Laga Kraftbevis Datum 2013-08-05 Dnr 2011BN0568 Dpl 214 Byggnadsnämnden antog 2012-06-25 121 detaljplan för SATURNUS 17 m.fl. Väster i Växjö, Växjö kommun Beslutet överklagades till Länsstyrelsen Länsstyrelsen avslog överklagan 2013-01-30 Länsstyrelsens beslut överklagades Mark- och miljödomstolen avslog överklagan 2013-07-04 Beslutet har vunnit laga kraft 2013-07-25 Marie Svensson Förvaltningssekreterare För kännedom till: Lantmäterimyndigheten i Växjö kommun Länsstyrelsen, samhällsutvecklingsenheten Kommunstyrelsen Sökande
UTLÅTANDE Dnr 2011BN0568 Dpl 214 Detaljplan SATURNUS 17 M.FL., VÄSTER, VÄJÖ KOMMUN Planens syfte är att kunna uppföra nya centrumnära bostäder med större tillgänglighet än de befintliga husen. Planen medger bostadsbebyggelse i 3-5 våningar där husen med lägre våningsantal placeras mot Wieselgrensgatan. Handlingar daterade 2012-04-02 har enligt 5 kap PBL varit utsända för granskning under tiden 2012-04-23 2012-05-18. Yttrande utan synpunkter Kommunstyrelsen Polismyndigheten Lantmäterimyndigheten Yttrande med synpunkter Länsstyrelsen Miljö- och hälsoskyddsnämnden Violen 22 Violen 10 Saturnus 8 Sammanfattning av inkomna synpunkter och kommentarer: Länsstyrelsen. Citat: Kommunen har i granskningshandlingen bemött länsstyrelsens synpunkter avseende dagvattenhantering, miljökvalitetsnorm för vatten och bebyggelsens anpassning till omgivande bebyggelse. Dagvattenhantering På plankartan finns en planbestämmelse om att dagvatten ska omhändertas i ett trögt system med en hänvisning till en text i planbeskrivningen. Här ges förslag avseende markmaterial, takbeklädnad och takavvattning. I planens redovisning av genomförandet fastläggs att lämpliga lösningar ska beaktas i samråd med tekniska förvaltningen i bygglovskedet. En sektion som visar på möjlig placering av husen illustrerar att det finns tillräckligt med ytor inom planområdet för infiltration. Miljökvalitetsnormer för vatten Enligt kommunen bedöms inte planens genomförande påverka MKN för vattenförekomster med de bestämmelser för genomförandet som planen anger. Länsstyrelsen har ingen erinran. Anpassning till omgivning samt skydd av träden inom planområdet. I genomförandet anges att i samband med bygglovsprövningen skall följande särskilt beaktas:
Bebyggelsens utformning (sammanhållen arkitektur, material, färgskala mm) Bebyggelsens placering i förhållande till befintlig omgivande bebyggelse, gator och träd Utemilj öns utformning Befintliga träd skall skyddas under byggtiden. Länsstyrelsen anser det angeläget att ovanstående punkter beaktas. En planbestämmelse anger att Marklov krävs för fällning av träd med större diameter in 20 cm. Länsstyrelsen vill även erinra om vikten av att hänsyn tas till träden och dess rötter vid utformningen av markområdet intill Wieselgrensgatan. Ingen kommentar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Citat: Miljö- och hälsoskyddsnämndens lämnade synpunkter från samrådet är till viss del beaktade genom att det har tagits med i planbeskrivningen att möjlighet till solenergi bör studeras närmare. Nämndens synpunkter på dagvattenhantering kvarstår. Mängden dagvatten som släpps till det kommunala dagvattennätet kan inte tillåtas öka om det inte är klarlagt att det kan ske utan problem. Planbestämmelsen bör därför kompletteras eller tydliggöras. Detaljplanen ger möjlighet till ökning av den hårdgjorda ytan. Det behöver kompenseras med bestämmelse om åtgärder. Nämnden föreslog i samrådsskedet att förlusten av grön yta kunde kompenseras genom att det i planbestämmelserna ställs krav på delvis gröna tak eller gröna väggar, ur klimat- och dagvattensynpunkt. Även med gröna väggar går takvattnet att utnyttja