Utbildningsförvaltningen 1(14) Datum 2011-11-14 Handläggare Yvonne Nilsson Er Referens Vår Referens Riktlinjer fristående förskola i Landskrona stad Innehåll: 1. Godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola 2. Rutiner för tillsyn 3. Protokoll vid tillsyn Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 41 00 utb@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(14) 1. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Inledning Riktlinjerna beskriver de villkor och rutiner som gäller för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola. Vidare vilka rutiner som gäller vid tillsyn av verksamheten samt protokoll vid tillsyn. Riktlinjerna utgår från följande styrdokument: Skollagen 2010:800 Läroplan för förskolan, lpfö 98, reviderad 2010 Skolverkets allmänna råd FN:s barnkonvention Registerkontroll av personal, Skollagen 2 kap 31 Diskrimineringslagen Landskrona stads skolplan Riktlinjerna finns tillgängliga på: www.landskrona.se/blanketter & tillstånd/barnomsorg/ansökan om godkännande och rätt till bidrag fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Ansökan ska följa dessa riktlinjer och de anvisningar som finns på kommunens hemsida. Ansökan ska göras på särskilda blanketter som kan hämtas på www.landskrona.se/blanketter & tillstånd/barnomsorg/ansökan om godkännande och rätt till bidrag fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Godkännande och rätt till bidrag Ansökan Den som vill bedriva och få rätt till bidrag för fristående förskola ska ansöka om detta hos Utbildningsnämnden som beslutar om godkännande och rätt till bidrag från Landskrona stad. Ansökan gällande godkännande och rätt till bidrag kan göras av ett bolag, en förening, ett registrerat trossamfund, en stiftelse eller en enskild individ. Ansökan om godkännande och rätt till bidrag ska göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Efter att komplett ansökan kommit in till utbildningsförvaltningen är strävan att utredningstiden ska vara ca 4 månader.
3(14) Anordnare/huvudmannen erbjuds att vara ansluten till stadens avgifts- och kösystem (Familjeportalen). Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag kan inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Om verksamheten delvis eller helt flyttas eller ändras/utökas ska nytt godkännande sökas. Läs mer om detta under rubriken Vid förändringar. Lokaler och utemiljö Verksamhetens lokaler ska vara lämpliga för verksamheten. De ska ge möjlighet till en pedagogisk verksamhet i linje med styrdokumentens krav ex. ge möjlighet till skapande i bild och form, bygg/konstruktion, rollek, rörelse, fri lek, vila och avkoppling. Varje verksamhet ska ha lokaler som är anpassade till barnantalet oavsett om aktiviteter ofta förläggs utanför lokalerna. Lokalerna ska ha en hög grad av tillgänglighet och säkerhet och erbjuda varje enskilt barn en rimlig yta. Rum där barn vistas ska ha god ventilation och ett naturligt ljus. Lokalerna bedöms utifrån skollagens krav på ändamålsenlighet men kan inte godkännas om det finns brister i förhållande till annan lagstiftning. Även utemiljön ska erbjuda säkerhet samt stimulans till lek och lärande. Anordnaren ska, innan verksamheten startar, ha fått erforderliga tillstånd/godkännande hos följande myndigheter: Myndighet med ansvar för miljölagstiftning Myndighet med ansvar för livsmedelshantering Myndighet med ansvar för räddningstjänst Myndighet med ansvar för bygglov och planärenden Lagar och regler Anordnaren ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande styrdokument (se sidan 2) och ansvarar för att all personal följer dessa. I ansökan ska anordnaren kunna visa att hur man säkerställer att detta sker. Verksamhetens omfattning Verksamhet kan bedrivas i form av: Förskola för barn 1-5 år
