Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Byggnadsnämnden

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Innehållsförteckning Ärende 78 Angående detaljplan för Gunnarsbo 1:62 m.fl Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad, Simonstorp 1: Bygglov för ändrad användning, X Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Samråd för detaljplan Gunnarsbo 1: Sammanfattning av inkomna yttranden avseende planprogram för del av Kärnekulla 1: Sammanträdesplan Plankostnadsavtal avseende ny detaljplan för del av Kärnekulla 1: Personaltillsättning på plan- och byggenheten Redovisning av delegationsbeslut Informationsärenden

2 Plats och tid Beslutande Högra kammaren, kommunhuset, Habo Torsdagen den 8 oktober 2015 kl. 16:45-18:35 Lars Davidsson (KD), ordf. Catharina Bülow (M), vice ordf. Anders Almfors (FP) Lennart Karlsson (SD) Lars Haraldson (S), ersätter Lars-Åke Johansson (S) Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Jessica Leremar, plan- och byggchef Svante Modén, teknisk chef Mari-Helene Opdal, fysisk planerare, Sara Rosengren, sekreterare Nermin Avdic, bygglovsingenjör, Sead Fejza, bygglovsingenjör, Utses att justera Lennart Karlsson (SD) Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Tekniska kontoret Underskrift

3 Dnr BN14/ Angående detaljplan för Gunnarsbo 1:62 m.fl. Beslut beslutar att: 1. Ge byggnadsnämndens ledamöter i uppdrag att till respektive partigrupp föra vidare frågan kring hur kulturmiljön bör hanteras i detaljplanearbetet för Gunnarsbo 1: Ge plan- och byggenhetens tjänstemän i uppdrag att ta fram en beskrivning på vilka kulturmiljöaspekter som är viktiga för detaljplanearbetet för Gunnarsbo 1:62, samt konsekvenserna på miljön som hanteringen av dessa frågor kan ge. Ärendebeskrivning Ett planförslag avseende detaljplan för Gunnarsbo 1:62 m.fl. (Gröne vägens skola) har under sommaren varit ute på samråd. Då den gamla skolan har ett kulturhistoriskt värde tog byggnadsnämnden del av information från byggnadsantikvarie Britt-Marie Börjesgård i samband med nämndens sammanträde den 8 oktober Informationen följdes upp av en diskussion kring hur kulturmiljöaspekterna kan hanteras i det fortsatta detaljplanearbetet. Beslutet skickas till: s ledamöter

4 Dnr BN15/ Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad, Simonstorp 1:11 Beslut beslutar att: 1. Bevilja bygglov för enbostadshus och garage samt godkänna anmälan för installation av eldstad på fastighet Simonstorp 1: I ärendet ta ut en bygglovsavgift om kronor. Sökanden Anders och Viveca Anehagen, Bredsjön Bäckebo, Tidaholm Ärendebeskrivning Sökanden avser att på fastigheten Simonstorp 1:11 uppföra ett enbostadshus med garage. Enbostadshuset ska uppföras i ett plan och den totala byggnadsarean blir 233 m². Husfasaden uppförs med svart träpanel och takbeläggning med gråa betongpannor. Eftersom tänkt byggnation ska utföras på landsbygden, utanför detaljplanelagt område, har berörda sakägare fått tillfälle att yttra sig över ansökan. Några synpunkter har inte inkommit till byggnadsnämnden. Miljönämnden skriver i sitt yttrande att fastighetsägaren till fastigheten Simonstorp 1:11 har inkommit med ansökan om avlopp och har på fastigheten fått tillstånd för anläggande av enskilt avlopp. Bedömning Den planerade byggnationen ska ske ute på landsbygden där det är relativt glest mellan bebyggelsen. Den bebyggelse som finns i området är av blandad karaktär med gårdsformationer med bostadshus och ekonomibyggnader, men också enskilda enbostadshus på avgränsade villatomter. Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område, och grannar har därför fått möjlighet att inkomma med synpunkter. Några synpunkter har inte inkommit över ansökan. Bygglov kan därför beviljas. Avgift Bygglovsavgiften om kronor är beräknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa, och faktureras i separat brev. Kostnad för utsättning tillkommer. Om det visar sig att ärendet kräver mer åtgärder av byggnadsnämnden än vad som nämnts ovan, har byggnadsnämnden rätt att ta ut ytterligare avgift.

