datum 2014-06-11 PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR DEL AV SVINABERGA 14:4 OCH SVINABERGA 14:13 I KIVIK, SIMRISHAMNS KOMMUN Ortofoto med planområdet markerat INLEDNING DETALJPLANENS SYFTE Kivik Art Centre och markägaren har 2009 begärt planläggning för del av Svinaberga 14:4. Kivik Art Centre bedriver utställningsverksamhet med platsspecifika verk, skapade i samklang med natur- och kulturlandskapet. Svinaberga 14:4 och lilla Stenshuvud med Kivik Art Centre ligger i nära anslutning till kusten och nationalparken Stenshuvud, ett attraktivt område för rekreation och rörligt friluftsliv. Planområdet berör område för riksintresse för bland annat friluftsliv och naturvård. Syftet med detaljplanen är att fastställa formerna för Kivik Art Centres fortsatta utveckling i förhållande till övriga intressen i området. Därutöver finns behov av att pröva hur lantbruksverksamheten, med tillhörande byggnader, kan utvecklas och breddas. V 130815 1 (12)
Då det varit fall av prövning av byggnadsverksliknande konstverk inom området, avser planen även att ge en tydlighet i hanteringen av skulpturer och installationer i form av tillfälliga paviljonger genom att tydligt uttrycka att sådana konstverk ej är byggnadslovspliktiga. SAMMANFATTNING AV PLANFÖRSLAGET Planförslaget medger lantbruk, kultur, boende i jordbruksmiljö, viss service och handel i anslutning till boende och kulturverksamhet. Därutöver medges skulpturpark, tillfälliga ateljéer för konstnärer samt en konsthall. Inplaceringen har reglerats avseende förhållande till landskapsbild och befintlig bebyggelse. Installation Kivik Start 2007 Foto Gerry Johansson PLANHANDLINGAR Planhandlingarna omfattar planprogram, redogörelse för programsamråd, plankarta med bestämmelser, genomförandebeskrivning samt denna planbeskrivning. En landskapsbildsanalys har upprättats och utgör bilaga till samrådshandlingen. Miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Planen handläggs enligt planoch bygglagen 1987 och kommer att antas av Kommunfullmäktige i enlighet med 5 kap 29 plan- och bygglagen. PLANDATA Planområdet ligger söder om Kiviks tätort och inrymmer Svinaberga 14:13 samt del av fastigheten Svinaberga 14:4. Planområdets area är ca 20 ha. Fastigheterna är i privat ägo. 2 (12)
BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplanens genomförande har, baserat på platsens värden, bedömts medföra risk för sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. Därför har en miljökonsekvensbeskrivning upprättats. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN ENLIGT 3 ELLER 4 KAP MILJÖBALKEN Området innefattar riksintressen för naturvård, friluftsliv, högexploaterad kust, samt rörligt friluftsliv. Området ligger även inom bullerinfluensområde, riksintresse för totalförsvaret. Området berörs i sin helhet av landskapsbildsskydd vilket innebär att i de delar som inte omfattas av detaljplan måste tillstånd sökas hos Länsstyrelsen för att bland annat uppföra helt ny byggnad eller avsevärt ändra en byggnads yttre utseende eller färg samt utföra skogsodling på förut icke skogbärande mark. Området väster om väg 1598 är vattenskyddsområde, detta område berörs inte av programförslaget. Sluttningarna kring Lilla Stenshuvud är utpekade i kommunens naturvårdsprogram som ett område med högt biotopvärde. Ställningstagande till förslagets påverkan på riksintressen redovisas i Miljökonsekvensbeskrivningen. Viewfinder, Snöhetta ÖVERSIKTSPLAN Samråd kring Fördjupad översiktsplan för området kring Stenshuvud hölls under 2007. Detta arbete har inte bearbetats vidare utan området ingår i den nya Översiktsplanen. Samråd för översiktsplanen var under hösten 2013. 3 (12)
