Detaljplan för del av Södra Husby 5:36, Mölnaängen Samrådsredogörelse 2018-03-13 Detaljplan för del av Södra Husby 5:36, Mölnaängen. Trosa kommun, dnr 2017/33 Samrådsredogörelse Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret,. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-01-30 8, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för del av Södra Husby 5:36, Mölnaängen på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad 2018-01-22. Samråd har skett från 2018-02-12 t o m 2018-03-05. Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter 1 2018-02-28 Boende i området Godkänner 2 2018-03-01 Lantmäteriet Ingen erinran 3 2018-03-02 Räddningstjänsten Synpunkter 4 2018-03-05 Trafikverket Synpunkter 5 2018-05-03 Telia Sonera Skanova Access AB Synpunkter 6 2018-03-05 Boende i området Synpunkter 7 2018-03-06 Länsstyrelsen Synpunkter 8 2018-03-07 Vattenfall Eldistribution AB Synpunkter Postadress:, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se
TROSA KOMMUN Sida 2(8) Synpunkter 3. Räddningstjänsten Eftersom planområdet angränsar väg 219, Stationsvägen samt södra Stambanan ska en riskanalys upprättas i enlighet med Länsstyrelsens Södermanlands riktlinjer för farligt gods. Väg 219 och Stationsvägen är båda vägar för transport av farligt gods. Brandvattenförsörjning för planområdet ska säkerställas i enlighet med VAV P83. Eftersom området utgörs av industri ska ett flöde om 1200l/min finnas tillgängligt från brandpost. Planbeskrivningens avsnitt rörande risker uppdateras. Synpunkten rörande brandvattenförsörjning vidarebefordras till kommunens Tekniska enhet inför kommande projektering. Lösning för området kommer att samrådas med räddningstjänsten. 4. Trafikverket s dnr: sbn 2017/33 Trafikverkets dnr: TRV 2018/15062 Risker kopplade till transporter med farligt gods Väg 219 utgör rekommenderad sekundär transportväg för farligt gods. Även på Södra stambanan kan transporter med farligt gods förekomma. Föreslagen markanvändning är av sådan art att den lämpar sig att placera förhållandevis nära farligt gods led. Avståndet mellan järnvägen och plankartans byggrätt är ca 30 meter. Avståndet mellan väg 219 och byggrätten understiger dock till stor del Länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd på 30 meter, se Länsstyrelsens vägledning Farligt gods. Bör möjligen en bedömning av risksituationen göras för föreslagen markanvändning utmed väg 219, där behovet av eventuella skyddsåtgärder studeras? Anslutning till väg 219 Vid läget där lokalgatan föreslås ansluta till väg 219, är den allmänna vägen uppmålad med en mittrefug. Det innebär att endast högersväng in och ut till/från verksamhetsområdet är möjlig. Nytt läge för föreslagen anslutning bör därför studeras. Trafikverket anser att den nya anslutningen istället bör placeras utefter väg 219 väster om planområdet, mellan trevägskorsningen (Stationsvägen) och infarten till befintligt verksamhetsområde väster om väg 219. Anslutningens placering och utformning ska uppfylla kraven enligt VGU (Vägar och gators utformning), bl.a. vad gäller siktsträckor liksom avstånd till befintliga korsningar och anslutningar. I sammanhanget är det bra att ha tillgång till underlag som antal beräknade trafikrörelser och typ av fordon som ska trafikera anslutningen.
