INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 15 Remiss Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Habo kommun Angående gång- och cykelvägen över Domneån Lokal trafikföreskrift Tätbebyggt område i Västerkärr Bygglov för ändrad anvädning, från kontor till vaktmästarbostad Bränninge 8: Anmälan om väsentlig ändring av eldstad Älgafall 1: Redovisning av delegationsbeslut Informationsärenden... 41

2 28 Plats och tid: Beslutande: Övriga närvarande: Kommunhuset, vänstra kammaren torsdagen den 9 februari 2012 kl Zaine Andersson (M), ordförande Lars-Åke Johansson (S), vice ordförande Jonas Sjögren (KD) Brita Erlandsson (M) Göran Rehn (S), tjänstgörande ersättare Sara Rosengren, sekreterare Leif Bloom (KD), ej tjänstgörande ersättare Mats Lerjefors (C), ej tjänstgörande ersättare Björn Åstrand (M), ej tjänstgörande ersättare Emma Svärd, plan- och byggchef Emilia Svenningsson, bygglovsingenjör Jessica Leremar, bygglovsingenjör Utses att justera: Brita Erlandsson (M) Paragrafer:15-21 Ordförande:... Justerande:... Sekreterare:... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Byggnadsnämndens/s arkiv Underskrift...

3 29 Expedieras: Kommunledningskontoret 15 Dnr BN12/36 Remiss Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Habo kommun Beslut Byggnads-/ beslutar att lämna följande remissvar: I bilaga, 3, anser byggnadsnämnden att rubriken Skolor inklusive angivna skolor bör tas bort och istället ersättas med Förskolor och skolor. För övrigt har nämnden ingen att erinran. Ärendebeskrivning Nya lokala ordningsföreskrifter håller på att tas fram i kommunen. Efter att hänsyn har tagits till tjänstemannasynpunkter finns ett reviderat förslag. Detta förslag skickas nu på intern remiss till alla nämnder, efter beslut på kommunstyrelsens beredningsmöte den 13 januari

4 30 Expedieras: Klas-Peter Suneson, Kommunledningskontoret 16 Dnr BN09/17 Angående gång- och cykelvägen över Domneån Beslut beslutar att inte öppna vägen mellan Bankeryd och Domsand för annan trafik än gång- och cykeltrafik. Ärendebeskrivning En skrivelse har den 19 december 2011 inkommit till kommunstyrelsen från Klas-Peter Suneson om att återigen tillåta fordonstrafik på gång- och cykelvägen mellan Bankeryd och Domsand. Ärendet har överlämnats till trafiknämnden för beslut enligt beredningsmöte den 13 januari Kommunen har tidigare tillsammans med Jönköpings kommun (som är väghållare för halva vägsträckningen) svarat på en liknande skrivelse från Måns Suneson Bedömning Huvudsyftet med att stänga den gamla vägen mellan Domsand och Bankeryd har varit att skapa en säker sträcka för cyklister och gående. Tidigare har detta varit en smal och otrygg sträcka där oskyddade trafikanter har fått ta sig fram tillsammans med biltrafik. Genom att ha vägen till Domsand stängd för biltrafik blir den en mycket säker gång- och cykelväg där även barn, ungdomar och äldre på ett tryggt sätt kan ta sig fram. På grund av prioriteringen av oskyddade trafikanter får nu biltrafiken mellan Bankeryd och Domsand köra länsväg 195. Med den nya planskilda korsningen, mittbarriärerna och säkrare avoch påfarter till länsväg 195 är detta dock en mycket trafiksäker lösning. Klas-Peter Suneson menar att en anledning till att man nu bör tillåta biltrafik på vägen mellan Bankeryd och Domsand är att man i och med mittbarriären tagit bort möjligheter till farliga vänstersvängar norrifrån på länsväg 195 och att situationen därmed förändrats. Förändringen är dock inte av den betydelsen att den ger anledning till ett förändrat ställningstagande när det gäller gång- och cykelvägen. Vad gäller stora båttransporter anses att även dessa på ett trafiksäkert sätt kan färdas på länsväg 195.