PLANPROGRAM Detaljplanen grundar sig på ett planprogram som godkändes för samråd av Kommunstyrelsen 2013-03-13. Sammanfattningsvis så framkom följande synpunkter på programförslaget: Inplacering av nya byggnader med hänsyn till naturvärden och landskapsbild behöver redovisas Ny bebyggelse bör uppföras samlat Trafikfrågor och tillgänglighet behöver belysas i planarbetet Riksintressenas värden behöver tolkas och säkerställas Synpunkterna har beaktats i det föreliggande planförslaget. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER Området är inte tidigare planlagt. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN BEFINTLIG BEBYGGELSE Bebyggelsen i närområdet består främst av spridda gårdar och hus. Samlad bebyggelse finns i norr (Kivik) och i väster (Södra Mellby). Orternas bebyggelse karakteriseras av hus placerade parallellt med vägarna. Längs kusten finns äldre villor på stora tomter samt Kiviks musteri med Äpplets hus. I närområdet finns också restaurangverksamheter och catering.inom området finns Bergdala Gård. Bebyggelsen ligger ordnad i en samlad grupp med mangårdsbyggnad och ett bostadshus väster om gårdens ekonomibyggnader. En öst-västlig allé löper från landsvägen och bildar en tydlig mittaxel in mot mangårdsbyggnaden. Bergdala gård sedd från öster 4 (12)
Utöver gårdens bebyggelse finns uppförda konstverk samt två uthyrningsstugor på Lilla Stenshuvud. Stugorna var tidigare Försvarsmaktens servicebyggnader men tillhör numera Bergdala Gård. Stugorna används för fritidsboende och hyrs ut till turister. Fyra telemaster för mobiloperatörer står på höjdpunkten. KULTURMILJÖ VÄRDEFULLA BYGGNADER OCH BEBYGGELSEMILJÖER Den befintliga, äldre gårdsbebyggelsen har inget formellt skydd som kulturhistoriskt värdefull miljö. Bedömningen är att den utgör en väl sammanhållen anläggning vars volymer bör bevaras. Bergdala gård sedd från väster ARKEOLOGI Trakten runt Bergdala Gård är rik på fornlämningar. På höjdplatån mellan Stenshuvud och Södra Mellby finns ett stort antal fornlämningar i form av högar och stensättningar som visar på odling och bebyggelse under brons- och järnåldern. En fast fornlämning finns registrerad inom Planområdet, S Mellby 39:1 uppe vid befintlig mobilmast. Den beskrivs av Riksantikvarieämbetet som Stensättning, rund, 4 m diameter och 0.2 m höjd. Lämningen är övertorvad med flera stenar i ytan. Därutöver finns en fornlämningsliknande lämning, S Mellby 50 som utgörs av Stensättningsliknande lämning. Medgivna nya byggnader för övernattningsstugor inom område benämnt med bestämmelsen NE kan komma att stå i konflikt med fornlämning S Mellby 39:1. Fornlämningen är skyddad enligt bestämmelser i 2 kap lagen om kulturminnen varför inga ytterligare skyddsbestämmelser införts i detaljplanen. Innan åtgärder vidtas i det berörda området måste samråd med Länsstyrelsen ske då arbetena kan kräva tillstånd enligt lagen om kulturminnen. Det är inte bara fornlämningen som är skyddad utan även markområdet omkring fornlämningen. Avståndsbedömningen beror på sammanhang och topografi. En tumregel är att om åtgärden planeras närmare än 75 meter från en känd fornlämning ska Länsstyrelsen kontaktas. 5 (12)
Två mindre övernattningsstugor medges i området då det speglar dagens förhållanden med två stugor ursprungligen uppförda av Försvarsmakten. Befintliga övernattningsstugor på Lilla Stenshuvud LANDSKAPSBILD OCH NATURVÄRDEN Jordbruk och naturmark är dominerande i landskapsbilden i närområdet. Jordbrukslandskapet är varierat med fruktodlingar, åkrar och betesmarker. Det vackra kulturlandskapet tillsammans med nationalparken Stenshuvud är en stor turistattraktion och har ett stort symbolvärde för Simrishamn och Österlen. Större delen av nationalparken täcks av ädellövskogar där avenbok dominerar. 6 (12)
