Plats och tid Kommunkontoret, onsdagen den 3 december 2014, klockan 8.00 12.00

DALS-EDS KOMMUN Kommunstyrelsen 2014-12-03 Plats och tid Kommunkontoret, onsdagen den 3 december 2014, klockan 8.00 12.00 Beslutande Martin Carling (C) ordf Lisbeth Schagerholm (C) Ture Olsson (C) Åke Jansson (C) Per-Erik Norlin (S) Yvonne Simonsson (S) Lars-Inge Fahlén (S) Monica Sandström (S) Kerstin Sandqvist (FP) Mats Hansson (M) Tommy Olsson (KD) Övriga närvarande Peder Koldeus, kommunchef Jonas Olsson, kommunsekr Lars Hustoft, ekonomichef 190-192, 195 Roland Kindslätt, teknisk chef, Claes Hellberg, fastighetsförvaltare och Björn Lindeberg, förvaltningschef FOKUS 211 Justerande Ture Olsson (C) Plats och tid Kommunkontoret, fredagen den 5 december 2014, klockan 7.45 för justering Paragrafer 190 214 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Jonas Olsson Martin Carling Ture Olsson ANSLAGSBEVIS Kommunstyrelsens prot är justerat Sammanträde: 2014-12-03 Anslaget sätts upp: 2014-12-05 Anslaget tas ned: 2015-01-09 Underskrift Tillkännages genom anslag.

190 Budget och mål 2015, plan 2016-2017, Dnr 2014-000027.042 Budget- och måldokumentet är kommunens viktigaste styrdokument, genom vilket kommunfullmäktige styr den kommunala verksamheten. Budget- och Måldokumentet utgör en länk mellan kommunens vision, övergripande mål och det dagliga arbetet i verksamheterna. Kommunstyrelsen beslutade 2012-12-05 om delvis förändrad budgetprocess som i huvudsak innebär att processen tidigareläggs genom att budget med skattesats beslutas innan sommaren samt att nämnderna därefter under hösten har att utifrån respektive nämndsram, upprätta egen driftsbudget som beslutas i nämnden men redovisas till kommunfullmäktige i november. Kommunfullmäktige beslutade därför 2014-06-11 45 att anta då föreliggande Budget- och mål dokument 2015, plan 2016-2017 vilket bland annat innebar att fastställa skattesatsen till oförändrad 23,21 % för åren 2015-2017. Kommunfullmäktige beslutade därutöver att i enlighet med kommunallagen 8 kap 8 återuppta ärendet för fastställande av budgeten av nyvalda fullmäktige i november 2014 i samband med att respektive nämnds detaljbudget och mål redovisas. Efter kommunstyrelsens behandling av budgetförslaget 2014-11-05 179, återremitterades ärendet av kommunfullmäktige 2014-11-19 100. Återremissen motiverades utifrån följande: - Kommunfullmäktige beslutar om återremiss av ärendet om Budget- och mål 2015, plan 2016-2017 för att vid sammanträde den 18 december kunna överblicka nämndernas åtgärder för att anpassa respektive nämndsbudget inom tilldelad ram och vad det får för konsekvenser för verksamheterna. Dessutom uppdras åt ekonomichef att i anslutning till beredningen av återremissen, redovisa konsekvenserna av en skattehöjning om 50 öre. Efter budgetens fastställande i juni, har förutsättningarna förändrats vilket bl.a. fått effekter för FOKUS-nämnden där förskolan har en beräknad ökad volym motsvarande c:a 2 mkr, kostnad för Dals-Eds gymnasieelever på annan ort beräknas öka med ytterligare c:a 1,8 mkr samt kostnaderna för särskolan med c:a 1 mkr. Förutom detta kämpar nämnden med att få balans på de affärsdrivande verksamheterna på Utsikten med ständiga anpassningsbehov för att möta det minskade elevunderlaget. Här har nämnden tillsatt en arbetsgrupp som tagit fram förslag på långsiktiga åtgärder för att uppnå balans för Utsiktens Hotell- och Turismprogram. 2(33)

forts. 190 För socialnämnden fortsätter kostnaderna för IFO-verksamheten att öka samtidigt som personalomsättningen varit hög och nu i slutet av året även med vakant enhetschef. Här är det kostnaderna för institutionsplaceringar som ökar samtidigt som avsaknad av tydliga riktlinjer för handläggning samt brister i ledningsfunktionen avseende hantering av budget och uppföljning föreligger. Utifrån budgetbeslut i juni har både FOKUS-nämnden och socialnämnden att ta ställning till ett antal åtgärder som förvaltningen tagit fram och konsekvensbeskrivit. För FOKUS-nämndens del innebär det åtgärder motsvarande c:a 5,2 mkr förutom nämndens direktiv till förvaltningen att anpassa Utsiktens verksamheter till de externa intäkter som beräknas komma in under kommande år (åtgärder motsvarande c:a 5,4 mkr). För socialnämndens del så handlar det om åtgärder motsvarande c:a 5,3 mkr som behöver verkställas för att ha en budget i balans. Utifrån kommunfullmäktiges återremiss och med anledning av nämndernas förändrade förutsättningar enligt ovan, har ekonomichefen sammanställt en tjänsteskrivelse med förslag om omprioritering av budgetramarna. Med så stora anpassningsbehov både inom FOKUS- och socialnämnden för Utsiktens verksamheter och IFO-verksamheten föreslår ekonomichefen att kommunstyrelsen tillsammans med respektive nämnd ta ett gemensamt ansvar för dessa verksamheter vilket betyder att åtgärdsbesluten tas gemensamt samtidigt som kommunstyrelsen har ansvar för de ekonomiska resurserna kring åtgärderna. Detta för att så snabbt som möjligt komma tillrätta med de ekonomiska bekymren för att tillsammans upprätta en plan för att anpassa verksamheterna till de rådande ekonomiska förutsättningarna. Förutom detta menar ekonomichefen att FOKUS- och socialnämnden tillförs ytterligare medel för att kunna bedriva övrig verksamhet utan att det får alldeles för stora konsekvenser på uppsatta mål etc. Förslaget innebär att medel ska tillföras för att kompensera ökade kostnader för friskvårdstimme, ej genomföra neddragning av Familjecentral, ej genomföra neddragning av lärartjänst på Snörrumskolan och Hagaskolan, ej avsluta IKT-coach, ej genomföra neddragning av fyra boendeplatser inom särskilt boende samt ej genomföra avveckling av flexteamet. Detta innebär dock inte att nämnden ej behöver ta ställning till och verkställa ett antal åtgärdspunkter för att uppnå balans i förhållande till tillförda resurser 2015 och framåt då det efter ovanstående utökning återstår för FOKUS-nämnden c:a 3,7 mkr att hantera (förutom Utsikten c:a 5,4 mkr) samt för socialnämnden återstår c:a 3,8 mkr att hantera. Satsningarna i ekonomichefens förslag får dock konsekvenser på möjligheten att 2016-2018 kunna amortera på pensionsskulden med 2,7 mkr per år som tidigare planerats. Utredare ska dock se över lagen (1997:614) om kommunal redovisning med bl.a. den kommunala redovisningen av avtalspensioner. Detta kan innebära att förändringar vad gäller redovisning enligt den s.k. blandmodellen och därigenom få effekter på vår syn på huruvida en amortering av skulden bör ske eller ej. 3(33)

