Camilla Lindén Paragrafer: ANSLAG/BEVIS. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 29 Plats och tid: Beslutande: Vänstra kammaren i kommunhuset, Habo, torsdagen den 14 april 2011 klockan Bertil Engström (MP), ordförande Leif Wangström (M) tjg. ersättare för Erik Johansson (M) Leif Jansson (S) tjg. ersättare för Göran Rehn (S) Nina Zacho (MP) tjg. ersättare för Harriet Cajfeldt-Carlsson (S) Staffan Bäckelid (KD) Camilla Lindén (S) Sven-Anders Nyström (M) Kjell-Roland Strömberg (KD) Jimmie Larsson (M) Övriga närvarande: Annica Malmer, förvaltningschef Margareta Levin, sekreterare Lars-Erik Sidenholm, miljöinspektör Agneta Hedengren von Essen (FP) inte tjänstgörande Lars Löfling (KD) inte tjänstgörande Utses att justera: Camilla Lindén Paragrafer: Ordförande:... Justerare:... Sekreterare:... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: i Habo och Mullsjö kommuner Sammanträdesdatum: Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: s arkiv Underskrift:...

2 30 Expedieras: Byggnadsnämnden i Habo 24 Dnr Yttrande över detaljplan för del av Bränninge 22:1, 22:2, 1:32, 8:8 och Gunnarsbo 3:2, Habo kommun Beslut har ingen erinran mot planförslaget. förutsätter att verksamhetsinnehavaren samråder med miljöförvaltningen i samband med projekteringen. Skall fler än 5000 tvättar per år genomföras krävs en anmälan enligt miljöbalken. Ärendebeskrivning Byggnadsnämnden har översänt detaljplan, Bränninge 22:1, 22:2, 1:32, 8:8 och Gunnarsbo 3:2, för yttrande. Syftet med planen är att möjliggöra en ny anläggning för handel- och garageändamål då verksamhetsutövaren vill starta en bilbesiktning på aktuellt område. Den nya planen medger en byggrätt på m 3. Tillkommen byggnation kommer att bli på Bränninge 1:32. En byggnad på ca m 3 ska byggas och inrymma bilbesiktning, däcklager och tvätthall. I framtiden finns det möjlighet att bebygga ytterligare 400 m 2 av fastigheten. Vid granskning av handlingarna framkommer inget som tyder på att störningarna på omgivningen kommer att öka. Tillförandet av en ny byggnad och sammanslagning av fastigheterna bör kunna ske enligt de handlingar som presenterats. förutsätter att verksamhetsinnehavaren samråder med miljöförvaltningen i samband med projektering av tvätthallen. Ska fler än tvättar per år genomföras krävs en anmälan enligt Miljöbalken. Tidiga kontakter mellan miljöförvaltningen och verksamhetsinnehavaren underlättar framtida tillsyn enligt miljöbalken. Förändringen innebär också att verksamhetsinnehavarens egenkontroll behöver revideras. Skulle det i framtiden uppstå störningar kan miljönämnden kräva åtgärder för att minska eller eliminera störningarna.

3 31 Expedieras: Länsstyrelsen i Jönköpings län 25 Dnr Yttrande till Länsstyrelsen i Jönköpings län angående ansökan om tillstånd gällande miljöfarlig verksamhet, gruppstation vindkraft Margreteholm, Mullsjö kommun Beslut s yttrande grundar sig främst på en granskning av hur verksamheten uppfyller det som står i Mullsjös översiktsplan (Översiktsplan 2000) samt Habo och Mullsjö kommuners Vindkraftpolicy (antagen av kommunfullmäktige i Mullsjö och antagen av kommunfullmäktige i Habo ). Tysta områden Översiktsplanen anger som övergripande strategi att Kommunen ska arbeta för att bulleralstrande verksamheter inte förläggs till de tysta områdena i kommunen. Vindkraftpolicyn anger att inom tysta områden kan högre krav än det generella riktvärdet för buller utomhus komma att ställas för etablering av vindkraftverk. tolkar att kommunens viljeriktning, enligt översiktsplanen, är att vindkraftverk inte skall placeras i tysta områden. Enligt vindkraftpolicyn kan inom tysta områden högre krav än det generella riktvärdet för buller utomhus (40 dba ekvivalent ljudnivå) komma att ställas för etablering av vindkraftverk. Detta tolkar miljönämnden som att vindkraftverk som placeras i närheten av tysta områden, men vars bullermatta (buller-isolinjer) går in i kanten på de tysta områdena kan tillåtas om buller överstiger 30 dba under vissa förutsättningar. Förutsättningarna kan vara hur långt bullermattan går in i det tysta området, hur många vindkraftverk som påverkar det tysta området, de lokala förutsättningarna, andra skyddsvärda intressen eller om det finns något annat som gör att det är acceptabelt respektive inte acceptabelt. Varje ärende bedöms individuellt. anser att de fem västra vindkraftverken visserligen är placerade i eller i direkt anslutning till utpekat tyst område i Mullsjö kommuns översiktsplan, men att de ändå kan uppföras enligt ansökan. Det aktuella tysta området Hunaredsområdet Svarteskogen samt i stort sett hela Bjurbäck utgörs av två större områden som är sammanlänkade med en smalt band, just där vindkraftanläggningen avses att placeras. menar att vid en avvägning mellan två motstående intressen, vindkraftens nationella intresse och det kommunala tysta området, så kan det smala bandet

