Plats och tid Utsiktens Aula, Ed onsdagen den 15 april, 2015 klockan

Transkript

1 DALS-EDS KOMMUN Kommunfullmäktige Plats och tid Utsiktens Aula, Ed onsdagen den 15 april, 2015 klockan Beslutande Närvarande 20 ordinarie ledamöter och 7 tjänstgörande ersättare, summa 27 beslutande, enligt bifogad närvarolista. Allmänheten bestod av 1 person. Övriga närvarande Jonas Olsson, kommunsekr Justerande Anders Schagerholm (S) och Gun Holmquist (KD) Plats och tid Kommunkontoret tisdag den 21 april 2015, klockan för justering Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Jonas Olsson Ingvar Johannesson Justerande Anders Schagerholm Gun Holmquist ANSLAGSBEVIS Kommunfullmäktigesprot är justerat Sammanträde: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Underskrift Tillkännages genom anslag.

2 Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Votering Votering Martin Carling C Anders Schagerholm S Per-Erik Norlin S Johanna Bourgi C Anna Johansson C S Monica Sandström S Gun Holmquist KD Andreas Nilsson M Gösta Schagerholm C Kenneth Gustavsson C Öyvind Höiberg MP Tim Karlsson S Britt-Marie Johansson M Bengt Liedholm C Lennart Lundgren C Tommy Olsson KD Curt-Åke Sandberg S Ingvar Johannesson C Lisbeth Svensson Galle C Lars-Inge Fahlén S Emely Halmberg S SD SD Annika Lännhult M C Elisabet Forsdahl C Viktor Holmqvist S Yvonne Simonsson S Samir Rizkallah FP Britta Carlén C 2(19)

3 Ajournering Under ajourneringen: Linda Andersson, folkhälsosamordnare informerar om resultatet av LUPP-enkäten som genomfördes under hösten 2014 bland åk Resultatet kan utläsas på kommunens hemsida under Folkhälsa. 3(19)

4 18 Budget och mål 2015, plan Tilläggsbudgetering, driftsbidrag Bölevallen, Bergslätt och Gamla Real, Dnr Avtal kring driftbidrag avseende Bölevallen, Bergslätt och Gamla Real föreligger där över- och underskott mot budgeterat bidrag ska regleras mellan åren. Budgetavräkningen per 31 december 2014 visade följande: Bölevallen kronor Bergslätt kronor Gamla Real kronor Totalt: kronor Ekonomichefen föreslår i tjänsteskrivelse att finansiering sker genom att kommunens resultat ökas med motsvarande belopp. - Kommunfullmäktige beslutar: att tilläggsbudgetering för år 2015 sker med totalt kronor till FOKUS-nämnden under ansvar 5200 (Fritid- och kulturchef), att finansiering sker genom att kommunens resultat ökas med motsvarande belopp. Ekonomichef 4(19)

5 19 Budget och mål 2015, plan Ändring av taxa för marknadsplats, Dnr Det har framkommit önskemål om ändring av taxa för marknadsplatser längs Storgatan utifrån de omständigheter som gäller när marknadsplatser hyrs ut. Tjänsteskrivelse från teknisk chef föresligger om att justera taxan för marknadsplats på Storgatan från 200 kr/m till 700 kr/3m. - Kommunfullmäktige beslutar att justera taxan för marknadsplats på Storgatan från 200 kr/m till 700 kr/3m. Teknisk chef 5(19)