forts. 190 Utöver ovan påverkas även satsningen på nivån för egenfinansiering av investeringar för 2017 som då behöver sänkas med 6 mkr till 20 mkr. Samtidigt minskar handlingsutrymmet då lägre resultatnivåer budgeteras. Med utgångspunkt från ovan föreligger förslag på ny ramfördelning från ekonomichefen i tjänsteskrivelsen, 2014-12-01. Ekonomichefen redovisar även skrivelse Redovisning av konsekvenserna av en skattehöjning på 50 öre, 2014-11-24. Därutöver redovisas nämndernas åtgärdsförslag för budgetbalans 2015 samt Budget och mål 2015 för kommunstyrelsen och KS teknik. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2014-11-19 100 Tjänsteskrivelse ekonomichef, Budget 2015, plan 2016-2017, 2014-12-01 Skrivelse ekonomichef, Redovisning av konsekvenserna av en skattehöjning på 50 öre, 2014-11-24 Budget och mål 2015, kommunstyrelsen Budget och mål 2015, KS teknik Ajournering Kommunstyrelsen beslutar att ajournera sammanträdet under 10 minuter för överläggningar inom partigrupperna. Förhandlingarna återupptas. Yrkande Martin Carling (C) yrkar bifall till ekonomichefens skrivelse och förslag om omprioritering av nämndernas budgetramar enligt ovan med undantag för att den centrala löneökningspotten behålls med 300 000 kronor med konsekvens om att potten för det gemensamma ansvaret för Utsikten under KS dras ned till 2,3 mkr. Uppdrag ska lämnas till ekonomichefen att utifrån de föreslagna korrigeringarna, upprätta reviderat Budget- och mål dokument för 2015 och plan 2016-2017 som ska framläggas för beslut i kommunfullmäktige den 18 december. Carling yrkar också om att ett uppdrag lämnas till kommunchefen för att ta fram riktlinjer för hur det gemensamma ansvaret kring Utsikten och IFO ska hanteras. Per-Erik Norlin (S) yrkar bifall till ekonomichefens skrivelse och förslag om omprioritering av nämndernas budgetramar samt yrkande från Carling enligt ovan om anslaget för löneökningspotten. Norlin yrkar vidare om att kommunstyrelsen beslutar om att budgetramprocessen inför kommande år ska ta ett större helhetsperspektiv över hela kommunen så att ramarna blir bättre säkerställda utifrån de behov som nämnderna har. 4(33)

forts. 190 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på samtliga yrkanden enligt ovan och finner att samtliga yrkanden bifalles. Kommunstyrelsen beslutar om följande utifrån ovanstående förändringar i nämndernas ramar för budget 2015, plan 2016-2017 enligt fört resonemang - Kommunstyrelsen föreslår om ändrade resultatnivåer 2015-2017 i enlighet med ovanstående beräkning - Kommunstyrelsen föreslår förändrad investeringsnivå för 2017 - Kommunstyrelsen föreslår att ta bort anslag för amortering av pensionsskuld med 2,7 mkr per år (2016-2017) som tidigare beslutats - Kommunstyrelsen föreslår gemensamt ansvar för kommunstyrelsen och respektive nämnd gällande åtgärder kring IFO-verksamheten samt Utsiktens verksamheter för 2015. Kommunchefen uppdras att ta fram riktlinjer avseende hur det gemensamma ansvaret ska hanteras. - Kommunstyrelsen uppdrar åt ekonomichefen att inarbeta kommunstyrelsens förslag enligt ovan i budgethandlingen som ska fastställas av KF den 18 december. Korrigering utifrån förslaget ska dock göras avseende den centrala löneökningspotten som ska behållas med ett anslag om 300 000 kronor vilket finansieras med att det gemensamma anslaget avseende Utsikten under KS minskas med motsvarande. - Kommunstyrelsen beslutar att inför kommande år vidta ett större helhetsperspektiv över hela kommunens budget i samband med att budgetramarna tas fram. Detta bland annat i syfte att på ett mer kvalificerat sätt säkerställa att nämndernas behov är ordentligt genomlysta och tillgodosedda i samband med rambeslutet i juni. - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Budget och mål 2015 för kommunstyrelsen och KS teknik. Kommunchefen uppdras vidta erforderliga åtgärder för att inrymma de förändringar i kommunstyrelsens budget som blir en följd av den reviderade budgethandling som underställs beslut i kommunfullmäktige den 18 december. 5(33)