5 Forts. 79 Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Viktig information till sökanden Kontrollansvarig och kontrollplan Byggherren är ansvarig för att byggnadsåtgärden utförs enligt de krav som ställs i lagar, förordningar och beslut som meddelats med stöd av plan- och bygglagen (PBL). Byggherren är även ansvarig för upprättandet av en kontrollplan utifrån vilken byggnadsarbetena ska kontrolleras. Kontrollplanen ska inlämnas till byggnadsnämnden senast vid det tekniska samrådet och fastställas i startbeskedet (se nedan). Vid upprättandet av kontrollplanen och under kontrollen av byggnadsarbetena ska byggherren till sin hjälp ha en kontrollansvarig. I detta ärende godkänns Björn Åstrand som kontrollansvarig. Tekniskt samråd Innan startbesked lämnas ska ett tekniskt samråd hållas, där byggherren och kontrollansvarig ska delta. Under det tekniska samrådet behandlas arbetets planering och organisation, tekniska frågor, tillgänglighet, barnsäkerhet, rutiner för utsättning etc. Startbesked Detta bygglov ger inte byggherren rätt att påbörja åtgärden förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked. Startbeskedet lämnas först efter att det tekniska samrådet är utfört och byggnadsnämnden anser att åtgärden kan komma att uppfylla de krav som ställs i lagar, regler och förordningar. Om åtgärden påbörjas innan ett startbesked är lämnat, ska byggnadsnämnden påföra sökanden en byggsanktionsavgift enligt planoch byggförordningen (PBF) 9 kap. 20. Arbetsplatsbesök och slutsamråd Under byggarbetets gång ska någon representant från byggnadsnämnden träffa byggherren och kontrollsansvarig vid ett arbetsplatsbesök. Då arbetet är slutfört ska ett slutsamråd hållas. De som deltagit under det tekniska samrådet ska även delta på slutsamrådet. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk ska byggnadsnämnden utfärda ett slutbesked. För att ett slutbesked ska utfärdas ska byggherren intyga att byggnationen är utförd enligt bygglovshandlingarna. De handlingar som ska inlämnas till byggnadsnämnden innan ett slutbesked kan utfärdas definieras på det tekniska samrådet.

6 Forts. 79 Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked lämnats, ska byggnadsnämnden påföra byggherren en byggsanktionsavgift enligt PBF 9 kap 21. Hur man överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Jönköpings län genom skrivelse till Habo kommun se medföljande besvärshänvisning. Beslutet skickas till: Sökanden Kontrollansvarig Beslutet meddelas: Berörda sakägare Beslutet kungörs i: PoIT Fastställda handlingar: Handling nr 5-7, 9-10, 13