istället för att ytterligare belasta dagvattennätet. Växtligheten bidrar även till att rena luften i staden samt isolerar från buller och värme. Kommentar: Dagvattenhanteringen har förtydligats i planbeskrivningen. I bygglovsskedet förutsätter detaljplanen att samråd och samarbete sker med Tekniska förvaltningen för att uppnå kraven på dagvattenhanteringen. Violen 22. Citat: Här rivs för att få ljus och luft skrev August Strindberg i Esplanadsystemet. Men i Växjö vill man riva för att bygga nytt, som förminskar ljus och luftighet. Växjöhem planerar att uppföra nya och höga bostäder i stället för att renovera 70 år gamla tidstypiska hus på Wieselgrensgatan. Denna gata är den gamla landsvägen väster ut från stan och har kvar sina svängda former från denna tid. Nära den tänkta bebyggelsen ligger Västerledsskolan från 1896, en av stadens få pampiga byggnader. Skall skönhetsupplevelsen av den förstöras av närgångna höga hus? I Samrådsberedningen menar man, att den planerade bebyggelsen kommer att ge kvarteret ett sammanhållet intryck? Ger det inte snarare en vision av ett sammantryck område? Behöver vi mer likriktning, fler vita huskuber längs gatan? Hur många fler bilar skall ta sig fram och hur placerar man upp emot 60 garage eller parkeringsplatser på ett rimligt sätt? Att försköna och förtäta innerstaden kräver nytänk och finess. Det är enklare och billigare att bygga snabbt och tätt. Renovering är utmaning och inkänning och att spara på kreativitet är en dålig framstegsstrategi för en attraktiv stad. Av Växjöhem, kommuninvånarnas bolag, förväntar man sig omsorg om hus och människor - att hyresgästerna i möjligaste mån får förtur till sina renoverade hem. Sverige är väl ändå inte Kina! Violen 10. Citat: Ang. in och utfart. Citat fastigheten Saturnus 8. Flytta infarten till fastigheten till nordöstra hörnet. Ingen bra lösning, det är bara att flytta problemen med trafiken. Trafiken till Komvux och övriga skolor på området, är intensiv, med alla bilar och tunga transporter, dagligen. 2
Ang. Befintliga bostadshus. Varför riva och bygga nya bostadshus? Bevara och renovera bostadshusen istället.( ingen lyxrenovering) Parkeringsplatserna är inte inritade på detaljplanen för bostadshusen, skall bilarna parkeras på Wieselgrensgatan, eller?? Förstör inte området med nya bostadshus, det räcker med dom vita bostadshusen som byggdes. Bevara den fina miljön som finns på området. Saturnus 8. Citat: Tillägg till tidigare lämnade synpunkter. Vi anser att resonemanget att femvåningshus väl får stöd av träd och annan bebyggelse och därför kommer passa väl in i omgivningen är helt befängt och helt saknar grund. Att tillåta femvåningshus inom angivet område anser vi och alla vi pratar med, kommer bryta extremt mot området i övrigt. Vi tycker definitivt att Växjöhem inte ska överutnyttja det faktum att det är ett kommunalt bolag med de kopplingar och egenintressen som finns och därmed köra över oss fastighetsägare i området. Vi yrkar att det absolut inte ska bebyggas högre än tre våningar, vare sig ut mot Wieselgrensgatan eller längre in på tomten. Att bygga 5-våningar i extremt nära anslutning till vårt lilla trähus tycker vi är extremt oansvarigt. Växjöhem, som kommunalt bolag, måste ta visst ansvar för bevarandet av Växjös kulturvärden och inte bara girigt jiddra med de som behöver billigare hyresalternativ och inte förstöra våra gamla villaområden. Gemensam kommentar till fastighetsägarna: Stadsbyggnadskontoret vidhåller sitt ställningstagande beträffande detaljplanens utformning. Planens utformning anser vi är väl avvägd mellan de olika intressena i området och kommunens intentioner om att bygga sammanhållen stad med bl.a fler