SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (20) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Kommunkontoret, Heby kl 10:00-11:50 Beslutande Marie Wilén (C), ordförande David Olsson (M) Emilie Jansson (S) Anders Pettersson (S) Bengt Löfling (V) Sören Johansson (KD) Ewa Westling-Olzon (FP) Kurt-Rickard Lindgren (LP) Dick Pettersson (C) Anne Stockenberg (MP) Gunnar Ingle (S) Ej tjänstgörande ersättare Jan Eriksson (S) Inger Ingstedt (C) Tjänstemän Katarina Welin, administrativ chef Helena Henriksson, kommunsekreterare Björn Wahlman, ekonom Karin Eriksson, webbmaster Elisabet Andersson, informatör Utses att justera David Olsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Heby torsdag 21 augusti 2014 kl 16:00 Sekreterare Ordförande Paragrafer Helena Henriksson 137-150 Marie Wilén Justerande David Olsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 22 augusti 2014 Datum för anslags nedtagande Kommunkontoret, Heby Helena Henriksson 13 september 2014
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (20) Delegationsbeslut... 3 Meddelanden... 4 Slutrapport för investering av webbplattform... 5 Månadsrapport kommunstyrelsen exklusive verksamhetsutskottet, juli 2014... 7 Månadsrapport Heby kommun, juli 2014... 8 Igångsättningstillstånd för investering rivning av Gamla skolan i Harbo, återrapportering 10 Igångsättningstillstånd för investering ipads till förtroendevalda... 11 Kvalitetspolicy... 13 Kommunstyrelsens delegationsordning, revidering... 14 Effektmål 2015, diskussion... 15 Delade turer i arbetsschemat, svar på motion... 16 Språket i Heby kommun, motion... 18 Kartläggning av möjligt utbud av ungdoms- och studentbostäder, motion... 19 Information och rapporter... 20... 20
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (20) Ks 137 Delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Redovisning av delegationsbeslut enligt lista 27 maj -11 augusti 2014, godkänns. Delegationsbeslut enligt lista 27 maj -11 augusti 2014 presenteras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (20) Ks 138 Meddelanden Kommunstyrelsens beslut Redovisning av meddelanden enligt lista 27 maj 11 augusti 2014, godkänns. Meddelanden enligt lista, enligt lista 27 maj 11 augusti 2014, presenteras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (20) Ks 139 Dnr 2014/72 044 Slutrapport för investering av webbplattform Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner återrapportering/slutrapport för investering av webbplattform enligt PM daterat 14 juli 2014. Kommunstyrelsen beslutade om igångsättningstillståndet den 8 april 2014. Kostnaderna blev 728 800 kr. Orsaken till att kostnaden blev lägre än beräknat är att vi valde att inte ha en AD-koppling (personalregister) till hemsidorna eftersom registret planeras att uppdateras under 2014. Investeringskalkyl Skapa ny hemsida och intranät Införandekostnad, Cybercom Tilläggsarbeten, tex skolwebbar, felanmälan, notifier Övriga kostnader Summa investering 576 150 kr 30 800 kr 80 000 kr 113 050 kr 800 000 kr Kalkyl Skapa ny hemsida och intranät Införandekostnad, Cybercom Övriga kostnader Summa investering 690 500 kr 30 800 kr 7 500 kr 728 800 kr Webbmaster och informatör informerar om hur man arbetat med den nya hemsidan och svarar på frågor från kommunstyrelsen. Beslutsunderlag PM, 14 juli 2014 Ks 64, 8 april 2014 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen godkänner återrapportering/slutrapport för investering av webbplattform enligt PM daterat 14 juli 2014. Delges Kommunchef sordning. Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (20) Ekonomichef Webbmaster Controller
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (20) Ks 140 Dnr 2014/10 042 Månadsrapport kommunstyrelsen exklusive verksamhetsutskottet, juli 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen. Förvaltningen presenterar Månadsrapport per 31 juli 2014, 12 augusti 2014. Kommunstyrelsen redovisar en helårsprognos på +787 tkr. Förklaringen återfinns inom den gemensamma överförmyndarverksamheten i Uppsala. Prognosen är preliminär utifrån de uppgifter Uppsala kommun meddelat Heby kommun. Beslutsunderlag Månadsrapport kommunstyrelsen, juli 2014, 12 augusti 2014 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen tackar för informationen. sordning. Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Ekonom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (20) Ks 141 Dnr 2014/10 042 Månadsrapport Heby kommun, juli 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen hänvisar till Kommunfullmäktiges beslut 66 den 18 juni. Kommunstyrelsen konstaterar att det finns en betydande avvikelse mellan prognos för 2014 års resultat +4 571 tkr och budgeterat resultat +18 094 tkr. I kommunfullmäktiges beslut uppmanas kommunstyrelsen med anledning av den försämrade prognosen att säkerställa att budget hålls. Kommunstyrelsen uppmanar därför nämnder, beredningar, styrelser och förvaltning att i möjligaste mån bidra till att budgeterat resultat uppnås. Heby kommun redovisar en helårsprognos +4 571 tkr. Vilket är -13 523 tkr under det budgeterade resultatet på +18 094 tkr. Helårsprognosen är en försämring med -2 216 tkr jämfört med tertialrapporten per 30 april. Förändringarna återfinns inom sociala nämnden, beredningen för äldre- och omsorgsfrågor, kommunstyrelsen verksamhetsutskott. Sociala nämnden Nämnden redovisar ett underskott inom öppna Insatser BoU med -2 058 tkr. Försämringen, -1 103 tkr, jämfört med tertialrapporten, förklaras av nya placeringar och förlängda beslut om placeringar på institution och öppenvård. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor Beredningen redovisar en helårsprognos på -6 008 tkr, vilket är en försämring med -118 tkr. Inom socialpsykiatrin hart köpt extern vård avslutats tidigare (+281 tkr) och inom stöd till funktionshindrade har elevhemsboende avslutats tidigare än planerat (+121 tkr). Inom hälsosjukvård försämras prognosen med -520 tkr för medicinskt färdigbehandlade på grund av vinterkräksjukan och full beläggning på korttidsboende. Kommunstyrelsen och kommunstyrelsens verksamhetsutskott Kommunstyrelsen redovisar en helårsprognos på -6 356 tkr. Förändringen uppgår till -995 tkr och återfinns inom kommunstyrelsens verksamhetsutskotts förvaltningar. Verksamhetsutskottet redovisar en prognos på -7 143 tkr. Detta är en försämring med -995 tkr jämfört med tertialrapporten per 30 april.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (20) Vård- och omsorgsförvaltningen redovisar en prognos med -6 143 tkr, vilket är en försämring med -995 tkr. Försämringarna förklaras av kostnader för inhyrd personal inom IFO samt extra löneökning för socialsekreterare. Stöd till funktionshindrade redovisar ett underskott på grund av semesterlöneskuld samt ersättning vid avslut av anställning i övertalighetsprocessen LSS och åtgärdsplanen för tegelvägen har inte genomförts fullt ut. Beslutsunderlag Månadsrapport Heby kommun per 31 juli 2014, 15 augusti 2014 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen hänvisar till Kommunfullmäktiges beslut 66 den 18 juni. Kommunstyrelsen konstaterar att det finns en betydande avvikelse mellan prognos för 2014 års resultat +4 571 tkr och budgeterat resultat +18 094 tkr. I kommunfullmäktiges beslut uppmanas kommunstyrelsen med anledning av den försämrade prognosen att säkerställa att budget hålls. Kommunstyrelsen uppmanar därför nämnder, beredningar, styrelser och förvaltning att i möjligaste mån bidra till att budgeterat resultat uppnås. sordning. Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnar följande protokollsanteckning: Socialdemokraterna och Vänsterpartiet noterar ännu en gång, med stor oro, att kostnaderna skenar för den styrande minoriteten. Helårsprognosen visar på +4 571 tkr vilket innebär ett underskott på -13 523tkr. (Budgeterat resultat +18 094tkr). Det finns ingen kontroll över kostnaderna för verksamheten som fortfarande skenar. Delges+bilaga Kf 66/2014 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges revisorer Samtliga nämnder och beredningar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (20) Ks 142 Dnr 2012/222 291 Igångsättningstillstånd för investering rivning av Gamla skolan i Harbo, återrapportering Kommunstyrelsens beslut Slutrapport av ärendet sker vid kommunstyrelsens sammanträde 23 september 2014. Kommunstyrelsen beviljade, 179, 11 oktober 2012, igångsättningstillstånd för rivning av Gamla skolan i Harbo. En återrapportering skedde till kommunstyrelsen 69, 8 april 2014. Kommunstyrelsen beslutade samtidigt att nästa återrapportering skulle ske 3 juni 2014 då rivningen och återställning av tomten skulle vara klart. Slutrapport var beräknad att ske till kommunstyrelsens sammanträde, men rapporten har ännu inte kunnat sammanställas. Marie Wilén (C): Slutrapport av ärendet sker vid kommunstyrelsens sammanträde 23 september 2014. Delges Lokalsamordnaren sordning. Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (20) Ks 143 Dnr 2014/185 044 Igångsättningstillstånd för investering ipads till förtroendevalda Kommunstyrelsen beslutar Igångsättningstillstånd för investering, 372 000 kr, ipads samt tillbehör, till förtroendevalda beviljas Investeringen finansieras genom tidigare beslutade investeringsmedel enligt budget 2014, plan 2015-2016. Belopp som överskrider 372 000 kr är 104 500 kr och att denna kostnad tas från kommunstyrelsens budget för oförutsedda kostnader. Kommunstyrelsen godkänner driftskostnader enligt investeringskalkylen. Återrapportering till kommunstyrelsen sker vid sammanträdet i februari 2015. Kommunfullmäktige har i budget 2014, plan 2015-2016 avsatt 372 000 kr i investeringsmedel för inköp av ipads till förtroendevalda. IT-enheten ansöker om igångsättningstillstånd för denna investering. Surfplattorna kommer genom IT-tjänstavtal att hyras ut till administrativa enheten. Totalt behöver IT-enheten köpa in ca 100 st. surfplattor, och kostnaden för detta blir 104 500 kr dyrare än vad som har budgeterats för investeringen. Detta beror på val av utrustning och tillbehör. Investeringen görs i två etapper under hösten och återrapportering ges till kommunstyrelsen i februari 2015. Beslutsunderlag PM 4 juni 2014 Investeringskalkyl Marie Wilén (C): Igångsättningstillstånd för investering, 372 000 kr, ipads samt tillbehör, till förtroendevalda beviljas Investeringen finansieras genom tidigare beslutade investeringsmedel enligt budget 2014, plan 2015-2016. Belopp som överskrider 372 000 kr är 104 500 kr och att denna kostnad tas från kommunstyrelsens budget för oförutsedda kostnader. Kommunstyrelsen godkänner driftskostnader enligt investeringskalkylen. Återrapportering till kommunstyrelsen sker vid sammanträdet i februari 2015.
Delges IT-enheten Administrativ chef Kommunsekreteraren Ekonomichef SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (20) sordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (20) Ks 144 Dnr 2014/69 003 Kvalitetspolicy Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Kvalitetspolicy, 29 juli 2014, antas. Kommunstyrelsen beslutade 74, 8 april 2014, att remittera förslag till kvalitetspolicy, 13 mars 2014, till samtliga nämnder och beredningar för yttrande senast 23 juni 2014. Samtliga nämnder och beredningar har yttrat sig. Efter genomgång av nämndernas och beredningarnas yttranden har revidering av tidigare förslag till policy gjorts. Administrativ chef presenterar det nya förslaget. Beslutsunderlag Ks 74, 8 april 2014 PM, 29 juli 2014 till policy, 29 juli 2014 Bfäo 68, 16 juni 2014 Bfsk 57, 23 maj 2014 Bfkf 37, 21 maj 2014 Bfms 34, 22 maj 2014 Sn 95, 21 maj 2014 Vu 55, 26 maj 2014 Mb 65, 17 juni 2014 Marie Wilén (C) med bifall av David Olsson (M): Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Kvalitetspolicy, 29 juli 2014, antas. sordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (20) Ks 145 Dnr 2011/279 002 Kommunstyrelsens delegationsordning, revidering Kommunstyrelsens beslut Följande delegationsrätt förs in kommunstyrelsens delegationsordning: Nr Ärende Lagrum Delegat 12.14 Föreläggande och förbud i tillsynsärenden LSO 5:2 andra stycket Räddningschef, stf räddningschef, brandinspektör, insatsledare I Lagen om skydd mot olyckor (LSO 2003:778) 5 kap 2 tas i andra stycket upp att tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller för att denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen ska efterlevas. I Sala kommun sker detta på delegation till räddningschef, stf räddningschef, brandinspektör samt insatsledare. För att få en mer enhetlig hantering av dessa ärenden är det önskvärt att motsvarande delegationsrätt även ges från Heby kommun. Vidare anges i LSO (5 kap 2 3 st) att beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Om någon inte vidtar en åtgärd som denne är skyldig att vidta enlig tillsynsmyndighetens föreläggande får myndigheten vidta åtgärder på dennes bekostnad. De beslut som rör föreläggande eller förbud förenat med vite eller åtgärder på dennes bekostnad ska hanteras av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag PM, 24 juni 2014 Marie Wilén (C): Följande delegationsrätt förs in kommunstyrelsens delegationsordning: Nr Ärende Lagrum Delegat 12.14 Föreläggande och förbud i tillsynsärenden LSO 5:2 andra stycket Räddningschef, stf räddningschef, brandinspektör, insatsledare sordning. Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Räddningstjänsten Sala-Heby