forts. 190 Beslutsförslag Kommunfullmäktige beslutar att i enlighet med kommunallagen 8 kap 8 återuppta ärendet för fastställande av budgeten för 2015 av nyvalda fullmäktige. - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande Budget- och mål dokument 2015, plan 2016-2017, reviderat efter behandling och återremiss i kommunstyrelsen 2014-12-03 190. Beslutet innebär att fastställa och godkänna följande: Driftbudgeten för 2015 Driftplan för åren 2016-2017 Resultatbudget/plan för åren 2015-2017 Finansieringsbudget/plan för åren 2015-2017 Investeringsbudget/plan för åren 2015-2017 Balansbudget/plan för åren 2015-2017 Skattesats oförändrad 23,21 % för åren 2015-2017. - Kommunfullmäktige tar del av nämndernas respektive budget för 2015. KF 18 december Ekonomichef Kommunchef 6(33)

191 Budget och mål 2015, ombudgetering av investeringsanslag från 2014, Dnr 2014-000027.042 Utifrån perspektivet att investeringsprojekten löper över årsskiftet så har respektive projektansvarig på begäran inkommit med en prognos för 2014 avseende anslagna medel för investeringar. Dessa finns sammanställda i ekonomichefens tjänsteskrivelse 2014-12-01 med tillhörande bilagor. Sammanställningen visar att utfallet per 2014-11-24 uppgår till 10.526.353 kr mot helårsbudget på 34.940.000 kr. Prognosen för helåret uppgår till 10.858.313 kr (inklusive ej nyttjad objektsreserv på totalt 976.000 kr) vilket ger en positiv avvikelse för helåret på 24.081.687 kr. Av dessa föreslås 24.082.000 kr att överföras till 2015. Kommunstyrelsen beslutar att totala avvikelsen mot budget i upprättad prognos på totalt 24.082.000 kr fördelas enligt följande Plan- och byggnadsnämnden tilldelas 29.000 kr som ett tilläggsanslag i 2015 års investeringsbudget enligt prognos för 2014 FOKUS-nämnden tilldelas 18.000 kr som ett tilläggsanslag i 2015 års investeringsbudget enligt prognos för 2014 Socialnämnden tilldelas 1.130.000 kr som ett tilläggsanslag i 2015 års investeringsbudget enligt prognos för 2014 Kommunstyrelsens Teknik & Service tilldelas 17.727.000 kr i tilläggsanslag i 2015 års investeringsbudget enligt prognos för 2014 Kommunstyrelsen tilldelas 4.202.000 kr som ett tilläggsanslag i 2015 års investeringsbudget enligt prognos för 2014 Objektsreserv under KS tilldelas 976.000 kr som ett tilläggsanslag i 2015 års investeringsbudget enligt prognos för 2014 Ekonomichefen ges rätt att justera ovanstående tilläggsanslag med mellanskillnaden mellan nuvarande prognos och verkligt utfall i samband med att böckerna stängs för 2014 Ekonomichefen 7(33)

192 Budgetuppföljning 2014, månadsuppföljning oktober, Dnr 2014-000064.042 Kommunstyrelsen beslutade 2013-04-03 55 att med anledning av stora prognostiserade underskott, genomföra ett antal åtgärder för att skärpa upp och återskapa förtroendet för uppföljningssystemet. En av åtgärderna är att nämnderna genomför och redovisar inför kommunstyrelsen en månatlig uppföljning av budgeten för året med prognostiserat resultat för året samt kostnads- och konsekvensberäknade åtgärder vid eventuella prognostiserade underskott. Kommunstyrelsen behandlar vid dagens sammanträde del av månadsuppföljning per oktober 2014. Såväl FOKUS-nämnden som socialnämnden levererar uppföljning per oktober som uppvisar ett minskat budgetunderskott för året. Ekonomichefen redovisar sammanställd prognos för hela kommunen per oktober 2014. Sammanställningen ger en prognos av ett svagt positivt resultat men ändå en budgetavvikelse om nära 5 mkr. Beslutsunderlag Socialnämnden, protokoll 2014-11-03 106 inkl. prognos per oktober FOKUS-nämnden AU, protokoll 2014-11-19 84 och prognos per oktober Plan- och byggnadsnämnden, protokoll 2014-11-04 95 och prognos per oktober Kommunstyrelsen, prognos per oktober Kommunstyrelsen teknik, prognos per oktober - Kommunstyrelsen godkänner budgetprognos per oktober 2014 för sin del inkl. KS teknik. - Kommunstyrelsen tar del av nämndernas redovisningar av prognos per oktober 2014. Samtliga nämnder Ekonomichef 8(33)

193 Gemensamt handikappråd, Dnr 2011-000295 Under 2014 har gemensamma möten mellan handikappråden i Dals-Ed och Bengtsfors arrangerats på prov. Handikapprådet i Dals-Ed har 2014-10-20 diskuterat frågan om att fortsätta gemensamma möten tillsammans med Bengtsfors kommun. Efter att ombuden lämnat synpunkter om samarbetet kom rådet fram till ett enat beslut att inte fortsätta med gemensamt Handikappråd tillsammans med Bengtsfors kommun. Handikapprådet önskar även ett tillägg i rådets reglemente under Arbetsuppgifter enligt följande skrivning. Kommunen ska informera rådet om planer och förändringar av samhällsinsatsernas utformning och organisation, som i huvudsak kan anses beröra personer med funktionsnedsättning, i ett så tidigt skede att de kan beaktas vid nämnders och styrelsers behandling av ärenden. Med detta avses bland annat att rådet ska utgöra en remissinstans samt ha möjlighet att granska ritningar vid ny-, om- och tillbyggnation av kommunens lokaler, dit allmänheten har tillträde. - Kommunstyrelsen beslutar att på inrådan av det kommunala handikapprådet, avbryta försöket med ett gemensamt handikappråd med Bengtsfors kommun. - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunkansliet att i syfte att öka engagemanget i rådet gör en skrivelse som skickas till lokala föreningar och även till distriktsorganisationer med frågan om ombud som kan representera på handikapprådets möten. - Kommunstyrelsen uppdrar vidare åt kommunkansliet att genomföra en ändring i handikapprådets reglemente i enlighet med förslag ovan. - Kommunstyrelsen lämnar även möjlighet för rådet att överväga namnbyte på rådet i syfte att namnet på ett bättre sätt ska återspegla rådets syfte, såsom t ex Tillgänglighetsråd eller Rådet för personer med funktionsnedsättning Bengtsfors kommun Kommunkansliet 9(33)

