1 Investeringar - materiella anläggningstillgångar Definition av anläggningstillgångar Enligt lag om kommunal redovisning 6 kap 1 sägs om anläggningstillgång och omsättningstillgång: Med anläggningstillgång förstås tillgång som är avsedd för stadigvarande bruk eller innehav. Med omsättningstillgång förstås annan tillgång. Enligt 2 sägs: Utgifter för forsknings- och utvecklingsarbeten och liknande arbeten som är av väsentligt värde för verksamheten under kommande år får tas upp som immateriell anläggningstillgång. Enköpings kommun har i dag inga immateriella anläggningstillgångar och begreppet beskrivs inte vidare nedan. Driftkostnader och kostnader för investeringar Kommunens redovisning delas in i kostnader för drift och en för investeringar som fastställs i drift och investeringsbudgeten varje år. Investeringsbudgeten består av ett antal materiella anläggningstillgångar I rekommendation 11.1 om Materiella anläggningstillgångar har Rådet för kommunal redovisning (RKR) meddelat anvisningar om Definitioner om anläggningstillgångar samt när anläggningstillgång skall redovisas som tillgång i balansräkningen, - dvs när aktivering av anläggningen får ske och därmed bokföring som en investering. Materiella anläggningstillgångar regleras i & kap, 6 och 8 lagen om kommunal redovisning om värdering av anläggningstillgångar och omsättningstillgångar. 1 : Med anläggningstillgång förstås tillgång som är avsedd för stadigvarande bruk eller innehav. Anskaffning som är anläggningstillgång redovisas som investering. Annan anskaffning skall redovisas som driftkostnad. Vid aktiveringen kommer kapitaltjänstkostnaden belasta redovisningen under det antal år som tillgången avskrivs. Anskaffningsvärde 6 Kap Anskaffningsvärde för anläggningstillgångar 3 Anläggningstillgångar skall tas upp till belopp motsvarande utgifterna för tillgångens förvärv eller tillverkning (anskaffningsvärdet), om inte annat följer av 4-6 eller 8. I anskaffningsvärdet för en förvärvad tillgång skall räknas in, utöver inköpspriset, utgifter som är direkt hänförliga till förvärvet. I anskaffningsvärdet för en tillverkad tillgång skall räknas in, utöver sådana kostnader som direkt kan hänföras till produktionen av tillgången, en skälig andel av indirekta tillverkningskostnader. Ränta på kapital som har lånats för att finansiera tillverkningen av en tillgång får räknas in i anskaffningsvärdet till den del räntan hänför sig till tillverkningsperioden. Utgifter för värdehöjande förbättringar av en tillgång får räknas in i anskaffningsvärdet,
2 om de har lagts ned under räkenskapsåret eller balanserats från tidigare år. Lag (2000:890). Anskaffningsvärde för en materiell anläggningstillgång utgörs av inköpspris och kostnader för att få tillgången på plats och i skick för att utnyttjas för sitt ändamål. Se även RKR,s rekommendation/vägledning på hemsidan. Allmänt om gränser för investeringar jämfört med driftskostnader För att räknas som investering i Enköpings kommun skall varje objekt ha ett anskaffningsvärde överstigande 3/4 basbelopp och en livslängd överstigande tre år. Inköp som inte uppfyller båda dessa krav skall redovisas som en driftkostnad. Över eller underskott får inte ändra bedömningen av vad som är investering. Lika bedömning skall göras över tid. Gränsdragningsproblem Reparation och underhåll av materiella anläggningstillgångar är inte investering. Om åtgärden väsentligt förändrar funktionen eller innebär en betydande höjning av värdet på tillgången kan man anse det vara en investering. Reinvestering är när en gammal utsliten tillgång byts ut mot en vara med i stort sett samma funktion. Vid reinvesteringar gäller samma regler som vid nyinvesteringar. Observera att när ett objekt byts ut skall det gamla utrangeras och tas bort ur anläggningsregistret. Det nya objektet får ett nytt objektsnummer. Persondatorer beräknas ha en nyttjandeperiod understigande 3 år och bokförs därför alltid som driftkostnad. Investering i förhyrda lokaler Förbättring av förhyrda lokaler får anses som investering om de uppgår till fastställda investeringsbelopp. Avskrivningstiden får inte överskrida kontraktstiden för lokalerna. Enköpings kommun använder ett system av internförhyrning av lokaler som är som är externa. Det betyder att varje förvaltning har ett andrahandskontrakt med Teknikförvaltningen för sina lokaler. När lokalerna är internförhyrda i kommunen måste kontakt tas med Tekniskförvaltningen för överenskommelse om investeringskostnader och för att bestämma avskrivningstider. Gränsdragningsproblemen är många när det gäller vad som skall anses som investeringar eller drift. Vid tveksamheter kontakta Kommunstyrelsekontoret, ekonomifunktionen. Investeringsregler När det gäller budgeterade reinvesteringar skall nämnden täcka in kapitalkostnaden i varje års driftbudget. Vid nyinvestering tas kapitalkostnaden upp i budget med begäran om ökad driftbudgetram. En begäran om investeringsbudget innebär således inte att driftbudgetramen automatiskt ändras. Vid nyinvestering skall till värdet räknas kostnader för installationer, frakt, tillbehör m.m. Skulle Kommunfullmäktige under pågående verksamhetsår besluta om investeringar som föranleder ökade kapitalkostnader skall även beslut fattas om en eventuellt förändrad driftbudgetram. Det är respektive förvaltning som skall bevaka detta.