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (20) Ks 146 Dnr 2014/39 001 Effektmål 2015, diskussion Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens fattar beslut i ärendet vid sammanträdet 23 september 2014. Kommunfullmäktige beslutade i 48, 29 april 2013 om inriktningar för Heby kommun 2014. Nästa steg i arbetet är att styrelser, nämnder och beredningar ska sätta effektmål för sina respektive områden. Kommunstyrelsen diskuterar effektmålen. Beslutsunderlag Inriktningar 2015 Inriktningar och effektmål 2014 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens tackar för diskussionen och fattar beslut i ärendet vid sammanträdet 23 september 2014. Delges Administrativ chef sordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (20) Ks 147 Dnr 2013/47 020 Delade turer i arbetsschemat, svar på motion Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Motionen avslås med hänvisning till yttrandet daterat den 14 maj som bland annat beskriver det pågående arbetet i bemanningsprojektet. Carina Schön (S) har inkommit med en motion Delade turer i arbetstidschemat, 12 februari 2013. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att Heby kommun inte använder sig av ofrivilliga delade turer i schemasättning för medarbetare inom Kommunals avtalsområde. Kommunfullmäktige beslutade 13 februari 2013, 13 att överlämna motionen till kommunstyrelsen. Eftersom motionen rör personalutskottets ansvarsområde behandlas motionen av verksamhetsutskottet. Verksamhetsutskottet beslutade den 22 april 2013 att överlämna motionen till förvaltningen för utredning. I yttrande, 14 maj 2014 skriver förvaltningen att det i Heby kommun sedan i slutet av 2010 pågår ett projekt kallat Bemanning av baspersonal inom LSS och Äldreomsorg (Vård- och Omsorgsförvaltningen). I projektet ingår som en viktig del möjlighet för medarbetare att höja sin sysselsättningsgrad genom: - Flexibel arbetstid/schema för ordinarie personal. Översyn och förändring av arbetstidsavtal. Mer flexibla möjligheter till schemaläggning av personal utifrån verksamhetens behov och personalens önskemål. I det arbete som pågår inom Vård- och Omsorgsförvaltningen i Heby kommun med bemanning och möjlighet till flexibel arbetstid saknas i dagsläget bara att Kommunals ombudsman undertecknar det förslag till lokalt kollektivavtal som gemensamt tagits fram i en arbetsgrupp där Kommunals lokala företrädare ingår. Att helt frångå delade turer och samtidigt höja sysselsättningsgraden är en omöjlig ekvation utifrån ekonomisk synvinkel, men att ge medarbetarna en ökad möjlighet att själva välja sin sysselsättningsgrad, arbetstid och dess förläggning är i högsta grad möjligt genom ett lokalt kollektivavtal med den fackliga organisationen Kommunal. Beslutsunderlag Vu 51, 26 maj 2014 Yttrande 14 maj 2014
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (20) Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Motionen avslås med hänvisning till yttrandet daterat den 14 maj som bland annat beskriver det pågående arbetet i bemanningsprojektet. Emilie Jansson (S): Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Bifall till motionen. sordning. Ordförande ställer det egna förslaget mot Emilie Janssons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt det egna förslaget. Reservation Emilie Jansson (S), Anders Pettersson (S), Gunnar Ingle (S) och Bengt Löfling (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Emilie Janssons förslag. Protokollsanteckning Emilie Jansson (S): Motionen, författad av Carina Schön (S), behandlades i kommunfullmäktige 13/2 2013 och behandlas alltså på KS:s sammanträde 20/8-14. Ett anmärkningsvärt långt tidsintervall. Samtidigt under sammanträdet nämnda datum så behandlas två andra motioner, inskickade av Miljöpartiet samt Lokala partiet i juni månad år 2014. Med tidsintervall motionerna emellan så skiljer det således drygt 1,5 år från när motionerna inkom till behandlingsdatum. Detta är högst anmärkningsvärt och oacceptabelt och Socialdemokraterna (som sitter i opposition) förväntar sig att få våra motioner behandlade under samma förutsättningar som partier i den styrande minoriteten och dess stödpartier!
