TILLSTÅNDSANSÖKAN Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken avseende uppförande och drift av gruppstation för vindkraft vid Fredriksdal i Nässjö kommun, Jönköpings län Sökande: Höglandsvind AB Org. nr 556543-8701
Innehåll Innehåll... 1 1. Sökanden...2 2. Yrkande... 2 3. Verksamhetskod... 2 4. Bakgrund...3 4.1 Sökanden... 3 4.2 Politiska mål... 3 4.3 Ansökans omfattning... 3 5. Planerad verksamhet... 3 6. Planerad arbetstid... 5 7. Fysiska förhållanden... 5 8. Planfrågor... 5 9. Lokalisering... 5 Alternativa lokaliseringar... 6 10. Riksintressen och områdesskydd... 7 11. Miljökonsekvenser... 7 11.1 Miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och omfattning... 7 11.2 Miljöpåverkan... 8 11.3 Nollalternativ... 10 12. Skyddsåtgärder... 11 13. Allmänna hänsynsregler... 12 14. Annan aktörs vindkraftverk... 14 15. Kontroll av verksamheten... 14 16. Samrådsförfarande... 15 17. Övrigt... 15 17.1 Miljökvalitetsnormer... 15 17.2 Övriga prövningar... 15 17.3 Aktförvarare... 16 17.4 Kungörelseorgan... 16 18. Förslag till villkor... 16 19. Grunder för verkställighetsförordnande... 17 20. Icke-teknisk sammanfattning... 17 Bilagor... 18 Bilaga 1 Kartor Bilaga 2 Miljökonsekvensbeskrivning
1. Sökanden Höglandsvind AB Tullgatan 2 571 80 Nässjö Org. nr. 556543-8701 Kontaktperson Jonathan Hjorth Adress som Höglandsvind AB 0380-51 71 65 jonathan.hjorth@nav.se 2. Yrkande Höglandsvind AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken (1998:808) att uppföra och driva en gruppstation för vindkraft med högst 16 vindkraftverk inom område vid Fredriksdal markerat på karta i figur 1, bilaga 1, i Nässjö kommun, Jönköpings län. Verksamheten enligt tillståndet skall ha satts igång inom fem år efter lagakraftvunnet tillstånd. Höglandsvind AB hemställer att miljöprövningsdelegationen förordnar att beslutet skall gälla omedelbart. 3. Verksamhetskod Eftersom den planerade uteffekten kommer att överstiga 25 MW är verksamheten tillståndspliktig (prövningskod 40.90 enligt bilaga 1 till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd). 2
4. Bakgrund 4.1 Sökanden Höglandsvind AB är ett projekteringsbolag som ägs av Nässjö Affärsverk AB (51%), Östkraft AB (40%) samt Norra Smålands Energi AB (9%). Bolagets firma var tidigare Höglandsenergi i Nässjö AB. Bolagets ändamål är att prospektera för vindkraft på det småländska höglandet. 4.2 Politiska mål 2002 antog riksdagen ett planeringsmål om att vindkraften till år 2015 ska ge en årsproduktion på 10 TWh. Energimyndigheten har föreslagit i rapporten Nytt planeringsmål för vindkraften 2020 (ER 2007:45) att målet för vindkraften år 2020 ska vara 30 TWh, där 20 TWh ska produceras på land och 10 TWh i vattenområden. År 2008 producerades det ca 2 TWh el från vindkraften i Sverige vilket innebär att om målet om 30 TWh ska uppnås behövs en omfattande utbyggnad av vindkraften. 4.3 Ansökans omfattning Höglandsvind AB avser att uppföra en gruppstation för vindkraft med högst 16 vindkraftverk med en dimensionerad effekt på maximalt cirka 48 MW. 5. Planerad verksamhet Nedan lämnas en kortfattad beskrivning av den planerade verksamheten. Höglandsvind AB avser att inom ett område av cirka 5 km 2 uppföra en gruppstation för vindkraft med högst 16 vindkraftverk. Utifrån de verk som nu finns på marknaden kommer verken ha en uteffekt på omkring 2 till 3 MW vardera. Den producerade elenergin beräknas sammanlagt att uppgå till uppemot 95 GWh/år. Verken kommer att placeras inom följande fastigheter. Ekesjö 1:3, Ekesjö 1:33, Göstorp 1:6, Göstorp 1:7, Göstorp 2:2, Göstorp 3:2, Hallhult 1:5, Kansjö 1:5, Kansjö 1:7, Kansjö 2:3, Kansjö 2:4, Kansjö 2:5, Kansjö 2:6, Kansjö 2:7, Kansjö 2:8, Malmbäcks-Berg 1:2, Malmbäcks-Berg 1:3, Malmbäcks-Berg 1:4, Malmbäcks-Berg 1:5, Malmbäcks-Berg 1:8, Malmbäcks-Berg 1:9, Malmbäcks-Berg 1:10, Malmbäcks-Berg 1:11, Malmbäcks-Berg 1:12, Norra Hiarum 2:3, Norra Hiarum 2:4, Norra 3