3 AVSKRIVNINGSTIDER Lag om kommunal redovisning kap 6, 1:a stycket Avskrivning av anläggningstillgångar 4 Anläggningstillgångar med begränsad ekonomisk livslängd skall skrivas av systematiskt över denna livslängd. Avskrivningstid av anläggningstillgångar skall avgöras efter en bedömning av tillgångens nyttjandeperiod. Viktiga principer skall vara konsekvensprincipen och försiktighetsprincipen. Avskrivningstiden skall spegla den faktiska resursförbrukningen. Samma typ av objekt kan därför ha olika långa avskrivningstider beroende på hur/var och av vem det används.. En lokal bedömning om den förväntade nyttjandetiden skall göras. Avskrivningstider enligt tabellen nedan är en vägledning för beslut om avskrivningstider för förvaltningarna. Beslut om avskrivningstiden kan beslutas i samråd med centrala ekonomifunktionen. Om någon investering har minskat i värde beroende på onormalt slitage eller ändrat användningsområde kan nedskrivning ske till verkligt värde efter individuell prövning. Den ökade driftkostnaden på grund av nedskrivningen redovisas i driftredovisningen. Statliga investeringsbidrag samt investeringsbidrag från andra bidragsgivare ska, enligt utkast från RKR,s rekommendationer, redovisas i form av en förutbetald intäkt och intäktsföras under objektets nyttandetid. Investeringsbidraget skall alltså inte minska avskrivningsunderlaget. I bilaga 1 visas en tabell hämtad ur RKR,s rekommendationer om: Avskrivningar avgränsning, värdering och nyttjandeperioder för immateriella och materiella anläggningstillgångar Internränta Internränta för investeringar fastställs varje år i samband med budgeten. För år 2010 är internräntan 5,25 % ANLÄGGNINGSREGISTER ETT OBJEKT Utgångsläget är att varje inköpt objekt som tillgångsregistrerats skall specificeras i anläggningsregistret. Ett objekt kan vara t.ex. en inventarie, en dator, en maskin, en bil eller en fastighet alternativt en grupp anläggningar: Varje objekt skall ha ett anskaffningsvärde överstigande 3/4 basbelopp och en livslängd överstigande tre år. Inventarieköp vid ny eller utökad verksamhet (t.ex. nya klassrum) kan räknas som investering och föras till anläggningsregistret och skrivas av trots att beloppet per del understiger 3/4 basbelopp under förutsättning att samma avskrivningstid tillämpas. Tillämpningen skall vara likvärdig från år till år. Exempelvis: Inredning av ett nytt klassrum eller en ny daghemsavdelning består således av olika möbler, leksaker mm. En specifikation skall bifogas på vad som ingår. Investeringen skall delas upp på lämpligt sätt t.ex. i möbler och olika typer av utrustning. Observera att senare utbyte av en stol, en skolbänk e d skall redovisas på driften om anskaffningsvärdet understiger 3/4 basbelopp.