194 Remiss - Apoteksombud - Rapport från Läkemedelsverket, Dnr 2014-000279 Läkemedelsverket har fått i uppdrag av regeringen att göra en översyn av nuvarande ordning för apoteksombud i syfte att åstadkomma en konkurrensneutral ordning som bidrar till att säkerställa läkemedelsförsörjningen i hela landet. Apoteksombud finns idag på orter som saknar öppenvårdsapotek, till exempel i gles- och landsbygd. Socialnämnden har 2014-11-03 behandlat förslag till yttrande på rapporten från Läkemedelsverket och funnit att nämnden inte har några synpunkter. - Kommunstyrelsen har inget att erinra mot rapporten från Läkemedelsverket angående apoteksombud. Läkemedelsverket 10(33)

195 Avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland 1 april 2012-31 mars 2016, Dnr 2012-000068 Avtalet reglerar ansvar och samverkan avseende hälso- och sjukvård mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland. Nuvarande avtal löper ut den 31 mars 2016 och detta avtal ska i god tid utvärderas av huvudmännen, både enskilt och i samverkan. Socialnämnden har 2014-11-03 108 behandlat förslag till yttrande när det gäller avtalet som nu ska utvärderas. Nämnden ställer sig bakom yttrande från kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS). - Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom socialnämndens och förvaltningens yttrande kring avtalet. Fyrbodal SN 11(33)

196 Granskning kontanthanteringen Dals-Eds kommun, Dnr 2014-000282 På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Dals-Eds kommun har de auktoriserade revisorerna PwC granskat rutinerna kring kontanthanteringen i kommunen. PwC bedömer att kontanthanteringen i allt väsentligt fungerar ur ett internkontroll perspektiv. Blanketter för redovisning av kontantkassor och handkassor finns i varierande utföranden. Endast ett fåtal av försäljningsställena förfogar över kassaregister och redovisar med hjälp av Z-kvitto. För att säkerställa redovisningen av försäljningen bör även de kontantkassor med större omfattning införa kassaregister och använda Z-kvitto som underlag till kassarapporterna. PwC bedömer vidare att verksamheternas redovisning av kontanter till huvudkassan är ett moment som kan kapas bort genom att verksamheterna direkt lämnar kontanterna till banken och sedan skickar redovisningen till ekonomikontoret för bokföring. Ekonomichef redovisar i yttrande kring granskningen, om följande åtgärder: Ekonomikontoret har tagit fram rutinbeskrivningar för kontanthantering vid försäljning och handkassa 2014-06-16 där ovanstående synpunkter finns beaktade. Den centrala huvudkassan på ekonomikontoret kommer att tas bort vid årsskiftet 2014/2015 och inför detta kommer information att spridas internt och externt med beskrivning av hur verksamheterna samt våra medborgare skall agera utifrån detta. Dialog kommer att tas med ansvarig för Sveabion för att hitta lämpligt sätt att redovisa försäljningen. Gällande Onsöns Återvinningscentral har förslag tagits fram som innebär att det kommer vara avgiftsfritt för privatpersoner att lämna avfall vilket gör att kontanthanteringen då kommer att försvinna där. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige tar del av revisionsrapporten Granskning kontanthanteringen Dals-Eds kommun. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att genom ekonomichef genomföra och informera om ovanstående åtgärder. KF 12(33)

197 Delårsrapport 2014-01-01-2014-06-30 - Fyrbodals kommunalförbund, Dnr 2014-000300 Delårsrapport 2014-01-01 2014-06-30 samt revisionsberättelse för Fyrbodals kommunalförbund föreligger. Förbundet uppvisar ett underskott för det första halvåret 2014 med cirka 75 000 kronor. Prognosen för det andra halvåret visar dock på ett nollresultat. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar för sin del godkänna delårsrapport 2014-01-01 2014-06-30 för Fyrbodals kommunalförbund och lägga densamma till handlingarna. KF 13(33)

198 Taxor och öppettider för Onsön återvinningsstation, Dnr 2014-000301 Motion om att utöka öppettiderna på avfallsstationen i Dals-Ed samt att det blir avgiftsfritt att lämna avfall för att på det sättet minska risken för avfall i naturen, behandlades under våren 2014. Efter beredning av teknisk chef, beslutade kommunstyrelsen 2014-05-28 115 att införa en utökning av öppettiderna på Onsön återvinningscentral för allmänheten genom öppethållande den sista lördagen i varje månad mellan klockan 9-13, förutom då helgdag infaller. Öppethållande som sker för närvarande på torsdagskvällar en gång i månaden under perioden april t.o.m. oktober kommer också fortsättningsvis att ske. Den beräknade årskostnaden om 60 000 kronor för ökat öppethållande ska hanteras inom befintlig ram. Kommunstyrelsen beslutade vidare att uppdra åt teknisk chef att utreda möjligheterna om en ny konstruktion av renhållningstaxan så det inkluderar avgiftsfritt samt kvällsöppet en dag i veckan på Onsöns återvinningscentral med start 2015-01-01. Efter redovisning av utredningen fattas slutgiltigt beslut av kommunfullmäktige. Teknisk chef redovisar vid dagens sammanträde, förutsättningar för att från och med årsskiftet ta emot sopor avgiftsfritt på Onsöns återvinningsstation för privatpersoner. Även öppettiderna utökas ytterligare så att stationen har öppet till klockan 19.00 en dag i veckan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse teknisk chef, 2014-10-27 - Kommunstyrelsen beslutar att från och med 2015-01-01 utöka öppettiderna ytterligare på Onsöns återvinningsstation till klockan 19.00 en dag i veckan. Teknisk chef uppdras att verkställa förändringarna. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar att det från och med 2015-01-01 ska vara avgiftsfritt för privatpersoner att lämna sopor på Onsöns återvinningsstation. KF Teknisk chef 14(33)

