PÄ 09/2016a Detaljplan för del av Sammeten 14 i Genarp, Lunds kommun Sandvägen 47 A Upprättad Innehåll: Planbeskrivning Plankarta med planbestämmelser och illustration
PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av Sammeten 14 i Genarp, Lunds kommun UPPRÄTTAD: PÄ 09/2016a STANDARDFÖRFARANDE
VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan styr hur marken får användas för ett område inom kommunen exempelvis för bostäder, kontor, handel och industri. Detaljplanen får även reglera placering, utformning och utförande. En detaljplan består av en plankarta som är juridiskt bindande och en planbeskrivning som beskriver plankartan. Planbeskrivningen, som inte är juridisk bindande, ska underlätta förståelsen för plankartans innebörd. Planprocessen Detaljplaneprocessen regleras i plan- och bygglagen och syftar till att pröva om ett givet förslag till markanvändning är lämpligt. I processen ska allmänna och enskilda intressen vägas mot varandra. Planprocessen kan hanteras antingen med standardförfarande eller utökat förfarande. Under samråd och granskning ges möjlighet för sakägare, myndigheter och andra berörda att inkomma med synpunkter. 2 (16)
INNEHÅLL VAD ÄR EN DETALJPLAN?... 2 Planprocessen... 2 INNEHÅLL... 3 INLEDNING... 4 Sammanfattning... 4 Handlingar... 4 Medverkande... 4 Plansökande... 4 FÖRUTSÄTTNINGAR... 5 Tidigare ställningstaganden... 5 Plandata och markägoförhållanden... 7 Befintlig markanvändning... 7 Historik... 8 Kulturmiljö... 8 Trafik... 9 Natur... 9 Teknisk försörjning... 10 PLANFÖRSLAG... 11 Planens syfte... 11 Planområdets avgränsning... 11 Markanvändning och gestaltning... 11 Trafik... 12 Teknisk försörjning... 12 GENOMFÖRANDE... 13 Organisatoriska åtgärder... 13 Tekniska och ekonomiska åtgärder... 13 Fastighetsrättsliga åtgärder... 13 Lovplikt... 14 KONSEKVENSER... 15 Miljökonsekvenser... 15 Sociala konsekvenser... 16 3 (16)
INLEDNING Sammanfattning Detaljplanens syfte är att möjliggöra tillbyggnad av befintligt enbostadshus inom fastigheten Sammeten 14 i Genarp. Fastigheten föreslås få en bättre anpassad byggrätt genom en ändrad utbredning av prickad mark inom planområdet samt med fortsatt användning för bostäder. Planförslaget bekräftar rådande förhållanden inom planområdet.. Planförslaget innefattar: Byggrätt för bostadsändamål Exploateringsgrad 25 % av planområdets area Begränsning av markens bebyggande i form av prickmark Reglering av byggnadshöjd Planförslaget bedöms inte få några negativa miljömässiga och sociala konsekvenser. PLANDATA Planområdets area: 1974 m 2 Antal bostäder: Ett enbostadshus Handlingar Till detaljplanen finns följande handlingar: Plankarta med planbestämmelser och illustration Planbeskrivning (denna handling) Detaljplaneprocessen följer plan- och bygglagen SFS 2010:900. Standardförfarande tillämpas då förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande och inte bedöms vara av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Vidare bedöms förslaget till detaljplan inte medföra betydande miljöpåverkan. Medverkande Planarkitekt: Lisa Ganestam Planchef: Ole Kasimir Administratör: Ann-Sofi Ahlgren Landskapsarkitekt: Maria Borisson Lindvall Bygglovsarkitekt: Birgitta Rydberg Mitchell Stadsantikvarie: Henrik Borg Lantmätare: Martina Zelenkova Olsson Plansökande Fastighetsägarna för Sammeten 14 i Genarp, Lunds kommun. 4 (16)
FÖRUTSÄTTNINGAR Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Enligt ÖPL-2010 ska området användas för bostadsbebyggelse. Detaljplaner För planområdet gäller två byggnadsplaner. För norra delen av Sammeten 14 byggnadsplan 1281K-G19-R207 från 1970 och för södra delen av Sammeten 14 byggnadsplan 1281K-G15-R206 från 1965. Båda planerna anger användning för bostadsändamål med fristående enbostadshus i ett plan och omges av prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas. Norra byggrätten är outnyttjad. Äldre planer som byggnadsplaner gäller idag som detaljplaner. Dessa äldre planer har inte någon genomförandetid. Utdrag ur gällande byggnadsplan för norra delen av Sammeten 14 (heldragen röd markering). Utdrag ur gällande byggnadsplan för södra delen av Sammeten 14 (heldragen röd markering) Del av Sammeten 14 ligger inom allmän plats gata (rödmarkerad yta). 5 (16)