4 Objekten skall lätt kunna identifieras i anläggningsregistret. Vid försäljning/utrangering skall det gå att hitta varje objekt i anläggningsregistret. Sålda/utrangerade objekt skall tas bort ur registret och bokas bort från balansräkningen. Märkning kan ske i registret genom angivande av serienummer, registreringsnummer eller fastighetsbeteckning. Om sådan identifikation saknas skall objektet märkas så att identifikation är möjlig. Tänk på att Du skall kunna identifiera enheten, objektet bl a vid en eventuell försäljning/utrangering. DET ÄR FÖRVALTNINGENS ANSVAR ATT MÄRKA SINA ANLÄGGNINGSTILLGÅNGAR. O.B.S.! Förbrukningsmaterial och förbrukningsinventarier (livslängd mindre än tre år) skall alltid redovisas på driften. INKÖP OCH FÖRSÄLJNING/UTRANGERING INKÖP Från Kommunstyrelsekontoret, ekonomifunktionen tilldelas varje projekt ett nummer. Fyll i blanketten för inköp av anläggningstillgångar, för varje nytt projekt, som är en investering. Blanketten skall lämnas till ekonomiansvarig på respektive förvaltning för underskrift och sändas till Kommunstyrelsekontorets ekonomifunktion. Vid uppläggningen måste ianspråktagandedatum anges, dvs när projektet beräknas slutföras. Det projektnumret används för de kommande bokningarna. Aktivering av investeringen sker månaden efter slutförandet. Om projekttiden förlängs måste det anmälas eftersom aktivering av objektet och därmed kapitalkostandsberäkningen annars automatiskt kommer att ske vid angiven månad. FÖRSÄLJNING/UTRANGERING Vid försäljning eller utrangering av ett objekt som finns i anläggningsregistret skall objektet bokas bort. Redovisning av försäljning skall redovisas snarast på särskild blankett. Med utrangering menas skrotning, rivning eller att objektet på annat sätt slutar användas. Blanketten skall lämnas till Kommunstyrelsekontorets ekonomifunktion och ange om försäljningen/utrangering redovisar vinst eller förlust. Bokföring sker genom bortbokning av både det bokförda tillgångsbeloppet och ackumulerade avskrivningsbeloppet. Det kvarvarande bokförda värdet kommer att redovisas som vinst eller förlust i driftredovisningen.
5 Bilaga 1 - RKR, rekommendationer : Avskrivningar avgränsning, värdering och nyttjandeperioder för (immateriella) och materiella anläggningstillgångar Benämning enl RKR Anteckning Beräkn livslängd Immateriella tillgångar Ej Enköpings kommun 3-5 år Mark Obegränsad livslängd Verksamhetsanläggningar av bättre kvalitet Kommunalhus, sjukhus, barnstugor, skolor, ålderdomshem, simhallar,sporthallar, ishallar 33-50 år Verksamhetsanläggningar av sämre kvalitet Industribyggnader, förrådsbyggnader, temporära, baracker 10-33 år Fastigheter för affärsverksamhet Stationsbyggnader, parkeringshus, hallar, master 20-33 år Fastigheter för affärsverksamhet Markanläggningar: Vatten- avloppsanläggningar, kaj, stenbryggor 33-50 år Fastigheter för affärsverksamhet Markanläggninga:r Anordningar för fjärrvärme.- industirispår Parkeringsplatser. Markarbeten 20-33 år Publika fastigheter Naturreservat, parker, kulturreservat Obegränsad livslängd Publika fastigheter Markanläggningar: trafikkleder, planeringar, belysningsanläggningar 20-33 år Publika fastigheter Markanläggningar: konstgräsmatta 10-15 år Fastigheter för annan verksamhet Bostäder 20-33 år Övriga fastigheter Exploateringsmark som ej ska avyttras Obegränsad livslängd Övriga fastigheter Civilförsvarsanläggning 20-33 år Maskiner Maskinstegar, slussportar, pråmar 20-33 år Maskiner Ismaskiner, plogar, maskinell utr för avfallshantering, mobilkranar, elektriska motorer, trakorgrävmask, mask för storkök 10-20 år Maskiner Mikrovågsugnar, symaskiner, gräsklippare, golvvårdsmaskiner, mask för verkstäder 5-10 år Inventarier Möbler, inredningsart med måttligt slitage, larmutrustning, hjälpmedel, vårdutrusning, klimatanläggning, datorkommunikationsutrustning 10-20 år Inventarier Möbler o inredning med större slitage, enklare vårdutrustning 5-10 år Inventarier Persondatorer, OBS är ej anläggning Kostnadsförs Inventarier Medicinteknisk utrustning 5-10 år Bilar och andra transportmedel Brand- o räddningsfordon 10-20 år Bilar och andra transportmedel Mindre bussar, sopfordon, personbilar, släpvagnar 5-10 år Förbättringsutg. på fastigheter ej ägda av kommunen Ombyggnationer, lokalanpassningar Ej längre avskrivn än kontraktet 5-10 år Konst Obegränsad livslängd Övriga maskiner och inventarier Pontoner, lekställning, trafiksignaler 15-20 år Övriga maskiner och inventarier Maskinell utrustn. för avloppshantering, insläppsystem, övervakningsyst. biljettautomater till parkeringsplatser 5-15 år W:\Ekonomihandb policys\invest Anlägg Inventarer\Investeringar regler2.doc