199 Revidering av kommunalt partistöd, Dnr 2011-000038.104 Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari 2014. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018 och SKL har sammanställt ett förslag till regelverk utifrån förändringarna i kommunallagen. Kommunens partistöd har sedan 2007 varit fördelade på ett grundbelopp á 2 000 kronor/parti samt 2 000 kr/mandat i fullmäktige samt ett utbildningsbidrag á 4 000 kronor/parti. Kommunfullmäktige beslutade under 2011 att för att ett parti ska få kommunalt partistöd i form av grund-, mandat- och utbildningsstöd krävs att partiet fysiskt besätter mandatet i fullmäktige. Planeringssekreteraren har utifrån rekommendationerna från SKL, sammanställt förslag till lokalt regelverk kring partistödet. Av regelverket framgår bland annat att användandet av erhållet utbildningsbidrag skall redovisas till kommunstyrelsen i januari året efter utbetalningsåret. Det parti som ej använt sitt utbildningsbidrag får ett motsvarande avdrag vid utbetalning av ordinarie partistöd/utbildningsbidrag året efter utbetalningsåret. Vidare krävs det att partiet fysiskt besätter mandatet i fullmäktige för att bidrag skall utgå. Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-05 att återremittera förslaget till regelverk till planeringssekreterare för omarbetning av förslaget i enlighet med yrkande. Planeringssekreterare redovisar reviderar underlag utifrån återremiss ovan. - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna planeringssekreterarens reviderade regelverk för partistödet. Kommunstyrelsen beslutar dock att 7500 kronor ska gälla för grundbidraget per parti och 2000 kronor per mandat. Planeringssekreteraren 15(33)

200 Försäljning fastighet Kårslätt 1:47, f.d. boulehall, Dnr 2014-000343 En företagare har anmält intresse av att förvärva fastigheten Kårslätt 1:47 för att starta verksamhet i anslutning till ett annat företag på Jordbron. Lokalerna har fram tills idag nyttjats av Bouleklubben Lilla lee. Lokalerna är dock inte ändamålsenliga för boulespel och är i dåligt skick. Bouleklubben har tidigare uppvaktat kommunen om att få tillgång till bättre lokaler. Fastighetsförvaltare redovisar i tjänsteskrivelse 2014-10-30, det inkomna intresset och möjligheterna att erbjuda Bouleklubben lokaler i Jordbrons företagshotell vilket då i sin tur möjliggör för företagaren att få tillgång till fastigheten Kårslätt 1:47. Bouleklubben är medveten om att lokaliseringen på Företagshotellet inte är för evigt även om det vore eftersträvansvärt. De totala kostnaderna för flytt och lokalanpassningar beräknas uppgå till max 20 000 kronor och finansieras av KS Teknik & Service via försäljning av fastigheten Kårslätt 1:49 vilken kommer att ge ett överskott mot bokfört värde. Fastighetsförvaltare har via besiktning, ortsprisanalys och avkastningskalkyl värderat fastigheten till cirka 250 000 kronor. Bokfört värde är under 100 000 kronor. Kommunen är fri att sälja aktuell fastighet utan extern värdering eller annonsering och det bryter inte mot gällande statsstödsregler. - Kommunstyrelsen beslutar att sälja fastigheten Kårslätt 1:47 till ovanstående intressent för det bedömda marknadsvärdet på 250 000 kronor. Kommunstyrelsens ordförande uppdras att underteckna erforderliga handlingar. - Kommunstyrelsen uppdrar vidare åt fastighetsförvaltare att upprätta hyresavtal med bouleklubben för hyra av lokal i Jordbrons företagshotell. Hyresavtalet ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. KS ordförande Fastighetsförvaltare 16(33)

201 Flytt av AME och LSS till nya lokaler på Viksområdet i f.d. Westberga och Samhall, Dnr 2014-000344 De lokaler på Viksområdet som Westberga Industrier AB har hyrt sedan 1999 står nu tomma efter att företaget gått i konkurs sommaren 2014. Lokalerna är inte helt enkla att sälja eller hyra ut då de till stor del har trägolv, begränsad takhöjd samt ligger lite i ett lite känsligt område, även om det är planlagt för industri. För att lösa situationen så har fastighetsförvaltare, tillsammans med cheferna för LSS och AME, sett över möjligheten att flytta deras respektive verksamheter till lokalen på Viksområdet. Detta skulle underlätta en försäljning av de fastigheter verksamheterna nyttjar för närvarande (f.d. tullhuset samt AME-fastigheten på Jordbrons industriområde). En flytt skulle vidare kunne generera bättre samordning mellan dessa verksamheter samtidigt som närhet till Utvecklingscenter och Kommunförrådet kan vara en fördel utifrån ytterligare möjligheter till samverkan. För närvarande finns två seriösa spekulanter på AME-fastigheten. Med anledning av behovet av flytt av verksamheter och intresse som finns av att förvärva AME-fastigheten, har fastighetsförvaltare inkommit med en tjänsteskrivelse. Kostnad för själva flyttandet bör gå att lösa inom respektive verksamhets ordinarie budget. Hyreskostnaderna för verksamheterna blir i princip samma som idag. Kommunen räddar inkomstbortfallet från fastigheten på Viksområdet samtidigt som man får ett bra tillfälle att avyttra två fastigheter. Däremot krävs anpassningar av lokalen på Viksgärdet för AME / LSS, om cirka 300 000 kronor. Att tömma / städa lokalerna på Viksområdet efter Westbergas verksamhet beräknas kosta cirka 150 000 kronor. Ovanstående åtgärder kräver alltså en finansiering med ca. 450 000 kronor. Fastighetsförvaltarens bedömning är vidare att försäljningen av de två aktuella fastigheterna kommer att ge ett överskott mot bokfört värde vilket i så fall kan finansiera erforderliga åtgärder ovan. Detta är dock en bedömning och dessutom ska beaktas att kostnaderna uppstår innan en intäkt uppstår vilket kan innebära att resultat belastas negativt under en tid. Beredningen av ärendet har föregåtts av avstämning med ekonomichefen. 17(33)