TROSA KOMMUN Sida 3(8) Trafikverket välkomnar en dialog i frågan innan granskningsskedet. Övrigt Gång- och cykelväg utmed väg 219 Av planbeskrivningen framgår att en gång- och cykelväg möjliggörs inom naturmark utmed väg 219 (Stationsvägen). Här är det viktigt att gc-vägen placeras utanför vägområdet, d.v.s. 1-2 meter bortom vägdiket, för att på så sätt hanteras genom PBL. I annat fall kan en process enligt väglagen krävas. Trädallé Trafikverket vill uppmärksamma att träd bedöms som fasta hinder och ska därför av trafiksäkerhetsskäl placeras utanför vägens säkerhetszon, vilket i detta fall innebär minst 7 meter från vägkant utmed väg 219. Detta bör säkerställas med bestämmelser i plankartan. Dagvatten Trafikverket anser att bortledande av dagvatten från planområdet inte får innebära mer tillkommande vatten i Trafikverkets diken och trummor än i dagsläget, eftersom befintliga diken och trummor är dimensionerade att avleda vatten från väg- respektive järnvägsanläggningen. Bortledande av dagvatten från planområdet ska i annat fall ske via separata diken/ledningar. Inför granskningen justeras planhandlingen och byggbar mark mot väg 219 justeras i enlighet med Trafikverkets önskemål. Även anslutningen ses över inför granskningen och samordnas utmed väg 219 i stället för som föreslaget läge under samrådet. I dagsläget är det svårt att beräkna antal trafikrörelser till och från området eftersom kommunen idag inte vet vilka verksamheter som kommer att etablera sig i området. I det fall en gång- och cykelväg anläggs utmed planområdets västra gräns kommer samråd att ske med Trafikverket om lokaliseringen. Önskemål om bestämmelse för trädallé noteras och tas med i revideringar av planhandlingarna inför granskningen. Inom planområdet finns utrymme utmed vägar att hantera avledning av dagvatten. Fördröjningsmagasin kan anläggas på naturmark och avledning kan ske via andra diken än Trafikverkets. Inför den kommande projekteringen av utbyggnad av vaoch dagvattenanläggningar vidarebefordras Trafikverkets synpunkter. Parallellt med planläggningen av aktuellt område pågår projektering av ett bostadsområde i Mölnaängens östra del där dagvattenlösningen kommer att samordnas med aktuellt områdes. 5. Telia Sonera Skanova Access AB Telia Sonera Skanova Access AB har teleanläggningar inom detaljplaneområdet, se bifogad karta.
TROSA KOMMUN Sida 4(8) Telia Sonera Skanova Access AB önskar att så långt som möjligt behålla befintligateleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Telia Sonera Skanova Access AB vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Telia Sonera Skanova Access AB att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Planbeskrivningen uppdateras inför granskningen. 6. Boende i området Ang Samråd, detaljplan för del av Södra Husby 5:36, Mölnaängen,. Dnr sbn 2017/33 I det underlag som erhållits för samråd framkommer att man i planeringen tar hänsyn till kommande planerad bebyggelse genom att sätta upp ett bullerplank samt anlägga naturområde. Men när det gäller den redan befintliga bebyggelsen så tas inte den hänsynen. Infarten mot min fastighet vetter mot väg 219 mot Västerljung, strax efter korsningen. Se bifogade bilder. Hörnet Stationsvägen/väg 219 ligger vid lyktstolpen som på bilden från tomten syns till vänster på bild (bakom trädet). Man planerar mot Stationsvägen endast en trädallé, som är tänkt att sluta precis i hörnet. Denna trädallé torde inte ge något större skydd för befintlig bebyggelse. Mot väg 219, utmed min fastighetsgräns, planeras inga bullerreducerande åtgärder alls. Jag vill påtala att redan då Sitas verksamhet på andra sidan väg 219 utökades härom året så fick vi en bullerkälla som är störande, nu kommer de ytterligare en bullerkälla som påverkar vårt boende både miljömässigt tillika i förlängningen även ekonomiskt. Hemställer därför om att plank eller motsvarande bullerreducerande skydd även monteras mot den del av planerat industriområde som gränsar till mina fastigheter. Planteringar syftar till att rama in verksamhetsområdet och mot den öppna marken i öster finns en bestämmelse om plank. Detta handlar mer om att tydliggöra var verksamhetsområdet tar slut och övriga bostadsområden börjar. I detaljplanen finns en bestämmelse om att endast verksamhet får anläggas som inte är störande vare sig för befintlig bostadsbebyggelse nordost om planområdet eller för den kommande bebyggelsen i den östra delen av Mölnaängen. Det är idag svårt att exakt ange hur mycket trafik framtida verksamheter kommer att alstra. Dock är området begränsat till sin yta och trafiken som sådan kommer inte ge sådan påverkan att bullerplank bedöms nödvändigt med tanke på den trafik som redan idag trafikerar väg 219 och Stationsvägen. Vid korsningen mellan Stationsvägen och väg 219 kan det vara besvärligt siktmässigt att anlägga högre plank av trafiksäkerhetsskäl. Svarandens bostadshus