4(14) Gruppstorleken ska vara sådan att barnens behov av säkerhet och tillsyn tillgodoses. Tjänster som köps av annan part ska enbart vara ett komplement till den ordinarie verksamheten. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag förutsätter att verksamheten pågår löpande. Öppethållande Verksamheten ska hållas öppen i minst samma omfattning som kommunens verksamheter 1. Bidrag för verksamhetens bedrivande Utbildningsnämnden fastställer årligen bidragsnivåer för i verksamheten inskrivna barn. Bidraget är avsett att täcka samtliga verksamhetens kostnader inklusive lokalkostnader. Om ett barn vistas i flera olika verksamheter kommer en fördelning av bidraget att ske. Bidrag utbetalas endast för barn som enligt Landskrona stads riktlinjer är berättigade till plats, i enlighet med Skollagen. Förändringar i volymer ska omgående meddelas till Utbildningsförvaltningen. För barn i behov av särskilt stöd kan särskilda medel sökas hos Utbildningsnämnden, enligt samma principer som gäller för stadens egen verksamhet. Bidraget utbetalas, i enlighet med utbildningsförvaltningens rutiner. Avgift för plats på förskola Avgiften tas in av Landskrona stad i enlighet med av staden beslutad taxa. Rätten till bidrag för ett barn upphör om vårdnadshavare inte betalar avgift enligt gällande taxa. Stadens inkassorutiner gäller. 1 Undantaget Lilla Dag & Natt samt Jörgensgården som har utökad tid
5(14) Tillsyn Kommunen har tillsynsansvar över fristående förskolor. Tillsynen görs utifrån gällande lagar och regler, förordningar och läroplan för förskolan som verksamheterna är skyldiga att följa. Den genomförs en gång per år. Se vidare i dokumentet: Rutiner för tillsyn och Protokoll vid tillsyn. Försäkring Anordnaren ska se till att personal och lokaler omfattas av erfoderligt och för verksamheten sedvanligt försäkringsskydd. Anordnaren ska även teckna ansvarsförsäkring. Landskrona stad tecknar en olycksfallsförsäkring som gäller dygnet runt, för samtliga barn folkbokförda i Landskrona. Vid förändringar Om verksamhet helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska beslutet om godkännande upphävas. Därmed upphör även rätt till bidrag. Önskar anordnaren ett nytt godkännande och rätt till bidrag ska ny ansökan göras. Om huvudmannen önskar förändra det maximala platsantalet eller flytta verksamheten inom en fastighet (huskropp) ska huvudmannen ansöka om nytt reviderat godkännande. Anordnaren ska, innan verksamheten ändras, ha fått erforderliga tillstånd/godkännande hos: Ansvariga myndigheter se sid 3. Byte av ägare av anordnare/huvudman, förändringar av företagsstyrelse, byte av verksamhetschef, pedagogisk ledning/ansvarig ska omgående och skriftligen anmälas till utbildningsförvaltningen. Detta gäller även planerad avveckling av verksamheten m.m. Om en ny huvudman önskar ta över en befintlig verksamhet ska ny ansökan om godkännande och rätt till bidrag lämnas in till utbildningsförvaltningen. Beslut om att ny huvudman ska beviljas godkännande och rätt till bidrag för en befintlig verksamhet kan fattas först när godkännandet och beslutet om rätt till bidrag/ersättning är uppsagt av tidigare huvudman. Förvaltningen rekommenderar att anordnaren tar kontakt med utbildningsförvaltningen för information om vad som gäller vid en viss förändring/situation.
6(14) Föreläggande och återkallande av godkännande och rätt till bidrag Utbildningsnämnden kan återkalla godkännande och rätt till bidrag om villkoren inte längre uppfylls eller om verksamheten uppenbarligen missköts. Likaså har nämnden rätt att återkalla godkännande och rätt till bidrag om anordnaren försätts i konkurs eller för övrigt befinns vara på sådant obestånd att anordnaren inte kan förväntas fullgöra sina åtaganden. Ett godkännande ska återkallas om huvudmannen inte iakttar sina skyldigheter enligt lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet och bristerna inte avhjälps efter påpekande för anordnaren. Godkännande blir automatiskt ogiltigt om anordnare inte kommit igång med verksamhet ett år efter att godkännande beviljats eller verksamheten legat nere under ett år. Utbildningsförvaltningens beslut om föreläggande och utbildningsnämndens beslut om återkallande av godkännande gäller omedelbart. Överklagande av beslut Beslut om godkännande, rätt till bidrag, föreläggande, upphävande, återkallande av godkännande/rätt till bidrag kan överklagas genom förvaltningsbesvär hos allmän förvaltningsdomstol. Beslutet gäller med omedelbar verkan.