7 Dnr BN15/ Bygglov för ändrad användning, X Beslut beslutar att: 1. Bevilja bygglov för ändrad användning, från bostad till HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn, på fastighet X. 2. I ärendet ta ut en bygglovsavgift om kronor. Reservationer Lennart Karlsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Reservationen är skriftlig och inlämnas vid sammanträdet. Ärendebeskrivning Fastighetsägaren har ansökt om bygglov för ändrad användning, från bostad till HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn, på fastighet X. Boendet kommer bedrivas i privat regi och kommer enligt ansökan ha plats för ett antal pojkar mellan år som sökt asyl eller fått permanent uppehållstillstånd. Boendet kommer vara bemannat dygnet runt, där personalens uppgift är att stötta de boende i integrationen gällande bland annat myndighetskontakter och fritidsaktiviteter. Pojkarna kommer företrädelsevis gå i vanlig skola. Fastighetsägaren anger att verksamheten kommer bedrivas av ett separat bolag som håller på att bildas. Detta bolag kommer inom kort att ansöka om tillstånd hos IVO (inspektionen för vård och omsorg) för att få bedriva HVB-verksamheten. Miljönämnden har i dagsläget inga invändningar mot verksamheten, men har i en skrivelse till sökanden bland annan informerat om hur verksamheten ska bedriva egenkontroll enligt krav i miljöbalken. Innan startbesked kan lämnas ska bland annat brandsäkerhet och ventilation i byggnaden vara utredd. Räddningstjänsten kommer att vara byggnadsnämnden behjälplig att granska den brandskyddsbeskrivning som sökanden är ålagd att presentera innan startbesked. Bestämmelser Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (PBL) krävs det bygglov för att väsentligen ändra en byggnads användning. Bygglov ska enligt 9 kap. 30 PBL beviljas om åtgärden stämmer överens med gällande detaljplan och anses uppfylla samtliga lämplighetskrav enligt PBL.

8 Forts. 80 För området gäller en detaljplan som antogs år 1960, vilken gör gällande att aktuell fastighet får användas för bostadsändamål. Bedömning Berörda ytor i byggnaden används idag för bostadsändamål, och HVBhemmets främsta syfte är att erbjuda ungdomar just en bostad. Eftersom verksamheten som ska bedrivas är tillståndspliktig, då lokalerna även ska fungera som en arbetsplats och då speciella krav kommer ställas på bland annat brandsäkerhet gör byggnadsnämnden dock bedömningen att det rör sig om en ändrad användning som är bygglovspliktig enligt 9 kap. 2 PBL. Trots att det kommer finnas personal i lokalerna anses verksamhetens huvudsakliga syfte vara att erbjuda ungdomar en bostad och därmed anses åtgärden stämma överens med gällande detaljplan. Lokalerna har tidigare bedömts som lämpliga för bostadsändamål, och nämnden gör idag ingen annan bedömning över lämpligheten än vad som gjordes då. Byggnaden ligger dessutom nära centrum med kollektivtrafik och skola vilket torde vara en mycket lämplig placering för en liknande verksamhet. Antal boende som kommer att vistas i byggnaden kommer inte att öka jämfört med nuvarande användning och verksamheten bedöms inte vara till olägenhet för någon. Med hänvisning till ovanstående anser byggnadsnämnden att bygglov kan beviljas. har i detta ärende inte hört grannar då åtgärden bedöms som planenlig. har i bedömningen ovan gjort en lämplighetsbedömning utifrån bestämmelser i PBL, IVO kommer vidare pröva lokalernas lämplighet utifrån regler i socialtjänstlagstiftningen. Giltighetstid och avgift Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Bygglovsavgiften om kronor är beräknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa, och faktureras i separat brev. Om det visar sig att ärendet kräver mer åtgärder av byggnadsnämnden än vad som nämnts ovan, har byggnadsnämnden rätt att ta ut ytterligare avgift.

