Byggnadsnämnden, Vänstra kammaren, onsdagen den 19 januari 2011 kl

Transkript

1 22 Plats och tid: Beslutande: Övriga närvarande:, Vänstra kammaren, onsdagen den 19 januari 2011 kl Zaine Andersson, (M), ordförande Lars-Åke Johansson, (S), vice ordförande Kristina Larsson, (S) Jonas Sjögren, (KD) Björn Åstrand, (M), tjänstgörande ersättare Jessica Leremar, sekreterare Mats Lerjefors (C), ej tjänstgörande ersättare Utses att justera: Lars-Åke Johansson Paragrafer: Ordförande:... Justerande:... Sekreterare:... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: s arkiv Datum för anslags nedtagande: Underskrift...

2 23 Delges: Berörda som lämnat yttrande med erinran Expedieras: Sökanden, Miljönämnden i Mullsjö och Habo kommuner, Tekniska kontoret, Räddningstjänsten, Habo Gruppen AB, Sagax AB Bn 14 Bygglov Bränninge 2:136 Ärende: Sökanden: Dnr BN10/365 Bygglov för tillbyggnad av industribyggnad BSV Arkitekter och Konstruktörer AB Kompanigatan JÖNKÖPING Fastighet: Bränninge 2:136 Bakgrund Ansökan avser en tillbyggnad av den södra industribyggnaden på Bränninge 2:136 där Habo Gruppen AB bedriver verksamhet. Tillbyggnaden som uppgår till 5600 m 2 ska användas som lager med pallstallage och truckgångar. I samband med tillbyggnaden ska tre nya lasthus uppföras på den befintliga delens sydöstra sida och en ny personalentré ska byggas på denna byggnads nordvästra sida. Den nuvarande in- och utfarten till fastigheten går idag från Södergatan. För att förenkla transporten till industribyggnaden ska fastigheten enligt ansökan förses med en ny in- och utfart mot Jönköpingsvägen. De asfalterade ytorna ska enligt ansökan utökas för att optimera lastnings- och lossningsmöjligheterna på fastigheten. Bestämmelser Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område, där gällande plan fastställdes den 15 november Fastigheten får enligt planen endast användas för småindustriändamål av sådan beskaffenhet att närboende inte vållas olägenheter med hänsyn till sundhet, brandsäkerhet och trevnad. Ansökan avviker från planbestämmelserna i två avseenden: 1. Högsta tillåtna byggnadshöjd är enligt detaljplanen 6,0 meter. Den tänkta lagerlokalen har en byggnadshöjd på 7,5 8,7 meter. 2. Placeringen för den tänkta in- och utfarten är i detaljplanen förlagd med utfartsförbud.

3 24 Yttranden från sakägare Med anledning av detaljplaneavvikelserna har berörda sakägare fått ta del av ansökan och beretts möjlighet att yttra sig över denna. Fjorton fastighetsägare på Lundgatan och Bagaregatan har i fyra yttranden inkommit med synpunkter. Beträffande planavvikelserna framförs åsikter om att tillbyggnaden med sin höjd kommer bli alltför stor och dominerande i området. I yttrandena framkommer även åsikter om att berörd fastighet överhuvudtaget inte är lämpad för industriändamål utan borde bebyggas med bostäder. Gällande in- och utfarten till Jönköpingsvägen hänvisas det i ett yttrande till ett möte med Vägverket där det talades om att minska in- och utfarterna till Jönköpingsvägen. I samma yttrande framkommer förslag på att trafiken ska gå in på fastigheten från Södergatan och ut från området via den nya utfarten mot Jönköpingvägen. I samtliga yttranden framkommer en oro för att trafiken till och från området kommer att öka markant till följd av tillbyggnaden. De asfalterade ytorna, och därmed de tunga transporterna, anses komma för nära bostäderna på Lundgatan och Bagaregatan. Enligt yttrandena upplever de boende redan idag att trafiken till och från området medför olägenheter i form av buller. Med den tänkta tillbyggnaden befaras boendemiljön i området och fastigheternas värde påverkas på ett negativt sätt. I två av yttranden framkommer förslag på att byggnaden skulle placeras längre österut, och den asfalterade ytan västerut mot Jönköpingsvägen. Yttrande från Miljönämnden i Habo och Mullsjö kommuner Miljönämnden har i ett yttrande framfört att en miljökonsekvensbeskrivning bör tas fram innan bygglov kan lämnas. Områden som särskilt behöver belysas är trafik- och verksamhetsbuller och regn- och dagvattenhanteringen inom fastigheten. Miljönämnden anser att placeringen av tillbyggnaden bör planeras så själva byggnaden skapar ett bullerskydd mot bostadsområdet. Om omdisponering inte är möjlig, bör ett tillräckligt bullerskydd anordnas.