Planområdet består av ett landskap med kuperade områden av öppna odlings- och betesmarker omväxlande bevuxna med ädellövskog. En höjd kallad Lilla Stenshuvud ligger alldeles öster om mangårdsbyggnaden. Öster om Lilla Stenshuvud faller marken tydligt ned mot kusten. I den västra delen är landskapet öppet men delas i två landskapsrum av en allé som löper mellan landsvägen och gården. Norr om allén faller marken något mot norr. Se vidare beskrivning av trakten och närområdet i den bilagda Landskapsbildsanalysen. TRAFIK Väg 9 utgör den största kommunikationsleden i närområdet. Busshållplats finns vid Kivik Skogsdala, ca 1,5 km från Planområdet. Bussen som går är Skåneexpressen 3 mellan Simrishamn och Kristianstad. Infart för besökare med bilar sker idag från väg 1598 på infarten till Bergdala gård, med parkeringsplatser i nära anslutning till gården. Under Kivik Art Centres utställningsperioder anländer många med bil till gården. I dag sker tillfällig parkering söder om gårdsbebyggelsen och besökare får vandra över gårdsplanen till utställningsområdet. TEKNISK INFRASTRUKTUR Tekniska frågor som rör ateljéernas behov är tillgänglighet, elnät, vatten, avlopp och värme. Befintliga bostadsbyggnader har idag el, värme, vatten och avlopp. Över fastigheten går en korsande huvudledning för spillvatten, ägd av Försvarsmakten. Nya byggander avses anslutas till denna. Vatten tas från egen brunn. Uppe på Lilla Stenshuvud finns fyra mobilmaster med tillhörande teknikbod. BEFINTLIG KOMMUNAL OCH KOMMERSIELL SERVICE Kommersiell och kommunal service finns i Kivik. Strax söder om Bergdala gård finns restaurangverksamhet. PLANFÖRSLAG VERKSAMHET Bergdala gård är en av de större gårdarna i trakten. Inom jordbruksfastigheten bedriver Kivik Art Centre kulturverksamhet. Jordbruket innehåller både växtodling och beteshållning. Planförslaget prövar möjligheterna till ett framtida breddat användande av gården. Exempel kan vara gårdsbutik, verksamheter i mindre skala, landsbygdsturism eller komplement till Kivik Art Centres utbud av konst och kultur och dagens uthyrningsstugor. Därutöver finns en önskan om att kunna avdela två tomter för enbostadshus för generationsväxling. Ambitionen för Kivik Art är att stegvis skapa ett centrum och en mötesplats för människor som är intresserade av konst, arkitektur och natur. Från starten 2007 har platsspecifika verk, skapade i samklang med natur- och kulturlandskapet, uppförts i samarbete med väl etablerade arkitekter och konstnärer I många fall rör det sig om tidsbegränsade konstruktioner men vissa verk är tänkta att bevaras för uppbyggnaden av den blivande institutionens samling. En viktig del i projektets framtida koncept är att kunna erbjuda konstnärer tillfälliga ateljéer och 7 (12)
verkstäder. I ett kommande skede finns också en önskan om att uppföra en konsthall av permanent karaktär, arrangera utställningar och pedagogiska aktiviteter utifrån de gästande konstnärernas arbeten. Verksamheten önskar få en tydligare året-runtkaraktär med exempelvis café/restaurang och bokhandel samt bli en aktiv partner i regionens kulturliv. DETALJPLANENS UTFORMNING OCH INNEHÅLL BEBYGGELSE OCH LANDSKAP Önskemålen om ny bebyggelse är konstnärsateljéer, en mindre konsthall samt nya enbostadshus för generationsväxling på Bergdala Gård. Befintliga gårdsbyggnader önskas kunna användas för t ex gårdsbutik eller byggas om till bostäder inom ramen för befintliga byggnadsvolymer. Den föreslagna nybebyggelsen är samlad nära den befintliga gården, med undantag för tre ateljéer placerade i gränsen mellan öppet landskap och lövskog. Ateljéerna behöver ligga avskilt från utställningsområdet för att ge rätt förutsättningar för de konstnärer som skall använda dessa. Därför föreslås två lägen inom mindre, avgränsade landskapsrum i odlingsmarkens kantzon mot naturmarken. Ateljéerna ska utformas