5 31 En kontakt har tagits med Johnny Johansson, trafikingenjör i Jönköpings kommun den 31 januari Jönköpings kommun har inte ändrat uppfattning i frågan om att eventuellt öppna vägen mellan Domsand och Bankeryd. De anser fortfarande att den ska vara stängd. ---

6 32 Expedieras: Länsstyrelsen i Jönköpings län, Trafikverket, Västerkärr samfällighetsförening 17 Dnr BN12/57 Lokal trafikföreskrift Tätbebyggt område i Västerkärr Beslut beslutar om lokal trafikföreskrift gällande tättbebyggt område i Västerkärr. Ärendebeskrivning Kommunen har enligt Trafikförordningen 10 kap. 1 andra stycket 3 rätt att meddela genom lokal trafikföreskrift att ett visst område ska vara tättbebyggt område. Bildandet av ett tättbebyggt område innebär att kommunen beslutar om föreskrifter gällande hastighet, stannande och parkering för alla gator inom området. För Västerkärrs del, där det är enskilt huvudmannaskap, kommer detta att innebära att beslutanderätten flyttas från länsstyrelsen till kommunen. Att Västerkärr blir ett tättbebyggt område skulle innebära att kommunen tar med området i arbetet med den hastighetsplan som pågår i övriga tättbebyggda områden i kommunen. Ärendet har samråtts per telefon med länsstyrelsen den 20 januari 2012 och dessa hade inga synpunkter. Västerkärrs samfällighet har getts möjlighet att inkomma med synpunkter senast den 8 februari

7 33 Delges: Sökanden 18 Dnr BN12/44 Bygglov för ändrad användning, från kontor till vaktmästarbostad Bränninge 8:6 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att avslå bygglovsansökan. Motivering Fastighetsägaren har inlämnat en bygglovsansökan avseende ändrad användning från kontor till vaktmästarbostad. Byggnadsnämnden anser att åtgärden strider mot gällande detaljplans syfte och åtgärden bedöms inte lämplig. Bygglovsansökan avslås därför. Ärendebeskrivning Bakgrund Byggnadsnämnden i Habo kommun beviljade den 7 mars 2005, 35, AB Cenur bygglov för nybyggnad av en fristående kontorsbyggnad på fastigheten Bränninge 8:6. Kontorsbyggnaden, med en byggnadsyta om cirka 130 m 2, uppfördes i direkt närhet till en befintlig industrilokal på fastigheten. Den 6 september 2011 inkom en anonym anmälan till plan- och byggenheten, där anmälaren uppgav att kontorsbyggnaden använts som bostad under en längre tid. Byggnadsnämnden informerades om anmälan vid nästkommande sammanträde den 7 september Då Rune Carlsson, boende på fastigheten tillika ägare av AB Cenur, fått veta att en anmälan inkommit tog han kontakt med kommunens tjänstemän. Svante Modén, teknisk chef, och bygglovsingenjör Emilia Svenningsson träffade den 21 oktober 2011 Carlsson och hans sambo Britt-Louise Carlström på plats i deras bostad på fastighet Bränninge 8:6. Carlsson uppgav vid mötet att han bott på industriområdet i över tjugo år, dock inte i den aktuella byggnaden hela tiden. Han uppgav också att han och hans sambo betalar hyra till AB Cenur för bostaden. Carlsson och Carlström informerades vid mötet om att fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och att fastigheten enligt denna plan endast får användas för industriändamål. Vid mötet påpekade kommunens tjänstemän att det bygglov som beviljades år 2005 avsåg nybyggnad av kontor och att det är bygglovspliktigt att väsentligt ändra användning för en byggnad.

