1(6) DETALJPLAN FÖR ÖVERBYN 2:165 M FL (ABBAS STUGBY & CAMPING) TORSBY KOMMUN VÄRMLANDS LÄN PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Planen består av plankarta med bestämmelser, denna beskrivning, genomförandebeskrivning, miljökonsekvensbeskrivning, upprättad 2006-08-22 och VA-utredning med VA-plan, upprättad 2006-08-22 och kompletterad 2006-10-23. Till planen hör även utställningsutlåtande, grundkarta samt markägarförteckning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Planen skall möjliggöra en utbyggnad av befintlig stugby och camping med ytterligare stugor för uthyrning, ytor för husvagnar och campingstugor samt servicefunktioner. Ett vandrarhem för 30-talet gäster och en tjänstebostad för campingens ägare avses också kunna uppföras. Planen omfattar fastigheten Överbyn 2:165 m fl och redovisar en utbyggnad av befintliga grupper med stugor på åsen i områdets södra del, ytor för camping i norra delen samt servicefunktioner, campingstugor, vandrarhem och tjänstebostad vid infarten från öster. Befintlig badplats blir kvar. Planförslaget hanteras med normalt planförfarande. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Planen omfattar ett område som fungerat som campingplats i ett trettiotal år. Genom utbyggnaden, som i sig berör en begränsad del av området, utökas kapaciteten och fler gäster kan erbjudas vistelse i området och dess omgivningar. Planförslaget bedöms vara förenligt med föreskrifterna i rubricerat lagrum. MILJÖKONSEKVENSER I enlighet med föreskrifterna i PBL 5:18 och beslut i miljö- och byggnämnden 2006-08-30 har en separat miljökonsekvensbeskrivning upprättats.
2(6) PLANDATA Planområdet är beläget på östra sidan av sjön Övre Brocken. Det avgränsas i norr och öster av fastighetsgränser, i söder och väster av stranden mot sjön respektive Koviken. Arean uppgår till ca 12,4 ha. Marken är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Området är ej tidigare detaljplanelagt. Planområdet omfattas av riksintresse för friluftsliv enligt MB 3:6 (Hovfjället). Strandskydd gäller intill 150 m från Övre Brocken resp 100 m från Gammelälven öster om planområdet. Strandskyddet föreslås upphävas för de delar av planområdet som betecknats med B respektive N 1, N 2, N 3 samt N 4, dvs de delar av området där byggnader eller andra anordningar kommer att uppföras. Särskilda skäl till detta är att det gäller utbyggnad av en befintlig anläggning som betjänar turismens och det rörliga friluftslivets intressen, vilket ger fler människor möjlighet att vistas i området. I områden med beteckningen N 2, stugor, omfattas även den gatugårdsmiljö som bildas mellan och i närmaste anslutning till befintliga och planerade stugor, så att t ex åtgärder i form av lekutrustning, sittplatser, stigar mm ej skulle kräva ansökan om strandskyddsdispens. Vandrarhemmet och tjänstebostaden placeras dessutom på ruderatmark, dvs skräpmark, som saknar värde för det rörliga friluftslivet. I fördjupad översiktsplan för Hovfjället, antagen 1981-09-24, redovisas området som anläggning för rekreation. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Planområdet innehåller varierande typer av mark och vegetation; längst i norr delvis sumpig plan ängsmark, mot väster sandstrand, i mitten en långsträckt grusås med gles tallskog, och i öster delvis sumpig mark med lövträd. Den plana marken längst i norr används som campingplats med husvagnar och tält. Outnyttjade delar är bevuxna med lövträdsvegetation. I öster finns en kulle bebyggd med ett äldre bostadshus. Den södra delen består av en långsträckt åsrygg av naturgrus med gles tallskog, som sluttar ner mot en sandstrand i väster och söder och mot delvis sumpig mark i nordost. På åsens västra sida finns en gammal husbehovstäkt.
