Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Anna Lyhagen 21 / (6) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Bygglov avseende 1 vindkraftverk på fastigheten Skibaröd 1:1, Eslövs kommun. Ärendebeskrivning Ansökan avser ett vindkraftverk med navhöjden 80 m, rotordiametern 90 m och totalhöjden 125 m (alla mått är maximala mått). Maximal effekt är 2 MW. Detta vindkraftverk är tänkt att bli det sjätte i grupp med redan fem uppförda verk. Västnordväst om detta tänkta vindkraftverk, i Höörs kommun, finns en grupp med 3 uppförda verk. Avståndet mellan gruppen i Höörs kommun och gruppen i Eslövs kommun (inklusive det sjätte verket) är ca m. Förutsättningar på platsen Enligt översiktsplanen är det område för vindkraftverk och ca 150 m söder om är det område med värdefull landskapsbild (K2). Fornlämningar finns ca 300 m norr om den tänkta platsen. Det finns kraftledningar ca 300 m norr och ca 840 m söder om den tänkta platsen. Yttranden Miljöavdelningen prövar ärendet i ett anmälningsärende. Underrättelse om ärendet har skickats till sakägare. De fastighetsägare som äger fastigheter inom en radie på 1,5 km från det tänkta vindkraftverket i Eslövs, Hörbys och Höörs kommun har fått utskicket. Underrättelse har också skickats till olika myndigheter och företag som har bedömts vara berörda. Svar ska inkomma senast Följande har fått utskicket. Svar inkomna till och med : Förklaring: Till exempel flera Godkänns på samma fastighet betyder flera ägare Eslövs kommun Bastarp 1:11 Bastarp 1:12 Godkänns Godkänns Bastarp 1:13 Bastarp 1:14 Godkänns inte p.g.a. miljö, förstörd landskapsbild. Godkänns inte p.g.a. miljö och negativt påverkad landskapsbild. Bastarp 1:15 Bastarp 1:16 Godkänns inte p.g.a. miljö och negativt påverkad landskapsbild. Godkänns inte p.g.a. förstörd landskapsbild och miljö. Bastarp 1:17 Godkänns Bastarp 1:18 Bingstorp 1:24 Godkänns Gör det som ni tycker är rätt efter plan-och bygglagen. Det är ju ett sätt för fastighetsägaren med. Bingstorp 2:1 Godkänns inte p.g.a. förstör landskapsbilden. Störande ljud och skuggeffekter för angränsande grannar. Bingstorp 2:1 Godkänns inte p.g.a. Se bilaga. Bingstorp 2:1 Godkänns inte p.g.a. Landskapsbilden fördärvas! Det kommer att bli omöjligt att bo i området med många vindkraftverk med de bullerproblem och de skuggor verken bildar.

2 2 (6) Bingstorp 2:2 Högseröd 10:18 Högseröd 10:23 Högseröd 10:24 Godkänns inte Godkänns inte (se svar Högseröd 12:4) Högseröd 10:31 Godkänns inte p.g.a. bullernivån + redan många kraftverk. Högseröd 10:31 Godkänns inte p.g.a. Redan tillräckligt många kraftverk på området. Bullernivån. Högseröd 10:32 Godkänns inte p.g.a. störande i landskapsbilden. Högseröd 10:33 Godkänns inte p.g.a. Se bilaga. Högseröd 10:33 Godkänns inte p.g.a. Se bilaga. Högseröd 10:34 Högseröd 11:11 Högseröd 12:2 Högseröd 12:4 Godkänns inte Högseröd 12:4 Godkänns inte Högseröd 12:5 Högseröd 2:14 Högseröd 2:24 Godkänns Godkänns Högseröd 6:5 Högseröd 8:3 Högseröd 9:4 Godkänns. Högseröd 9:8 Godkänns inte p.g.a. Orolig över ljud och skuggbildning. Högseröd 9:8 Godkänns inte p.g.a. Orolig över ljud och skuggbildning. Jära 1:1 Jära 1:4 Jära 1:5 Godkänns inte p.g.a. Se bilaga. Jära 1:6 Kyrkhult 1:2 Kyrkhult 1:3 Kyrkhult 1:4 Godkänns. Godkänns. Kyrkhult 2:2 Godkänns. Godkänns Kyrkhult 2:5 Godkänns. Godkänns Kyrkhult 2:8 Godkänns. Godkänns Mossarp 1:99 Västraby 5:3 Godkänns. Godkänns. Godkänns. Västraby 6:7 Västraby 6:8 Höörs kommun Fogdarp 9:21 Kyrkhult 1:12 Godkänns. Godkänns. Kyrkhult 1:14 Kyrkhult 1:15 Kyrkhult 1:5 Stanstorp 1:2 Godkänns. Godkänns. Stanstorp 1:3 Stanstorp S:1 Tegelladan 1:2 Godkänns.