8 34 De boende informerades också om att det inte finns förutsättningar för att bevilja bygglov för ändrad användning, från kontor till bostad, då det inte finns stöd för detta i gällande detaljplan och det inte anses lämpligt med en bostad på fastigheten. Slutligen informerade tjänstemännen om att ärendet framöver skulle tas upp för beslut i byggnadsnämnden, och att det enda sättet för dem att undvika påföljd är att flytta från lokalen innan byggnadsnämndens sammanträde. De boende flyttade inte ifrån fastigheten, byggnadsnämnden skrev därför den 19 december 2011 ett brev till fastighetsägaren med anmodan om att vidta rättelse enligt 10 kap. 1 plan- och bygglagen. Rättelsen skulle bestå i att fastighetsägaren AB Cenur skulle säga upp sina hyresgäster och insända en kopia på denna uppsägning till byggnadsnämnden. Någon sådan rättelse har inte skett. Bygglovsansökan Fastighetsägaren inkom den 17 januari 2012 med en ansökan om bygglov för ändrad användning från kontorsbyggnad till vaktmästarbostad. I sin ansökan beskriver Rune Carlsson att han, då han sökte bygglov för kontorsbyggnaden, var väl medveten om att han ej kunde bygga ett bostadshus på fastigheten. Han kunde dock inte ana att han inte fick bosätta sig på fastigheten. Carlsson beskriver att hans industriella verksamhet på fastigheten minskat och att han planerar att hyra ut uppställningsplatser för husvagnar etc. Denna verksamhet medför enligt Carlsson ett ansvar för annans egendom, vilket motiverar en vaktmästarbostad på fastigheten. Yttrande från räddningstjänsten I samband med att den anonyma anmälan inkom, yttrade sig Räddningstjänsten i Habo kommun om lämpligheten med att ha en bostad på ett industriområde (se ärende BN 11/302). Räddningstjänsten konstaterar att industrier och transporter till industrier medför risk för olyckor med omgivningspåverkan såsom brand i byggnader, explosioner och utsläpp av farliga ämnen. Räddningstjänsten påpekar att konsekvenserna av en olycka generellt minskar med avståndet. I aktuellt fall är avståndet mellan industribyggnaden och bostaden mindre än fyra meter, vilket med hänsyn till risk för brandspridning normalt inte är tillräckligt ens för avståndet mellan två bostadshus. Sammantaget anser räddningstjänsten att det inte är lämpligt att använda kontorsbyggnaden på fastigheten till bostad.

9 35 Bestämmelser Bygglovsansökan inkom den 17 januari 2012 och ska behandlas utifrån plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen krävs det bygglov för att ta i anspråk en byggnad för ett väsentligt annat ändamål än det som byggnaden senast använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till. Bygglov ska enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen beviljas för en åtgärd som överensstämmer med gällande detaljplan. Om åtgärden innebär en avvikelse mot planen kan bygglov ändå beviljas enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen om avvikelsen inte strider mot planens syfte och anses som liten. Fastigheten Bränninge 8:6 ligger inom ett detaljplanelagt område, där gällande plan antogs år 2000 med syfte att göra det möjligt att utvidga befintligt industriområde mellan Bränningeleden och järnvägen. Aktuell fastighet ska enligt planen användas för industriändamål som inte är störande eller farlig för omgivningen. Detta är betecknat med J på plankartan. I skriften Boken om detaljplan och områdesbestämmelser har Boverket sammanställt de allmänna råd som berör detaljplanering. I avsnittet om hur markanvändning ska betecknas i detaljplaner, anges att med J Industri menas all slags produktion, lagring och annan hantering av varor/ /. Vidare inräknas de kontor, vaktmästarbostäder, personalutrymmen etc. som behövs för industriverksamheten/ / (sid 90, Boken om detaljplan och områdesbestämmelser, Boverket 2009). I kommentaren till detta råd anges att lämpligheten av vaktmästarbostad inom en annan markanvändningskategori än bostäder får avgöras i det enskilda fallet. Bedömning Det bygglov som beviljades år 2005 avsåg nybyggnad av kontor, och att använda byggnaden som vaktmästarbostad bedöms som en åtgärd som innebär en väsentlig ändring som är bygglovspliktig. Fastigheten Bränninge 8:6 ligger inom ett industriområde, där marken enligt detaljplanen ska användas till industriändamål. Ingenstans i detaljplanen står det att marken även får användas för bostadsändamål, och ansökan anses därför strida mot planens syfte. Boverket har i sina allmänna råd angett att beteckningen J i en detaljplan ska inrymma industri, men att vaktmästarbostad kan tillåtas om detta anses lämpligt i det enskilda fallet. När lämpligheten prövas i detta ärende ligger räddningstjänstens

