SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Sammanträdesdatum 26 augusti 2013 Plats och tid Kommunkontoret, Heby, kl 10.00-13.40 Beslutande Margaretha Gadde-Jennische (M), ordförande Gudrun Wängelin-Lernskog (C) Emilie Jansson (S) Maipato Hognert (C), 63-69 Rosette Westman (FP) Carl-Otto Bergqvist (V) Sixten Lautakoski (S). ersättare för Morgana Wiksell (S) Åsa Johansson (C), ersättare för Maipato Hognert (C), 70-79 Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän och övriga deltagare Rita Edlund, nämndsekreterare Olof Nilsson (S) Gunnel Pettersson, förvaltningschef Anne Eriksson, utredare 68 Åsa Johansson (C) 63-69 Åsa Johansson, enhetschef 68 Tryggve Reinmar (S) Magdalena Hansson, biståndshandläggare 67 Björn Dahlström, enhetschef 66 Elisabet K Pettersson, enhetschef 66 Utses att justera Justeringens plats och tid Sixten Lautakoski (S) Kommunkontoret, 2 september 2013, kl 10.00 Sekreterare Paragrafer 63-79 Rita Edlund Ordförande Margaretha Gadde-Jennische, Justerande Sixten Lautakoski ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor Sammanträdesdatum 26 augusti 2013 Datum för anslags uppsättande 2 september 2013 Datum för anslags nedtagande 24 september 2013 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Heby Rita Edlund
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) Bfäo 63 Revidering av föredragningslistan Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Extra ärende Ansökan om fortsatt boende på Inagården, enligt 9:9 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), Dnr 2013/26.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) Bfäo 64 Redovisning av delegationsbeslut Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Redovisning av delegationsbeslut, enligt lista till sammanträde 26 augusti 2013, beslut 4 juni 21 augusti 2013, godkänns. Sammanfattning Delegationsbeslut, enligt lista till sammanträde 26 augusti 2013, beslut 4 juni 21 augusti 2013, presenteras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) Bfäo 65 Dnr 2013/9 042 Budgetuppföljning, månadsrapporter 2013 Beredningen för äldre och omsorgsfrågor tackar för rapporten Sammanfattning Differens, ackumulerad budget, månadsbokslut visar -2 721 tkr. Avvikelse, prognos, helårsbudget visar -3 510 tkr. Kommentarer gjorda endast på de verksamheter som har en förändring jämfört med maj. Prognosen är förbättrad jämfört med maj med ca 1 000 tkr. De volymförändringar som tillkommit sedan maj-rapporten gjordes har inte tagits med i rapporten för juli, det gör att om justering ska ske av tillkommande volymer kommer prognosen att ändras. Hemtjänst: Förbättrad prognos med 660 tkr. En något bättre prognos eftersom hemtjänstintäkterna har ökat något. Intäkterna ökar dock inte i samma utsträckning som timmarna har ökat, d.v.s. det är flera timmar per brukare. Prognosen bygger på att justeringen resten av året är lika som under juli, då vi ser att de ersättningsbara timmarna inte verkar öka i samma takt som tidigare under våren. LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade), Elevhem Bostad med särskild service: Förbättrad prognos med 380 tkr: Prognostiserade underskottet har halverats jämfört med maj månadsrapport p.g.a. av en felperiodiserad faktura, som kunde krediteras eftersom den var felaktigt utställd. Beslutsunderlag Månadsrapport per 31 juli 2013, 16 augusti 2013. Delges + bil Kommunfullmäktiges revisorer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) Bfäo 66 Dnr 2012/47 042 Åtgärdsplan för vård- och omsorgsförvaltningen 2013 Beredningen för äldre och omsorgsfrågor föreslår Kommunfullmäktige beslutar Avgifter för rehabverksamheten enligt PM 8 augusti 2013 ska gälla från och med 1 januari 2014. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor beslutar Åtgärdsplan för 2013 godkänns Förvaltningen ges i uppdrag att genomföra upphandling av utförande av personlig assistans Sammanfattning Vid tertialrapport per 30 april uppvisar vård- och omsorgsområdet ett prognostiserat resultat för 2013 med ett överskridande av budget på totalt 10 040 tkr. För Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor uppgår det prognostiserade underskottet till 4 790 tkr. Förvaltningen har utarbetat åtgärdsplan, för att komma till rätta med underskottet. Åtgärdsplanen redovisas enligt särskild mall och i bilagor redovisas underlag med förslag till särskilda beslut. Beslutsunderlag Åtgärdsplan 2013, 14 augusti 2013. Bilaga 1, Rev 20 augusti 2013. Bilaga 2, 8 augusti 2013. Jämförelse gällande avgifter för tekniska hjälpmedel 2013. Förslag Margareta Gadde-Jennische (M): Beredningen för äldre och omsorgsfrågor (Bfäo) föreslår kommunfullmäktige beslutar 1. Avgifter för rehabverksamheten enligt PM 8 augusti 2013 ska gälla från och med 1 januari 2014. 2. Bfäo beslutar att åtgärdsplan för 2013 godkänns. 3. Bfäo beslutar att förvaltningen ges i uppdrag att genomföra upphandling av utförande av personlig assistans