7(14) 2. Rutiner för tillsyn av fristående förskola i Landskrona stad Enligt Skollagen kap 26 4 har en kommun tillsynsansvar över förskola vars huvudman kommunen godkänt enligt 2 kap. 7. 26 2 Med tillsyn avses i denna lag en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäcks vid granskningen. 26 6 En tillsynsmyndighet har för sin tillsyn rätt att på plats granska sådan verksamhet som står under dess tillsyn. Tillsynsmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynen rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. 26 7 Den vars verksamhet står under tillsyn enligt denna lag är skyldig att på tillsynsmyndighetens begäran lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Tillsyn genomförs en gång per år. En skriftlig information skickas till den fristående huvudmannen en månad innan besöket samt protokoll underlaget som ska fyllas i av huvudmannen före tillsynsbesöket. Ifyllt protokoll skickas in till Utbildningsförvaltningen 2 veckor innan besöket. Tillsynsbesöket genomförs av Verksamhetschef för förskola samt controller. Tillsynen kan ske både planerat och oannonserat. Extra tillsynsbesök kan göras eftersom det i tillsynsansvaret även ingår att ta emot och utreda synpunkter/anmälningar från exempelvis föräldrar eller medborgare. Vid tillsynen granskar utbildningsförvaltningen bland annat följande: Hur verksamheten utför det pedagogiska uppdraget utifrån läroplanen för förskolan som rör: - Normer och värden - Utveckling och lärande - Barn inflytande - Förskola och hem
8(14) - Samverkan med förskoleklass, skola och fritidshem Hur lärande miljöerna ut (inne och ute) kopplat till styrdokumentens krav ser ut Hur det systematiska kvalitetsarbetet utförs Rutiner för synpunkts hantering Handlingar ex. Likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling och dokumentation av det systematiska kvalitetsarbetet
9(14) 3. Protokoll - tillsyn av fristående förskola i Landskrona stad Enligt Skollagen 26 kap. har kommunen tillsynsansvar över fristående förskola med enskild huvudman som inte anordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola. Definition av tillsyn: Med tillsyn avses i denna lag en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra förskrifter. I tillsynen ingår att fatt de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäcks vid granskningen. Tillsynsprotokoll Förskolans namn och adress: Pedagogiskt ansvarig för förskolan (namn och utbildning): Tillsynen utförd av (namn och funktion): Närvarande från förskolan: Datum:
10(14) Verksamhet Driftsform Mål för verksamheten Öppet tider (terminstid resp. jul- och sommarlov) Barngruppen Antal platser enligt tillstånd Antal avdelningar 15 eller 16-17 färre barn barn 18-20 barn 26 eller fler barn Antal totalt Barn per avdelning Småbarnsavdelning efter gruppstorlek 10 eller färre barn 11-13 barn 14-16 barn 17 eller fler barn Antal totalt Antal inskrivna barn Födelseår Antal flickor Antal pojkar Antal totalt därav med annat modersmål än svenska därav som får modersmålsstöd Vilka språk: Vilka språk erbjuds modersmålsstöd i, på vilket sätt, hur:
11(14) Antal 15 timmars barn, varav med Arbetslösa förälder Föräldralediga Allmän förskola Personal Totalt anställda Antal personal/avdelning Utbildningsnivå Förskollärarutbildning Lärarutbildning Fritidspedagogutbildning Barnskötarutbildning Fritidsledarutbildning Annan utbildning för arbete med barn Ingen utbildning för arbete med barn Övrig personal: Ex. kökspersonal, städpersonal, vaktmästare Antal kvinnor Antal män Antal totalt Tjänstgöringsgrad