10 36 yttrande till grund, ett yttrande som tydligt pekar på olämpligheten att inreda kontorsbyggnaden till bostad. Sammanfattningsvis bedöms det som en avvikelse mot planens syfte att använda kontorsbyggnaden till vaktmästarbostad, och åtgärden anses inte heller lämplig. Därför föreslås att bygglovsansökan för ändrad användning, från kontor till vaktmästarbostad, på fastighet Bränninge 8:6 avslås. Hur man överklagar Detta beslut kan ni överklaga hos Länsstyrelsen i Jönköpings län. Sådant överklagande lämnas in till Byggnads-/ i Habo kommun som även vidarebefordrar det till Länsstyrelsen i Jönköpings län. I överklagandeskrivelsen ska ni ange vilket beslut som överklagas samt hur ni begär att beslutet ska ändras. Skrivelsen ska vara underskriven av er själv eller befullmäktigat ombud. Skrivelsen ska ha inkommit till Byggnads-/ i Habo kommun (Box 212, HABO) inom tre veckor från den dag ni fått del av beslutet. ---

11 37 Expedieras: Sökanden, Eldstaden AB (Patric Davidsson), Skorsten & Vent AB 19 Dnr BN12/26 Anmälan om väsentlig ändring av eldstad Älgafall 1:35 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. Godkänna anmälan avseende väsentlig ändring av eldstad mot en avgift om 880 kronor. 2. Inte ta ut en byggsanktionsavgift om kronor med skäl som anges i nedan motivering. Motivering Fastighetsägaren har installerat en kassett i befintlig öppen spis, vilket bedöms vara en väsentlig ändring av eldstad som är anmälningspliktigt enligt kap. 5 plan- och byggförordningen (PBF, 2011:338). Fastighetsägaren gjorde installationen utan att först ha gjort en anmälan till byggnadsnämnden, och hon ska därför påföras en byggsanktionsavgift enligt 9 kap. 19 PBF. Enligt plan- och bygglagen 11 kap. 53 p.2 behöver byggsanktionsavgiften inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka. Då skorstensfejarmästaren inte upplyst sökanden om anmälningsplikten anser byggnadsnämnden att 11 kap. 53 p.2 plan- och bygglagen ger skäl till att inte ta ut byggsanktionsavgiften. Ärendebeskrivning Den 22 december år 2011 inkom en kopia på ett besiktningsprotokoll från Skorsten & Vent AB (Habo sotningsdistrikt) till byggnadsnämnden. Protokollet avser besiktning och provtryckning av en rökkanal till öppen spis med nyinstallerad Keddy Kassett 510 på fastighet Älgafall 1:35. Då fastighetsägaren inte lämnat in en anmälan avseende installationen skickade byggnadsnämnden ett brev enligt 11 kap. 58 plan- och bygglagen (PBL, 2011:900) till fastighetsägaren. I brevet informerades fastighetsägaren om att det är anmälningspliktigt enligt PBL att göra en väsentlig ändring av en eldstad, och hon anmodades att i efterhand inkomma med en anmälan. Fastighetsägaren upplystes också om att ärendet skulle tas upp för beslut om byggsanktionsavgift vid nästkommande sammanträde med byggnadsnämnden.