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) Emilie Jansson (S): Avslag på punkt 1, 2 och 3. Förslagsordning Ordförande ställer förslagspunkter 1, 2 och 3 i det egna förslaget mot Emilie Janssons förslag och finner att beredningen bifaller det egna förslaget. Votering Votering begärs och ska verkställas. Ordföranden fastställer voteringsordningen. Den som bifaller Margareta Gadde-Jennisches förslag röstar ja. Den som bifaller Emilie Janssons förslag röstar nej. Voteringsresultat Voteringen utfaller med 4 ja-röster och 3 nej-röster. Följande ledamöter röstar ja: Margareta Gadde-Jennishce (M), Gudrun Wängelin-Lernskog (C), Maipato Hognert (C) och Rosette Westman (FP). Följande ledamöter röstar nej: Emilie Jansson (S), Sixten Lautakoski (S) och Carl-Otto Bergqvist (V). Reservation Emilie Jansson (S), Carl-Otto Bergqvist (V) och Sixten Lautakoski (S), reserverar sig till förmån för Emilie Janssons förslag. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnar följande protokollsanteckning: Då ordförande och övriga ledamöter från Alliansen +MP ansåg att åtgärdsprogrammet skulle tas i sin helhet, tvingades vi att yrka avslag på detsamma i sin helhet. Den första delen i programmet, lydande: "Omplacering från gruppbostad med en brukare till extern placering" motsätter vi oss självklart inte, om det tillgodoser brukarens behov. Vad gäller upphandling av personlig assistans motsätter S +V sig då det i huvudsak är på personalens (utförarnas) löner och anställningsvillkor som besparingen kommer att göras. Vår grundsyn är att den verksamhet som kan skötas av kommunen i egen regi också ska drivas av kommunen. S +V vill heller inte höja och införa avgifter för hjälpmedel då det är en i sammanhanget liten ekonomisk besparing som görs och som dessutom kan slå hårt mot individen. Risken är att folk avstår från hjälpmedel de är i behov av p.g.a. kostnaden. Kan vi förebygga
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (22) fallolyckor o dyl. skall detta göras och det är även en framtida ekonomisk besparing. Delges + bil Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges revisorer Förvaltningschef, vård och omsorg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (22) Bfäo 67 Dnr 2013/26 741 Ansökan om fortsatt boende på Inagården, enligt 9:9 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Sekretessärende
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (22) Bfäo 68 Dnr 2013/27 735 Vård- och omsorgsboende i Östervåla, förstudie Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Förstudie gällande nytt vård- och omsorgsboende på Tallgårdsområdet beställs via kommunens lokalsamordnare. Sammanfattning I enlighet med fattade beslut har en utredning gällande möjligheten att på längre sikt skapa ett vård- och omsorgsboende i Östervåla i stället för de två som i dagsläget finns. Av den utredning som under våren och försommaren 2013 har genomförts framgår att det område som bäst lämpar sig för ett större vård- och omsorgsboende och där möjligheten till samutnyttjande kan anses vara störst är området där det nuvarande Tallgården är beläget. Förvaltningen föreslår därför att en förstudie genomförs för att ytterligare utvärdera möjligheterna med denna placering. Beslutsunderlag Utredning, vård- och omsorgsboende i Östervåla, augusti 2013. PM, 15 augusti 2013. Delges Lokalsamordnare + bil Förvaltningschef, vård och omsorg Utredare, äldreomsorgen Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) Bfäo 69 Dnr 2013/6 012 Effektmål 2014 Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Effektmål för 2014 antas enligt förslag i PM 12 augusti 2013. Sammanfattning Beredningarna och nämnderna har att utarbeta effektmål inom sina respektive verksamheter med utgångspunkt från de inriktningsmål som antagits av Kommunfullmäktige. Effektmålen ska beslutas eller revideras av beredningen i augusti. Förslag till effektmål har utarbetats av beredningen i samråd med förvaltningen. Utredning Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor har vid sammanträde den 25 juli 2013 diskuterat effektmål för 2014. Enligt styrmodellen för Heby kommun är tidsomfattningen för effektmålen 1 4 år. Med utgångspunkt från målen för 2013 har en genomgång gjorts av viktiga aspekter att beakta utifrån vilken förväntad effekt som ska uppnås. Beredningen har liksom förvaltningen konstaterat att de befintliga effektmålen har fortsatt aktualitet. Beredningen ser också att det behövs komplettering inom vissa områden. Förslag till effektmål 2014: Äldreomsorg - Patientsäkerheten ska öka - Brukarnas