Del av fastigheten Sammeten 14 ligger enligt gällande byggnadsplan inom allmän platsmark med användning Vägmark (gata). Denna del av byggnadsplan 1281K-G19-R207 har ej genomförts enligt planens intentioner. Kommunen är inte huvudman för allmän plats i byggnadsplan. Bevaringsprogram Nordöstra delen av fastigheten Sammeten 14 ingår i bevaringsprogram för Genarp med beskrivningen Gårdsrum eller plantering av kulturhistoriskt och/eller miljömässigt värde. Hela fastigheten bedöms övergripande ingå i kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö. Ur Lunds bevaringsprogram. Planområde med röd markering. Grönstruktur- och naturvårdsprogrammet Planområdet ligger i nära anslutning till Gräntingeparken i sydvästra delen av Genarp, där grönstrukturen vävs samman med omgivande bostadsområden. Grönstråket beskrivs som relativt händelsefattigt. Dagvattenstrategi Lunds kommun har tillsammans med VA SYD tagit fram en dagvattenstrategi för Lunds kommun daterad 2013-05-28. Godkänd av kommunstyrelsen 2013-09-04 samt godkänd av VA SYDs ägarnämnd 2013-10-09. 6 (16)
Plandata och markägoförhållanden Planområdet omfattar del av fastigheten Sammeten 14 i sydvästra delen av Genarp, Lunds kommun. Området är 1974 kvm stort. Fastigheten är privatägd. Orienteringskarta över södra Genarp med utritat planområde i rött. Befintlig markanvändning Fastigheten används idag för bostadsändamål med ett friliggande enbostadshus i dess södra del. Norra delen är obebyggd med undantag för en mindre förrådsbyggnad. Planområdet omges huvudsakligen av villabebyggelse och angränsar i östlig riktning mot Sandvägen. Strax väster om planområdet ligger ett större parkstråk av naturkaraktär. Kartbild med fastigheten Sammeten 14 markerad i rött. 7 (16)
Vy mot nordväst som visar södra delen av fastigheten med befintligt bostadshus. Vy mot nordväst som visar den norra delen av fastigheten med befintlig förrådsbyggnad. Historik Området kring planområdet består av småhusbebyggelse från 70- talet och framåt. Det finns främst friliggande villor runt planområdet men även parhus och mindre radhus. I anslutning till planområdet finns grönytor. Kulturmiljö Kulturhistorisk intressant bebyggelse Hela fastigheten bedöms övergripande ingå i kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö. Arkeologi Den planerade exploateringen berör inga kända fornlämningar. Om fornlämningar påträffas i samband med markarbeten ska dessa, i enlighet med 2 kap. Kulturmiljölagen, avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. 8 (16)
Trafik Fastigheten nås via Sandvägen öster om planområdet. Sandvägen utgörs av en förhållandevis lågtrafikerad lokalgata med hastighet 30 km/h. Gång- och cykel sker i blandtrafik. Parkering sker inom enskilda fastigheten. Genarp trafikeras av regionbuss med centralt placerad station, cirka 800 meter från planområdet. Den del av Sandvägen som ligger i anslutning till Sammeten 14 utgörs av vägsamfällighet. Lunds kommun är trots detta väghållare för Sandvägen. Natur Topografi Planområdet sluttar förhållandevis kraftigt i sydvästlig nordöstlig riktning med en höjdskillnad på 4-5 meter. Hänsyn bör tas till den kraftiga höjdskillnad som råder mellan aktuell fastighet och bebyggelse norr om planområdet (fastigheten Sammeten 17). Visning av bostadshusets sockel varierar relativt mycket beroende på markens höjdläge. 55 56 Kartbild över planområdets lutning Vegetation Utemiljön utgörs huvudsakligen av öppna gräsytor samt med en hårdgjord grusad infart. Fastigheten omges av blandade barr- och lövbuskage, bland annat med en uppvuxen tallhäck som avskiljare mellan fastigheten och Sandvägen. Inom planområdet finns förhållandevis stora, enstaka solitära träd, så som hästkastanj, björk, lönn och äppelträd. Markföroreningar Det finns inga kända eller misstänkta marföroreningar inom planområdet. Markradon Baserat på översiktlig radonkartläggning klassificeras planområdet som normalriskområde. (Normalriskmark 10-50 kbq/m 3 och högriskmark >50 kbq/m 3.) 9 (16)