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (20) Ks 148 Dnr 2014/149 003 Språket i Heby kommun, motion Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Motionen bifalles. Charlotte Wall, Lokala partiet har 10 juni 2014 överlämnat en motion till kommunfullmäktige, där hon föreslår att kommunens förvaltning förenklar språket i samtal och kommunikation med allmänheten. Kommunstyrelsen har utarbetat ett förslag till kvalitetspolicy där ett av de viktigaste kvalitetskriterierna är Enkelhet. I förklaringen till kriteriet står I kontakten med och informationen till medborgarna och brukarna ska vårt handlande och våra beslut vara lättbegripliga och transparenta. Denna förklaring är helt i linje med motionen, varför den bör bifallas. Beslutsunderlag PM 6 augusti 2014 Kf 73, 18 juni 2014 Motion 10 juni 2014 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta Motionen bifalles. sordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (20) Ks 149 Dnr 2014/162 106 Kartläggning av möjligt utbud av ungdoms- och studentbostäder, motion Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Motionen bifalles. Miljöpartiet de gröna har genom Anne Stockenberg, Carl-Åke Elmersjö, Marie Uppman och Harald Brixeskog har 18 juni 2014 överlämnat en motion till kommunfullmäktige. I motionen föreslås att en kartläggning ska göras av intresse hos alla typer av fastighetsägare längs kollektivtrafikens regionala stråk för att erbjuda/anordna rum, smålägenheter eller småstugor för uthyrning. Kommunfullmäktige har 18 juni 2014, 73, överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Då innebörden av motionen är till gagn för inflyttning i kommunen och en möjlighet att minska bostadsbrist för ungdomar bör motionen bifallas. Beslutsunderlag PM, 7 augusti 2014 Kf 73, 18 juni 2014 Motion, 18 juni 2014 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta Motionen bifalles. sordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (20) Ks 150 Dnr 2011/34 009 Information och rapporter Kommunstyrelsen tackar för informationen Följande information och rapporter föreligger: - Sn 106, 11 juni 2014, rapport avseende investering av möbler till kontorslokaler i Blå huset - Sn 107, Föreningsstöd för kvinnojoursverksamhet, Solrosen - Bfkf 41, Ny ledamot i Trygghetsrådet - Bfkf 42, Ny ersättare i Trygghetsrådet - Vu 48, Tertialrapport per 30 april 2014 - Kf 66, Tertialrapport Heby kommun per 30 april 2014 med årsprognos - Kf 67, preliminära ekonomiska ramar 2015 - Bfäo 73, 16 juni 2014, rapport avseende investering, möbler till kontorslokaler - Bfäo 53, 19 maj 2014 o Vu 40, 17 april 2014 o PM 7 april 2014 o PM 7 april 2014, svar Administrativ chef informerar om de strömavbrott och datastopp som inträffat på kommunkontoret under sommaren. Administrativ chef informerar att ny ekonomichef kommer att tillträde 13 oktober 2014.