3(6) Grundförhållanden Grundförhållandena bedöms som goda för den typ av lättare bebyggelse som planeras. Eventuella grundundersökningar utföres genom markägarens försorg. Området har under de senaste 30-40 åren använts som camping- och badplats. Några markföroreningar är ej kända. Enligt översiktlig radonriskkarta, upprättad av Sveriges Geologiska AB 1987, kan grusåsen i områdets södra del ingå i s k eventuellt högriskområde, dvs område med grusigt-grovsandigt isälvsmaterial, där radonproblem kan förekomma. Detaljerade undersökningar inom området saknas. Befintliga stugor på åsen är uppförda med torpargrund. Tillkommande bebyggelse skall grundläggas på samma sätt för att undvika radonproblem. Eventuella ytterligare markundersökningar utförs genom markägarens försorg. Skredrisk bedöms inte föreligga. Vid karteringen 1995 ansåg SGI att en kartläggning av förhållandena kring Brocken inte behövdes. Kulturminnen Några kulturminnen är inte kända inom planområdet. Bebyggelse Servicebyggnaderna mitt i området består av en reception med butik och servering, en byggnad med toaletter, duschar, tvättstuga, kök mm och en cykelverkstad. Komplettering avses närmast ske med en förrådsbyggnad sydost om receptionen. Söder om infarten anvisas mark för ett vandrarhem i kombination med bostadshus som skall nyttjas som tjänstebostad av innehavaren till campingplatsen. Läget är valt med tanke på närhet till parkeringen respektive möjligheten att ha tillsyn över infarten och campingens centrala delar. Med hänsyn till vattennivån vid högvatten införs planbestämmelse om lägsta höjd för färdigt golv samt förbud mot källare i denna del av planområdet. Befintligt bostadshus på Överbyn 2:145 avses rivas och ersättas av ett nytt bostadshus på samma plats. I anslutning härtill anvisas mark för garage/uthus. Campingplatsen för husvagnar och tält i områdets norra del kommer att utökas österut. Ytan mellan bostadshuset och servicebyggnaderna hör också till campingplatsen. Hit flyttas de 7-8 små campingstugor som nu står på åsens norra del. Det är enkla små stugor utan sanitär utrustning. Liknande stugor kan även komma att placeras på campingplatsens norra del. Här finns även en äldre uthyrningsstuga.
4(6) Bebyggelsen på åsen består därutöver av 8 uthyrningsstugor med kök och bad i två grupper på avstyckade tomter. Stugorna är anslutna till det lokala va-nätet. De ägs av olika privatpersoner och hyrs ut året om genom campingplatsens försorg. Grupperna avses kompletteras med ytterligare upp till 14 stugor av liknande typ, som också skall kunna styckas av och upplåtas på samma sätt. Stugorna utformas i enlighet med befintliga, dvs faluröda fasader och tak av röda betongpannor. Naturen i området bevaras ända fram till husen; inga trädgårdar förekommer. Området närmast husen inkl tillfartsväg hör till byggnadernas närzon, där gästerna skall kunna vara trygga och ostörda, och där anläggande av t ex lekutrustning, sittplatser och stigar skall vara möjligt. Stugorna placeras med största hänsyn till befintlig växtlighet. Exploateringen maximeras till 20 % av respektive fastighet. Friytor och vattenområden Större delen av området i söder redovisas som allmänt tillgängligt friluftsområde med sandstränder och stigar för promenader. Badstranden mitt i området med tillhörande vattenområde för bryggor etc är också allmänt tillgänglig. Längs stranden i områdets nordvästra del förlängs befintlig stig fram till fastighetens norra gräns. Inom dessa områden, som på plankartan betecknats med NATUR, bibehålles strandskyddet, och inga byggnader eller anläggningar utöver vad som erfordras för badplatsens behov tillåtes. För närvarande finns vid badplatsen flytbryggor som tas upp vid säsongens slut. Anläggande av nya bryggor kan utgöra tillståndspliktig vattenverksamhet. Se även miljökonsekvensbeskrivningen. Trafik och parkering Området trafikansluts till väg 956 via samfälld väg. Vid infarten finns parkering för daggäster, som kan utökas. Infarten med tillhörande parkering redovisas som allmän platsmark. Endast camping- och stuggäster tillåts köra in på området och parkerar i anslutning till husvagnar och stugor. Vägarna inom området utgör gemensamhetsanläggning Överbyn GA:4 tillhörande Nötöns Samfällighetsförening. Ytterligare vägar inom området som erfordras för att nå tillkommande uthyrningsstugor skall tillföras denna gemensamhetsanläggning. Teknisk försörjning Anläggningen har en egen vattentäkt, en 134 m djup bergborrad brunn med kapacitet av 12.000 lit/tim. vilket bedöms mer än väl räcka till för den planerade utbyggnaden. Den är placerad i anslutning till servicebyggnaderna mitt i området och med separat pumphus. Omkring vattentäkten föreslås ett skyddsområde med förbud mot hantering av oljeprodukter och andra giftiga ämnen.