3 3 (6) Hörby kommun Söderto 3:8 Söderto 3:11 Söderto 3:12 Söderto 3:17 Övriga intressenter Kraftringen nät AB Inget finns att erinra. Skånska Energi AB Svedavia AB Malmö Airport Forsvarmakten Högkvarteret Inget att erinra i rubricerat ärende. Hörby Kommun Höörs Kommun Eslövsbygdens naturskyddsförening c/o Uno Blucker Skånes Ornitologiska Förening 3G Infrastructure Services AB. 3GIS har inget att erinra. E-on Elnät Sverige AB Under förutsättning att vindkraftverket lokaliseras enligt de koordinater som redovisas i samrådshandlingen har E.ON Elnät inget att erinra i ärendet, bifogar karta. Yttrande måste dock inhämtas från Post och Telestyrelsen. Tele2 Sverige AB Telenor Sverige AB Telia Sonera Sverige AB Inget att erinra. Trafikverket Se bilaga. Post- och telestyrelsen Lagrum Äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL) (1987:10) 8 kapitlet 2 och 8 kapitlet 12 med hänvisning till 2 och 3 kapitlet plan- och bygglagen. 2 kap. Allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse, m.m. 1 Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked skall bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Enligt 5 kap. 3 miljöbalken skall miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Lag (1998:839). 2 Planläggning skall, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. En god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens skall främjas. Vid planläggning skall hänsyn tas till förhållandena i angränsande kommuner. Vid planläggning skall miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap. miljöbalken följas. Det som sägs i första-tredje styckena skall beaktas även i andra ärenden enligt denna lag. Lag (2007:1303). 3 Bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. de boendes och övrigas hälsa och säkerhet,

4 4 (6) 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och anläggningar som för sin funktion kräver tillförsel av energi skall lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Lag (2007:1303). 3 kap. Krav på byggnader m.m. Byggnader 1 Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. Lag (1998:805). 2 Byggnader skall placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Inverkan på grundvattnet som kan vara skadlig för omgivningen skall begränsas. I fråga om byggnader som skall placeras under markytan skall dessutom i skälig omfattning beaktas att användningen av marken över byggnaderna inte försvåras. 3 Byggnader skall uppfylla de krav som anges i 2 och 2 a lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. i den utsträckning som följer av föreskrifter utfärdade med stöd av 21 den lagen. Lag (1999:367). Andra anläggningar än byggnader 14 I fråga om anläggningar som anges i 8 kap. 2 första stycket skall föreskrifterna i 1-3 och om byggnader tillämpas. I fråga om sådana skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov skall föreskrifterna i 1 och 2 om byggnader tillämpas. Lag (1995:1197). 8 kap. Bygglov, rivningslov och marklov Åtgärder som kräver bygglov Generella bestämmelser 2 I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs bygglov för att 1. anordna nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor, 2. anordna upplag eller materialgårdar, 3. anordna tunnlar eller bergrum som inte är avsedda för tunnelbana eller gruvdrift, 4. inrätta fasta cisterner eller andra fasta anläggningar för kemiska produkter, som är hälso- och miljöfarliga, och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser, 5. uppföra radio- eller telemaster eller torn, 6. uppföra vindkraftverk som a) är högre än 20 meter över markytan, b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken, c) monteras fast på en byggnad, eller d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter, 7. uppföra murar eller plank, 8. anordna parkeringsplatser utomhus,