forts. 201 - Kommunstyrelsen uppdrar åt AME och LSS att snarast samordna sina lokalbehov i fastigheten på Viksområdet. Fastighetsförvaltare uppdras att upprätta hyresavtal med verksamheterna som ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. Vidare uppdras åt fastighetsförvaltare att även utreda förutsättningarna för att inrymma verksamheterna Viljan och Gnistan i fastigheten på Viksområdet. - Kommunstyrelsen uppdrar åt tekniska kontoret att därefter avyttra AME:s tidigare lokal på Jordbron, Kårslätt 1:39, till marknadspris. Fastighetsförsäljningen ska finansiera flytten av verksamheterna AME och LSS enligt ovan och tekniska kontorets lokalanpassning av fastigheten på Viksområdet. AME-chef SN Fastighetsförvaltare 18(33)

202 Remiss - Förslag på särskilt ombud i begravningsfrågor, Dnr 2014-000340 I samband med reformen om ändrade relationer mellan staten och svenska kyrkan gjordes en översyn av begravningslagstiftningen. Enligt 10 kap 1-7 Begravningslagen (1990:1144) ska Länsstyrelsen förordna ett eller flera begravningsombud. Länsstyrelsen ska ge kommunen tillfälle att föreslå personer som är lämpliga för uppdraget som ombud. Begravningsombuden ska bland annat tillse att församlingarna tillgodoser behovet av en värdig begravning även för de som inte tillhör svenska kyrkan. Ombuden ska även kontrollera att församlingarna beräknar begravningsavgiften på ett riktigt sätt. Avgiften tas ut för att täcka församlingens kostnader för begravningsverksamheten. Kommunfullmäktige i Melleruds kommun har 2010-04-20 beslutat föreslå Tomas Jakobsson, Mellerud som begravningsombud för Melleruds kommun. Tomas Jakobsson har även uppdrag som överförmyndare i Melleruds kommun. Kommunstyrelsen i Dals-Eds kommun beslutade 2010-06-02 att föreslå Tomas Jakobsson, Mellerud, som begravningsombud för Dals-Eds kommun från och med den 1 januari 2011. Länsstyrelsen har inkommit med skrivelse om möjlighet för kommun att inkomma med förslag på personer lämpliga att förordnas som begravningsombud inom kommunen. Begravningsombud utses för en tid av fyra kalenderår, räknat från och med den 1 januari året efter det år då det hållits val till kommunfullmäktige. - Kommunstyrelsen är nöjda med nuvarande ordning och beslutar att om det är möjligt, föreslå Tomas Jakobsson, Mellerud, som begravningsombud för Dals- Eds kommun från och med den 1 januari 2015. Länsstyrelsen Tomas Jacobsson, Mellerud 19(33)

203 Remiss - Funktionellt prioriterat vägnät, Dnr 2014-000348 Kommunen har via Fyrbodals kommunalförbund fått möjligheten att komma med synpunkter på remissen senast den 9 januari 2015. Fyrbodal sammanställer sedan ett gemensamt svar som behandlas av direktionen och skickas till Västra Götalandsregionen den 9 februari 2015. Förslaget till funktionellt prioriterat vägnät skickas ut på remiss, i syfte att förankra vägnätet med berörda aktörer och med den regionala politiska nivån samt att få in synpunkter. Det förslag som skickas ut på remiss är Trafikverkets förslag som tagits fram i dialog med tjänstemän hos länsplaneupprättarna. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge människor och gods en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Det finns i dag en mängd olika utpekanden av vägnät, till exempel utpekade vägar för arbetspendling, för godstransporter och för personer med funktionsnedsättning. Dessutom är vägnätet indelat i vägkategorier utifrån väghållaransvar och standard och så vidare. Men det saknas ett gemensamt ställningstagande till vilka av våra vägar som är viktigast för tillgängligheten. Trafikverket har tagit initiativ till att peka ut vilka vägar som är viktigast för nationell och regional tillgänglighet. Detta vägnät kallas för funktionellt prioriterat vägnät. Planeringssekreterare har i tjänsteskrivelse 2014-11-24 inkommit med förslag till remissvar för kommunens del. - Kommunstyrelsen uppdrar åt planeringssekreteraren att komplettera remissvaret med att Nössemarksvägen skrivs in som en regionalt prioriterad väg. I övrigt ställer sig kommunstyrelsen bakom planeringssekreterarens remissvar som sitt eget och uppdrar åt planeringssekreteraren att efter komplettering ovan, skicka remissvaret till Fyrbodal. Planeringssekreterare Fyrbodal 20(33)

204 Förslag om indragning av väg 964 Backen-Björnlidmon, Tanums och Dals-Eds kommuner, Västra Götalands län, Dnr 2014-000346 Ärendet utgår vid dagens sammanträde och återkommer som ärende den 14 januari i kommunstyrelsen eftersom remisstiden förlängts. KS 14 januari 21(33)