påverkan på genomförandeplanen ska öka LSS-verksamheten - Tillgången till individuellt anpassad daglig verksamhet ska öka - Brukarnas påverkan på genomförandeplanen ska öka - Brukarnas hälsa ska öka individuella planer för måltider och fysisk aktivitet ska dokumenteras (nytt) Biståndsenheten - Rättssäkerheten gällande biståndsbedömning ska öka Samtliga verksamheter - Brukare och deras anhöriga ska uppleva att de får ett värdigt bemötande av personalen inom vård- och omsorg (nytt) - Tillgängligheten till information om verksamheten ska förbättras för medborgarna (nytt)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) Beslutsunderlag Effektmål för 2014, PM 12 augusti 2013. Delges Kommunstyrelsen Förvaltningschef, vård och omsorg Enhetschef, administrativa enheten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) Bfäo 70 Dnr 2013/8 722 Anhörigstöd och förebyggande insatser Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Förvaltningen ges i uppdrag att göra en projektanställning under 1 år, som samordnar anhörigstöd och frivilligorganisationer i syfte att öka de förebyggande insatserna och kvaliteten för äldre personer som bor i ordinärt boende. Sammanfattning I utredningen om Framtidens Äldreomsorg i Heby kommun har huvuduppdraget varit att ta fram förslag på hur kommunen, på bästa sätt, kan utnyttja de ekonomiska resurserna som finns inom äldreomsorgen utifrån lagstiftning och forskning. Hur vi kan arbeta mer förebyggande, hur vi kan skjuta upp tidpunkten när behov av hjälp uppstår blir avgörande både för äldre personers livskvalitet och för kommunens ekonomi. Det finns en efterfrågan och behov av förebyggande insatser som kan utöka möjligheterna för äldre personer i ordinärt boende att leva tryggt och med livskvalitet länge i sitt hem. Förvaltningen har i april 2013 utarbetat förslag till utformning vilket behandlats i beredningen för äldre- och omsorgsfrågor samt i kommunstyrelsens verksamhetsutskott under våren. Efter presidiemöte 21 augusti 2013 har en överenskommelse träffats mellan de båda presidierna om den fortsatta handläggningen. Beslutsunderlag Vu, 39/2013 PM, 23 augusti 2013. Delges Förvaltningschef, vård och omsorg Kommunstyrelsens verksamhetsutskott
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) Bfäo 71 Ej verkställda beslut per 30 juni 2013, enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen (SoL) och 9 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), rapport Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Rapporten överlämnas till kommunfullmäktiges revisorer. Sammanfattning Kommunerna har skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) en gång per kvartal redovisa alla gynnande nämndbeslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen och enligt 9 Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Likaså ska rapportering ske av beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. En rapport ska också ställas till revisorernas förfogande. Rapportering har skett till IVO per den 30 juni 2013. Beslutsunderlag PM, 14 augusti 2013. Delges + bil Kommunfullmäktiges revisorer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) Bfäo 72 Dnr 2013/28 701 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) - ej verkställt beslut (dnr 9.5.1-35559/2012) Sekretessärende
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) Bfäo 73 Dnr 2012/43 106 Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning i Uppsala län reviderad 2013 Beredningen för äldre och omsorgsfrågor föreslår Kommunfullmäktige beslutar Den reviderade överenskommelsen från juni 2013 om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning i Uppsala län godkännes. Vidare hantering av överenskommelsen delegeras till kommunstyrelsen. Sammanfattning Sedan 1 januari 2010 är landsting och kommuner skyldiga att ingå överenskommelse om samarbete när det gäller personer med psykiska funktionsnedsättningar enligt 8 a i hälso- och sjukvårdslagen och 5 kap. 8 a socialtjänstlagen. Skyldigheten att ingå en överenskommelse syftar till att utifrån gemensamma mål identifiera områden där det är nödvändigt med ett gemensamt ansvar för vård och stöd till personer med psykiska funktionsnedsättningar. Bakgrund Ett av grundkraven i den nationella överenskommelsen Stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2013 (PRIO), är att det i länet ska finnas överenskommelser om samverkan kring personer; barn, unga och vuxna med psykisk funktionsnedsättning. Överenskommelserna ska ha följts upp under året och handlingsplaner ska belysa huvudmännens ansvarsområde och ambitioner att arbeta mot gemensamma målsättningar. Behörig part att ingå överenskommelse är fullmäktige eller nämnd efter delegation. Grundkraven är en förutsättning för att landsting och kommuner ska kunna ta del av de nationella prestationsersättningarna. Överenskommelse om samverkan för personer med psykisk funktionsnedsättning i Uppsala län togs fram under 2012 och beslutades i organisationernas nämnder och styrelser. Uppföljningen av överenskommelsen samt de nationella bedömningskriterierna 2013 har givit anledning till denna revidering.