4 25 Miljönämnden upplyser även om att det finns förorenad mark på fastigheten, och anser därför att sökanden bör inkomma med en saneringsplan innan ett eventuellt bygglov kan meddelas. Yttrande från Tekniska kontoret Habo kommun Tekniska kontoret anser att den planerade in- och utfarten mot Jönköpingsvägen innebär en mer trafiksäker lösning än den nuvarande och att den även minskar olägenheterna för de boende på Södergatan. I yttrandet konstateras att den tänkta tillbyggnaden troligtvis kommer medföra mer trafik och därmed öka bullret i närområdet, varför en bullerskärm måste utföras i östra fastighetsgränsen. På fastigheten ligger en bäck som ingår i det kommunala dagvattensystemet. Den föreslagna utbyggnaden med mer hårdgjorda ytor kommer enligt Tekniska kontoret att innebära en ökad belastning på dagvattennätet som kan medföra problem nedströms. Någon form av fördröjning kommer därför krävas och sökanden bör också beakta föroreningsrisker från de trafikerade ytorna. Yttrande från Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inget att erinra mot sökt åtgärd. Regler i BBR ska följas, bland annat ska byggnaden sektioneras med brandväggar och förses med automatisk vattensprinkler. En brandskyddsdokumentation som redovisar förutsättningar för brand- och utrymningssäkerhet ska upprättas av sakkunnig projektör. Kompletterande uppgifter från sökanden Med anledning av de yttranden som inkommit har sökanden uppmanats att innan ärendet tas upp i byggnadsnämnden komplettera sin ansökan med följande: 1. En verksamhetsbeskrivning som redogör för hur den tänkta tillbyggnaden ska användas och vilken omgivningspåverkan detta har (trafikmängd, buller, ev. andra olägenheter etc.). 2. Förslag på åtgärder för att säkerställa att närboende inte kommer att störas av verksamheten. 3. En saneringsplan som visar hur den förorenade marken på fastigheten ska hanteras. 4. En redogörelse för hur dagvattenhanteringen kommer att lösas. 5. En redogörelse över möjligheterna till en alternativ placering.

5 26 Verksamhetsbeskrivning Avsikten med tillbyggnaden är enligt sökanden att skapa en rationell logistik. Den lagerhantering som Habo Gruppen har på västra sidan av Jönköpingsvägen ska flyttas över till den tänkta tillbyggnaden som också ska ersätta ett lager som avetableras i Norge. Lokalerna kommer endast att användas för lagerverksamhet. Hantering av emballage och eventuellt skrotavfall kommer att hanteras dagtid, och då tillbyggnaden ska förses med komprimator minskar volymen på avfallet och därmed transport av avfallscontainrar. Enligt sökanden ska asfaltytan hägnas in och fordon tillåts endast att komma in under dagtid. Sökanden har redogjort för den trafikmängd verksamheten har idag samt för den beräknade trafikmängd som kommer att gälla efter tillbyggnaden. Enligt denna redogörelse kommer trafikmängden att öka med två lastbilskörningar per vecka. Förslag på åtgärder För att dämpa buller samt störande ljussken kan man enligt sökande anlägga en bullervall med plank i nordöstra gränsen. Sökanden påpekar dock att den nya in- och utfarten medför minskat buller på området, då den befintliga utfarten mot Södergatan innebär att lastbilar måste varva upp vilket i sig ökar störningarna. Saneringsplan Sökanden har upprättat en saneringsplan där man redogör för föroreningssituationen på fastigheten samt för vilka åtgärder som ska vidtas gällande provtagning och omhändertagande av förorenade massor. I saneringsplanen hänvisas också till en tidigare miljöstudie gällande kontroll av grundvattnet på fastigheten (utfördes 2008 på uppdrag av Habo Gruppen, denna studie finns som registrerad handling i detta ärende). Dagvattenhantering Sökanden har inlämnat beräkningar på väntad avrinning från takoch asfaltsytor samt hur avvattning från dessa ytor ska ske. Vid behov av fördröjning ska detta ske med hjälp av ett vattenmagasin.

