SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(19) Plats och tid Örestensrummet, kommunhuset, Kinna, klockan 13.30 17.10 Beslutande M Tomas Johansson C Leif Sternfeldt MBP Henry Sandahl S Lisa Dahlberg S Peter Landgren Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande KD Per-Olof Hermansson L Rolf Hallberg S Christopher Thorsson V Arthur Thiry Tjänstemän Haleh Lindqvist, kommunchef Malin Stomberg, kommunsekreterare Tord Lundborg, förvaltningschef bygg- och miljökontoret, 100-108 Elena Eckhardt, planarkitekt, 100-102 Sofia Refsnes, planarkitekt, 100-108 Ing-Marie Sjöblom, plantekniker, 100-102 Lars Lindeberg, konsult, 103-108 Kerstin Guth, planeringsledare stab, 109 Karin Hydén, ekonomichef, 110-111 Oscar Kamperin, redovisningschef, 110-111 Christer Nilsson, personalchef, 110-111 Kristian Johansson, ekonom, 110-111 Sara Davidsson, kvalitetsutvecklare, 110-111 Utses att justera Lisa Dahlberg Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, kommunhuset, Kinna den 25 maj 2016 Underskrifter Sekreterare 100-111 Malin Stomberg Ordförande Tomas Johansson Justerande Lisa Dahlberg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(19) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-05-25 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet 2016-06-16 Kommunledningskontoret, kommunhuset, Kinna Underskrift Malin Stomberg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(19) Innehållsförteckning Information om riktlinjer för bostadsförsörjning 100 Information om översiktplan för Marks kommun 101 Information om planprogram för Ubbhult 102 Köpekontrakt för Mark Bonared 1:37 och 1:56 103 Uppdatering av tomtpristaxan för verksamheter 104 Upplåtelse av mark för telemast på fastigheten på del av Mark Assberg 1:76 i Skene (Assbergs kulle) Godkännande av Markanvisningsavtal med Marks Bostads AB för del av Sätila 4:3 Godkännande av Markanvisningsavtal med Marks Bostads AB för del av Sätila 5:15 Godkännande av Markanvisningsavtal med Marks Bostads AB för del av Horred 9:7 105 106 107 108 Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad 2016-2019 109 Reviderad budget 2016 för bolagen i Spinnerskankoncernen samt budget för kommunkoncernen 110 Aprilrapport 2016 för Marks kommun 111
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(19) 100/2016 Dnr 2014-690 003 Information om riktlinjer för bostadsförsörjning Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg och planarkitekt Sofia Refsnes ger arbetsutskottet information om riktlinjer för bostadsförsörjning. Bygg- och miljökontoret har tagit fram förslag på riktlinjer för bostadsförsörjningen enligt lagen om bostadsförsörjning (SFS 200:1383). Förslaget utgörs av tre delar. Underlaget är insamlat med hjälp av representanter från övriga förvaltningar och bolag. Arbetsutskottets ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Ordföranden frågar om informationen kan noteras och finner att så sker.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(19) 101/2016 Dnr 2010-331 212 Information om översiktplan för Marks kommun Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg ger arbetsutskottet en information om omarbetning av översiktsplan för Marks kommun. Översiktsplanen för Marks kommun har tagits fram enligt beslut av kommunstyrelsen den 20 september 2010, 145. Kommunfullmäktige beslutade om inriktning för innehållet i arbetet den 22 september 2011, 119. Efter samrådet sommaren 2014 beslutade kommunstyrelsen i februari 2015, 2, om att ett antal ändringar och förtydliganden skulle göras i enlighet med inkomna synpunkter. Den 30 september 2015, 215 presenterades ett förslag till kommunstyrelsens arbetsutskott, ärendet återremitterades och kommunchefen fick i uppdrag att uppdatera och arbeta om texten. Arbetsutskottets ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Ordföranden frågar om informationen kan noteras och finner att så sker.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(19) 102/2016 Dnr 2009-63 214 Information om planprogram för Ubbhult Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. Planarkitekt Elena Eckhardt ger arbetsutskottet en information om planprogram för Ubbhult. Planprogrammet syftar till att utreda förutsättningarna för att möjliggöra en utveckling av Ubbhult. Planprogrammet omfattar nya bostäder samt utökad kommunal service och teknisk infrastruktur. Planprogrammet för Ubbhult har varit på förnyat samråd 2014. Samrådet har föranlett att frågor om trafiksäkerhet, naturvärden och arkeologi utretts vidare. Arbetsutskottets ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Ordföranden frågar om informationen kan noteras och finner att så sker.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(19) 103/2016 Dnr 2016-19 252 Köpekontrakt för Mark Bonared 1:37 och 1:56 Arbetsutskottets beslut Ärendet återremitteras till förvaltningen utifrån dagens diskussion. Kommunchefen får i uppdrag att undersöka de juridiska förutsättningarna. Ärendet Säkerställa och utöka pendelparkering i Hyssna. Köpekontrakt har upprättats och undertecknats av Watergate AB. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtanden den 26 april 2016. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner och tecknar köp av fastigheterna Mark Bonared 1:37 och 1:59 enligt upprättat förslag till köpekontrakt som undertecknats av säljaren. Finansiering sker från kommunstyrelsens investeringsanslag för strategiska fastighetsinköp. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg och konsult Lars Lindeberg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Ärendet återremitteras till förvaltningen utifrån dagens diskussion. Kommunchefen får i uppdrag att undersöka de juridiska förutsättningarna. Förslagen antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(19) 104/2016 Dnr 2016-217 044 Uppdatering av tomtpristaxan för verksamheter Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Uppdatering av tomtpristaxan för verksamheter antas. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Ärendet Kommunfullmäktige tog 2014-12-15 beslut om en ny tomtpristaxa för verksamheter samt beslutade att taxan behöver uppdateras kontinuerligt för att följa marknaden. Föreslagen uppdatering är en verkställighet av beslutet från 2014-12-15. Taxan behöver göras mer flexibel för att bättre kunna möta marknadens och kommunens krav. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtanden den 26 april 2016. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar den föreslagna uppdateringen på en mer flexibel tomtpristaxa för verksamheter. Konsult Lars Lindeberg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår att uppdatering av tomtpristaxan för verksamheter antas. Förslaget antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(19) 105/2016 Dnr 2015-354 255 Upplåtelse av mark för telemast på fastigheten på del av Mark Assberg 1:76 i Skene (Assbergs kulle) Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Avtal om anläggningsarrende tecknas med Hi3G Acess AB avseende del av fastigheten Mark Assberg 1:76 i Skene (Assbergs kulle) att användas för telemast fram till 2025-01-01. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Ärendet Hi3G Acess AB ansöker om att få mark upplåten för att uppföra en 48 meter hög telemast och två teknikbodar på fastigheten Mark Assberg 1:76 i Skene (Assbergs kulle). Området, som är totalt 2329 kvm, ägs av kommunen. Företaget önskar nyttja ca 100 kvm av detta område. Bygglov har erhållits den 24 juni 2015, 97, plan- och byggnadsnämnden. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtanden den 26 april 2016. Förvaltningens förslag till beslut Avtal om anläggningsarrende tecknas med Hi3G Acess AB avseende del av fastigheten Mark Assberg 1:76 i Skene (Assbergs kulle) att användas för telemast fram till 2025-01-01. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår att avtal om anläggningsarrende tecknas med Hi3G Acess AB avseende del av fastigheten Mark Assberg 1:76 i Skene (Assbergs kulle) att användas för telemast fram till 2025-01-01. Förslaget antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(19) 106/2016 Dnr 2015-530 253 Godkännande av Markanvisningsavtal med Marks Bostads AB för del av Sätila 4:3 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Sätila 4:3. Avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Ärendet Markanvisningsavtal mellan Marks kommun och Marks Bostads AB syftar till att i samband med planläggning av området säkerställa lämpliga bostäder och utformning av området. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtanden den 26 april 2016. Förvaltningens förslag till beslut Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Sätila 4:3. Det föreslagna avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Sätila 4:3. Avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Förslagen antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(19) 107/2016 Dnr 2015-532 253 Godkännande av Markanvisningsavtal med Marks Bostads AB för del av Sätila 5:15 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Sätila 5:15. Avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Ärendet Markanvisningsavtal mellan Marks kommun och Marks Bostads AB syftar till att i samband med planläggning av området säkerställa lämpliga bostäder och utformning av området. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtanden den 26 april 2016. Förvaltningens förslag till beslut Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Sätila 5:15. Det föreslagna avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Sätila 5:15. Avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Förslagen antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(19) 108/2016 Dnr 2015-539 253 Godkännande av Markanvisningsavtal med Marks Bostads AB för del av Horred 9:7 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Horred 9:7. Avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Ärendet Markanvisningsavtal mellan Marks kommun och Marks Bostads AB syftar till att i samband med planläggning av området säkerställa lämpliga bostäder och utformning av området. Ett sådant avtal ger den andra parten en ensamrätt att förhandla om förvärv av marken och att förbereda marken för exploatering i enlighet med den detaljplan som kommunen arbetar fram. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtanden den 26 april 2016. Förvaltningens förslag till beslut Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Horred 9:7. Det föreslagna avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Förvaltningschef bygg- och miljökontoret Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Markanvisningsavtal tecknas enligt upprättat förslag med Marks Bostads AB för del av Horred 9:7. Avtalet ger Marks Bostads AB ensamrätt att förhandla med kommunen om rätt att förvärva marken och att undersöka möjlighet att bebygga området fram till den 8 juni 2018. Förslagen antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(19) 109/2016 Dnr 2015-430 106 Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad 2016-2019 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Marks kommun tecknar avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för perioden 2016-09-01 2019-12-31. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande att teckna avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för tiden 2016-09-01 2019-12-31. FoU Sjuhärad Välfärd uppmanas att under kommande år se över såväl organisation som bemanning med syfte att minimiera de administrativa kostnaderna. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Ärendet FoU Sjuhärad är ett kompetenscentrum för forskning och utveckling inom det kommunala välfärdsområdet. Den 28 januari 2015, 6, beslutade kommunstyrelsen att godkänna verksamhetsprogram för 2015 och att teckna ett ettårigt avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för 2015. Anledningen till att avtalet endast var ettårigt var att ägarparterna var eniga om att det behövdes göras en översyn av verksamheten och den framtida inriktningen. Den 27 januari 2016, 14, beslutade kommunstyrelsen om ytterligare en förlängning av det gällande avtalet dock längst till och med 2016-08-31. Förslag till verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad Välfärd för perioden 2016-09-01 2019-12-31 har tagits fram. Avtalet tecknas med kommunstyrelsen. Ärendets behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 16 mars 2016. har behandlat ärendet den 6 april 2016, 69. Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 9 maj 2016. Förvaltningens förslag till beslut Marks kommun tecknar avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för perioden 2016-09-01 2019-12-31. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande att teckna avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för tiden 2016-09-01 2019-12-31. FoU Sjuhärad Välfärd uppmanas att under kommande år se över såväl organisation som bemanning med syfte att minimiera de administrativa kostnaderna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(19) Planeringsledare Kerstin Guth redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Marks kommun tecknar avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för perioden 2016-09-01 2019-12-31. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande att teckna avtal med FoU Sjuhärad Välfärd för tiden 2016-09-01 2019-12-31. FoU Sjuhärad Välfärd uppmanas att under kommande år se över såväl organisation som bemanning med syfte att minimiera de administrativa kostnaderna. Förslagen antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(19) 110/2016 Dnr 2016-239 041 Reviderad budget 2016 för bolagen i Spinnerskankoncernen samt budget för kommunkoncernen Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Avkastningskravet på Mark Kraftvärme AB sänks från 3 procent till 1,3 procent tillfälligt för 2016. Budget 2016 för bolagen i Spinnerskan-koncernen och för kommunkoncernen fastställs. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Tomas Johansson Ordförande Lisa Dahlberg Justerande Ärendet I samband med att aprilrapporten för 2013 behandlades antog kommunfullmäktige en ny princip för fastställande av en justerad budget för kommunens bolag. Syftet är att förenkla uppföljningsprocessen för Spinnerskan och dess dotterbolag genom att ge dem möjlighet att revidera sina ursprungliga budgetar. Exempelvis ges Marks Bostads AB möjlighet att justera sin budget utifrån effekten av hyresförhandlingarna. Principen innebär att kommunfullmäktige i samband med aprilrapporten godkänner de av bolagen reviderade budgetarna. De av fullmäktige fastställda avkastnings- och soliditetskraven måste tillgodoses även i de reviderade budgetarna. Ärendets behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 11 maj 2016. Förvaltningens förslag till beslut Avkastningskravet på Mark Kraftvärme AB sänks från 3 procent till 1,3 procent tillfälligt för 2016. Budget 2016 för bolagen i Spinnerskan-koncernen och för kommunkoncernen fastställs. Redovisningschef Oscar Kamperin redogör för ärendet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(19) Ärendet diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Avkastningskravet på Mark Kraftvärme AB sänks från 3 procent till 1,3 procent tillfälligt för 2016. Budget 2016 för bolagen i Spinnerskan-koncernen och för kommunkoncernen fastställs. Förslagen antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(19) 111/2016 Dnr 2016-105 042 Aprilrapport 2016 för Marks kommun Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden tillåts överskrida budget avseende kostnader för omsorg och utbildning till asylsökande och nyanlända barn och vuxna som inte täcks av ersättningen från Migrationsverket med högst 6,8 miljoner kronor 2016. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för projektet inköp fordon och maskiner utökas med 3,6 miljoner kronor från 3 miljoner kronor till 6,6 miljoner kronor för 2016. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för projektet fuktrelaterade åtgärder utökas med 3 miljoner kronor från 3,8 miljoner kronor till 6,8 miljoner kronor för 2016. Aprilrapporten 2016 för Marks kommun godkänns. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Arbetsutskottets beslut Kommunchefen får i uppdrag att göra en fördjupad analys gällande miljönämndens måluppfyllelse avseende miljötillsyn. En avstämning av utfallet av övergången till rambudgetering för IT ges i delårsrapporten efter augusti. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Tomas Johansson Ordförande Lisa Dahlberg Justerande Ärendet Aprilrapporten är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige om kommunens totala ekonomi och verksamhet under första tertialet 2016 samt en prognos för resten av året. I samband med att aprilrapporten behandlas tas även aktuella ekonomiska frågor upp till ställningstagande och beslut. Ärendets behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 17 maj 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(19) Förvaltningens förslag till beslut En fond för finansiering av flykting- och integrationssatsningar bildas. I fonden ingår flyktingrelaterade statsbidrag som statsbidrag som tillfälligt stöd till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen och ersättningar från Migrationsverket för 2012 och tidigare. Även ersättningar från Migrationsverket för 2016 och framöver kan komma att tillföras fonden. Genom att medel förs mellan åren som enligt god redovisningssed ska bokföras på respektive år gör kommunen avsteg från redovisningsprinciperna. Dessa avsteg ska på sedvanligt sätt redovisas under ekonomirapporternas redovisningsprinciper. Barn- och utbildningsnämnden tillåts överskrida budget avseende kostnader för omsorg och utbildning till asylsökande och nyanlända barn och vuxna som inte täcks av ersättningen från Migrationsverket med högst 6,8 miljoner kronor 2016. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för projektet inköp fordon och maskiner utökas med 3,6 miljoner kronor från 3 miljoner kronor till 6,6 miljoner kronor för 2016. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för projektet fuktrelaterade åtgärder utökas med 3 miljoner kronor från 3,8 miljoner kronor till 6,8 miljoner kronor för 2016. Aprilrapporten 2016 för Marks kommun godkänns. Ekonomichef Karin Hydén, kvalitetsutvecklare Sara Davidsson, ekonom Kristian Johansson och personalchef Christer Nilsson och redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordföranden föreslår följande: Barn- och utbildningsnämnden tillåts överskrida budget avseende kostnader för omsorg och utbildning till asylsökande och nyanlända barn och vuxna som inte täcks av ersättningen från Migrationsverket med högst 6,8 miljoner kronor 2016. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för projektet inköp fordon och maskiner utökas med 3,6 miljoner kronor från 3 miljoner kronor till 6,6 miljoner kronor för 2016. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för projektet fuktrelaterade åtgärder utökas med 3 miljoner kronor från 3,8 miljoner kronor till 6,8 miljoner kronor för 2016. Aprilrapporten 2016 för Marks kommun godkänns.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(19) Lisa Dahlberg (S) föreslår att kommunchefen får i uppdrag att göra en fördjupad analys gällande miljönämndens måluppfyllelse avseende miljötillsyn. Lisa Dahlberg (S) föreslår att en avstämning av utfallet av övergången till rambudgetering för IT ges i delårsrapporten efter augusti. Förslagen antas.