till konstgräs kan man därför inte ta på sig värdskapet för denna typ av arrangemang utomhus. Ett mera levande Össeby IP. Hela IP skulle kunna nyttjas mer, eftersom skolan under stora delar av året skulle flytta ut mycket av sin idrottsundervisning från sporthallen till fotbollsplanen. Detta skulle skapa utrymme för förskolor, familjedaghem och fritids att aktivera sina barn både på frigjorda tider inne i sporthallen, och på konstgräset. Vidare skulle Brottby SK kunna ha en mer samlad verksamhet, med alla sina aktiviteter på ett och samma ställe. Detta innebär förhoppningsvis mera publik runt fotbollsplanen, och att klubbens cafeteria kan vara öppen oftare.

SID 6/10 Tillgång till en yta för spontanidrott. Fritidsgården Café Haket ser stora möjligheter att med ett konstgräs utanför knuten utveckla hänget i Karby/ Brottby med brännboll, kubb etc etc. Föräldraföreningen menar att en konstgräsplan skulle innebära en naturlig mötesplats för föräldrar, barn och ungdomar även utanför skoltid, något som man menar idag saknas eftersom naturgräset inte får användas på detta sätt. Ekonomi Som framgår av de inkomna skrivelserna har en konstgräsplan på Össeby IP tidigare varit aktuell. År 2000 beviljades nämnden 2,9 MSEK för etablerandet av konstgräs på Össeby IP, men eftersom den verkliga kostnaden (7 MSEK) var betydligt högre så avbröts den påbörjade upphandlingen. En etablering av en konstgräsplan på Össeby IP skulle i praktiken innebära att man river upp den nuvarande matchplanen med naturgräs, och lägger konstgräsmattan på samma plats. Markarbetenas omfattning kan fastställas först efter att en geoteknisk undersökning gjorts inom ramen för projekteringsarbetet, men innebär med säkerhet att de ytor som idag omgärdar fotbollsplanen, t ex löparbanor, kommer att förstöras och behöver ersättas. Viktigt i sammanhanget blir också att bevara dagens möjligheter att i samband med tävlingar på spåren i skogen, på lämpligt sätt förlägga varvningar och målgång på Össeby IP. En uppskattning av investeringskostnaderna för att etablera konstgräs på Össeby IP är totalt 8,6 9,1 MSEK fördelat enligt nedan: 4 Projektering 150 000 kr Markarbeten, inkl att ta bort gräs etc 2 500 000 3 000 000 kr 5 Belysning 1 000 000 kr Inhägnad 700 000 kr Konstgräs 1 800 000 kr 4 Efter samråd med företaget Svenska Sportbygg, som anlade konstgräsplanerna på Vallentuna IP 5 Beroende på resultatet av geoteknisk undersökning

SID 7/10 Asfalt 150 000 kr Löparbanor, 4 x 100 meter 700 000 kr Gummiyta för skolans friidrott 300 000 kr Nya maskiner (traktor och redskap) 800 000 kr Garage 500 000 kr Totalt 8 600 000 9 100 000 kr Till detta ska läggas ökade driftskostnader om ca 25 000 kr/ år (idag ca 50 000 kr), 6 samt kapitalkostnader, som beräknas belasta nämndens ordinarie budget med 1,1 MSEK/ år under en period av 10 år. 7 I fritidsnämndens verksamhetsplan för 2013-2015 finns anläggandet av en konstgräsplan på Össeby IP upptagen bland de investeringar som planeras för under perioden (10 MSEK). Även i kommunens lokalresursplan 2013-2021 nämns detta behov. Fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande Vallentuna kommun består av många små byar och samhällen, en stor del av befolkningen bor redan utanför centrala Vallentuna och än fler förutses flytta dit. Att kunna erbjuda en levande landsbygd är därför en viktig uppgift för kommunen, som konstaterar i sin översiktsplan att en betydande del i kommunens attraktivitet och goda livsmiljö är, och ska fortsatt vara, ett bra utbud av anläggningar och aktiviteter för sport och fritidsverksamheter. 8 Det råder inget tvivel om att både skola och föreningsliv i Karby/ Brottby tillskriver en konstgräsplan lösningen på många problem, och stora möjligheter till utveckling. Förvaltningen delar uppfattningen att etablerandet av konstgräs på Össeby IP är en viktig fråga för bygdens utveckling. 6 Beräknat utifrån att ett konstgräs på Össeby IP inte kommer att underhållas vintertid. 7 Beräknat på 3 % ränta på lån om 9,1 MSEK och en avskrivningsperiod på 10 år. Kapitalkostnaden beräknas enligt nominell annuitetsmetod. 8 Översiktsplanen 2010-2030, s. 13