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) Beslutsunderlag PM, 14 augusti 2013. Missiv, alla länets kommuner, 18 juni 2013. Överenskommelse om samverkan 2012-2016. Delges + bil Förvaltningschef, vård och omsorg Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) Bfäo 74 Dnr 2012/33 701 Anmälan av ordförandebeslut Regional handlingsplan för utveckling 2013-2014 Bättre liv för sjuka äldre Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Ordförandebeslut, 31 maj 2013 att anta Regional handlingsplan för utveckling 2013-2014 Bättre liv för sjuka äldre 2013-2014, bilaga inom vård- och omsorgsförvaltningen i Heby kommun, anmäls och läggs till handlingarna. Sammanfattning. Socialdepartementet och Sveriges Kommuner och Landsting har gjort en överenskommelse om en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2013. Överenskommelsen handlar om att genom ekonomiska incitament och med de mest sjuka äldres behov i centrum, uppmuntra, stärka och intensifiera samverkan mellan kommuner och landsting. Utifrån den övergripande överenskommelsen har Regionförbundet i Uppsala län tillsammans med representanter från kommuner och landsting tagit fram en regional handlingsplan för utveckling. Detta krävs för att regionen skall få medel till de delar som inte tillhör kategorin prestationsbaserade medel ex. senior alert eller palliativregistret. Den regionala handlingsplanen ska beslutas/antas inom varje kommun och inom landstinget. Beslutsunderlag Ordförandebeslut, 31 maj 2013.. Delges Enhetschef, hälso- och sjukvård
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) Bfäo 75 Dnr 2013/24 738 Anmälan av ordförandebeslut Yttrande och svar på frågor till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) angående klagomål från sjuksköterskegrupp söder i Heby kommun (dnr 8.2-20118/2013) Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Ordförandebeslut, 10 juni 2013 Yttrande och svar på frågor till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) angående klagomål från sjuksköterskegrupp söder i Heby kommun (dnr 8.2-20118/2013), anmäls och läggs till handlingarna. Sammanfattning. Socialstyrelsen har mottagit klagomål från sjuksköterskegrupp söder i Heby kommun gällande en svårt sjuk person som fått beslut om korttidsplats. Från och med 1 juni 2013 ska svaret skickas till den nybildade myndigheten Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Ordförandebeslut yttrande till IVO presenteras. Beslutsunderlag Ordförandebeslut, 10 juni 2013. Delges Enhetschef, biståndsenheten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) Bfäo 76 Dnr 2013/29 752 Anmälan av ordförandebeslut Avvisning av begäran om överflytt av ärende, enligt 2 kap 10 Socialtjänstlagen (SoL) Sekretessärende
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) Bfäo 77 Dnr 2013/25 007 Fördjupad granskning Avtalstrohet - Yttrande Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Beredningen tackar för informationen och inväntar förvaltningens yttrande till beredningens sammanträde 30 september 2013. Sammanfattning Kommunfullmäktiges revisorer har låtit KPMG genomföra en fördjupad granskning avseende avtalstrohet. Revisorerna har, 13 juni 2013, 42, bland annat beslutat att översända rapporten till samtliga beredningar för yttrande och beaktande. Beslutsunderlag PM, 14 augusti 2013. Missiv och protokoll från revisionen Revisionsrapport, Avtalstrohet, 13 juni 2013. Delges Förvaltningschef, vård och omsorg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) Bfäo 78 Dnr 2012/174 027 Kurser Beredningen för äldre och omsorgsfrågors beslut Margareta Gadde-Jennische (M) och Emilie Jansson (S) anmäls till Äldreomsorgsdagarna i Älvsjö 24-25 oktober 2013. Sammanfattning Inbjudan till Äldreomsorgsdagarna 24-25 oktober i Älvsjö presenteras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) Bfäo 79 Information och rapporter Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för information och rapporter som läggs till handlingarna Sammanfattning Information och rapporter: 1. Delgivningar, enligt lista 7 maj 20 augusti 2013. 2. Socialstyrelsens beslut om växelvård, 28 maj 2013. 3. Obelagda platser, särskilt boende och korttidsboende, maj 2013. 4. Muntlig information om att färdtjänstreglerna nu är förtydligade. 5. Sekretessfrågor inom vård- och omsorgsförvaltningen, svar till revisionen, PM 15 juli 2013.