4 32 forts. 25 av tyst område avvaras. Området är ändå så pass stort till sin omfattning att större delen finns kvar, trots att en liten del försvinner. Ett arbete med att se över tysta områden i Habo och Mullsjö kommuner pågår och förväntas vara klar i vår (våren 2011). Stora opåverkade områden Mullsjö har i sin översiktsplan avgränsat stora opåverkade områden enligt miljöbalkens 3 kap 2, men inte uttalat något mål eller någon strategi. På den övergripande kartan till översiktsplanen som tar upp visioner och åtgärder anges dock att dessa områden ska bevaras. Enligt miljöbalken ska stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön så långt möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan påverka områdets karaktär. Dessa mark- och vattenområden är områden som inte är sönderskurna av stora trafikleder, kraftledningar eller påverkade av buller och andra miljöstörningar. Områdena är viktiga för människors hälsa och välbefinnande, men även för att bevara de naturliga ekosystemen. Särskilt angeläget är att i de mer tätbefolkade delarna i Sverige ta tillvara stora sammanhängande strövområden som är lämpliga för naturupplevelser, friluftsaktiviteter, jakt och fiske. I dessa sammanhang är en bullerfri miljö av stor betydelse. gör dock bedömningen att det inte finns någon tydlig uttalad riktlinje för stora opåverkade områden för Mullsjö kommun. Det är svårt att tolka vad kommunen anser att området ska användas till. Området är dessutom redan påverkat av mänsklig aktivitet i form av skogsbruk och kan fortfarande användas som friluftsområde även om vindkraftverken uppförs. Landskapsbild Beträffande landskapsbilden kommer vindkraftverken synas tydligt från flera olika platser bl.a. från Mullsjö tätort och Stråken. Ett arbete med att ta fram en landskapsanalys över Habo och Mullsjö kommuner håller för närvarande på att tas fram och förväntas vara klar i vår (våren 2011). Ärendebeskrivning i Habo och Mullsjö kommuner har den 3 februari 2010 erhållit en remiss från länsstyrelsen angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Ansökan gäller uppförande och drift av en vindkraftanläggning på fastigheterna Ryd 1:1, Margreteholm 1:1, Stubbaruder 1:1, Stenkullen 1:1, Björkelund 1:1 och Olofsborg 1:1 i Mullsjö kommun.

5 33 forts. 25 Verksamheten har kod och klassning B enligt bilagan till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd vilket innebär en gruppstation för vindkraft. Ansökan HS Kraft AB står för ansökan som gäller 17 vindkraftverk. Vindkraftverken kommer att ha en sammanlagd tillförd effekt av ca 51 MW (maximalt 3 MW per vindkraftverk) med en maximal totalhöjd på 150 m varav navhöjden är maximalt ca 110 m och rotordiametern är maximalt ca 100 m. Ungefär 3 km ny väg kommer att behöva byggas inom verksamhetsområdet. Enligt ansökan ska verksamheten anläggas i ett skogsbruksområde bestående av mestadels gran och tall på höjderna väster om Margreteholm. Det finns inga riksintressen inom verksamhetsområdet. Vad beträffar buller så berörs inte några närboenden av ljudnivåer över 40 db(a) (ekvivalent) som är det generella riktvärdet enligt rekommendationer från Naturvårdsverket. Verksamheten kommer enligt verksamhetsutövaren att utföras så att ett begränsningsvärde om 40 db(a) inte ska överskridas vid bostäder och vindkraftverken kommer att utrustas med möjlighet till ljudreduktion. Vad gäller störningar från skuggor så kommer tre närboende att erhålla värden överstigande det rekommenderade teoretiska värdet på maximalt 30 timmar per år (astronomiska maximala möjliga skuggeffekten). Verksamheten kommer därför att utrustas med skuggurkoppling för automatisk bortreglering om störande skuggor uppstår. Verksamhetsutövaren anger att det inte finns någonting som tyder på att anläggningen skulle ha någon negativ påverkan på naturmiljön eller djurlivet i området, där man speciellt inventerat fåglar och fladdermöss. Verksamhetsutövaren har också låtit genomföra en kulturhistorisk förstudie som bl.a. anger att vindkraftetableringen endast i liten utsträckning kommer att beröra fasta fornlämningar. Vindkraftverken kommer att synas från högt belägna platser och platser med fria siktlinjer och därmed medföra en förändring i landskapsbilden. Vindkraftanläggningen kommer bl.a. att. synas från Stråken och från Mullsjö tätort. Verksamhetsutövaren anger att anläggningen ska placeras på en höjd i ett storskaligt skogslandskap med relativt hög visuell tålighet. Ett antal fotomontage i MKBn kan ge en visuell uppfattning om hur vindkraftverken kommer se ut i landskapet.