Luftföroreningar Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för svaveldioxid, bly, kvävedioxid, kolmonoxid och partiklar (PM 10).Enligt miljöförvaltningens uppgifter överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom Lunds kommun. Luftföroreningarna ligger inom godtagbara nivåer inom planområdet. Teknisk försörjning Öster om planområdet, längs med Sandvägen, finns befintliga ledningar och anslutning för vatten, spillvatten, el och tele. Sophantering löses inom fastigheten med tillgänglighet för renhållningsfordon från Sandvägen. Kartbild av ledningar inom planområdet. 10 (16)
PLANFÖRSLAG Planens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra tillbyggnad av befintligt enbostadshus inom Sammeten 14. Fastigheten föreslås få en bättre anpassad byggrätt genom en ändrad utbredning av prickad mark inom planområdet. Planförslaget innebär en ökad exploateringsgrad med fortsatt användning för bostäder. Planförslaget innefattar: Byggrätt för bostadsändamål Exploateringsgrad 25 % av planområdets area Begränsning av markens bebyggande i form av prickmark Reglering av byggnadshöjd Planområdets avgränsning Den del av fastigheten Sammeten 14 som ligger i gata (Sandvägen) med användning Vägmark enligt byggnadsplan 1281K-G19-R207 omfattas inte av nytt planförslag. Markanvändning och gestaltning Bostadsbebyggelse Illustrationsplan som visar föreslagen tillbyggnad. För planområdet föreslås fortsatt användning för bostadsändamål. Byggrätten anpassas bättre efter rådande förhållanden genom justering av prickmark. Bestämmelser för exploateringsgrad och byggnadshöjd införs i plan, i syfte att skapa förutsättningar för att bevara bostadsområdets småskalighet. 11 (16)
I plan föreslås en byggrätt som tillåter en exploateringsgrad på 25 % av planområdets area, vilket motsvarar cirka 490 m 2. Tillbyggnad av befintligt enbostadshus möjliggörs i nordlig riktning enligt illustration ovan. Markens utbyggnad begränsas genom prickmark mot fastighetsgräns samt mot gata i östlig riktning. Byggnadshöjd regleras till 3,5 meter, vilket motsvarar rådande förhållanden med utrymme för varierande markhöjd invid fasad. Trafik Angöring till fastigheten föreslås ske via befintlig infart mot Sandvägen. Parkering löses inom tomtmark. Teknisk försörjning Energiförsörjning Fastigheten har utbyggd teknisk försörjning som den planerade bebyggelsen förutsätts kunna anslutas till. Vatten-, avlopp- och dagvattenhantering Området ligger inom verksamhetsområde för VA. VA SYD ansvarar för att ta hand om dagvattnet. Dagvatten från den egna fastigheten ska avledas ovan mark ut över infiltrationsytor där vatten ges möjlighet att fördröjas innan det når det kommunala systemet. El, tele och bredband Befintliga ledningar för el och tele finns i Sandvägen Renhållning Sophantering löses inom fastigheten med tillgänglighet för renhållningsfordon från Sandvägen. 12 (16)
GENOMFÖRANDE Organisatoriska åtgärder Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år från det datum den vinner laga kraft. Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. (4 kap 40 PBL). Huvudmannaskap för allmänna platser Det finns inga allmänna platser inom planområdet Tekniska och ekonomiska åtgärder Kostnad för framtagande av detaljplan Detaljplanen bekostas av sökanden till detaljplan genom planavtal. Inlösen, ersättning Ändras eller upphävs detaljplanen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjas. Fastighetsrättsliga åtgärder Fastighetsbildningsåtgärder Genomförande av denna detaljplan innebär inga fastighetsrättsliga åtgärder. Del av Sammeten 14 som inte omfattas av denna detaljplan fortsätter att gälla enligt bestämmelser i byggnadsplan 1281K-G19-R207. Enligt dessa bestämmelser ska den del som är utlagd som allmän gata regleras till samfälld väg i området. Den del av Sammeten 14 som omfattas av gata fortsätter att gälla enligt byggnadsplan (rödmarkerad yta). Utbredning av ny detaljplan för Sammeten 14 med blå markering. 13 (16)