205 Reglemente för Näringslivsrådet, Dnr 2010-000217 Det kommunala näringslivsrådet fungerar dels som ett organ för samråd och ömsesidig information mellan företrädare för det lokala näringslivet och kommunens representanter och dels en arbetsgrupp för lokala näringslivsfrågor med utgångspunkt från Näringslivsprogrammet. Reglementet för Näringslivsrådet syftar till att formalisera och tydliggöra näringslivsrådets funktion, arbetssätt, mandat och sammansättning. En revidering av det reglemente som togs fram 2011 har under hösten varit föremål för en remissrunda bland näringslivets representanter. Beslutsunderlag Förslag till Reglemente för Näringslivsrådet, 2014-11-20 - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande förslag till revideringar i Reglemente för kommunens Näringslivsråd. Kommunchef Näringslivsutvecklare 22(33)

206 Mottagande av ensamkommande barn, Dnr 2010-000062 Dals-Ed kommun har överenskommelse med Länsstyrelse och Migrationsverk om mottagande av ensamkommande barn. 2013 beslutade regeringen att alla Sveriges kommuner skulle ta emot ensamkommande barn. Det räknades fram ett fördelningstal för varje enskild kommun. Dals-Eds kommun fick ett fördelningstal på 5 asylsökande barn från januari 2014. Under 2014 tecknades en ny överenskommelse om 5 barn för att möta detta. Nu har nya fördelningstal räknats fram och kommunen har ett tal på 8 asylsökande barn. Att öka mottagandet från 5 till 8 barn får konsekvenser för alla kommunens förvaltningar. Kommunen har brist på lokaler vilket försvårar mottagningen. Dessutom ökar antalet barn med uppehållstillstånd per automatik eftersom cirka 80 % av de asylsökande får uppehållstillstånd. Med anledning av de nya förutsättningarna arrangerades ett arbetsmöte 2014-11-20 där tjänstemän från kommunstyrelse, socialnämnd, FOKUS-nämnd samt politiker från kommunstyrelse och socialnämnd diskuterade frågan. Det rådde då en samstämmighet om att teckna en överenskommelse om 8 asylsökande ensamkommande barn. Socialförvaltningen uttrycker detta speciellt då anvisningar utan överenskommelse blir ett merarbete för dem vilket skapar stora problem i den personalsituation som för närvarande råder. I samband med att antalet asylsökande barn ökar kommer det innebära fler barn med uppehållstillstånd. Det betyder att överenskommelsen om platser för PUT (permanent uppehållstillstånd) också behöver ökas. Tjänsteskrivelse från AME-chef 2014-11-21, föreligger i ärendet. - Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att teckna ny överenskommelse om 8 asylsökande ensamkommande från datum när boendet är ordnat i stationshuset. Dessutom uppdras åt kommunstyrelsens ordförande att teckna ny överenskommelse gällande PUT om i första hand 15 platser och senare när så krävs öka antalet i ny överenskommelse. - Kommunstyrelsen uppdrar vidare år AME-chefen att föra diskussioner med berörda gällande fastigheten Furan. Detta med syfte att starta ett boende i lokalen under våren. Uppdraget innebär också planering av verksamhen tillsammans med föreståndaren och rekrytering av lämplig personal för boendet. 23(33)

forts. 206 - Kommunstyrelsens ordförande uppdras även att föra en diskussion med de myndigheter som beslutar om fördelningstal och placeringar i syfte att belysa svårigheten med ett relativt stort mottagande i en liten kommun. Speciellt när tillgången av lokaler i det närmaste är obefintligt. KS ordförande AME-chef SN FOKUS Edshus 24(33)

207 Riktlinjer för ensamkommande flyktingbarn - gymnasiestudier, Dnr 2014-000002 Inför hösten 2014 skulle de första ensamkommande barnen söka till gymnasieskolor. Beskedet om att de blivit antagna kom under sommaren. De hade sökt till skolor som ligger utanför rimligt pendlingsavstånd. Detta medför mycket stora kostnader för kommunen även om kommunen får bidrag från Migrationsverket för mottagandet av ensamkommande. I syfte att skapa en ökad tydlighet och samsyn, har AME-chefen upprättat riktlinjer för gymnasiestudier. - Kommunstyrelsen uppdrar åt nämnderna att arbeta utifrån AME-chefens riktlinjer vid gymnasiestudier för ensamkommande, 2014-11-07 samt upparbeta rutiner mellan de olika enheterna för ett gott samarbete. FOKUS, inkl. riktlinjerna SN, inkl. riktlinjerna AME-chef 25(33)

208 Kallelse möte för för bildande av ny Leaderförening - Tisdagen den 9 december 2014, Dnr 2014-000353 Programperioden 2007-2013 är slut och inför start av den nya perioden med Lokalt Ledd Utveckling, 2014-2020, ska en ny förening bildas med ny stadga, organisation och styrelse. En ny utvecklingsstrategi kommer att ligger till grund för ansökan om att bilda leaderområde. Kallade är samtliga medlemmar, styrelsen, valberedningen och revisorerna i den gamla föreningen Leader Dalsland Årjäng, samt Munkedals kommun. Mötet äger rum i Färgelanda den 9 december 2014. - Kommunstyrelsen uppdrar åt Martin Carling och med Per-Erik Norlin som dennes ersättare, att medverka vid möte för bildande av ny Leaderförening. Kerstin Söderlund, Leader 26(33)