Hiarum 2:6, Norra Hiarum 2:7, Slätteryd 2:8, Slätteryd 2:9, Älgaryd 1:3, Älgaryd 1:4, Älgaryd 1:11, Älgaryd 1:13, Älgaryd 1:15 och Älgaryd 1:3 Höglandsvind AB har tagit fram en preliminär layout för parken, vilken beskrivs i miljökonsekvensbeskrivningen (MKBn), bilaga 2. Då Höglandsvind AB söker tillstånd för ett område kan vissa justeringar av layouten komma att ske under förutsättning att beskriven miljöpåverkan inte blir större. Dagens moderna vindkraftverk består av ett torn, maskinhus, vingar och fundament. I maskinhuset som sitter längst upp på tornet finns generator, växellåda och avancerad styrutrustning. Effekten på verken ligger vanligen i storleksordningen 2 till 3 MW och för skogslandskap har dessa verk tornhöjder och rotordiametrar på ca 100 m. I aktuellt projektområde är det troligen mest aktuellt med gravitationsfundament, vilket är en stor armerad cementkropp som förankrar verken i marken. Inom vindkraftsbranschen går teknikutvecklingen fort. Verken kommer troligtvis utvecklas mot en högre effekt, vara bättre anpassade till skogsförhållanden och sannolikt bli ännu tystare. Vindkraftverken kommer vid tidpunkt för beställning väljas utifrån funktion, miljömässighet och ekonomiska aspekter samt enligt förfarandereglerna i lagen om offentlig upphandling. Den tekniska beskrivningen för ansökan är således endast ett exempel på idag möjlig teknik. Den slutliga utformningen av parken får bestämmas vid detaljprojekteringen. Den rörelseenergi från vinden som vindkraftverket omvandlar till ström via generatorn leds via en transformator ut på en elkabel. Strömmen förs därefter vidare till en större transformator gemensam för alla vindkraftverk i parken och sedan ut på distributionsnätet. Elkabeln lokalt i nätet förläggs ofta där det är möjligt i dikeskanten till den väg som används vid installationen av vindkraftverken. Påverkan från följdverksamheten kablar är bedömd i MKBn. Där framgår att kabelförläggningen inom parken inte medför någon varaktig negativ påverkan på omgivningen. Vid en eventuell framtida nedläggning av vindkraftverken kan berört område återställas. Kablar kan tas upp, vindkraftverken monteras ner och marken återställas om detta då befinns vara den miljömässigt lämpligaste åtgärden. 4
6. Planerad arbetstid Den faktiska byggtiden kan uppskattas till ett år, men kan komma att pågå under två säsonger. Därefter följer en period då vindkraftverken skall monteras, provköras och tas i drift. Höglandsvind AB avser att uppföra vindkraftparken under 2010-2011 för att kunna ta anläggningen i drift 2011. 7. Fysiska förhållanden Verksamheten är förlagd väster om Fredriksdals samhälle, i Nässjö kommun, Jönköpings län. Området är skogsdominerat och ligger mellan 315-370 meter över havet, där större delen av området ligger mellan 325-350 meter över havet. Den dominerande markanvändningen är skogsbruk, men även jordbruk förekommer inom området i mindre omfattning. I anslutning till området finns både permanent- och fritidsboende. Medelvinden är god och beräknas till mellan 6,5-7 m/s på 100 meters höjd över marken. 8. Planfrågor Den aktuella platsen ligger utanför planlagt område och omfattas inte av någon detaljplan eller områdesbestämmelser. Den gällande översiktsplanen antogs 2002. Verksamheten bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan. En tematisk översiktsplan om vindkraft håller på att tas fram där riksintresset för vindbruk behandlas. I arbetsmaterialet framkommer att kommunen anser att området är lämpligt för energiproduktion från vindkraft. 9. Lokalisering I egenskap av moderbolag till Höglandsvind AB har Nässjö Affärsverk AB tillsammans med Norra Smålands Energi sedan 2006 studerat möjligheterna att etablera vindkraft på småländska höglandet. De planerade projektet är lokaliserat till Nässjö kommun. 5