SID 8/10 I tillägg till aktörer i Karby/ Brotty, har Vallentunas samtliga fotbollsklubbar gemensamt framfört att tiderna i dagsläget inte räcker till på befintliga konstgräsplaner, och att de stödjer anläggandet av en konstgräsplan på Össeby IP enligt logiken att en sådan skulle lätta trycket på Vallentuna IP. Främst gäller detta a) ett antal veckor under tidig vår då naturgräsplanerna i Lindholmen, Frösunda, Kårsta och på Össeby IP ännu inte torkat upp efter vintern, så att dessa klubbar fortfarande behöver träna på konstgräs, samtidigt som den ordinarie säsongen inleder och konstgräsplanerna fylls av sina respektive hemmalag med betydligt fler träningstimmar per vecka än under försäsongen, b) ett antal veckor i slutet av säsongen, då regn ofta förstör naturgräsplanerna så att samma lag återigen behöver tider på konstgräs, och mörka hemmaplaner gör det svårt att använda planerna kvällstid. Även fritidsfövaltningen skulle välkomna möjligheten att, gnom ett konstgräs på Össeby IP, kunna avlasta befintliga planer under nämnda intensiva perioder. Brottby SK anför att ett konstgräs innebär att man kan nyttja planen året runt, även vintertid då grusplanen används som skridskobana. Fritid anser det dock inte vara ekonomiskt försvarbart att i dagsläget planera för ett vinterunderhåll (läs: snöplogning) av en konstgräsplan på Össeby IP. Detta skulle förutsätta antingen ordinarie personal på plats alla veckans dagar, eller utryckningar från Vallentuna IP, vilket också det skulle kräva kraftigt ökad bemanning. Med befintliga resurser skapas idag träningsmöjligheter för dem som vill på Vallentuna IP även vintertid. De gånger som konstgräs på IP inte har kunnat erbjudas vintertid, har detta inte orsakats av att tiderna inte räckt till alla. Istället har det varit väderfaktorer som gjort planerna obrukbara, något som inte skulle påverkas av ytterligare ett konstgräs i kommunen. Skolan önskar en fullt utrustad IP för att slippa åka till Vallentuna IP. Samtliga andra skolor är dock hänvisade att hålla sina friidrottsdagar på Vallentuna IP, där kommunen har samlat sina resurser för detta ändamål. Skolan menar att det tar för mycket tid att resa kommunalt till Vallentuna IP, men det måste vara billigare för kommunen att hyra en buss en gång eller två om året än att göra Össeby IP till en fullt

SID 9/10 utrustad friidrottsanläggning. Brottby SK saknar sedan många år friidrottsverksamhet, förutom arrangerandet av den årliga Brottbyrundan. Fritid tycker att det är beklagligt att skolans äldre årskurser och fotbollsprofil inte alls nyttjar den träningsplan som finns på ca 500 meters avstånd från skolan. Med yngre barn försvinner mycket tid för själva promenaden dit, men för de äldre barnen skulle ditvägen kunna fungera som uppvärmning och endast vägen tillbaka behöva betraktas som transport (jmfr Lovisedalsskolan som nyttjar en 7-manna grusplan på Gustavs udde). Bristen på ytor för skolans idrottsundervisning bedömer vi därför som något mindre än skolan själv, även om Fritid delar dess bedömning att dagens situation inte är hållbar. *** Både skola och föreningsliv i Karby/ Brottby har under senare år upplevt att barn och ungdomar söker sig bort från sin hemort, till förmån för konkurrerande verksamheter med konstgräs i andra kommuner. Tillsammans oroar de sig för vad som händer när barnen börjar gå i skola i Täby istället för hemmavid, eftersom det då gärna faller sig naturligt och enkelt för barnet och dess föräldrar, att också utöva sitt fritidsintresse på bortaplan. Och vice versa för det barn som börjat träna fotboll i Täby, är steget inte långt till att också byta skola. Och, om föräldrarna jobbar i Stockholm och barnen går i skola och tränar i Täby, så finns det en risk att familjen till och med flyttar från orten och Vallentuna kommun. Kollektivtrafiken från Brottby trafikplats längs E18 är riktigt bra; bussar mot Norrtälje och Täby/Stockholm går i rusningstid var femte minut. Som en jämförelse, går busslinjen 665 till och från Vallentuna centrum i allmänhet med två timmars mellanrum, om än oftare under morgonrusningen. Det är de goda kommunikationerna till Stockholm som ska locka folk att bosätta sig i Karby/ Brottby men som också gör det till en utmaning att få dem att inte bara bo, men också leva på landet. Föreningsliv och val av skola går ofta hand i hand, och båda är en förutsättning för levande och attraktiva samhällen även i kommunens ytterområden.

SID 10/10 Att etablera en konstgräsplan på Össeby IP, som skulle kunna användas så mycket mer än idag, skulle kunna vara ett sätt att stödja Karby/ Brottbys utveckling, och ge skola och föreningsliv förutsättningar för konkurrens på lika villkor. Fritidsförvaltningen förordar därför ett anläggande av konstgräs på Össeby IP. Detta innebär behov av investeringar om 9,1 MSEK, kapitalkostnader om 1,1 MSEK och årligen ökade driftskostnader med 25 000 kr. Handlingar 1. Konstgräsplan Össeby IP, äskande om investering, tjskr Mats Lennerthson Fritidschef Åsa Borglund Föreningssamordnare Ska expedieras till: akten Brottby SK Karby IK Vallentuna Össeby OL Karbyskolan

Fritidsnä mndens arbetsutskott Sammanträdesprotokol I 2013-o4-12 10 (14) 530 Konstgräs Össeby IP, invester ng 2OL4 (FN 2013.O22) Arbetsutskottets förslag till beslut Fritidsnämnden vill anlägga en konstgräsplan på össeby IP. Investeringsmedel äskas därför hos kommunstyrelsen om 9,r MSEK för budgetår zor4. Från och med samma budgetår äskas ett ramtillskott om 1,1 MSEK för ökade drifts- och kapitalkostnader. Anteckning Roger Gadde (M) deltar inte i beslutet Ärendet i koéhet Fritidsförvaltningen har fått i uppdrag av fritidsnämnden att ta fram ett underlag för beslut om äskande av medel för att anlägga och driva en konstgräsplan på össeby IP i Karby/ Brottby. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, 2o13-o4-o2 Expedieras till Akten Brottby SK KarbyIK Vallentuna össeby OL Karbyskolan Justerandes sign Justerandes sign ø, Ç#, Utdragsbestyrkande