Detaljplan för ÖSTRA KVARNBERGET DEL AV KVARNBERG 2:1 (nytt verksamhetsområde) Degerfors kommun Örebro län

Transkript

1 1 (4) UTÖKAT FORFARANDE PBL 2015 KSAU Detaljplan för ÖSTRA KVARNBERGET DEL AV KVARNBERG 2:1 (nytt verksamhetsområde) Degerfors kommun Örebro län Upprättad av K-Konsult Karlskoga SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDS- MEDDELANDE Samråd har aviserats genom kungörelse i lokalpressen och på kommunens hemsida. Därutöver har samrådsmeddelande och kompletta handlingar sänts ut per brev till den 12 april 2019 till sakägare enligt fastighetsförteckning. Eventuella synpunkter skulle ha varit kommunstyrelseförvaltningen tillhanda senast den 3 maj YTTRANDEN Ägare till fastigheten Kvarnberg 1:4 har inkommit med ett yttrande, SAKÄGARE bilaga 1. Kommentar: De oprecisa formuleringar som används avseende användningen för verksamheter (Z) har gjorts medvetet av lagstiftaren. De tolkningar som i framtiden kan bli aktuella görs med utgångspunkt från en annan lagstiftning miljöbalken - än den som reglerar detaljplanens innehåll plan- och bygglagen (PBL). Eftersom denna lagstiftning, likväl som gräns- och riktvärden för olika ämnen, etc kan ändras över tid är det inte lämpligt att reglera detta i en detaljplan, vilken är en laga handling som gäller under odefinierad tid. Den som anser sig vara störd av en verksamhet, oavsett typ, kan anmäla detta till tillsynsmyndigheten (vanligen kommunens miljökontor) som då prövar detta mot vid tidpunkten gällande lagstiftning. Avseende att husen norr om det planerade verksamhetsområdet benämnts som äldre så är det i sig oväsentligt. Planbeskrivningen fungerar dock som hjälp att förstå såväl befintliga förutsättningar som föreslagna förändringar även för handläggare inom olika instanser med begränsad lokalkännedom. Då kan även upplysningar om i sak oväsentliga företeelser vara till hjälp för den geografiska förståelsen. Den norra gränsen kommer att justeras något i läge då den till och med tangerar fastigheten Kvarnberg 1:4. Det innebär ingen nämnvärd förändring vad gäller avstånd till bostadshuset men buffertzonen mellan fastighetsgränserna ökas något.

2 2 (4) YTTRANDEN En kommuninvånare har inkommit med ett yttrande, bilaga 2. UTANFÖR SAKÄGARKRETSEN Kommentar: I samband med att alla detaljplaner börjar handläggas görs en så kallad undersökning (tidigare benämnd behovsbedömning) av om det planen kommer medge kan förväntas innebära betydande miljöpåverkan. I detta fall har slutsatsen varit att det planen medger inte kommer innebära betydande miljöpåverkan, en slutsats som länsstyrelsen delar (se yttrande nedan) och då ska ingen miljöbedömning göras. Framtagande av en miljöbedömning innebär en inte oväsentlig kostnad och om det inte förväntas att miljöbedömningen bidrar till att planen ges ett annat innehåll är det inte försvarbart. Detta synsätt kan möjligen tyckas märkligt men det bygger på vad som i lagens mening är betydande miljöpåverkan och i fallet med den nu aktuella detaljplanen är marginalen för att ett sådant krav skulle falla ut stort. I yttrandet nämns att kommunen istället bör lägga pengar på att renovera gamla hus och trasiga fasader. Degerfors kommun, precis som alla kommuner, har ett ansvar för att hålla en god planberedskap för att kunna anvisa mark för olika typer av användning, oavsett om det gäller bostäder, verksamheter, infrastruktur, etc. Att underhålla befintlig bebyggelse kan inte ställas mot behovet av exploaterbar mark om Degerfors ska vara en attraktiv kommun för boende och företagande. Det område som tas i anspråk är starkt påverkat, främst bullerstört, från trafiken på länsvägen. Den trafik som kan tillkomma med anledning av framtida verksamheter som etableras bedöms bara påverka marginellt jämfört med de störningar som redan finns. Vägtrafikens omfattning förväntas inte förändras nämnvärt inom överskådlig tid. För närboende söder om det planerade verksamhetsområdet är minskningen av det sedan lång tid planlagda verksamhetsområdet direkt framför villorna i Östra Kvarnbergetområdet en förbättring jämfört med nuvarande förutsättningar. Vad gäller synpunkten att bullerhänsyn tas till kontor men inte till bostadshus så beror texten så som den är utformad på att de kontor som kan tillkomma inom verksamhetsområdet ligger inom planområdet och därför måste belysas ur den aspekten. Bostäderna ligger utanför planområdet och berörs av buller från länsvägen, d v s befintliga förhållanden som inte påverkas av detaljplanen. Det hade helt klart varit bättre att den korsningspunkt som nu medges i planen hade anlagts samtidigt med att gång- och cykelvägen byggdes. Nu var inte detta möjligt och då måste situationen hanteras utifrån de förutsättningar som gäller idag, något annat är inte möjligt. Se även kommentar till Trafikverkets yttrande, eventuellt kan en mindre omfattande trafiklösning accepteras som alternativ till cirkulationsplats. SAMRÅDSREMISS Planen har under tiden 12 april 3 maj 2019 även varit utsänd till kommunala nämnder och andra berörda instanser. KOMMUNALA Skanova har inkommit med ett yttrande, bilaga 3. YTTRANDEN, M FL Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med uppgiften om teleanläggningar (kablar och fiber) längs med länsvägen och att dessa ska beaktas vid eventuella ingrepp, exempelvis vägbyggnation. Ersättningsfrågan får bedömas i det enskilda fallet beroende på vilka rättigheter Skanova säkrat för sina respektive teleanläggningar.