Området har utpekats av Energimyndigheten som ett riksintresse för vindbruk. Det innebär att området har bedömts som lämpligt för elproduktion från vindkraft. Höglandsvind AB har genomfört en förstudie för Fredriksdalsområdet som visat att området har goda förutsättningar för vindkraft. En layout har utarbetats där hänsyn tagits till såväl bästa resursutnyttjande av vindenergin som natur- och kulturmiljöintressen, påverkan avseende buller och skuggor samt av annan aktör planerade vindkraftverk i närheten av det aktuella området (se miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga 2). Det aktuella området har valts med utgångspunkterna att vindenergin är högre jämfört med andra platser och att påverkan på människors hälsa och miljön ska bli så liten som möjligt. Ljud och skuggberäkningar har utförts för att säkra en god boendemiljö och minimera riskerna för olägenhet till följd av verksamheten. Utifrån dessa resultat bedöms att området som valts för verksamheten är det bäst lämpade för produktion av el från en oändlig, miljömässigt hållbar resurs. Alternativa lokaliseringar För Höglandsvind AB har det varit aktuellt att undersöka lokaliseringsalternativ på småländska höglandet. Förutsättningen för att gå vidare med projektet har varit att området dels innehåller en hög vindenergi samt att påverkan på allmänna och enskilda intressen kan minimeras. I samband med förstudien för Fredriksdalsområdet genomfördes en liknande studie över ett område söder om Malmbäck, Falla-Gådeberg, också Nässjö kommun. Området uppskattades vara lika stort och något större antal verk skulle kunna få plats än i vald placering. Etableringen skulle dock riskera att få en större påverkan på naturvärdeklassade områden. Samtidigt angav Försvaret i ett yttrande att stora delar av området var i konflikt med Försvarets intressen. Höglandsvind AB har därför inte gått vidare med detta område i detta skede. 6
10. Riksintressen och områdesskydd Det område Energimyndigheten utpekat som riksintresse för vindbruk täcker ca 20% av Nässjö kommuns yta. Vindkraftverken kommer att placeras inom detta område. I övrigt finns det inga riksintresseområden avseenden naturvård, friluftsliv eller kulturmiljövård i området. Norr om området finns en sjö som är Natura 2000-klassad, men verksamheten bedöms inte påverka sjön. Nordöst om området finns ett riksintresse för kulturvård. Inte heller detta område bedöms påverkas av den planerade verksamheten. 11. Miljökonsekvenser 11.1 Miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och omfattning I bifogad miljökonsekvensbeskrivning har utredningar genomförts och bedömningar gjorts mot bakgrund av att 16 vindkraftverk av typ Vestas V90, 2 MW, uppförs med en sammanlagd uteffekt om cirka 32 MW och med en totalhöjd om 150 meter (se bilaga 1, figur 2, för förslag till parklayout). Dessa uppgifter har legat till grund för bl.a. skugg- och bullerberäkningar samt bedömning av påverkan på landskapsbilden. Andra verkmodeller kan dock bli aktuella under förutsättning att beskriven miljöpåverkan inte blir större. En biotopinventering med tillhörande naturvärdesbedömning och fågelinventering har genomförts. Utifrån den och annan befintlig dokumentation har områden identifierats som är lämpade att placera verk på och dra vägar till. Målsättningen är att inga områden av naturvärdesklass 3 skall tas i anspråk. Vid förstärkning av befintliga vägar kan viss mark inom nämnt område komma att tas i anspråk, men Höglandsvind AB kommer att sträva efter att så långt möjligt undvika detta. Även en arkeologisk undersökning har genomförts. I utredningar konstateras att det inom projektområdet finns ett par lämningar i form av dels fornlämningar och dels s.k. övriga kulturhistoriska lämningar. Eventuell påverkan på fornlämningar, om sådan blir aktuell, prövas i särskild ordning enligt kulturminneslagen. Med innehållande av kulturminneslagen för de fasta fornlämningarna bedöms den ansökta verksamheten inte innebära någon oacceptabel påverkan på kulturmiljön. 7