6 27 Alternativ placering Placeringen av tillbyggnaden är enligt sökanden vald för att man ska uppnå en optimal logistiklösning. Den befintliga byggnadens portar och lastkajer kan nyttjas med vald placering av tillbyggnaden, och åverkan behöver inte göras på den befintliga byggnadens byggnadsdelar och installationer. Sökanden menar också att en spegelvänd placering, enligt förslag från grannar och Miljönämnden, skulle innebära ett fortsatt behov av infart från Södergatan för att tillgodose transporter till den befintliga byggnaden. Bestämmelser Enligt plan- och bygglagen (PBL) 3 kap. 2 ska byggnader placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför skada eller betydande olägenhet för omgivningen. PBL 8 kap. 11 gör gällande att bygglov ska beviljas för åtgärder som inte strider mot bestämmelser i för fastigheten gällande detaljplan, dock kan lov beviljas för åtgärder som innebär mindre avvikelser mot detaljplanen om dessa är förenliga med planens syfte. Enligt miljöbalken 2 kap 3 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för miljön eller människors hälsa. Bedömning De planavvikelser som sökt åtgärd innebär kan anses som mindre och inte motverkande planens syfte. Tillbyggnaden kommer att utföras högre än den befintliga lagerbyggnaden, men med en utformning som ger en god helhetsverkan. I detaljplanen visas det på möjligheten att anordna en infart i fastighetens sydvästra hörn, resterande del av fastighetsgränsen mot Jönköpingsvägen är i planen dock förlagd med utfartsförbud. Tidigare var Jönköpingsvägen genomfartsled genom tätorten och att i detaljplanearbetet då minska antalet utfarter till denna väg var motiverat. Idag är Jönköpingsvägen som genomfartsled ersatt med Bränningeleden och utfartsförbudet anses därför inte vara lika befogat. Att förlägga utfarten ca 70 meter från den plats som i planen möjliggör anläggande av utfart anses inte som ett betydande avsteg från planen. Utfarten mot Jönköpingsvägen ska

7 28 enligt ansökan ersätta in- och utfarten vid Södergatan vilket anses vara en klar förbättring, både för de boende på Södergatan och med hänsyn till bullerproblematiken. Miljönämnden anser att den saneringsplan sökanden inlämnat utelämnar vissa delar, men planen kan kompletteras i samband med att sökanden inlämnar erforderlig saneringsanmälan. Miljönämnden betonar att en sakkunnig konsult ska utföra undersökningarna och saneringen, och att kontakt med Miljönämnden måste tas innan arbetena påbörjas. Tekniska kontoret anser att dagvattenhanteringen kommer kunna lösas med den metod sökanden presenterat. Dagvattenhanteringen och likaså anläggandet av den nya utfarten ska i vanlig ordning ske i samråd med kommunens Gatu/VA-avdelning. Att kraven i BBR gällande brandsäkerhet och utrymning uppfylls kontrolleras av Räddningstjänsten vid granskning av brandskyddsdokumentationen, samt vid det byggsamråd som ska hållas innan byggnadsarbetena sätter igång. Den oro för buller och andra störningar som boende på Lundgatan och Bagaregatan gett uttryck för är befogad. Grundat på de uppgifter sökanden inkommit med görs dock bedömningen att olägenheterna för kringboende inte kommer att bli så betydande att bygglov inte kan lämnas. Om verksamheten trots sökandes uppgifter visar sig utgöra olägenhet för omgivningen, har miljönämnden med stöd av bestämmelser i miljöbalken möjlighet att ingripa mot verksamheten. För att minska eventuella störningar från verksamheten, bör bygglovet villkoras med att en fysisk avskärmning uppförs med syfte att minska eventuellt buller och störande ljussken till fastigheterna på Lundgatan och Bagaregatan. Beslut beslutar att bevilja bygglovsansökan under förutsättning att sökande innan anläggningen tas i bruk: - i nordöstra fastighetsgränsen uppför en fysisk avskärmning som begränsar buller och störande ljussken från verksamheten. - tillser att transporter med lastbilar inte tillåts in på fastigheten från Södergatan.

8 29 - tillser att lastbilar och andra fordon inte under någon tid på dygnet parkerar på den nya in- och utfarten i sydväst eller utanför fastigheten i nordost. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från dagen för beslut. Upplysningar till sökanden Bygglovet avser tillbyggnadens utseende och placering, materialval och kulörer ska bestämmas i samråd med byggnadsnämndens tjänstemän. Bygglovet innefattar även den fysiska avskärmning som ska uppföras i nordöstra tomtgränsen. Avskärmningens utformning och placering ska bestämmas i samråd med byggnadsnämndens tjänstemän och projekteras och utföras av sökanden. Observera att uppsättande av skyltar, permanenta eller tillfälliga (exempelvis så kallade byggskyltar), är bygglovspliktigt. En bygganmälan enligt PBL är inlämnad, denna ska kompletteras med en teknisk beskrivning. Enligt samma lag ska de ärenden som är anmälningspliktiga också ha en kvalitetsansvarig och denne ska vara riksbehörig. Den kvalitetsansvarige ska kontrollera arbetet och lämna in en kontrollplan som godkänns av byggnadsnämnden. Innan byggnationen sätter igång ska ett samråd hållas med kommunens bygglovsingenjör då sökanden och kvalitetsansvarig ska vara med. Representanter från miljönämnden, Gatu/VAavdelningen och räddningstjänsten kommer också inbjudas till samrådet. Utsättningen ska utföras av Metria, eller annan med likvärdig kompetens. Kommunen äger rätt att utföra en lägeskontroll av byggnaden och för detta ta ut en avgift. När arbetet är färdigt ska detta anmälas till bygglovsavdelningen för utfärdande av slutbevis. Andra tillstånd Sökanden ska innan schaktningsarbetena sätter igång kontakta miljönämnden gällande saneringsanmälan. Samråd ska ske med kommunens Gatu/VA-avdelning gällande bl. a dagvattenhantering och projektering av utfarten.