9 Forts. 80 Viktig information till sökanden Kontrollansvarig och kontrollplan Byggherren är ansvarig för att byggnadsåtgärden utförs enligt de krav som ställs i lagar, förordningar och beslut som meddelats med stöd av PBL. Byggherren är även ansvarig för upprättandet av en kontrollplan utifrån vilken byggnadsarbetena ska kontrolleras. Kontrollplanen ska inlämnas till byggnadsnämnden senast vid det tekniska samrådet och fastställas i startbeskedet. Vid upprättandet av kontrollplanen och under kontrollen av byggnadsarbetena ska byggherren till sin hjälp ha en kontrollansvarig. Den kontrollansvarige ska vara godkänd av byggnadsnämnden och ha en självständig ställning till den som utför byggnadsarbetet. I detta ärende godkänns Göran Lundberg som är certifierad enligt 10 kap 9 PBL Tekniskt samråd Innan startbesked lämnas ska ett tekniskt samråd hållas, där byggherren och kontrollansvarig ska delta. Under det tekniska samrådet behandlas bland annat arbetets planering och organisation och tekniska frågor. Startbesked, arbetsplatsbesök och slutsamråd Detta bygglov ger inte byggherren rätt att påbörja åtgärden förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked. Startbeskedet lämnas först efter att det tekniska samrådet är utfört och byggnadsnämnden anser att åtgärden kan komma att uppfylla de krav som ställs i lagar, regler och förordningar. Om åtgärden påbörjas innan ett startbesked är lämnat, ska byggnadsnämnden påföra sökanden en byggsanktionsavgift enligt planoch byggförordningen (SFS 2011:338). Under byggarbetets gång ska någon representant från byggnadsnämnden träffa byggherren och kvalitetsansvarig vid ett arbetsplatsbesök. Då arbetet är slutfört ska ett slutsamråd hållas. De som deltagit under det tekniska samrådet ska även delta på slutsamrådet. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk ska byggnadsnämnden utfärda ett slutbesked. För att ett slutbesked ska utfärdas ska byggherren intyga att byggnationen är utförd enligt bygglovshandlingarna. De handlingar som ska inlämnas till byggnadsnämnden innan ett slutbesked kan utfärdas definieras på det tekniska samrådet. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked lämnats, ska byggnadsnämnden påföra byggherren en byggsanktionsavgift enligt plan- och byggförordningen (SFS 2011:338).

10 Forts. 80 Hur man överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Jönköpings län genom skrivelse till Habo kommun se medföljande besvärshänvisning. s behandling Plan- och byggenhetens tjänstemän har inför byggnadsnämndens beslut föreslagit att nämnden ska bevilja bygglov för ändrad användning, från bostad till HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn, på fastighet X. Ordförande Lars Davidsson (KD) yrkar bifall till tjänstemännens förslag. Lennart Karlsson (SD) yrkar att byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att byggnadsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Beslutet skickas till: Sökanden Kontrollansvarig Miljöförvaltningen (Habo kommun) Beslutet meddelas: Berörda sakägare Fastställda handlingar: Handling nr 14

11 Dnr BN15/ Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Beslut Trafiknämnden beslutar att avslå ansökan om särskilt parkeringstillstånd. Motivering Personen som ansökt om parkeringstillstånd för rörelsehindrad har enligt trafiknämndens bedömning inte ett rörelsehinder av sådan grad eller omfattning att ett särskilt parkeringstillstånd ska utfärdas. X ansöker som passagerare. Av det inkomna intyget framkommer att läkarens bedömning är att sökanden efter nödvändig assistans utanför fordonet kan lämnas ensam medan föraren parkerar. Sökanden har alltså inte ett så omfattande tillsynsbehov utanför bilen att det enligt Transportstyrelsens föreskrifter motiverar ett parkeringstillstånd för rörelsehindrad passagerare. Ett sexminuters standardiserat gångtest har utförts. Sökanden klarade då av att gå 200 meter med hjälpmedel utan hjälp av annan person och tog under tiden 2 stående pauser. Ärendebeskrivning Individärende/sekretess Beslutet skickas till: Sökanden