Vid dragning av ny väg kan det bli aktuellt med mindre arbeten inom vattenområde. Åtgärderna kan komma att kräva anmälan eller tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken. Dessa frågor kommer i förekommande fall att hanteras i ett separat ärende. 11.2 Miljöpåverkan Miljökonsekvensbeskrivningen (se bilaga 2) beskriver i detalj den miljöpåverkan som kan bli aktuell för människors hälsa och miljö till följd av den ansökta verksamheten. Nedan följer en kort sammanfattning. Vad gäller områden som är av riksintresse för naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård ligger dessa på så stort avstånd från etableringsområdet att påverkan från vindkraftverken bedöms som försumbar. Verken kommer att placeras inom riksintresset för vindbruk. Natura 2000-området, Kansjön norr om området, bedöms inte påverkas av verksamheten. Etableringen av vindkraftverk kommer inte att ske inom strandskyddat område, våtmarker eller sumpskogar. I samband med vägdragning och förstärkning av befintliga vägar och vattenpassager kan viss påverkan inte helt uteslutas på områden med naturvärdesklass 3. Särskild hänsyn kommer i dessa fall tas till biotopens särart. Eventuell ny vägdragning inom sådant område kommer att föregås av fördjupad inventering. Påverkan på naturvärdena som finns i området bedöms således att bli begränsad. Aktuellt etableringsområde utgörs i huvudsak av skogsmark. Naturmiljön kommer i möjligaste mån att lämnas opåverkad med undantag för att avverkning av skog kommer att ske invid själva platsen för fundament, uppställningsplatserna samt där vägar skall dras eller förstärkas samt där elkabel skall dras. Vindkraftverken bedöms inte att ha någon inverkan på skogs- eller jordbruket mer än på själva platserna för verken och vägarna. Vindkraftsparken bedöms endast innebära en ringa påverkan på fågellivet i området. 8
Vägarna till vindkraftverken kommer vara öppna för allmänheten och således öka tillgängligheten till området. Verken kommer inte heller att inhägnas. På så sätt bedöms friluftslivet i området inte begränsas. Orienteringsmöjligheterna i området kan dock komma att försvåras eftersom verken blir tydliga riktmärken. Ljudförändringen inom området bedöms kunna uppfattas som en mindre påverkan för naturupplevelser. Eventuell påverkan på friluftslivet bedöms som acceptabel. Uppskattningsvis behövs ca 130 lastbilstransporter per verk under monteringsfasen. Merparten av dessa transporter behövs för att transportera betong och armering till fundamenten, resten för att transportera verkets olika delar. Två servicetillfällen per år, samt eventuell felavhjälpning, kommer också att föranleda transporter i området under verkens drifttid. Transporterna bedöms inte ge någon bestående påverkan eller leda till överträdelser på någon miljökvalitetsnorm. Ca 1 kilometer väster om etableringsområdet ligger ett riksintresse för kulturvården, Sniparp, Rommen. Inom etableringsområdet finns ett odlingslandskap med länets bäst bevarade ladlandskap, samt äldre vägsträckning. Inom etableringsområdet finns två fasta fornlämningar kända. Det finns även röjningsrösen och stenmurar, samt uppgift om en torplämning. Påverkan på riksintresset bedöms vara en något förändrad landskapsbild. Eventuell påverkan på fornlämningar, om sådan blir aktuell, kommer att prövas i särskild ordning enligt kulturminneslagen. Vindkraftverken kommer att kunna ses på långt håll och på vissa platser förändra landskapsbilden påtagligt. Dessa platser är framför allt de där det finns längre öppna ytor mellan betraktaren och verken, som vid Kansjöns norra strand, och Fredriksdalsjöns östra strand. Då verken är placerade i skogslandskap kommer det vara betydligt svårare att på andra platser notera verken, såsom i Fredriksdals samhälle. Sammantaget bedöms påverkan på landskapsbilden som acceptabel. Ljudet från vindkraftverken bedöms, utifrån beräkningar av ljudutbredningen, inte ge upphov till ljudnivåer som överstiger 40 db(a) vid bostäder. 9