9 30 Kulvertering av bäcken på området ska föregås av en anmälan hos länsstyrelsen enl. 19 förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet. Bygglovsavgift kr

10 31 Expedieras: Sökanden, Länsstyrelsen i Jönköpings län Bn 15 Dnr BN11/10 Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus, garage och gäststuga Ärende: Sökanden: Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus, garage och gäststuga John Höglund Malmgatan 27 B HABO Fastighet: Munkaskog 1:29 Bakgrund Aktuell ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnation av enbostadshus, garage samt gäststuga. Bostadshuset har en byggnadsyta på 179 m 2 och garaget och gäststugan på vardera 80 m 2. Fastighetsytan är m 2 och en tomtplatsavgränsning på 3092 m 2 ska enligt ansökan göras som är placerad i anslutning till grannfastighetens tomtplats. beviljade den 13 september 2010 strandskyddsdispens för nybyggnation av enbostadshuset och gäststugan (Bn 111, Dnr 10/271). Sökanden inkom därefter med en ansökan om ändrad tomtplats då han ville flytta byggnaderna något samt även uppföra ett garage inom tomtplatsen. Strandskyddsdispens beviljades för denna åtgärd av den 1 november 2010 (Bn 135, Dnr 10/324). Detta beslut har Länsstyrelsen valt att överpröva enligt MB 19 kap 3 b då det inte anses finnas förutsättningar för dispens. Bygglov för bostadshuset och gäststugan beviljades av byggnadsnämnden den 13 september 2010 ( 112 Dnr 10/272). En bygglovsansökan för garaget är inlämnad, beslut i detta ärende kan fattas på delegation av byggnadsnämndens tjänstemän. Bestämmelser Vättern är omgärdat av ett 300 meter brett strandskyddsområde och enligt MB 7 kap. 15 p. 1 får nya byggnader inte uppföras inom strandskyddad område. Kommunen kan dock om det finns särskilda skäl bevilja dispens från detta i enlighet med 7 kap. 18

11 32 b MB. I 7 kap. 18 c nämns de särskilda skäl som kan åberopas vid beviljande av en strandskyddsdispens. Enligt 7 kap 18 f MB ska det i ett beslut om strandskyddsdispens anges i vilken utsträckning en tomtplatsavgränsning får göras. Bedömning anser att området för sökt åtgärd är väl avskiljt från strandlinjen genom befintlig bebyggelse. En strandskyddsdispens kan därför lämnas för sökt åtgärd med hänvisning till 7 kap. 18 c punkt 2 Miljöbalken. En tomtplatsavgränsning enligt 7 kap 18 f MB framgår av ansökan. Åtgärden anses inte påverka djur- och växtlivet eller den allemansrättsliga tillgängligheten. Åtgärden påverkar inte den fria passagen ner till Vätterns strandlinje. Då det är byggnadsnämnden som behandlat tidigare ärenden på ett bristfälligt sätt, ska avgift för strandskyddsdispens inte tas ut i detta ärende. Beslut beslutar att - bevilja strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus, garage samt gäststuga - en yta på 3092 m 2 (enligt bifogad situationsplan) får tas i anspråk som tomtplats - inte ta ut någon avgift för strandskyddsdispensen Villkor Tomtplatsen ska hägnas in med staket eller häck så det tydligt går att avgöra vad som är allemansrättsligt tillgängligt och vad som är ianspråktaget som tomtplats. Den gångpassage som idag finnas i tomtplatsens östra del mot fastighet Munkaskog 1:21 ska bevaras som tillgänglig för allmänheten. Giltighetstid Detta beslut upphör att gälla om den åtgärd som avses med dispensen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från det datum beslutet vinner laga kraft.

12 33 Upplysningar Länsstyrelsen kan överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Sökanden bör därför avvakta tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. Tiden för överprövning är tre veckor och räknas från den dag kommunens beslut inkommer till länsstyrelsen. ---

13 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 14 Bygglov Bränninge 2: Strandskyddsdispens Munkaskog 1:29.31