Lovplikt Bygglov Den del av fastigheten Sammeten 14 som ligger i gata (Sandvägen) med användning Vägmark enligt byggnadsplan 1281K-G19-R207 omfattas inte av nytt planförslag. Denna del av fastigheten har inte genomförts enligt ursprungliga byggnadsplanens intentioner (övergått till allmän plats gata) och skulle därför medföra att åtgärder vid bygglovsgivande kan bedömmas som planstridiga. Möjlighet att bevilja bygglov för del av Sammeten 14 som ligger inom kvartersmark med användning för bostäder gäller enligt följande: 9 kap 30 PBL: Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser [ ] b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), Avvikelsen för fastigheten Sammeten 14 är sådan som anges under punkt b) ovan. En förutsättning för denna avvikelse att bevilja bygglov är att kommunen inte är huvudman för allmän plats i byggnadsplan. 14 (16)
KONSEKVENSER Miljökonsekvenser Miljöbedömning enligt miljöbalken Stadsbyggnadskontoret bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap 11 18 miljöbalken och i 4 kap 34 PBL. Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Vid den behovsbedömning som genomförts har följande ställningstagande gjorts: Planområdet berörs inte av några regleringar eller skyddsvärden. Genomförande av planförslaget innebär en ökad exploateringsgrad inom föreslaget planområde. Sammantaget bedöms genomförande av planförslaget innebära en liten inverkan på området. Den påverkan som planförslaget förutses få är sådan att den inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för svaveldioxid, bly, kvävedioxid, kolmonoxid och partiklar (PM 10). Enligt miljöförvaltningens uppgifter överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom Lunds kommun. Luftföroreningarna ligger inom godtagbara nivåer inom planområdet. I stort sett allt dagvatten i Lunds kommun rinner till Höje å och Kävlingeån via dagvattenledningar, diken och små vattendrag. Enligt Vattenmyndighetens beslut om statusklassificering och miljökvalitetsnormer för ytvatten har Höje å dålig ekologisk status med kravet att uppnå god ekologisk status 2027, Kävlingeån har otillfredsställande ekologisk status med kravet att uppnå god ekologisk status 2027. De olika vattendragen i Lunds kommun som fungerar som dagvattenrecipienter har klassificerats efter hur stort flöde och vilka mängder av närsalter och föroreningar recipienterna kan tåla/ta emot beroende på deras speciella förutsättningar. I dagvattenstrategin redovisas klassificering av de olika recipienternas känslighet. Planområdet ingår i avrinningsområdet Höje å. Markradon Vid normalriskmark ska byggnader utföras radonskyddade. Solförhållanden Föreslagen bebyggelse bedöms inte ge någon skuggningseffekt för omgivande fastigheter Befintligt teknisk försörjning Fastigheten är ansluten till el, tele, fjärrvärme, vatten och avlopp. 15 (16)
Kulturhistoriskt intressant bebyggelse Nordöstra delen av fastigheten Sammeten 14 ingår i bevaringsprogram för Genarp samt att hela fastigheten bedöms övergripande ingå i kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö. Nytt planförslag bedöms inte påverka kulturhistoriska värden i området negativt Sociala konsekvenser Barnperspektivet Beslutet att påbörja en detaljplan för fastigheterna Sammeten 14 och 15 påverkar inte enskilda barn, barn i allmänhet eller en särskild grupp av barn. Detaljplanens syfte är, att genom sammanslagning av fastigheterna Sammeten 14 och 15, möjliggöra tillbyggnad på befintligt enbostadshus inom Sammeten 14. Barn berörs inte av ärendet då planområdet utgörs av privata fastigheter för enbostadshus med tillhörande utemiljö. Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen tagits. Tillgänglighet Vid utarbetande av planförslaget har kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade beaktats. Hur kraven på tillgänglighet i 8 kap 4 (byggnader) och 8 kap 9 PBL (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning. Planförslaget innebär att tillgänglighetskraven enligt ovan kan uppfyllas. STADSBYGGNADSKONTORET I LUND Ole Kasimir planchef Lisa Ganestam planarkitekt 16 (16)