Skuggeffekten från verksamheten bedöms, utgående från beräkningar av skuggspridningen, teoretiskt överstiga det rekommenderade värdet vid vissa bostäder. Avgörande för den faktiska störningen från verken är tidpunkten för när skuggning sker, de faktiska förhållandena på platsen samt väderleken. Beträffande bostäder för vilka riktvärdena överskrids kommer skyddsåtgärder att vidtas. Vindkraftverken kommer att förses med åskledare, vara antireflexbehandlade samt vara hindermarkerade i enlighet med Transportstyrelsens regler. Skyltar som varnar för nedfallande is kommer att sättas upp i området. Risken för att människor skulle komma till skada bedöms som minimal. Monteringsfasen bedöms inte medföra någon större påverkan. Fundamenten gjuts på plats av betong och verket reses med hjälp av en större mobilkran och en mindre hjälpkran. Processen är kortvarig och bedöms kunna genomföras utan större risk för vibrationer, buller eller damning. Motsvarande bedömning görs beträffande vägdragning och kabelförläggning. Största risken för störning vid anläggningsskedet utgörs av transporterna av delarna till vindkraftverken och materialet till fundamenten. Störning kan uppkomma i form av buller och vibrationer i de fall transporterna passerar närliggande bostäder. Försiktighet kommer att iakttas vid anläggningsskedet för att minska risken för störning. 11.3 Nollalternativ Nollalternativet innebär att en vindkraftsetablering enligt ansökan inte kommer att äga rum. Etableringsområdet kommer då även fortsättningsvis att nyttjas för ett aktivt skogsbruk. De vägar som finns inom området kommer att ligga kvar i befintligt skick och nya skogsbilsvägar anläggas allt eftersom behov föreligger. Jämfört med nollalternativet medför den ansökta verksamheten sammanfattningsvis följande påverkan. 10
Tillkomsten av vindkraftparken är ett bidrag till utvecklingen mot ett kretsloppsanpassat samhälle. Vindkraftparken bidrar med uppemot 95 GWh el per år. Denna elkraft ersätter kolkondenskraft, som ger upphov till stora utsläpp av koldioxid, kväveoxid, svaveldioxid och stoft. Utfasningen av kolkondenskraft medför även utebliven påverkan från brytning och förädling av kol, minskat transportarbete, minskade avfallsmängder och därmed också minskad påverkan från avfallshantering. Byggandet av den planerade vindkraftparken medför tillkomst av hinder i form av vindkraftverk i området. Dessa hinder medför påverkan i form av vissa begränsningar av att utnyttja området på det sätt som sker idag. I den mån det förekommer friluftsliv kan detta komma att beröras i viss omfattning. Parken kommer dock inte att inhägnas, varför nämnt hinder bedöms som mindre. Tillkomsten av vindkraftverken bedöms medföra viss störning i form av den visuella påverkan på landskapsbilden. Även viss ljud- och skuggpåverkan kan uppkomma. Påverkan på djur- och växtliv bedöms som mindre. 12. Skyddsåtgärder Höglandsvind AB kommer att vidta bl. a. följande skyddsåtgärder. Placering av vindkraftverk kommer att ske med innehållande av bestämmelserna i kulturminneslagen. Om ljudnivåerna skulle överstiga 40 db(a) vid bostäder kommer åtgärder att vidtas så att riktvärdet innehålls. Såvitt gäller skugga kommer, om det behövs, skyddsåtgärder i form av reglering av skuggtiden med skuggdetektor för aktuell bostad att vidtas så att föreskrivna riktvärden för skuggeffekter innehålls. Den valda tekniken för att utforma fundament och vägar anpassas för att medföra minsta möjliga ingrepp i naturen. Skyltar som varnar för nedfallande is kommer att sättas upp på lämpliga platser invid vindkraftverken Vindkraftverken utrustas med åskledare som effektivt leder energin genom bladen ned genom tornet. 11