som lätta, mindre byggnader i ett plan. Användingen för ateljéerna preciseras och begränsas till konstnärsverksamhet. Konsthall medges i anslutning till befintlig gårdsbebyggelse. Den tillåts även inrymma enklare servering och försäljning (t ex café och bokhandel). Omfattningen av dessa funktioner begränsas till 100 m 2 Nya bostadstomter föreslås placeras öster om huvudbyggnaden till Bergdala gård. Ytterliggare en ateljé är möjlig att uppföra inom område betecknat med B1R1L1 i västra sluttningen av Lilla stenshuvud i anslutning till befintlig väg. Befintliga övernattningsstugor uppe på Lilla Stenshuvud har befästs i plan, nya stugor får uppföras som ersättning för de befintliga, antalet får inte vara fler än två. Vid inplacering av nya byggnader har påverkan på såväl landskapsbild som brukningsmöjligheter beaktats. Inplaceringen speglar även en avvägning av önskan att samla bebyggelsen kontra konstnärernas behov av viss avskildhet. Planerad bebyggelse inordnas i vegetation och topografi. Utformningsbestämmelser i planen reglerar fasadmaterial, kulörer, för gårdsområdet och för anpassning till befintlig bebyggelse anges nockhöjder relativt nollplanet. KONSTVERK Verksamheten inom området innebär uppförande av skulpturer, så kallad Land-art samt byggnadsverksliknande konstverk. Etableringen på Bergdala gård grundar sig på inriktningen- att kunna skapa installationer som samspelar med kultur- och naturlandskapet. Bedömningen är att konstverken dels antas alltid uppföras med en stor medvetenhet om samspelet mellan verken och landskapet och att konstverken dels kan antas vara av en tillfällig karaktär. Med stöd av ovan anges i planen att byggnadsverksliknande konstverk ej skall omfattas av krav på bygglov. 8 (12)
Två av konstverken i området Himlatrappan av Gert Wingårdh och Refugium av Petra Gipp TRAFIK BILTRAFIK OCH PARKERING Området nås via väg 1598. Infart för besökare med bilar sker idag genom allén upp till Bergdala gård, med parkeringsplatser i nära anslutning till gården. Under Kivik Art Centres utställningsperioder anländer många med bil till gården. I dag sker tillfällig parkering söder om gårdsbebyggelsen och besökare får vandra över gårdsplanen till utställningsområdet. Infarten via allén är smal. Trots den olägenheten föreslås befintliga förhållanden bevaras eftersom det är fråga om säsongsvis användning. Konstnärerna som ska bo och verka i ateljéerna kan tillfälligt behöva komma åt sin arbetsplats med bil, traktor eller till och med lastbil beroende på vilka material som används vid skapandet av olika tänkbara konstverk. Tillfarter bedöms kunna ske via dagens markvägar. TEKNISK FÖRSÖRJNING DAGVATTEN Området innehåller till övervägande del jordbruksmark, planförslaget bedöms inte medföra hårdgjorda ytor i större utsträckning. Allt dagvatten bedöms därför kunna infiltreras lokalt med samma nivåer på flöden som idag. VATTENFÖRSÖRJNING OCH AVLOPP Över fastigheten går en korsande huvudledning för spillvatten, ägd av Försvarsmakten. Nya byggander avses anslutas till denna. Vatten tas från egen brunn. EL Området försörjs via Österlenkrafts nät. VÄRME Ny bebyggelse i området förutsätts värmas med enskilda lösningar. 9 (12)
HÖJDSÄTTNING Vid nybyggnation i området skall marknivåer anpassas för tillgänglighet samt VAsystem enligt gällande byggregler. Detta säkerställs i bygglovshandläggningen. Vinterbild från Lilla Stenshuvud sett norrifrån DETALJPLANENS KONSEKVENSER MILJÖKONSEKVENSER Miljökonsekvenser och risk för påverkan på Riksintressen redovisas i separat Miljökonsekvensbeskrivning. Nedan finns en allmän redovisning. KULTURMILJÖ OCH ARKEOLOGI För att så långt möjligt bevara det ursprungliga sammanhanget i landskapsbilden föreslås följande: Befintlig allé används som tillfartsväg. Den planerade konsthallen med eventuella kringverksamheter använder sig av och kompletterar befintlig bebyggelsegrupp på Bergdala gård. Ateljéerna föreslås placeras i gränsen till de lövskogsbeklädda områdena och får på avstånd sannolikt liten påverkan på landskapsbilden. Tomter för enbostadshus placeras direkt öster om befintlig mangårdsbyggnad. 10 (12)