TROSA KOMMUN Sida 5(8) är beläget i den norra delen av fastigheten och tydligt avgränsad av vegetation och Stationsvägen från planområdet. I det fall verksamhet inom Mölna 2:26, beläget utanför aktuell detaljplan, är störande rekommenderas att kontakt tas med Trosa kommuns Miljökontor. 7. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas, under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas: Risk för olyckor - farligt gods Avståndet mellan väg 219 och föreslagen byggrätt understiger det skyddsavstånd på 30 meter som Länsstyrelsen rekomenderar. Länsstyrelsen bedömer, liksom Trafikverket, att det därför är lämpligt att göra en bedömning av risksituationen och behov av eventuella skyddåtgärder. Vid bedömning av risksituationen bör kommunen beakta avåkningsrisken och lämpligt skyddsavstånd för cykelbanan. Med anledning av den utveckling av verksamheter som förväntas ske vid Studsvik bör kommunen också beakta den typ av farligt gods som kan komma att tranporteras på väg 219 i framtiden. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att risken för påverkan från urspårade tåg är liten men ett urspårat tåg med farligt gods kan innebära en påverkan även utanför 30- meterszonen. Länsstyrelsen rekomenderar därför att kommunen beaktar dessa riktlinjer vid etablering av framtida verksamheter i området. Risk för olyckor Trafiksäkerhet Länsstyrelsen ställer sig bakom Trafikverkets synpunkter avseende anlutning av ny lokalgata till väg 219 och trädallè. Dagvatten, miljökvalitetsnormer (MKN) och risk för översvämning Enligt planbeskrivningen ska dagvattnet ledas till befintligt dike utmed järnvägen. Trafikverket anger i sitt yttrande att befinliga diken och trummor inte har kapacitet för detta. Inför granskningen bör annan möjligheten att leda bort dagvattnet utredas. Exploateringen av området medför en ökning av andelen hårdgjorda ytor och en ökad föroreningsbelastning. Avvattning av området sker till Trosaån. För att planförslaget inte ska försämra eller motverka möjligheten att klara MKN krävs åtgärder för rening och fördröjning av dagvattnet. Enligt dagvattenutredningen, Structor2018-01-31, krävs det en stor fördröjning av dagvattenflödet inom planområdet. Erforderlig fördröjningsvolym beräknas till 1 200 m3. Utöver lokala åtgärder föreslår utredningen en samlad fördröjning till en dagvattendamm. Utredningen anger också att det är viktigt att mininimera hårdgörandegraden och att marken bör höjdsättas för att undvika översvämningar. Samrådsförslaget säkerställer yta för fördröjningsmagasin inom område NATUR2. Men det saknas bestämmelser om bl.a andel hårdgjord yta, höjdsättning av mark för att undvika översvämning. Dessutom behöver planen säkerställa att erforderlig
TROSA KOMMUN Sida 6(8) fördröjningsvolym kan anordnas och att det finns avsatt yta för det nya diket längs med lokalgatan. Av dagvattenutredningen framgår att jordarterna inom planområdet består av lera och att en minskad infiltration av ytvatten därför kan medföra sättningar. Ett högt grundvatten kan innebära att nödvändiga dagvattenlösningar inte går att genomföra. Länsstyrelsen anser därför att de geotekniska och hydrogeologiska förhållandena ska undersökas innan granskningsskedet för att kunna bedöma om förslagen dagvattenhantering går att lösa. Länsstyrelsens synpunkter - råd enligt 2 kap. PBL Förhållande till ÖP Då planförslaget inte är förenligt med översiktsplanen ska ett utökat planförförfarande tillämpas enligt 5 kap. 7 plan- och bygglagen 2010:900. Hälsa markföroreningar Länsstyrelsen har tagit del av den miljötekniska markundersökningen, Structor 2018-01-11, och noterar att provtagningen inte har påvisat några föroreningshalter som överstiger gällande riktvärden. Länsstyrelsen bedömer därmed att de krav som ställts i tidigare yttrande har uppfyllts och att inget ytterligare finns att erinra emot planförslaget. Värdefull jordbruksmark Då planen tar produktiv jordbruksmark i anspråk bör planhandlingarna innehålla en avvägning mellan värdet att behålla jordbruksmarken och intresset av att exploatera. Länsstyrelsens upplysningar/krav enligt annan lagstiftning Kulturmiljölagen (1988:950), KML En arkeologisk utredning har utförts inom planområdet. I de sydöstra delarna framkom boplatsanläggningar i form av två härdar och en nedgrävning. I en av härdarna påträffades förhistorisk keramik. I omkringliggande schakt noterades även spridda förekomster av skärvig/skörbränd sten. I övriga schakt framkom inget av arkeologiskt intresse. Länsstyrelsen har fattat beslut om arkeologisk förundersökning av den nyupptäckta fornlämningen. Förundersökningens resultat kommer att ligga till grund för Länsstyrelsens tillståndsprövning av markingrepp i det blivande planområdet. Övrigt Deltagande i ärendet I handläggningen av ärendet deltog Per Gustafsson (kulturmiljö), Patrik Holmer (förorenade områden) samt Jonas Lundborg (beredskap). Inför granskningen kommer området invid väg 219 att ses över både vad gäller avstånd till vägen och områdets anslutning.