Vindkraftverken kommer att utmärkas för luftfarten. Varje vindkraftverk kommer att förses med utrustning som gör det möjligt att fira ner människor vid eventuell olycka. 13. Allmänna hänsynsregler 2 kap 2 miljöbalken (MB) handlar om att verksamhetsutövaren måste skaffa sig den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa och miljön mot skador eller olägenheter. Fördjupade undersökningar av placeringens påverkan på miljö såväl som på människors hälsa har utförts inom ramen för detta projekt. Till grund för samtliga försiktighetsåtgärder vidtagna och redovisade i MKBn har den senaste tillförlitliga forskningen inom respektive område legat till grund. Egenkontrollen utförs vidare för att verksamhetsutövaren löpande under driftskedet skall ha adekvat kunskap om de effekter som verksamheten kan komma att medföra på människors hälsa och miljö. 2 kap 3 MB kallas för försiktighetsprincipen och handlar om att alla som planerar att bedriva en verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Höglandsvind AB strävar efter att nyttja bästa tillgängliga teknik. Ett kontrollprogram upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten, med syfte att löpande kontrollera och följa upp att verksamheten bedrivs på ett sådant sätt att skada eller olägenhet kan förhindras eller minimeras. De skyddsåtgärder som vidtas sammanfattas ovan i avsnitt tolv. 2 kap 4 MB säger att en plats för verksamheten ska väljas så att ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Etablering av en vindkraftpark kräver en rad speciella förhållanden såsom gynnsamma vindförhållanden, relativt långt till boende, tillräcklig yta, tillgång till ett elnät med erforderlig 12
överföringskapacitet vid anslutningen, minsta möjliga miljöpåverkan och så få motstående intressen som möjligt. Vindkraftverk är en av de förnybara energikällor som enligt riksdag och regering bör prioriteras. Inom praxis har detta visat sig bl.a. genom att kravet på lokaliseringsutredning i vissa fall frångåtts med motiveringen att det för vindkraft gäller att etablering kan och kanske bör ske på flera av de platser som är tänkbara. Av detta följer att det vid vindkraftsetablering huvudsakligen blir fråga om att bedöma om en tänkt lokalisering är lämplig med hänsyn till föreliggande motstående intressen. Frågan om alternativa lokaliseringar blir främst aktuell vid risk för överetablering i ett visst område. Höglandsvind AB har dock genomfört en lokaliseringsutredning, vilken redovisas i MKBn kap 2. Aktuellt område är lokaliserat inom område av riksintresse för vindbruk. Området har valts med utgångspunkterna att vindenergin är högre jämfört med andra platser och att påverkan på människors hälsa och miljön ska bli så liten som möjligt. Ljud och skuggberäkningar har utförts för att säkra en god boendemiljö och minimera riskerna för olägenhet till följd av verksamheten. Utifrån dessa resultat bedöms att området som valts för verksamheten är det bäst lämpade för produktion av el från en oändlig, miljömässigt hållbar resurs. 2 kap 5 MB poängterar kravet om att alla som bedriver en verksamhet ska hushålla med råvaror och energi samt nyttja möjligheterna med återanvändning och återvinning. Vindkraftverken är en förhållandevis materialsnål energikälla och är därför i sig energieffektiv och bidrar i drift varken till växthuseffekten, övergödning eller försurning. Utbyggnad av vindkraft bidrar tvärtom till såväl en förbättrad hushållning med fossila bränslen som minskning av den miljöpåverkan som uppstår när dessa bränslen används. Vindkraften bygger på en kretsloppstanke. Efter nedmontering kommer därför materialet från vindkraftverken att kunna återvinnas och platsen återställas. 2 kap 6 MB kallas produktvalsprincipen och innebär att de som bedriver verksamhet ska undvika använda kemiska produkter som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan bytas ut mot produkter som anses mindre farliga. 13