12 Dnr BN15/79 82 Samråd för detaljplan Gunnarsbo 1:139 Beslut beslutar att: 1. Efter inkommen geoteknisk undersökning skicka ut planförslaget till berörda sakägare och myndigheter. 2. Efter genomfört samråd låta förslaget till detaljplan granskas utan att ett separat beslut tas av byggnadsnämnden, såvida inga väsentliga synpunkter har inkommit under samrådet. Ärendebeskrivning Den 9 februari 2015 ansökte fastighetsägaren till Gunnarsbo 1:139 om planbesked för sin fastighet. På fastigheten finns idag ett befintligt flerbostadshus i två plan med sammanlagt elva lägenheter. Fastighetsägaren, Skoghs Plåtslageri AB, avser att bygga ytterligare fyra små marklägenheter i ett plan öster om befintligt hus. För fastigheten gäller Detaljplan Gunnarsbo 1:102 m.fl. fastigheter, laga kraft vunnen den 26 juni För fastigheten gäller bestämmelsen Bostadsändamål, två våningar. Utöver den mark som är bebyggt med bostadshus och förråd är marken prickad, vilket betyder att den inte får bebyggas. En del av marken är kryssmärkt vilket betyder att marken får bebyggas med komplementbyggnader. Detta medför att detaljplanen måste ändras för att genomföra fastighetsägarens intentioner. Samrådshandlingar har nu tagits fram och dessa kan efter att en geoteknisk undersökning är inkommen skickas ut för samråd till berörda grannar och myndigheter. Om inga väsentliga synpunkter inkommer under samrådet ska förslaget låtas granskas utan att ett separat beslut tas av byggnadsnämnden.

13 Sammanfattning av inkomna yttranden avseende planprogram för del av Kärnekulla 1:4 Beslut tar del av de yttranden som inkommit under programsamrådet. Dnr BN13/329 Ärendebeskrivning I samråd med exploatören har byggnadsnämnden kommit fram till att en eventuell planläggning av området bör föregås av ett planprogram. Ett planprogram har upprättats och detta har under perioden 20 april - 22 maj 2015 varit utsänt för samråd till berörda sakägare och myndigheter. Samrådsyttrandena kommer skriftligen bemötas under kommande detaljplanering av området.

14 Dnr BN15/ Sammanträdesplan 2016 Beslut beslutar att godkänna redovisad sammanträdesplan för år Ärendebeskrivning Ett förslag till sammanträdesplan för byggnadsnämnden för år 2016 har utarbetats enligt nedanstående: torsdagen den 14 januari torsdagen den 4 februari torsdagen den 3 mars torsdagen den 7 april tisdagen den 3 maj torsdagen den 9 juni Beredningsdatum måndagen den 4 januari måndagen den 25 januari måndagen den 22 februari tisdagen den 29 mars måndagen den 25 april måndagen den 30 maj SOMMARUPPEHÅLL torsdagen den 18 augusti torsdagen den 8 september torsdagen den 6 oktober torsdagen den 10 november torsdagen den 8 december måndagen den 8 augusti måndagen den 29 augusti måndagen den 26 september tisdagen den 1 november måndagen den 28 november

15 Plankostnadsavtal avseende ny detaljplan för del av Kärnekulla 1:4 Beslut beslutar att: 1. Godkänna redovisat plankostnadsavtal med följande ändring; Dnr BN15/381 Under 7 står i redovisat förslag Planarbetet skall bedrivas så att detaljplanen kan antas inom 18 månader räknat från att planarbetet återupptas,.... Denna formulering ändras till Ambitionen är att planarbetet bedrivs så att detaljplanen kan antas inom 18 månader räknat från att planarbetet återupptas,. 2. Ge delegation till byggnadsnämndens ordförande tillsammans med planoch byggchef att för byggnadsnämndens räkning underteckna plankostnadsavtalet. Ärendebeskrivning tar del av det förslag till plankostandsavtal som tagits fram avseende upprättande av ny detaljplan för del av fastighet Kärnekulla 1:4.

