PÄ 04/2018 Detaljplan för del av Sandby 67:2 i Södra Sandby, Lunds kommun (Kyrkogången) Upprättad Innehåll: Planbeskrivning Plankarta med planbestämmelser och illustration
Flygfoto med markerat planområde PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av Sandby 67:2, Södra Sandby, Lunds kommun UPPRÄTTAD: PÄ 4/2018 STANDARDFÖRFARANDE
INFORMATION Vad är en detaljplan? Detaljplanen styr hur mark och vattenområden får användas och utformas för ett geografiskt avgränsat område. En detaljplan består av plankarta, planbeskrivning och illustration. Plankartan är juridiskt bindande. Planbeskrivningen och illustrationen, vilka inte är juridisk bindande, förklarar plankartans innebörd. Planprocessen Planprocessen regleras av plan- och bygglagen, PBL. Processen är en prövning om innehållet i ett planförslag är lämpligt utifrån läge, markens beskaffenhet och behov. I processen ska allmänna och enskilda intressen vägas mot varandra. En detaljplan kommuniceras med berörda myndigheter och allmänheten innan den antas. Under samråd och eventuell granskning finns tillfälle att skriftligen yttra sig över detaljplanens förslag. Det är möjligt för samrådskretsen att aktivt godkänna ett förslag till detaljplan redan under samrådet, då kan planen antas direkt efter samråd och en granskning genomförs inte. Ett eventuellt överklagande sker efter att planen har antagits. Detaljplaneprocessen är en demokratisk process där bland annat beslut om planuppdrag och antagande av detaljplanen fattas av kommunens politiker. 2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING sid 4 Syfte, förslagets innehåll och konsekvenser Avvägning mellan motstående intressen INLEDNING sid 5 Planens syfte Planförfarande Planhandlingar Plandata TIDIGARE KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN sid 7 Planuppdrag Översiktsplaner Gällande detaljplaner FÖRSLAG TILL DETALJPLAN sid 9 Markanvändning Kulturmiljö Natur Grönstruktur Trafik och gator Teknisk försörjning Hälsa och säkerhet Avvägning mellan motstående intressen Fastighetsrättsliga konsekvenser Övriga konsekvenser GENOMFÖRANDE sid 13 Organisatoriska åtgärder Tekniska och ekonomiska åtgärder Fastighetsrättsliga åtgärder 3
SAMMANFATTNING Syfte, förslagets innehåll och konsekvenser Planändringen innebär att gatan Kyrkogången förlängs 70 meter genom att gång- och cykelbana samt del av parkmark planläggs som gata. Syftet är att möjliggöra förvärv av del av fastigheten Sandby 64:1 som ligger intill planområdet, fastigheten ska tillföras kommunens markreserv. Planförslaget innehåller en gata som tillåter blandad trafik för gående, cyklister och bilar. Eftersom gång- och cykelbanan breddas för att tillåta biltrafik tas del av parkmark i anspråk för gata. Kopplingen till Sofielundsparken för gående och cyklister kvarstår eftersom gatan tillåter blandad trafik. Inom planområdet finns ledningar tillhörande VA Syd, de bedöms inte påverka planens genomförande. Utbyggnad av gata bedöms inte kräva dagvattenåtgärder, leda till sämre luftkvalitet eller ökat buller då trafikökningen bedöms vara liten. Avvägning mellan motstående intressen Genomförandet av planen bedöms inte leda till olägenheter enligt vad som avses i 2 kap 9 PBL. Planförslaget innebär att en mindre del parkmark övergår till gata. Att öka kommunens markreserv bedöms överväga intresset av att bevara parkmarken. Planområdets area: cirka 0,1 hektar Antal/BTA bostäder: 0 BTA offentlig service:0 BTA kommersiell service: 0 Allmän plats torg/park area: cirka 0,1 hektar Antal bil-/ cykelparkering: 0 4
INLEDNING Planens syfte Planändringen innebär att gatan Kyrkogången förlängs 70 meter genom att gång- och cykelbana samt del av parkmark planläggs som gata. Syftet är att möjliggöra förvärv av del av fastigheten Sandby 64:1 som ligger intill planområdet, fastigheten ska tillföras kommunens markreserv. En förutsättning för förvärvet är att lantmäteriet ska kunna bilda en ny fastighet av det markområde som kommunen avser förvärva. För att den nya fastigheten ska bedömas som lämplig att avstycka så behövs en anslutande gata vilket ordnas genom förlängningen av Kyrkogången. Planförfarande Standardförfarande tillämpas eftersom förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det är möjligt att tillämpa en begränsning av standardförfarandet om samrådskretsen aktivt godkänner förslaget till detaljplan redan under samrådet. Då kan planen antas direkt efter samråd och en granskning genomförs inte. Detaljplaneprocessen följer plan- och bygglagen SFS 2010:900. Planhandlingar - Plankarta med bestämmelser och illustration - Planbeskrivning Övriga handlingar - Undersökning av betydande miljöpåverkan - Barnchecklista - Balanseringsbedömning 5