bostäder i centrumnära lägen. Detaljplanen medger en rimlig byggrätt vad det gäller storlek och höjd och kommer att bidra till en god helhetsbild för området. Att skapa en god boendemiljö i området är av stor vikt. Byggnadernas placering och utformning (sammanhållen arkitektur, material färgskala mm) i förhållande till befintlig omgivande bebyggelse, gator och träd har stor betydelse och kommer noga att studeras i samband med bygglovsprövningen. Likaså områdets gatuanslutningar. Vid all detaljplanering, även denna, utgår vi från att gällande lagar, förordningar och föreskrifter följs. Även så parkeringsnormen som kommer att ligga till grund för bygglovet och fastigheternas planering. Tillgänglighetsaspekten är en viktig fråga; befintlig bebyggelse uppfyller inte dagens krav och är mycket kostsam att anpassa. Den nya bebyggelsen kommer i detta avseende att anpassas till dagens krav vilket tillsammans med det centrala läget kommer att skapa en attraktiv boendemiljö. I kommunens nyligen antagna översiktsplan för Växjö stad, antagen av KF 2012-02-28, sägs bl.a: Vi bör stäva mot blandade boendeformer i stadsbygden, det vill säga småhus och flerfamiljs hus, av olika storlek och ägandeform. Vi kan till exempel behöva komplettera befintliga småhusområden med flerfamiljshus. Översiktsplanen visar också hur stadens olika delar ska användas framöver samt riktlinjer för fortsatt planering, byggande och andra åtgärder som påverkar stadsmiljön. För stadsdelen Väster säger planen stadsbebyggelse - förtätning stadens karaktär - trädgårdsstaden 3
Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanen bidrar till hållbar utveckling, och ett bra resursutnyttjande. Med det centrala läget och närhet till goda kommunikationer bidrar detaljplanen till stadens attraktionskraft. Dagvattenhanteringen har förtydligats i planbeskrivningen. Kvarstående synpunkter som berättigar till besvärshänvisning: Saturnus 8, Saturnus 19 (Riksbyggens Brf Saturnus), Violen 10, Violen 14, Violen 19, Violen 22, Violen 23, Violen 24 samt Bostadsrättsinnehavare1-3. Förslag till beslut Planförslag daterat 2012-04-02 och justerat i enlighet med utlåtande 2012-05-30 antas enligt 5 kap 27 PBL. STADSBYGGNADSKONTORET 2012-05-30 Elisabet Lindwall Planingenjör Lars Wennerstål Stadsbyggnadschef 4
Antagen av byggnadsnämnden 2012-06-25 121 Byggnadsnämndens sekr... DETALJPLAN / Planbeskrivning Dnr 2011BN0568 Dpl 214 SATURNUS 17 m fl, VÄSTER, Växjö kommun Planens syfte och huvuddrag Idag består planområdet av bostadshus byggda på 1940-talet. Avsikten med detaljplanen är att möjliggöra att i framtiden kunna tillskapa nya centrumnära bostäder med större tillgänglighet än de nu befintliga husen. Planen medger bostadsbebyggelse i 3-5 våningar där husen med lägre våningsantal placeras mot Wieselgrensgatan. Handlingar Detaljplanen innefattar plankarta, planbeskrivning, genomförandebeskrivning och miljöbedömning. Plandata Läge och areal Planområdet ligger på Väster, norr om Västerled och är 4797 m2 stort. Planen omfattar fastigheterna Saturnus 14, 15, 16 och 17 samt del av Växjö 8:7. Markägoförhållande Markägare inom planområdet är Växjöhem och Växjö kommun. Tidigare ställningstaganden Detaljplaner Planområdet berörs i sin helhet av stadsplan Del av Fabriksgatan samt Storgatan väster om Fabriksgatan (0780K-146), upprättad i september 1957. Gällande plan medger bostäder i två våningar. Fastighetsindelning Området berörs av tomtindelning Del av Kv Saturnus (0780K-K480), upprättad 1961. Denna föreslås upphävas eftersom indelningen inte är genomförd. Översiktsplanen I gällande översiktsplan för Växjö kommun från 2005 pekas området ut som Bebyggelse, nybyggnadsprojekt möjliga.