Höglandsvind AB kommer så långt möjligt att använda de minst miljöpåverkande produkterna för att dess syfte ska uppfyllas. De kemikalier som används i verksamheten kommer att analyseras med jämna mellanrum och bytas ut om de inte längre uppfyller miljökraven. 14. Annan aktörs vindkraftverk Smålandsvind AB har enligt miljöbalken anmält uppförande av tre vindkraftverk i närheten. De tre nämnda anmälda verken har delvis samma störningsområde för skuggutbredning och buller som Höglandsvind ABs nu ansökta verksamhet varmed Smålandsvind ABs tre verk och Höglandsvind ABs 16 verk utgör en gruppstation för vindkraft (jfr. Miljööverdomstolens dom den 3 juni 2003, mål nr M 6615-01). Såsom framkommer i bifogad miljökonsekvensbeskrivning har, oberoende av ovanstående, tillkommande påverkan från Smålandsvind ABs tre verk bedömts beträffande ljud, skuggor och landskapsbild. Riktvärden gällande ljud- samt skuggpåverkan bedöms kunna innehållas för närliggande bostäder även med tillkomst av Smålandsvind ABs planerade verksamhet; såvitt avser skuggpåverkan efter vidtagande av skyddsåtgärder. Landskapspåverkan blir något större med tillkomst av Smålandsvind ABs planerade verksamhet. Den tillkommande påverkan bedöms dock inte vara sådan att den påverkar tilltåligheten av Höglandsvind ABs ansökta verksamhet. 15. Kontroll av verksamheten Höglandsvind AB har erforderliga rutiner för att utföra den kontroll av verksamheten som följer av de allmänna bestämmelserna i 26 kap. miljöbalken och bestämmelserna i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Under byggnationsfasen kommer en särskild uppföljning att ske av de störningar och olägenheter som byggverksamheten kan komma att medföra. Oförutsedda händelser och incidenter med miljöpåverkan kommer att registreras, analyseras och dokumenteras. För att övervaka vindkraftsparkens påverkan på miljön kommer Höglandsvind AB utarbeta ett kontrollprogram. Kontrollprogrammet förutsätts omfatta bland annat de undersökningar som 14
behövs för att följa upp förändringar i förhållande till resultaten från mätning av ljud och skugga efter etablering av vindkraftverken om så bedöms behövligt samt de övriga undersökningar som behövs för att följa upp eventuella villkor för lämnat tillstånd. Fastställandet av kontrollprogram kommer att ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 16. Samrådsförfarande Samråd har genomförts med länsstyrelsen i Jönköpings län och företrädare för Nässjö kommun den 16 juni 2008. Samråd med allmänheten hölls den 29 september 2008 i form av en presentation. I syfte att nå allmänheten hade inbjudan skickats till alla inom 2 km från närmsta vindkraftverk, och samrådunderlag skickats till alla inom 1 km. Även annonser i lokaltidningen hade föregått samrådsmötet. Därutöver har skrivelser sänds till andra myndigheter och organisationer som kan antas vara berörda av den planerade vindkraftparken. I miljökonsekvensbeskrivningen (se bilaga 2) finns en utförlig samrådsprocessredogörelse. 17. Övrigt 17.1 Miljökvalitetsnormer Den ansökta verksamheten försvårar inte uppfyllandet av några miljökvalitetsnormer. 17.2 Övriga prövningar I den omfattning som krävs får ansökan om koncession enligt ellagen för ledningsdragning göras av berört nätbolag. Med nuvarande lagstiftning krävs att bygglov söks för verksamheten. Om det i samband med väg- och kabeldragning blir aktuellt med någon form av vattenverksamhet kommer anmälan alternativt ansökan enligt 11 kap miljöbalken lämnas in i separat ärende om så krävs med beaktande av allmänna och enskilda intressen. 15