209 Remiss - Förslag till nya beslut om utvidgat strandskydd i Västra Götalands län, Dnr 2014-000035 Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd endast inom områden som har beslutats med stöd av den nya lagstiftningen, 7 kap 14 miljöbalken. Avsikten är enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen att Länsstyrelsen ska se över områden med utvidgat strandskydd. Berörda myndigheter har, med stöd av 25-26 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm, givits möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut. Markägare och innehavare av särskild rätt till marken har, genom kungörelsedelgivning i Post- och Inrikes Tidningar, Göteborgs-Posten, Borås tidning, Dalslänningen och Skaraborgsbygden under v 16 2013, enligt 24 i samma förordning som ovan, givits möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut. Länsstyrelsen har i beslut 2014-12-01, förordnat att de sjöar i Dals-Eds kommun som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill det angivna avståndet från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, detta gäller även från strandlinjen för öar. Strandskyddsområde 200 m. Boksjön, Grann, Grundsjön, Södra Kornsjön, Mellan Kornsjön, Norra Kornsjön, Sandsjön, Stora Le, Torrsjön Beslutet är fattat med stöd av 7 kap 14 miljöbalken (1998:808). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Under förutsättning att beslutet vinner laga kraft upphäver Länsstyrelsen sitt beslut 1975-06-16 om strandskyddsområden i Dals-Eds kommun, i den del det gäller utvidgat strandskydd. Besluten kan överklagas till regeringen. Överklagandet ska ske skriftligen till Länsstyrelsen i Västra Götalands län, och ska ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag beslutet kungjorts (annonserats). - Kommunstyrelsens ordförande uppdras att överklaga förordnande om utvidgat strandskydd i Dals-Eds kommun enligt Länsstyrelsens beslut 2014-12-01. KS ordförande 27(33)

210 Remiss till kommunerna avseende förslag till geografisk underindelning av polisregion Väst, Dnr 2014-000356 Den 1 januari 2015 får Sverige en samlad Polismyndighet till skillnad från dagens uppdelning i Rikspolisstyrelsen och 21 stycken självständiga polismyndigheter. Grundtanken med reformen är att Polisen ska arbeta med enhetligt, men framförallt komma närmare medborgarna. Förslaget till geografisk underindelning av polisregion väst har utsänts för remiss med svarstid senast den 15 december 2014. Informationsmöte äger rum i Göteborg den 10 december. - Med anledning av den korta remisstiden, delegeras åt kommunstyrelsens arbetsutskott att efter sammanträde den 11 december och informationsmöte inkomma med yttrande till polisen. KS ordförande Kommunsekreterare 28(33)

211 Information till Kommunstyrelsen, Dnr 9230 Teknisk chef, fastighetsförvaltare och förvaltningschef FOKUS, informerar om processerna med nybyggnation av förskola och ombyggnation av skolorna. Förskolebygget är påbörjat och projekteringen av ombyggnationen av skolorna beräknas vara avslutad i februari 2015. 29(33)

212 Rapport från Kommunalförbunden, Dnr 14270 Dalslandskommunernas kommunalförbund - direktionsmöte 27 november, med fokus på frågan om framtida samverkan mellan kommunerna. Bengtsfors och Åmål är ännu inte färdigdiskuterade på hemmaplan varför beslut inte kunde fattas om den fortsatta processen. Inom första kvartalet 2015 förväntas beslut fattas. Fyrbodals kommunalförbund - direktionsmöte 4 december, skrivelse om DVVJ behandlas och delfinansiering om upprustning av E20. 30(33)

213 Anmälan av delegationsbeslut KS 141203, Dnr 23911 Följande delegationsbeslut anmäls: Räddningschef Per Sandström Yttrande gällande sotningsutbildning för egen sotning Äng 4:15 Delegation 2014-101. Yttrande efter granskning av upprättad brandskyddsdokumentation, Fastighet Ed 2:150 Delegation 2014-108. Yttrande angående konsert inom restaurangens lokal, Gröne Backe camping Delegation 2014-110. Enhetschef Magnus Åkesson: Rekrytering av föreståndare Stationens HVB - KS/2014:8 Delegation 2014 102. Rekrytering av Integrationsmentorer HVB - KS/2014:9 Delegation 2014 103. Enhetschef Eva Karlsson: Parkeringstillstånd Delegation 2014-104, 2014-105 samt 2014-107. Bostadsanspasningsbidrag Delegation 2014-106. Vik. Personalchef Jennie Strandberg Olsson: Beslut gällande lönetillägg för en personal gällande utökat uppdrag Delegation 2014-111. Koordinator / Verksamhetsutvecklare Claes Hellberg: Tillstånd enligt ordningslagen och lokala föreskrifter - Konsert Partypatrullen 141122 -- 141123 kl. 11.00-02.00 - Gröne Backe camping Delegation 2014-109. 31(33)

214 Meddelande KS 141203, Dnr 23912 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:40 Budgetförutsättningar för åren 2014-2018 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:41 Bristande tillgänglighet som en form av diskriminering ändringar i diskrimineringslagen den 1 januari 2015. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:42 Internräntan för 2015 revideras. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:43 Hyreshöjning fr o m 1 januari 2015 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:44 Arbetsgivarens rehabiliteringsansvar - ur ett arbetsrättsligt perspektiv. Energimyndigheten Risk- och sårbarhetsanalys 2014. Västra Götalandsregionen Inbjudan till Skolmatsakademin 2015. Diarienr KS 11/90.750 Socialnämnden 2014-11-03 110 Genomlysning av individ- och familjeomsorgen (IFO) 2014, Dnr 2014-000048.750. Dalslands Miljönämnd 2014-11-06. Dalslandskommunernas Kommunalförbund 2014-10-16. Fyrbodals kommunalförbund 2014-10-23 Diarienr KS 14/302.239 Plan- och byggnadsnämnden Bygglov har beviljats för nybyggnad av avfallsförråd/trädgårdsbod, fastighet ED 10:5. 32(33)

forts. 214 Diarienr KS 14/304.233 Plan- och byggkontoret Begäran om komplettering Bygglov för ändrad användning från äldreomsorgslokaler till barnomsorgslokaler, fastighet ED 1:119. Mottagningsbevis (9 kap 27 plan- och bygglagen) - Bekräftelse på att ansökan är fullständig Diarienr KS 14/284.231 Plan- och byggkontoret Meddelande enligt 9 kap 41 b Plan- och bygglagen (2010:900) Bygglov har beviljats för tillbyggnad av enbostadshus med carport på fastigheten Äng 3:81. 33(33)