Plandata Orienteringskarta med planområdet markerat i rött. Intrakartan hämtat 2019-03-19 Lägesbestämning Planområdet omfattas av fastigheten Sandby 67:2 och är belägen i Södra Sandby intill Södra Sandby kyrka, Flyingevägen och Sofielundsparken. Areal Planområdets yta uppgår till ca 900 m 2 Markägoförhållande Fastigheten inom planområdet ägs av kommunen. Plansökande Tekniska nämnden har ansökt om planläggning av del av fastigheten. Medverkande i planarbetet Julia Boström, planarkitekt stadsbyggnadskontoret, Maria Milton biträdande planchef stadsbyggnadskontoret, Martina Z Olsson, lantmätare Lantmäterimyndigheten i Lunds kommun och Lena Bengtsson, mark- och exploateringsingenjör tekniska förvaltningen. 6
TIDIGARE KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN Planuppdrag Byggnadsnämnden fattade 2019-01-24 beslut om planläggning av fastigheten Sandby 67:2, planen föreslås tillåta gata. Syftet med planändringen är att möjliggöra förvärv av del av Sandby 64:1. En förutsättning för förvärvet är att lantmäteriet ska kunna bilda en ny fastighet av det markområde som kommunen avser förvärva. För att den nya fastigheten ska bedömas som lämplig att avstycka så behövs en gata som leder fram till den vilket kräver en ny detaljplan. Tekniska nämnden avser att tillföra den nya fastigheten till kommunens markreserv, den framtida användningen är inte fastställd. Rödmarkering anger aktuellt planområde inom Sandby 67:2. Blåmarkerad fastighet är den del av Sandby 64:1 som kommunen avser förvärva. Översiktsplaner I översiktsplanen är planområdet och nordvästra delen av Södra Sandby markerat som åkermark klass 10. Planområdet ligger inom grundvattenförekomsten Eslöv- Flyinge. Föreslagen markanvändningen strider inte mot gällande översiktsplan. Fördjupad översiktsplan för Södra Sandby pekar ut planområdet som parkmark och gaturumsplantering. Föreslagen markanvändning strider inte mot den fördjupade översiktsplanen. 7
Gällande detaljplaner Fastigheten Sandby 67:2 är kommunal mark. För området gäller detaljplaner S52 och S56 och marken är planlagd som allmänplats; park och plantering, genomförandetiden har gått ut. Marken används idag för gång- och cykelbana som leder till intilliggande bostadsområde och Sofielundsparken. Urklipp från detaljplan S56, planområdet markerat med rött. Den del av planområdet som ligger inom detaljplanen är skrafferad, marken är planlagd som park och plantering. Urklipp från detaljplan S52, planområdet markerat med rött. Den del av planområdet som ligger inom detaljplanen är skrafferad, marken är planlagd som park och plantering. 8
FÖRSLAG TILL DETALJPLAN Markanvändning Förutsättningar Markanvändningen är idag dels parkmark med gräs och buskar, dels gång- och cykelbana. Planförslaget Planförslaget innebär att gång- och cykelbanan kan breddas och får användningen gata för lokaltrafik. Konsekvenser Parkmarken och gång- och cykelbanan övergår till gata. Eftersom gatan tillåter blandad trafik fortsätter marken att vara tillgänglig för gående och cyklister. Kulturmiljö Förutsättningar Direkt söder om planområdet ligger fastigheten Sandby 64:1. Den del av Sandby 64:1 som idag brukas som kyrkogård omfattas av skydd enligt 4 kap KML, skyddet har ingen påverkan på omgivning och hindrar därför inte förändrad markanvändning på fastigheter intill. Den del av Sandby 64:1 som inte brukas som kyrkogård är taxerad som åker, områdets närhet till Södra Sandby kyrka och Sularpsbäcken indikerar förutsättningar för fornlämningar men detta påverkar inte planområdet. Planförslaget Planförslaget påverkas inte av skydd av kulturmiljövärden eller känd förekomst av fornlämning. Konsekvenser Inga konsekvenser. 9