6 34 forts. 25 Översiktsplan och vindkraftpolicy I Mullsjös översiktsplan finns två utpekade tysta områden varav det ena är gemensamt med Habo kommun. Definitionen av ett tyst område i Mullsjö kommun är att ljudnivån ska vara under 30 db(a) (ekvivalent ljudnivå). Vindkraftparkens västra del påverkar ett av kommunens utpekade tysta områden i översiktsplanen, där fem vindkraftverk går in eller gränsar till detta område. I vindkraftpolicyn benämns aktuellt tyst område som Hunaredsområdet - Svarteskogen samt i stort sett hela Bjurbäck. Dessutom visar kartan med buller-isolinjerna att både 40 db(a)- och 35 db(a) linjerna går in i det tysta området. Översiktsplanen pekar också ut fem stora opåverkade områden varav ett är gemensamt med Habo kommun. Vindkraftparken kommer i stort sett helt befinna sig i ett av dessa områden kallat Svarteskogen. Vindkraftanläggningen ligger inte i angivna restriktiva områden i Habo och Mullsjö kommuners vindkraftpolicy.

7 35 Expedieras: Miljöstrategen 26 Dnr Avverkning och skydd av tätortsnära skog inom mark med högt bevarandevärde i Habo kommun Beslut ställer frågan till Kommunstyrelsen i Habo kommun hur man ser på skydd av tätortsnära skog runt spårområdena vid Gränsenstugan och Södra Hallebo i Habo kommun. Nämnden undrar även hur man ser på skydd av övrig tätortsnära skog med högt bevarandevärde, exempelvis Hökesåns ravin öster om väg 195, den gröna korridoren från bokskogen ned till Vättern och området söder om bokskogen, ekskogen. Ärendebeskrivning har fått in synpunkter från en privatperson på hur tätortsnära skog avverkas och sköts runt spårområdet vid Södra Hallebo. I vissa delar längs 5,5 kilometersspåret har skogen avverkats hårt och personen tycker att det är synd för natur och friluftsliv att skogen inte bevaras i större utsträckning. Personen befarar att ytterligare ingrepp görs om inte kommunen går in och skyddar tätortsnära skog genom inköp eller skapande av naturvårdsavtal med markägare. Det har framkommit i ärendet att den västra delen av fastigheten Bränninge 1:2, som kommunen äger i området nu är ute till försäljning. Det finns även andra områden med tätortsnära skog kring Habo som utnyttjas för friluftsliv, exempel Hökesåns ravin öster om väg 195, den gröna korridoren från bokskogen ner till Vättern och området söder om bokskogen, ekskogen. Dessa områden är uppsatta som övrig mark med högt bevarandevärden i Framtidsplan för Habo tätort (FÖP). Bedömning I 3 kap 6 miljöbalken står att mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas.

8 36 forts. 26 Habo kommun har tagit fram en grönstrukturplan där man inventerat och dokumenterat grönområden i kommunen och föreslagit hur dessa ska användas, skötas och utvecklas. Planen är fastställd i Kommunfullmäktige För aktuellt område vid Södra Hallebo föreslås i planen att ett naturvårdsavtal upprättas för att reglera avverkningarna och göra dem mindre störande. I Miljöprogrammet för Habo och Mullsjö kommuner, antaget av kommunfullmäktige i Habo , finns åtgärder kring bevarande av tätortsnära skog. Åtgärdsansvaret ligger på Kommunstyrelsen/Tekniska förvaltningen och Miljöstrategen. En detaljplan håller på att tas fram för Bränningeområdet. Skogen kring Södra Hallebo och Gränsenstugan blir ett nära naturområde för de boende samt för elever i skola och förskola i området. I år är det FN:s internationella skogsår. Det är en möjlighet att runt om i landet värna om skogens betydelse och olika värden. Miljöministern har i brev till kommunerna i mars 2011 bl.a. skrivit följande: Det lokala engagemanget är avgörande för att skapa ett starkt naturskydd. Den tätortsnära naturen är viktig för den biologiska mångfalden och friluftslivet. Att värna och vårda lokala naturvärden är en möjlighet att göra kommunen än mer attraktiv för både boende och besökare. Viktiga insatser kan vara att arbeta med inventering, restaurering och förvaltning av värdefulla områden, naturtyper och arter, åtgärder för att utveckla friluftslivet och informationsinsatser. Naturvårdsfrågorna kan göras till en naturlig del av kommunens planeringsprocess. Genom att ta till vara invånares, föreningars och det lokala näringslivets erfarenhet, kunskap och engagemang tydliggörs värdet av vår gröna rikedom och de möjligheter med biologisk mångfald som finns lokalt. anser det viktigt att kommunen försöker bevara den tätortsnära skog med högt bevarandevärde som finns för framtiden. Detta kan ske genom exempelvis inköp, markbyte och tecknande av naturvårdsavtal. Tätortsnära skog har sociala, biologiska, kulturella och pedagogiska värden. Skogen är en viktig plats för naturupplevelser och rekreation.