6 20 Årsredovisning Dals-Eds kommun - Bokslut, Dnr Ekonomichefen informerar om årsredovisning Kommunens befolkning ökade under året med 24 personer vilket var 15 personer bättre änden prognos på +9 personer som tagits fram inför Antalet Dals-Edsbor ökade därmed till invånare. Den totala arbetslösheten (inklusive personer i åtgärder) minskade från 9,20 procent vid åretsbörjan till 7,60 procent vid årets slut. Det innebär en minskning med 1,60 procentenheter,vilket är den största minskningen i Dalsland, och att kommunen nådde målet om en arbetslöshet understigande snittet i riket. Även ungdomsarbetslösheten minskade för 3:e året i rad, i år med hela 6,40 procentenheter från 17,5% i januari till 10,90 % i december att jämföra med rikets nivå som är 14,80 %. Kommunens resultat för 2014 var 3,8 mkr, vilket var 1,2 mkr sämre än budgeterat men hela3,6 mkr bättre än sista prognosen till kommunstyrelsen per oktober månad som visade detblygsamma resultatet om +0,2 mkr. Resultatmålet på 2% av skatter och statsbidrag uppnåddesdock inte utan uppgick till 1,5%. Utöver förutsättningar och den ekonomiska översikten ovan redovisas måluppfyllelse för nämnderna i form av årsredovisning per nämnd. Kommunstyrelsen och nämnderna har för sin del godkänt respektive bokslut. Beslutsunderlag Årsredovisning 2014, Dals-Eds kommun Kommunstyrelsens protokoll Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande förslag till årsredovisning 2014 för Dals-Eds kommun. - Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 0,6 mkr av resultatet för 2014 till kommunens resultatutjämningsreserv. Ekonomichef f v b till revisorerna Revisorerna KF 6(19)

7 21 Årsredovisning Dals-Eds kommun - Ansvarsfrihet, Dnr Årsredovisning 2014 för Dals-Eds kommun samt revisionsberättelse för år 2014 föreligger. Av revisionsberättelsen framkommer bland annat att revisorerna haft överläggningar med kommunstyrelsen och nämnderna med syfte att få en uppfattning om deras ansvarsutövande utifrån uppdraget, ansvarsfördelning, styrning och uppföljning, uppnått resultat och framtidsfrågor. Revisorerna tillstyrker att kommunstyrelsen och nämnderna samt de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Kommunfullmäktige har att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för verksamhetsåret avseende kommunstyrelsen och nämnderna. Beslutsunderlag Årsredovisning 2014 Dals-Eds kommun Revisionsberättelse för år 2014 FOKUS-nämnden - Kommunfullmäktige beslutar att bevilja FOKUS-nämnden och enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Jäv Britta Carlén (C), Elisabet Forsdahl (C), Anna Johansson (C), Tim Karlsson (S), Anders Schagerholm (S), Tommy Olsson (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av frågan om ansvarsfrihet för FOKUS-nämnden. Valnämnden - Kommunfullmäktige beslutar att bevilja valnämnden och enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Jäv Elisabet Forsdahl (C), Per-Erik Norlin (S), Lars-Inge Fahlén (S), Tommy Olsson (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggning av frågan om ansvarsfrihet för valnämnden. 7(19)

8 forts. 21 Kommunstyrelsen - Kommunfullmäktige beslutar att bevilja kommunstyrelsen och enskilda förtroendevalda i styrelsen ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Jäv Martin Carling (C), Per-Erik Norlin (S), Lars-Inge Fahlén (S), Monica Sandström (S), Annika Lännhult (M), Tommy Olsson (KD), Elisabet Forsdahl (C), Yvonne Simonsson (S), Anders Schagerholm (S), anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av frågan om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Socialnämnden - Kommunfullmäktige beslutar att bevilja socialnämnden och enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Jäv Kenneth Gustavsson (C), Eva A Johansson (C), Yvonne Simonsson (S), Britt-Marie Johansson (M), Gun Holmquist (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av frågan om ansvarsfrihet för socialnämnden. Plan- och byggnadsnämnden - Kommunfullmäktige beslutar att bevilja plan- och byggnadsnämnden och enskilda förtroendevalda i nämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Jäv Ingvar Johannesson (C), Anna Johansson (C),anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av frågan om ansvarsfrihet för plan- och byggnadsnämnden. Revisorerna Ekonomichef Samtliga nämnder f.k. 8(19)