TROSA KOMMUN Sida 7(8) Inom planområdet finns utrymme såväl inom vägområdet som inom Natur att hantera dagvatten. Inom vägområdet ryms fördröjningsanordningar och avledning kan ske. Inom Natur finns tillräckligt med område att anlägga fördröjningsmagasin för dagvatten. Fortsatt avledning kommer att hanteras utanför Trafikverkets dikessystem. Detaljplanen syftar till att skapa förutsättningar för ett verksamhetsområde. Genom att planlägga mark för såväl verksamheter, gata och natur ges förutsättningar för ett långsiktigt hållbart verksamhetsområde. Det är i dagsläget inte fastställt vilka verksamheter som kommer att etablera sig eller hur respektive fastighet kommer att utformas i framtiden. Således är området inte projekterat ännu. Mot bakgrund av detta är det omöjligt att avgöra exakt hur stor del av ytan som kommer att hårdgöras, vilket material som kommer att användas mm. menar utifrån detta att det inte är detaljplanens uppgift att reglera andel hårdgjord yta, höjder eller ytterligare bestämmelser om diken inom gatumarken. Ytan för den interna gatan är anpassad för att rymma såväl vägbana som tillhörande diken. Inom Natur finns områden avsatta för att rymma fördröjningsmagasin. Förutom risken att de bestämmelser som föreslås i yttrandet saknar lagstöd i Planoch bygglagen menar att det finns en uppenbar risk inför genomförandet. Om exempelvis slutlig dagvattenlösning ändras kan det resultera i att detta inte kan ske utan att detaljplanen ändras alternativt att kommunen ska hantera avvikelser helt i onödan. Yttrandets förslag på bestämmelser skiljer sig också från vad såväl Boverket som SKL lyfter fram vad gäller planbestämmelser. Ambitionen är att i så hög grad som möjligt reglera dessa detaljfrågor i exploateringsavtal och att de lämnas utanför plankartan. har generellt besvärlig geoteknik. Ytterligare utredningar kommer att vara nödvändiga att göra i samband med genomförandet men detta kommer att hanteras i samband med bygglovskedet. Kommunen ser över planförfarandet inför granskningen. I den mån det är nödvändigt kompletteras avsnittet om jordbruksmark. Fornlämningen i den sydöstra delen av planområdet kommer att tas bort i samband med den förundersökning som kommer att genomföras. Arbetet är beställt av Sörmlands Arkeologi AB och kommer att genomföras parallellt med det fortsatta planarbetet. 7. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall Eldistribution AB, nedan Vattenfall, lämnar följande yttrande avseende rubricerat ärende. Vattenfall har elnätanläggningar inom planerad detaljplan och inom närområdet till planerad detaljplan enligt karta nedan bestående av 12 kv markkabel (röd linje). (Kartan finns arkiverad i akten.)
TROSA KOMMUN Sida 8(8) Vattenfall noterar att det är inlagt ett E-område för en transformatorstation samt att det är inlagt naturområde inom det område där Vattenfalls 12 kv markkabel ligger förlagd i planområdets västra del. Vattenfall lämnar dock kommentaren att det om möjligt hade det varit önskvärt om E-området varit mer centrerat på fastigheten. Inför granskningen ses lokaliseringen av E-området över.