5 5 (6) 9. anordna begravningsplatser, och 10. väsentligt ändra anläggningar som avses i 1 9. Trots första stycket krävs det inte bygglov för 1. att inrätta, uppföra eller ändra en anläggning som anges i första stycket 4 eller 5, om det är fråga om en mindre anläggning avsedd endast för en viss fastighets behov, 2. att uppföra ett vindkraftverk som anges i första stycket 6, om verket omfattas av tillstånd enligt 9 eller 11 kap. miljöbalken, eller 3. en åtgärd som anges i första stycket 8, om det på fastigheten finns endast ett eller två enbostadshus eller ett tvåbostadshus och parkeringsplatsen är avsedd uteslutande för fastighetens behov eller om parkeringsplatsen anläggs med stöd av väglagen (1971:948) eller på mark som i detaljplan har avsatts till gata eller väg. Förutsättningar för lov Bygglov 12 Ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan skall bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap., 2. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap. 1, 3. inte strider mot områdesbestämmelser och 4. uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och Tidigare beslut i ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade att: Ansökan om bygglov för vindkraftverk på fastigheten Skibaröd 1:1 avslås. Sökande överklagade nämndens beslut och länsstyrelsen beslutade att: Länsstyrelsen avslår överklagandet. Sökande överklagade länsstyrelsens beslut och mark- och miljödomstolen beslutade att: Med upphävande av länsstyrelsens beslut återförvisar mark- och miljödomstolen målet till Eslövs kommun, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, för förnyad handläggning. Motivering I Eslövs kommuns översiktplan står det bland annat: Policy och riktlinjer vid lokalisering av vindkraftverk. Följande skall gälla vid beslut om lov för uppförande av vindkraftverk i Eslövs kommun: Lokalisering av vindkraftverk skall i princip ske inom de områden som bedöms lämpliga enligt översiktplanen. Vindkraftverken skall samlas i grupper på ca 3 till 5 verk och följa landskapets struktur med hänsyn till siktlinjer och vyer. Verken i grupperna skall ha likartat utseende och får inte förses med reklam. Ett minsta avstånd av till meter skall finnas mellan de olika grupperna av vindkraftverk bl a beroende på verkens storlek och landskapets struktur. Tidig information med samrådsmöte skall ske med berörda sakägare, nätägare, kommuner och länsstyrelse vid lokalisering av verk större än 125 kw. Områden med bebyggelse eller för rekreation på påverkas av skuggor från vindkraftverks vingar i en teoretisk omfattning av högst 30 timmar per år.

6 6 (6) Det föreslagna vindkraftverket gör att ovanstående krav på grupper på ca 3 till 5 verk och ett minsta avstånd av till meter mellan de olika grupperna av vindkraftverk inte uppfylls. Något samrådsmöte har inte hållits och skuggkraven uppfylls inte. Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt skriver bland annat i en dom den 27 mars 2014 (Mål nr P ) angående ett annat vindkraftverksärende i Eslövs kommun: Mark- och miljödomstolen konstaterar att avståndet mellan de båda befintliga vindkraftgrupperna på platsen är drygt 2 km. Redan detta förhållande står i strid med de riktlinjer som har ställts upp i översiktsplanen. och Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt har i dom den 30 november 2012 i mål nr P i fråga om bygglov för vindkraft på fastigheten Reslöv 7:2 i Eslövs kommun funnit att nämnden har haft tillräckliga skäl för att avslå ansökan med hänsyn till kraven i då gällande 2 kap. och 3 kap. plan- och bygglagen (1987:10). Omständigheterna i förevarande mål är likartade de omständigheter som rådde vid mark- och miljööverdomstolens prövning i mål nr P Det nu gällande ärendet har stora likheter med de två ovan nämnda ärendena varför det inte finns skäl att göra andra bedömningar än Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt har gjort. I en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen (ÄPBL 1 kapitlet 5 ) så väger det allmänna intresset som att översiktsplanens policy och riktlinjer följs tyngre än den enskildes önskan att få bygga ett vindkraftverk. Åtgärden går inte att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt miljöbalken och med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Kraven i 2 och 3 kapitlet i ÄPBL anses inte vara uppfyllda vilket krävs enligt 8 kapitlet 12. Därmed kan bygglov inte beviljas. Förslag till beslut Ansökan om bygglov för 1 vindkraftverk avslås. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen. Överklagandet ska lämnas in eller skickas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Eslövs kommun. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha inkommit senaste tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Enligt fastställd taxa utgör avgiften för avslag på bygglov Avgiften kommer att faktureras. Miljö och Samhällsbyggnad Ingela Lundqvist Förvaltningschef Anna Lyhagen Stadsbyggnadschef Expediering Sökanden: Protokollsutdrag, överklagandehänvisning och mottagningsbevis Arkiv: Protokollsutdrag och handlingar/ Avslutas