9 22 Årsredovisning Dals-Eds kommun - Revisionsrapport, Dnr Revisorerna har inkommitmed revisionsrapport avseende Granskning av Årsredovisning 2014 Dals-Eds kommun. Revisorerna bedömer att årsredovisningen huvudsakligen redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Vidare görs bedömningen att årsredovisningen i allt väsentligt uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och i huvudsak är upprättad enligt god redovisningssed. Den finansiella måluppfyllelse bedöms som god medan verksamhetsmålen uppfyllelse bedöms som svag. Beslutsunderlag Revisionsrapport Granskning av Årsredovisning 2014 Dals-Eds kommun - Kommunfullmäktige tar del av Revisionsrapport Granskning av Årsredovisning 2014 Dals-Eds kommun och uppdrar åt kommunstyrelsen att beakta de synpunkter och förbättringsområden som framställs i revisionsrapporten. KS ordförande Ekonomichef 9(19)

10 23 Ändring av Förbundsordningen för Fyrbodals kommunalförbund, Dnr Fyrbodals Kommunalförbund har sitt säte i Uddevalla. Medlemmar i förbundet är Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda, Lysekil, Mellerud, Munkedal, Orust, Sotenäs, Strömstad, Tanum, Trollhättan, Uddevalla, Vänersborg och Åmål. Förbundet har till ändamål att tillvarata medlemskommunernas intressen och att främja deras samverkan. Syftet skall vara att stärka Fyrbodal och samverka för utveckling och effektivt resursutnyttjande Fyrbodals Kommunalförbund är tillsammans med Göteborgsregionens Kommunalförbund, SjuhäradsKommunalförbundet och Kommunförbundet Skaraborg medlem i Västsvenska Kommunförbundens Samorganisation VästKom. Förslag till reviderad förbundsordning för Fyrbodals Kommunalförbund föreligger. Förslaget ska hanteras av medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar. - Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till förbundsordning för Fyrbodals kommunalförbund. Fyrbodals kommunalförbund 10(19)

11 24 Motion - Cykel och vandringsled - gamla Nössemarksvägen, Dnr Motion har inkommit från Michael Horn (MP) om att kommunen ska utreda finansieringsmöjligheter för att anlägga en cykel- och vandringsled (eventuellt även en hästled) mellan Ed och Nössemark med sträckning utmed Gamla Nössemarksvägen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har uppdragit åt planeringssekreterare att bereda finansieringsmöjligheter för projektet och återkomma till kommunstyrelsen med förslag. Planeringssekreterarens förslag till motionssvar föreligger. Både inom Leader Dalsland/Årjäng och Dalslands Turist AB driver projekt för vandringsleder. Dalslands Turist AB har nu en Interreg ansökan gällande utveckling av leder för vandring, cykel Projekt Gränslös Naturturism i Årjäng /Dalsland/Östfold-Akershus. Projektets övergripande målsättning är att genom ett fortsatt och utvecklatgränsöverskridande samarbete skapa en långsiktig och i alla delar bärkraftig och konkurrenskraftignaturturism i projektområdet. Utifrån inventeringsarbeten ska projektet blanda annat ta fram åtgärdsplaner för uppbyggnad och utveckling av nyoch befintlig infrastruktur kopplade till produkterna cykel, vandring och kanot. Idag finns i kommunen ett flertal möjligheter att på leder och vägar ta sig ut i naturen där en del informationsmaterial i form av kartor, broschyr o märkningar finns. Att anlägga nya leder är ett omfattande arbete och det behövs en tydlig struktur framförallt för förvaltning och skötsel. Investering och drift är också frågor som ingår. Planeringssekreteraren gör bedömningen att genom att delta i Interregprojektet kan den föreslagna leden mellan Ed och Nössemark utredas och bearbetas vidare med de olika parametrar som behövs för eventuellt beslut. - Kommunfullmäktige besvarar motionen genom att kommunen tar med sig frågan i projektet Gränslös Naturturism för att där utreda ärendet vidare. Motionären Planeringssekreterare 11(19)