12(14) Förskolans pedagogiska uppdrag utifrån Läroplanen för förskolan Normer och värden Hur ser era rutiner ut för att ta emot nya barn? Vilka förankrade metoder finns för att skapa trygghet, trivsel och säkerhet samt för att hantera konflikter? Hur arbetar ni med ett främjande och förebyggande arbete när det gäller likabehandling (diskrimineringsgrunderna) och kränkande behandling? Hur arbetar ni med jämställdhet mellan pojkar och flickor utifrån förskolans uppdrag att motverka traditionella könsmönster och könsroller? Utveckling och lärande Hur uppmuntrar ni nyfikenhet och lust att leka och lära hos varje barn? Hur arbetar ni med barns språkliga och kommunikativa, matematiska utveckling samt kring naturvetenskap och teknik? Vilka metoder har ni för att följa upp och dokumentera barnens lärande? Hur arbetar ni med handlingsplaner för barn i behov av särskilt stöd? Barns inflytande Hur arbetar ni med barns inflytande och delaktighet utifrån miljöns utformning och verksamhetens innehåll? Förskola och hem Hur säkerställer ni att alla föräldrar har möjlighet att ha inflytande över delar av verksamheten de är berörda av? Samverkan med förskoleklassen, skolan och fritidshem Hur samverkar ni med förskoleklass, skola och fritidshem vid övergången? Lärande miljö (ändamålsenliga lokaler utifrån styrdokumentens krav) Innemiljö: pedagogiska miljöns utformning, pedagogiskt material, tillgänglighet, stimulerar till lek och lärande Utemiljö: stimulerar till lek och lärande, säkerhet
13(14) Systematiskt kvalitetsarbete Beskriv Hur mäter ni och följer upp barnens trygghet och trivsel? Hur arbetar ni med att systematiskt dokumentera, följa upp och utvärdera verksamheten? Hur säkerställer ni att personalen känner till förskolans mål? Hur säkerställer ni att föräldrarna känner till förskolans uppdrag och hur verksamheten bedrivs? Hur stimulerar ni barns språkliga och matematiska utveckling, utifrån det enskilda barnets erfarenheter, intressen, behov och förutsättningar? Hur arbetar ni med barnens och föräldrarnas delaktighet i arbetet med Likabehandlingsplanen/plan mot kränkande behandling? Finns det inkomna klagomål på förskolan och i så fall vilka? Vilka åtgärder har vidtagits? Har ni rutiner för systematiskt arbetsmiljöarbete? Har ni rutiner för systematiskt brandskyddsarbete? Har ni rutiner för att säkerställa att möjligheter finns för synpunkts/klagomålshantering? Information Hur upplyser ni personalen om tystnadsplikten enligt 29 kap 14? Övrigt Hur organiserar ni verksamhetens planeringsbehov? Har ni en lokal arbetsplan? Hur görs pedagogisk dokumentation för att säkerställa måluppfyllelse utifrån läroplanen? Särskilt fokusområde Beskriv här om ni haft något sådant
14(14) Handlingar Registreringsbevis F-skattebevis Styrelsens sammansättning Föreningens/bolagets stadgar Föreningens/bolagets firmatecknare Utbildningsbevis för den/de pedagogiskt ansvarige Hyresavtal eller motsvarande för lokalen Bygglovshandlingar med kompletta ritningar över lokalen och utemiljön Bygglov vid förändring av verksamheten Protokoll från brandmyndighet Protokoll från miljö- och hälsomyndighet Utdrag ur belastningsregistret/rutiner Budget Årsredovisning för föregående räkenskapsår Verksamhetsberättelse Dokumentation systematiskt kvalitetsarbete enligt Skollagen 4 kap. 6 Likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling Som kommunen tidigare fått in Ska efter överenskommelse komma in till kommunen, senast (år-må-dag)