Natur Förutsättningar Området berörs inte av strandskydd. Sularpsbäcken som omfattas av strandskydd ligger över 100 meter från planområdet. Planförslaget Planförslaget påverkas inte av strandskydd. Konsekvenser Inga konsekvenser. Grönstruktur Förutsättningar I Grönstruktur- och naturvårdsprogram från 2006 beskrivs planområdet som park. Marken inom planområdet används idag för gång- och cykelbana med omgivande gräsyta. Inom planområdet finns inte lek- eller vistelsekvaliteter men gång- och cykelbanan fungerar som ett stråk som leder till Sofielundsparken där det finns friytor, lek- och rekreationsvärden. Inom planområdet finns tre uppväxta bokträd, en björk, en ligusterhäck och del av en hagtornshäck. Intill planområdet finns en hästkastanj. Planförslaget Planförslaget innebär att del av gång- och cykelbana samt parkyta övergår till gata som tillåter blandad trafik inklusive biltrafik. Marken inom planområdet kommer fortsatt att fungera som ett stråk till Sofielundsparken för gående och cyklister. Konsekvenser Eftersom gång- och cykelvägen breddas för att tillåta biltrafik tas del av parkmark i anspråk för gata. Kopplingen till Sofielundsparken kvarstår eftersom gatan fortsatt kan nyttjas som stråk för gående och cyklister. 10
Trafik och gator Förutsättningar Gång- och cykelbana finns inom planområdet. Planförslaget Gång- och cykelbana omvandlas till gata som tillåter blandad trafik för gående, cyklister och bil vilket innebär en förlängning av den befintliga gatan Kyrkogången. Konsekvenser Kyrkogångens bilväg förlängs genom gata som tillåter blandad trafik, det innebär att gående och cyklister delar gaturummet med bilar. Trafikökningen bedöms liten. Teknisk försörjning Förutsättningar Inom planområdet finns ledningar tillhörande VA Syd. Enligt kommunens översvämningskartering ligger planområdet inom en höjdpunkt, omgivningen består av gräs och genomsläppliga ytor. Planområdet ingår i avrinningsområdet Kävlinge ån. Enligt dagvattenplanen är Kävlingeån mindre känslig för ökad vattenföring men känslig för närsalter samt mycket känslig för föroreningar. Enligt Vattenmyndighetens beslut om statusklassificering och miljökvalitetsnormer för ytvatten har Kävlingeån otillfredsställande ekologisk status med kravet att uppnå god ekologisk status 2027. Undersökning av markens beskaffenhet hanteras i samband med projektering av gata. Planförslaget Planförslaget innebär att gång- och cykelbana omvandlas till gata vilket innebär att andel hårdgjord yta ökar. Konsekvenser Ledningarnas placering bedöms inte påverka planens genomförande eftersom planen innebär åtgärder i marknivå. 11
Planens genomförande bedöms inte kräva dagvattenåtgärder eftersom ökningen av motortrafik bedöms vara liten. Markens beskaffenhet undersöks i samband med projektering av gata. Hälsa och säkerhet Förutsättningar Inom planområdet finns ingen problematik kopplad till buller eller luftkvalitet. Planförslaget Planförslaget innebär en förlängning av gatan Kyrkogången som tillåter motortrafik. Konsekvenser Utbyggnad av gata bedöms inte leda till sämre luftkvalitet eller ökat buller eftersom omfattningen av trafikökningen bedöms vara liten. Avvägning mellan motstående intressen Genomförandet av planen bedöms inte leda till olägenheter enligt vad som avses i 2 kap 9 PBL vid. Planförslaget innebär att en mindre del parkmark övergår till gata. Att öka kommunens markreserv bedöms överväga intresset av att bevara parkmarken. Övriga konsekvenser Planen bedöms inte medföra några övriga konsekvenser. 12
GENOMFÖRANDE Organisatoriska åtgärder Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år från det datum planen vinner laga kraft. Före genomförandetidens utgång får, mot berörda fastighetsägares bestridande, detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas (4 kap 40 PBL). Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för all mark inom planområdet. Avtal Lunds kommun har tecknat ett köpeavtal med Södra Sandby församling gällande förvärv av del av Sandby 64:1. Tekniska och ekonomiska åtgärder Utbyggnad av allmänna anläggningar Utbyggnad av gata bekostas av kommunen. Balansering Vid planering och anläggning av ny väg ska de tre bokarna prioriteras för att kunna sparas. Om häckarna i någon del behöver tas bort bör de kunna ersättas med ny häck. Behöver björken tas ned ska den ersättas med ett nytt träd. Fastighetsrättsliga åtgärder Planförslaget innebär endast ändring från allmän plats med användningen park och plantering till allmän plats och användningen gata. Genomförande av planförslaget kräver därför inga fastighetsrättsliga åtgärder. STADSBYGGNADSKONTORET I LUND Maria Milton biträdande planchef Julia Boström planarkitekt 13