3 3 (4) Lantmäteriet har inkommit med ett yttrande, bilaga 4. Kommentar: Plankartan kompletteras med saknad bestämmelse. Bestämmelsen f-in innebär att kommunen som huvudman ger sanktion att färdas över allmän platsmark för att nå en fastighet eller funktion. Detta är ett mycket effektivt sätt att lösa, ofta befintliga, enkla tillfartsbehov. Bestämmelsen har använts under mer än 20 år med utmärkt resultat. Det alternativa förslag som framförs är onödigt och kostnadsdrivande. Det har också kommit ett prejudikat från mark- och miljööverdomstolen som medger bestämmelser med den innebörd som används här men att det måste vara tydligt att detta inte ger en rättighet för en specifik fastighet på allmänhetens bekostnad, vilket det inte finns lagstöd för. Bestämmelsen lydelse kommer utifrån detta formuleras något annorlunda med ett förtydligande i planbeskrivningen om att det är ett nyttjande som tillåts, inget annat. Grundkartan kommer förbättras i tillämpliga delar till granskningen. Den norra användningsgränsen kommer att justeras något i läge då det inte är avsikten att inkludera fastigheten Kvarnberg 1:4 i verksamhetsområdet. Fastighetsförteckningen korrigeras. Bestämmelserna för användning korrigeras på plankartan. Trafikverket har inkommit med ett yttrande, bilaga 5. Kommentar: Plankartan och planbeskrivningen justeras och kompletteras så att alternativet med vänstersvängfält ryms inom det användningsområde för Väg som planen reglerar. Det är inte aktuellt att teckna ett genomförandeavtal förrän vid den tidpunkt då planen ska genomföra och val av trafikplatsutformning lagts fast. Ett genomförande torde vara aktuellt först när en exploatör förvärvat mark och står i begrepp att bygga. I dagsläget utgör planen bara en markreserv som kan erbjudas marknaden. Övriga remissinstanser har endera inget att erinra eller har valt att inte yttra sig. LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsen har inkommit med ett yttrande, bilaga 6. Kommentar: Avseende dagvatten så kan området kopplas till befintligt dagvattennät, vilket redan framgår av planbeskrivningen, vilket finns framdraget på östra sidan länsvägen, strax sydost om verksamhetsområdet och som leds till befintliga dagvattendammar invid golfbanan. Ansvarig på kommunen har meddelat att befintligt system klarar det tillkommande avvattningsbehovet. Vattenskyddsområdet kommer därmed inte påverkas, varför det heller inte finns skäl att göra någon utredning i frågan. Avseende trafikfrågorna, se kommentar till Trafikverkets yttrande ovan. Det bedöms inte finnas skäl att precisera bestämmelsen Natur. Däremot görs en precisering för Skydd genom en egenskapsbestämmelse som reglerar att ytan är en buffertzon mellan länsvägen och den nya gatan där avåkningsskydd och bländningsskydd för anläggas. Detta ger dock möjligheterna och är inget krav, ytan i sig ger fullgott skydd.

4 4 (4) Användningsområdet för transformatorstation (E1) kompletteras med en bestämmelse om högsta byggnadshöjd. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås att, med de justeringar och kompletteringar som anges under rubrikerna kommentarer i samrådsredogörelsen, besluta ställa ut detaljplanen för Östra Kvarnberget del av Kvarnberg 2:1 för granskning, samt att offentliggöra kommunens ställningstagande att det detaljplanen medger inte kommer att innebära någon betydande miljöpåverkan och att någon miljöbedömning därför inte har gjorts. Degerfors Bosse Björk Planarkitekt

5 BILAGA 1

6 BILAGA 2

7 BILAGA 3

8

9 BILAGA 4

10 BILAGA 5

11 BILAGA 6

12

13