12 38 Fastighetsägaren har därefter inkommit med en anmälan samt ett antal skrivelser där hon förklarar sin situation och hur det gick till när hon förberedde och utförde installationen av kassetten. Fastighetsägaren beskriver att hon började med att kontakta Skorsten & Vent AB som var där och provtryckte skorstenen, och hon anlitade sedan Eldstaden AB som installerade kassetten. Skorsten & Vent AB var sedan där och besiktigade installationen innan eldstaden togs i bruk. Fastighetsägaren menar att varken skorstensfejarmästaren eller installatören informerat henne om att en anmälan skulle göras till kommunen. Eldstaden AB, genom Patric Davidsson, har också yttrat sig skriftligt i ärendet. Davidsson menar att tolkningen av väsentlig ändring inte är självklar och att det varierar mellan olika kommuner hur man tolkar detta begrepp och hur man i övrigt tillämpar lagen. Bestämmelser Enligt 6 kap. 5 plan- och byggförordningen (PBF, 2011:338) är det anmälningspliktigt att göra en väsentlig ändring av en eldstad. Om en anmälningspliktig åtgärd utförs utan att en anmälan är gjord, ska byggnadsnämnden påföra fastighetsägaren en byggsanktionsavgift enligt 9 kap. 19 PBF. Byggsanktionsavgiften ska bestämmas till 0,25 prisbasbelopp. Enligt PBL 11 kap. 53 p. 2 behöver byggsanktionsavgiften inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka. Bedömning Byggnadsnämnden bedömer att det rör sig om en väsentlig ändring då man installerar en kassett i en befintlig öppen spis, eftersom rökgastemperaturen i skorstenen blir högre vid eldning i en kassett. Fastighetsägaren har i efterhand gjort en anmälan och denna godkänns. Avgift för anmälan ska bestämmas till 880 kronor som beräknas på det prisbasbelopp som gäller för år 2012, då anmälan inkom. Eftersom åtgärden redan är utförd kommer ett startbesked inte att utfärdas, däremot skickas vid expediering av detta beslut en kontrollplan vilken fastighetsägaren ska fylla i innan ett slutbesked kan utfärdas.

13 39 Fastighetsägaren har uppgett att hon inte haft kännedom om att installationen var anmälningspliktig, och skorstensfejarmästaren eller installatören har inte heller informerat henne. Detta fråntar inte fastighetsägaren hennes ansvar att göra en anmälan. Betalning av anmälningsavgift Anmälningsavgiften om 880 kronor betalas via faktura som skickas till sökanden i separat brev direkt efter detta beslut. ---

14 40 20 Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut bygglov. Ärendenummer BN12/2. Redovisning av bygglov fattade på delegation mellan 1 januari och 31 januari Delegationsbeslut bygganmälan/anmälan. Ärendenummer BN12/2. Redovisning av anmälan fattade på delegation mellan 1 januari och 31 januari Delegationsbeslut slutbevis/slutbesked. Ärendenummer BN12/2. Redovisning av slutbevis/slutbesked fattade på delegation mellan 1 januari och 31 januari Delegationsbeslut startbesked. Ärendenummer BN12/2. Redovisning av startbesked fattade på delegation mellan 1 januari och 31 januari Delegationsärendena förklaras härmed anmälda. ---

15 41 21 Informationsärenden 1. Vindkraftverk projekt Hornamossen, länsstyrelsen möte den 21 februari 2012, klockan 14.00, Habo Kommunhus. Ärendenummer BN08/ Begäran om utlämnande av digitala handlingar, ärendenummer BN10/ Länsstyrelsen i Jönköpings läns beslut gällande överklagande av beslut från 15 juni 2011, 71, för fastighet Sjogarp 1:148. Ärendenummer BN11/ Angående läget för tillsyn av OVK (uppföljning nästa möte) och energideklarationer. ---