16 Dnr BN15/ Personaltillsättning på plan- och byggenheten Beslut beslutar att tillsätta en ny tillsvidaretjänst för anställning på tekniska förvaltningen/plan- och byggenheten. Ärendebeskrivning Tekniska förvaltningen har under plan- och byggenheten idag en person anställd som planarkitekt, vars arbetstid nästan uteslutande läggs på detaljplanering. De senaste åren har antalet detaljplaner som ska tas fram ökat markant och under innevarande år har enheten varit tvungen att lägga ut en del arbete på konsult. Något nämnvärt arbete med den mer långsiktiga och strategiska fysiska planeringen har av resursskäl inte utförts på senare tid vilket är en stor brist. Under nästa år kommer med stor sannolikhet arbetet med en ny översiktplan att påbörjas och med nuvarande personal finns det ingen möjlighet att bedriva detta arbete på ett effektivt sätt. Med detta som bakgrund anser byggnadsnämnden att det finns motiv till att tillsätta ytterligare en planarkitekttjänst. Den arbetsbelastning som idag ligger på enheten är inte rimlig och möjligheten att leva upp till förväntningar om snabb handläggning och hög kvalitet i arbetet är starkt begränsad. Tillsättandet av den nya tjänsten är motiverat även då den nya översiktsplanen är antagen och om antalet nya detaljplaner framöver minskar. En god översiktlig planering i en kommun ska fortgå löpande med arbete kring frågor om bland annat bostadsförsörjning, kulturmiljö och infrastruktur, och om det finns utrymme innebär den nya tjänsten att andra enheter kan avlastas gällande bland annat exploateringsfrågor. Önskemålet att anställa ytterligare en planarkitekt förefaller rimligt också då man jämför med bemanningen hos andra kommuner. Som beskrivits ovan har plan- och byggenheten på senare tid tvingats ta in utomstående konsulter för att kunna ta fram detaljplaner inom rimlig tid. Detta är en lösning som bara delvis avlastar personalen på plan- och byggenheten eftersom många strategiska planfrågor ändå måste utredas av egen personal. Anlitande av konsult innebär många gånger onödigt höga kostnader för sökanden på grund av en högre debitering. Det finns även en stor vinst i att ha egen anställd personal då det minskar sårbarheten och ökar kompetensen inom förvaltningen.

17 Forts. 86 Drygt hälften av lönekostnaderna för den nya tjänsten ryms inom byggnadsnämndens föreslagna budget för 2016 eftersom det finns medel upptagna för en projektanställning. Övriga delar av lönekostnaderna för tjänsten förväntas finansieras dels genom en intäktförstärkning som resultat av ökat utförande av planarbeten, dels finansiering via tekniska förvaltningen genom att vissa arbetsuppgifter rörande mark- och exploateringsfrågor flyttas tillbaka till plan- och byggenheten. Förslaget på den nya tjänsten innebär dock att rambudgeten för år 2017 och framåt behöver förstärkas.

18 Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut bygglov. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av bygglov fattade på delegation mellan 1 september och 30 september Delegationsbeslut slutbevis/slutbesked. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av slutbevis/slutbesked fattade på delegation mellan 1 september och 30 september Delegationsbeslut startbesked. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av startbesked fattade på delegation mellan 1 september och 30 september Delegationsbeslut anmälan. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av anmälan fattade på delegation mellan 1 september och 30 september Delegationsbeslut övrigt. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av övrigt fattade på delegation mellan 1 september och 30 september Delegationsbesluten förklaras härmed anmälda.

19 Informationsärenden Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av garage, Holmen 1:33/Holmen 1:16. s beslut överprövas av länsstyrelsen. Ärende BN15/259. Ansökan om bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad (förråd), Stora Kärr 2:2. s beslut är överklagat till länsstyrelsen. Ärende BN15/248. Tillsyn - olovligt byggande, Fiskebäck 3:57. Länsstyrelsen har avslagit överklagan gällande byggnadsnämndens beslut avseende takbeklädnad för fastighet Fiskebäck 3:57. Överklagan avslås på alla punkter och byggsanktionsavgiften sänks med 49,50 kronor. Ärende BN15/135 och BN15/136. Intresseanmälan för kommande byggnation på Västra Solhöjden (par-, rad-eller kedjehus).