9 37 Expedieras: Ekonomikontoren i Habo och Mullsjö kommuner 27 Dnr Förslag till budgetram för miljönämndens verksamhet Beslut beslutar att godkänna förslaget till budgetram för åren samt att överlämna handlingen till budgetberedningen i Habo kommun. Ärendebeskrivning Förslag till budgetram för åren har upprättats enligt bilaga. Handlingar: Förslag till budgetram

10 38 Expedieras: Kommunfullmäktige i Habo och Mullsjö kommuner 28 Dnr Ny taxa för miljönämndens verksamhet inom livsmedelsområdet Beslut beslutar att föreslå kommunfullmäktige i Habo respektive Mullsjö kommun att anta ny taxa för miljönämndens verksamhet som bedrivs inom livsmedelsområdet enligt bilagt förslag. I och med kommunfullmäktiges beslut upphävs taxorna på livsmedelsområdet (avdelning 1 i taxan) som antogs av kommunfullmäktige i Habo kommun den 17 december , respektive Mullsjö kommun den 22 december Ärendebeskrivning Den 12 oktober 2010 ändrades Livsmedelsverkets vägledning för riskklassning och beräkning av kontrolltid. Till följd av detta behöver taxan på livsmedelsområdet ändras. Skillnad i taxan mot tidigare blir att tabellen för riskklassning och tilldelning av kontrolltid tas bort från taxan och en hänvisning till Livsmedelsverkets vägledning läggs in istället. Detta görs för att underlätta tillämpningen av vägledningen om mindre ändringar skulle göras framöver av Livsmedelsverket. Ändringen i taxan berör endast avgifterna på livsmedelsområdet enligt avdelning 1 i taxan.

11 39 29 Dnr Redovisning av delegationsbeslut Ärenden nr enligt delegationslistan vilka avgjorts med stöd av delegationsordning presenteras. Delegationslistan förklaras härmed anmäld.

12 40 30 Informationsärenden - Mullsjö kommun, kf 15, Reglemente för i Habo och Mullsjö kommuner. - Länsstyrelsen i Jönköpings län, Meddelande nr 2011:07, Kvicksilver i fisk i Jönköpings län Konkurrensverket, Lilla konkurrensboken. - Regionförbundet Södra Småland, Möten, möjligheter, mervärde. - Ekonomisk uppföljning för miljönämndens verksamhet mars 2011.

13 41 31 Dnr Kurser och konferenser Beslut beslutar att intresserade ledamöter anmäler sig till nämndsekretaren senast 26 april för att delta i informationstillfället Övergripande nyvaldutbildning om kommunens ekonomi, IS/IT och personalfrågor tisdagen den 3 maj i kommunhuset i Habo. beslutar att Bertil Engström ska delta på Myndighetsdag för plan, bygg, miljö och livsmedel för små kommuner i Stockholm den 16 maj. Ärendebeskrivning Habo kommun inbjuder nyvalda och omvalda politiker till informationstillfälle Övergripande nyvaldutbildning om kommunens ekonomi, IS/IT och personalfrågor tisdagen den 3 maj i kommunhuset i Habo. Regionförbundet Jönköpings län inbjuder till halvdagsutbildning i att möte massmedia tisdagen den 3 maj i Gnosjö. Sveriges Kommuner och Landsting inbjuder till en Myndighetsdag för plan, bygg, miljö och livsmedel för små kommuner. Konferensen erbjuds även som webbkonferens.

14 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 24 Yttrande över detaljplan för del av Bränning 22:1, 22:2, 1:32, 8:8 och Gunnarsbo 3:2, Habo kommun Yttrande till Länsstyrelsen i Jönköpings län angående ansökan om tillstånd gällande miljöfarlig verksamhet, gruppstation vindkraft Margreteholm, Mullsjö kommun Avverkning och skydd av tätortsnära skog inom mark med högt bevarandevärde i Habo kommun Förslag till budgetram för miljönämndens verksamhet Ny taxa för miljönämndens verksamhet inom livsmedelsområdet Redovisning av delegationsbeslut Informationsärenden Kurser och konferenser... 41