Eventuell påverkan på fornlämningar, om sådan blir aktuell, prövas i särskild ordning enligt kulturminneslagen. 17.3 Aktförvarare Som aktförvarare föreslås Anna Hansson, Nässjö kommun. 17.4 Kungörelseorgan Som kungörelseorgan föreslås SmålandsTidningen. 18. Förslag till villkor 1. Om inte något annat framgår av detta beslut ska verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad Höglandsvind AB har uppgett eller åtagit sig i målet. 2. Navhöjden på verken får inte överskrida maximalt cirka 110 meter. Rotordiametern på verken får inte överstiga maximalt cirka 110 meter. 3. Den slutliga placeringen av vindkraftverken och tillfartsvägarna ska bestämmas i samråd med tillsynsmyndigheten. 4. Anslutningsvägar till vindkraftverken, fundament och uppställningsytor ska utföras med så litet ingrepp i naturmiljön som möjligt. 5. Vindkraftverken ska förses med hindermarkering enligt anvisningar från luftfartsmyndigheten. 6. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras på ett sådant sätt att förorening av mark, yt- och grundvatten undviks. De kemiska produkterna och det farliga avfallet ska vara noga märkt med sitt innehåll. 16
7. Det samlade bullret från verksamheten vid området markerat på bilaga 1, figur 1, ska begränsas så att det som riktvärde* inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närmast belägna bostäder än 40 db(a). 8. Om besvärande olägenheter i form av rörlig skuggbildning uppstår från verksamheten vid området markerat på bilaga 1, figur 1, vid näraliggande störningskänslig bebyggelse ska åtgärder vidtas så att den faktiska skuggbildningen som riktvärde* inte överstiger åtta timmar per år. 9. Kontrollprogram ska lämnas in till tillsynsmyndigheten för godkännande innan byggnation av vindkraftparken påbörjas. 10. Anmälan till tillsynsmyndigheten ska ske i god tid innan vindkraftverken permanent tas ur drift. Anmälan ska innehålla en åtgärds- och tidplan för återställning av platserna. * Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids, medför skyldighet för tillståndshavaren att vidta åtgärder så att värdet kan hållas. 19. Grunder för verkställighetsförordnande Det nu aktuella projektet är av vikt för omställning till renare energiomvandling i landet. Samtliga verk ligger inom område som är av riksintresse för vindbruk. Etablering av vindkraftverk tar förhållandevis lång tid i anspråk och kräver omfattande förberedelser. Höglandsvind AB är angeläget att komma igång med dessa åtgärder. MKBn har visat att ansökt verksamhet inte innebär någon omfattande påverkan. För att arbete med detaljprojektering m.m. skall kunna komma igång har Höglandsvind AB hemställt om att tillståndet skall få tas i anspråk även om beslutet inte vunnit laga kraft. 20. Icke-teknisk sammanfattning Höglandsvind AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken att uppföra och driva en gruppstation för högst 16 vindkraftverk. Vindmätningar visar att vindförhållandena är goda på den aktuella platsen. 17
Verksamheten har utformats så att energiutnyttjandet blir optimalt, utan att en oacceptabel påverkan på människors hälsa och miljön blir följden. Området är av riksintresse för vindbruk och det finns få motstående intressen. Vindkraftverken ger upphov till ljud och skuggbildning. Gällande riktvärden beträffande dessa kan efterlevas; såvitt avser skugga efter vidtagna skyddsåtgärder. Områden med höga naturvärden kommer i huvudsak inte beröras av verksamheten. Landskapsbilden kommer att förändras genom verkens storlek och landskapets topografi. Den förändringen bedöms acceptabel. Den ansökta verksamheten är förenlig med de allmänna hänsynsreglerna samt övriga regler om tillåtlighet i miljöbalken. Erforderliga samråd har hållits. Bilagor Bilaga 1. Kartor Bilaga 2. Miljökonsekvensbeskrivning med bilagor 18
Bilaga 1 Kartor Figur 1. Områdesavgränsning i
Figur 2. Parklayout med vägar ii