5(6) Avloppsanläggningen i områdets östra del är utformad som en markbädd och försörjer hela området. Se vidare i separat Va-utredning. Vattenlednings- resp avloppssystemet utgör också gemensamhetsanläggningar Överbyn GA:5 (vatten) resp Överbyn GA:6 (avlopp) vilka utökas i erforderlig omfattning i samband med utbyggnaden av området. Ledningar tillhörande GA:5 och GA:6 löper delvis över befintliga tomter, liksom också nya ledningar kan komma att göra. Lägena kan vara svåra att fastställa i praktiken och istället för u-områden har därför berörda områden getts tilläggsbeteckningen g = marken skall vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning avseende vägar och va-ledningar. Bostadshuset på Överbyn 2:145 har egen avloppsanläggning i form av trekammarbrunn men skall anslutas till den gemensamma vattenförsörjningen. Vandrarhemmet och tjänstebostaden för innehavaren skall anslutas till gemensamhetsanläggningarna för va. Elförsörjningen ombesörjs av Fortum. En transformatorstation är placerad på parkeringen vid infarten. Avfallshanteringen sker med hjälp av containers som töms av kommunen efter behov. Störningar Störningar i form av buller, utsläpp eller dylikt finns ej i området eller dess omgivningar. Störningar från avloppsanläggningen till de närmast belägna uthyrningstugorna är ej kända. Skyddsavstånd till såväl befintliga som nya stugor med avseende på luktspridning bedöms vara fullt godtagbart. Anläggningen uppfyller de hygieniska krav som kan ställas av omgivningen. Övrigt Övre och Nedre Brocken är reglerade sjöar. Regleringsgränsen i Nedre Brocken vid låga vattenföringar är 126,70 127.70 m (RH 00) vilket motsvarar 38 cm lägre i RH 70. Nivån är då i det närmaste densamma i Övre Brocken. Vid översvämningen i maj 1997 var högsta uppmätta nivå vid bron på väg 45 mellan Övre och Nedre Brocken +129.71 i RH00, vilket motsvarar +129.33 i RH70. Med utgångspunkt från detta har efter samråd med räddningstjänsten i planen införts bestämmelse avseende lägsta höjd för färdigt golv samt förbud mot källare för den del av bebyggelsen som kan beröras av högvatten. Föreslagen bebyggelse med uthyrningsstugor ligger på minst +136 m. Befintlig servicebyggnad och reception ligger också över risknivån. Campingplatsen för husvagnar och campingstugor kan komma att beröras av högvatten som når nivåer liknande 1997.
6(6) Administrativa frågor Genomförandetiden har satts till femton år från den dag planen vunnit laga kraft. Kommunen är ej huvudman för allmänna platser. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförfattare: Björn Johansson, K-Konsult Arkitekter Kommunal handläggare: stadsarkitekt Torbjörn Almroth Upprättad 2006-10-26 Reviderad 2007-02-12 Revideringen avser borttagande av tilläggsbeteckningen x i områden N 4, eftersom detta förutsätter passage från allmän platsmark till allmän platsmark, vilket inte är tillämpligt här. Allmänhetens tillträde till med N 4 betecknade områden säkerställes genom att strandskyddet enligt MB 7:13 här bibehålles. Beskrivningen och plankartan revideras i enlighet med detta. Reviderad 2007-02-21 Revideringen utförd i enlighet med beslut i MoB 2007-02-21 och innebär att viss kvartersmark ändras till allmän platsmark. Markägaren och inte kommunen skall vara huvudman för allmänna platser. På plankartan ändras beteckningen N 4 till NATUR och infart med tillhörande parkering ändras LOKALGATA respektive P-PLATS. N 5 ändras till N 4. Kommunfullmäktige antar planen 2007-03-29 Laga kraft 2007-04-25