Om åtgärder planeras inom område betecknat med NE skall samråd med Länsstyrelsen genomföras enligt bestämmelser lagen om Kulturminnen Sculpture for the Subjective Experience of Architecture Antony Gormley och David Chipperfield NATURMILJÖ Ett ökat antal besökare till området kan leda till ökat slitage, vilket kan leda till att man exempelvis ser ett behov av att anlägga bättre vägar och gångstigar. Den allé som finns inom området är biotopskyddad. Hasselmusbon har över tid observerats som närmast nordöst om planområdet (Källa Artportalen). RISKER OCH SÄKERHET Ravlunda skjutfält är av riksintresse för totalförsvaret. Försvarsmakten hävdar riksintresse för totalförsvaret innanför bullerkurvan för 90 dbc Lx. Planområdet berörs av detta riksintresse. Simrishamns kommun antog 2007-03-26 en policy för utbyggnad av bostäder kring Ravlunda skjutfält. I policyn anges för enstaka bebyggelse på landsbygden inom aktuell bullernivå att Nybyggnad och ändrad användning tillåts med hänsyn till bullerstörningar från skjutfältet i samband med befintlig bebyggelse och om det visar sig lämpligt med hänsyn till övriga intressen. Efter att policyn antogs har Försvarsmakten analyserat gränsdragningar för bullerkurvor i förhållande till terräng vilket innebär ändrade gränser utifrån en mer detaljerad kartering. Ändrad gränsdragning för bullerkurvor innebär att planområdet till största delen är berört av riksintresseområde för totalförsvaret. Inga åtgärder bedöms vara nödvändiga med hänsyn till säkerhet och risker 11 (12)
ELEKTROMAGNETISKA FÄLT Telemaster med teknikbod finns inom område betecknat med NE. Ingen fast verksamhet eller permanent boende medges inom detta område. DJURHÅLLNING På fastigheterna bedrivs idag ett aktivt jordbruk med djurhållning. Planen medger ett mindre antal nya bostäder. Planen anger boende i jordbruksmiljö som användning för att förtydliga att viss djurhållning kan förekomma. TRAFIKKONSEKVENSER Planförslaget befäster användningen av området för utställningsverksamhet. Konsekvenserna av detta är ökad mängd biltrafik under högsäsong för utställningen. Denna situation finns redan idag och planförslaget bygger på att trafiksituationen kan godtas under viss toppar under sommarhalvåret så att varsamhet mot befintlig struktur med infart via allén kan bevaras. Den mest kritiska punkten är vid korsningen i Kivik mellan Väg 9 och Väg 1598 där siktförhållandena är dåliga idag. Denna fråga är inte specifikt knuten till planförslaget och behandlas i arbetet med den kommunövergripande översiktsplanen. SAMHÄLLSKONSEKVENSER Programförslaget bedöms öka förutsättningarna för utveckling av det lokala näringslivet med inriktning mot småskalig turism. Därigenom ges även förutsättningar för jordbruksföretaget att utvecklas. Bättre förutsättningar för Kivik Art Centre respektive markägare att utöka sina verksamheter kan antas bidra till ökad turism och arbetstillfällen på landsbygden, vilket i sin tur gynnar en levande landsbygd. Planförslaget bedöms inte påverka behovet av samhällsservice i området. MEDVERKANDE Planhandlingarna har tagits fram av Karin Fagerberg Fojab arkitekter. Christer Göransson, Mellanrum står för Landskapsbildsanalysen. Från samhällsbyggnadsförvaltningen har samhällsbyggnads chef Ingvar Bengtsson och planarkitekt Eva Ferlinger medverkat i planarbetet. Karin Fagerberg Plankonsult Bilaga Landskapsbildsanalys Mellanrum AB, daterad 20140611 12 (12)