Grönstrukturprogrammet I grönstrukturprogrammet från 2006 är marken söder om planområdet, Västerled och gamla dövstumskolan med omgivande parker, utpekat som mark med höga naturvärden. Inom planområdet utmed Wieselgrensgatan finns en trädrad med större lindar som också är utpekat som högt naturvärde. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Bebyggelse Idag ligger i området fyra stycken tvåvånings flerbostadshus från 1940-talet. Utvändigt har husen en viss charm och är funktionellt placerade med relativt stort ljusinfall på gården. Husen är dock nedgångna och är svåra att tillgänglighetsanpassa enligt nya normer. Detaljplanen föreslår att befintlig bebyggelse ersätts med ny bostadsbebyggelse i 3-5 våningar och där husen med lägre våningsantal placeras mot Wieselgrensgatan. Husen ska placeras med luftigt avstånd från varandra samt från gatan. På så sätt eftersträvas en fortsatt luftig och lummig karaktär inom området. Dessutom ges utrymme att behålla den befintliga trädraden utmed Wieselgrensgatan. Illustration. Sajt Arkitekstudio Bilden visar en möjlig placering och utformning av bebyggelse. Sektion. Sajt Arkitektstudio Kulturvärden Området ligger utanför riksintresset för kulturmiljö. Det är dock viktigt att den nya bebyggelsen på ett bra sätt anpassas till omgivande bebyggelse. 2
Arbetsplatser, övrig bebyggelse Söder om planområdet ligger bl a Västerled som inrymmer skolverksamhet. Offentlig service Planområdet är beläget relativt nära Växjö centrum och dess servicefunktioner. Kommersiell service Planområdet är beläget nära såväl centrumhandel som större externvaruhus i form av Samarkand och Handelsplats I11. Tillgänglighet Råd och riktlinjer bebyggelse med god tillgänglighet och användbarhet framtagna av stadsbyggnadskontoret 2006 skall tillämpas för att uppnå godtagbar tillgänglighet för alla med nedsatt rörelseförmåga. Sol/skuggstudier De sol- och skuggstudier som gjorts vid vår- och höstdagjämning samt vid sommarsolståndet visar att den föreslagna bebyggelsen inte kommer att nämnvärt påverka kringliggande bostadsbebyggelse med skugga. 3
Lek och rekreation Inom stadsdelen väster finns en större stadsdelspark Ulriksbergsparken och flera mindre kvartersparker som ger möjlighet för både lek och rekreation. Barnperspektivet Goda förutsättningar finns för barns lek och utevistelse. Intilliggande gator är lokalgator med låg hastighet och bedöms som relativt säkra. Mark och vegetation Utemiljöns utformning kräver stor omtanke. Grönskan inom och invid planområdet har ett stort natur- och gestaltningsvärde. Området är lummigt med ett flertal stora välvuxna träd. Längs med Wieselgrensgatan finns en trädrad med lindar som är av stor vikt att bevara. Tillsammans med de många trädgårdarna bildas en lummig parkmiljö som måste vårdas då den är en viktig del av stadsdelens karaktär. Särskild hänsyn ska tas till befintliga träd under byggtiden och efter färdigställandet. Till skydd för vegetationen har en bestämmelse införts om att marklov krävs för fällning av träd med större diameter än 20 cm. Geotekniska förhållanden Markens byggbarhet anses utredd då området redan är planlagt för bostäder. Räddningstjänsten Tillgänglighet för räddningstjänsten skall beaktas. Detta behandlas vidare i bygglov. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Planförslaget innebär ingen förändring i omgivande gatunät. Den nya bostadsbebyggelsen avses angöras mot Wieselgrensgatan. Gångbanor och cykelfält finns i området och man kan på ett trafiksäkert sätt ta sig till centrum, skolor och butiker i närområdet. Kollektivtrafik Kollektivtrafiken är utbyggd och finns idag på Ulriksbergspromenaden och Storgatan. Parkering Parkering skall ske på den egna fastigheten. Buller Vägarna intill planområdet trafikeras i första hand av lokaltrafik, vilket innebär låga hastigheter och begränsad trafikmängd. Den planerade bebyggelsen bedöms inte innebära så stor trafikökning att oacceptabla bullervärden uppnås. Miljökvalitetsnormer (MKN) Luft Enligt Växjö kommuns beräkningar av luftföroreningar i Växjö tätort år 2006 ligger luftens partikel och föroreningsvärden på godtagbara nivåer under gällande MKN. Trafikmängden intill planområdet bedöms inte innebära oacceptabla föroreningsvärden för luft. Vatten Planens genomförande bedöms inte påverka MKN för vattenförekomster med de bestämmelser för genomförandet som planen anger. 4
Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Vatten och avlopp skall anslutas till det befintliga Va-nätet. Dagvattnet skall i första hand omhändertas inom kvartersmark i ett trögt system som innebär att vatten från tak och hårdgjorda ytor skall avledas över gräsytor och mark där infiltration är möjlig innan det släpps ut i det kommunala dagvattennätet till Bäckaslövs våtmark. Fördröjning kan ske genom att gårdarna anläggs så att stora vattenmängder inte kommer direkt ut i dagvattenledningarna. Parkeringsytor kan förslagsvis utföras med markmaterial som tillåter vatteninfiltration. Det är viktigt att säkra ytor för dagvattenhantering och höjdsätta området så att en bra avrinning kan ske till infiltrationsytor eller fördröjning. På ett sådant sätt minimeras risken för dagvattenföroreningar direkt i systemet. Även takbeklädnad kan bidra till fördröjning av dagvatten. Lämpliga lösningar för dagvattenhanteringen fastläggs slutligen i bygglovskedet och i samråd med Tekniska förvaltningen. Upplysningsvis meddelas att Växjö kommun arbetar med en dagvattentaxa där de fastighetsägare som fördröjer dagvatten enligt ställda krav kan få reducerad dagvattentaxa. Värme och el Området kan anslutas till det befintliga fjärrvärmenätet. Anläggning för el finns utbyggd. Solenergi Växjö kommun ska aktivt verka för att minska och effektivisera energianvändningen. Genom solfångare som producerar varmvatten och värme samt solceller som producerar el kan solenergin utnyttjas utan miljöpåverkan. Möjlighet till solenergi bör studeras närmare. Avfall Avfallshantering skall ske med hänsyn till återvinning och återanvändning. Utrymmen för sortering av avfall etc. skall följa Renhållningens råd och rekommendationer för utrymmen och transportvägar, Tekniska förvaltningen 2003-05-06. Posthantering Vid bygglovprövning granskas hantering av post. Konsekvenser av planens genomförande De förändringar som följer med planförslaget bedöms ej vara av sådan art att särskild miljökonsekvensbeskrivning måste upprättas. Området är redan idag ianspråktaget för bostadsbebyggelse. Detaljplanen tillåter en högre bebyggelse gentemot idag. Den föreslagna bebyggelsen bedöms få en positiv påverkan på omgivningen och balanserar väl mot de stora byggnadsvolymerna i närområdet. Se vidare handlingen Bedömning av miljöpåverkan. Planens genomförande Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs genom normalt planförfarande med målsättning att antas våren 2012. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år efter att detaljplanen vunnit laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla, men kan upphävas eller ändras utan att fastighetsägarna har rätt till ersättning. 5
Huvudmannaskap/Ansvarsfördelning Detaljplanen omfattar inte någon allmän platsmark. All utbyggnad inom kvartersmark utförs och bekostas av fastighetsägaren. Avtal Avtal skall upprättas mellan berörda fastighetsägare för att reglera kostnader för mark. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Den mark som ingår i kvartersmark men som ägs av kommunen ska genom fastighetsreglering överföras till fastigheterna Saturnus 14, 15, 16 och 17. Detaljplanen möjliggör olika upplåtelseformer och styr inte fastighetsindelningen. Möjligheter finns att förändra fastighetsindelningen t.ex genom avstyckning eller fastighetsreglering. I vissa fall kan servitut eller gemensamhetsanläggningar behöva inrättas. Servitut och ledningsrätt Befintliga ledningar inom kvartersmark ska säkerställas i sina lägen (u-områden) med ledningsrätt eller servitut. Ansökan om lantmäteriförrättning Kommunen ansöker om lantmäteriförrättning för fastighetsåtgärder avseende kvartersmark som ägs av kommunen. Fastighetsägare inom planområdet biträder kommunen vid ansökan för de åtgärder som berör planens genomförande. Respektive ledningsägare ansöker om och bekostar lantmäteriförrättning avseende ledningsrätt. Ekonomiska frågor Planekonomi Samtliga kostnader för plangenomförandet belastas exploatören med undantag av ovan. Bygglov I samband med bygglovsprövningen skall följande särskilt beaktas: Bebyggelsens utformning (sammanhållen arkitektur, material, färgskala mm) Bebyggelsens placering i förhållande till befintlig omgivande bebyggelse, gator och träd. Utemiljöns utformning. Befintliga träd skall skyddas under byggtiden. Marklov krävs för fällning av träd med större diameter än 20 cm. Anslutningspunkter för fordonstrafik. Fördröjning av dagvatten. STADSBYGGNADSKONTORET 2012-04-02 Elisabet Lindwall Planingenjör 6
Bedömning av miljöpåverkan Plan: Detaljplan SATURNUS 17 M FL, Väster i Växjö Dnr 2011BN0568 Miljö Miljökvalitetsnormer Miljömål Hållbar utveckling Riksintressen Naturvård Rörligt friluftsliv Kulturmiljö Kulturmiljö o landskapsbild Stads- landskapsbild Fornminnen Kulturmiljöprogram Kulturhistorisk miljö Naturvårdsintressen Naturreservat Natura 2000 Växt och djurliv Biotopskydd Påverkan på vatten Strandskydd Dagvatten Grundvatten Markförhållanden/föroreningar Förorenad mark Grundläggning Hushållning med resurser Befintlig infrastruktur Vatten Mark Alstrande av avfall Påverkan. Ingen Berörs Stor Måttlig Liten påv. ej Kommentarer Den nya bebyggelsen får en positiv påverkan på omgivningen och ballanserar väl mot de stora byggnadsvolymerna i närområdet. Markens byggbarhet ansesutredd då området idag är bebyggt med bostadshus. Under byggskedet Vid byggnation kan en viss mängd avfall uppstå kring byggplatsen. Avfallssortering Hälsa Avfallshantering ska ske med hänsyn till återvinning och återanvändning. Utrymmen för sortering av avfall etc. ska följa "Renhållningens råd och rekommendationer för utymmen och transportvägar", Tekniska förvaltningen 2003-05-06. Buller Luftkvalitet Viss ökning av trafiken på Wielselgrensgatan kan innebära en ökning av trafikbullret. Trafikökningen bedöms inte resultera i oaccebtabla bullervärden. Trafikökningen på Wieselgrensgatan kan innebära viss ökning av utsläppsnivåer. Ökningen bedöms inte bli så hög att detgränsvärdena för partikelhalter riskeras att överstigas. Lukt Radon Strålning Inte utpekat i kommunens övergripande kartläggning.
Risker och Säkerhet Trafik Explosion Översvämning Ras o skred Farligt gods Social bedömning Integration Biltrafiken på Wieselgrensgatan kan komma att öka då det blir fler lägenheter. Ökningen bedöms inte resultera i oacceptabla trafikmängder. Planen påverkar inte möjlighet till integration i olika former Funktionsblandning Inom området ges möjlighet till uppdelning av olika boeendeformer. Offentliga platser Hälsa Tillgänglighet Trygghet Barnperspektiv Transportstrategimål Bilresor Cykeltransporter Gångtrafik Kollektivtrafik Planens influensområde ÖP Gällande planer Pågående planläggning Mellankommunala intressen Planområdet är centralt beläget med god tillgång till alternativa transportmöjligheter Följer ÖP:s intentioner om en tät stad. Kommunens bedömning Genomförandet ger mycket liten miljöpåverkan Genomförandet ger viss men ej betydande miljöpåverkan Handläggare: Elisabet Lindwall Genomförandet ger betydande miljöpåverkan Datum: 2012-04-02 Andra lokaliseringsalternativ bör utredas MKB behövs inte MKB behövs Övrigt: Förslaget bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap 18 PBL och Miljöbalken 6 kap 11-18 bedöms därför inte vara nödvändig.