12 25 Gemensamma riktlinjer i Dalsland - Serveringstillstånd samt folköl- och tobaksförsäljning, Dnr De fem Dalslandskommunerna har gemensam handläggning och tillsyn av serveringstillstånd för alkoholdrycker samt tillsyn av folköl- och tobaksförsäljning. Alkoholhandläggaren svarar också på remisser från Lotteriinspektionen avseende värdeautomatspel. Alkohollagens regler styr hur servering av alkoholdrycker får ske. Syftet med reglerna är att begränsa alkoholkonsumtion som kan vara skadlig t.ex. berusningsdrickande, allt för tidig alkoholdebut och olägenheter såsom ordningsstörningar. Tillstånd att servera alkoholdrycker ges av socialnämnden. Det är också kommunen som tillsammans med Polisen är tillsynsmyndighet med uppgift att se till att lagen följs. Kommunen har tillsammans med polismyndigheten även tillsynsansvaret när det gäller försäljning av folköl och tobak vilket framförallt syftar till att förhindra försäljning till underåriga. I Dalslandskommunerna ska alkoholservering ske på ett ansvarsfullt sätt som tar hänsyn till människors trygghet och hälsa. En utgångspunkt är att skyddet för människors hälsa går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. Enligt lagstiftaren är det mycket viktigt att kommunerna har tydliga riktlinjer för vad som gäller enligt alkohollagen och alkoholförordningen, med hänsyn till de lokala förhållanden som tas vid tillståndsprövningen. Syftet med riktlinjerna är att sökande ska kunna förutse om en etablering kan ges tillstånd i kommunen. Det är också en förutsättning för likabehandling av ansökningar om serveringstillstånd. Föreliggande gemensamma riktlinjer ska tydliggöra vad som gäller kring serveringstillstånd samt folköl- och tobaksförsäljning. Riktlinjerna ska vara politiskt förankrade och beslutade av kommunens ledning, och spegla kommunens nuvarande uppfattning och ambitionsnivå. Riktlinjerna ska därför revideras regelbundet, förslagsvis efter varje kommunval. Socialnämnden har ställt sig bakom de gemensamma riktlinjerna och vidarebefordrat ärendet till kommunfullmäktige för beslut. - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande förslag till gemensamma riktlinjer i Dalsland för serveringstillstånd samt folköl- och tobaksförsäljning. SN Yvonne Pettersson, gemensam alkoholhandläggare i Dalsland 12(19)

13 26 Nybyggnad flerbostadshus Timmertjärn - Edshus AB, Dnr Sedan sekelskiftet så har behovet av bostäder sakta men säkert ökat. Främst Edshus AB hade då betydande vakanser men kurvan har över tid ständigt pekat uppåt, med några snabba rörelser åt båda håll. Det ökade behovet har tillgodosetts genom att vakanserna hos Edshus AB försvunnit samtidigt som det byggts bostäder i privat regi. Just nu råder en brist på bostäder som gör att både Kommunen och dess bostadsbolag Edshus AB bör överväga att ta ett större ansvar för bostadsförsörjningen på fler sätt. Det som skiljer sig lite från tidigare är att nu finns inga lediga tomter kvar. I princip alla lägenheter, både egna och privata, är uthyrda. Även ortens mäklare upplever en situation där det finns en klar brist på bostäder. Socialnämnd samt AME-chef ser ett stort och akut behov av fler lägenheter. Vidare är bostadssituationen även något som bekymrar våra större företag då det påverkar deras förmåga att rekrytera personal. En god sak är att Kommunen äger attraktiv planlagd mark för både flerbostadshus och villor. VD för Edshus AB har därför på uppdrag av styrelsen genomfört en förstudie / projektering av upp till 24 lägenheter på Viksområdet intill Timmertjärn som underlag för beslut om ev. framtida byggnation. Förstudien visar att kostnaden för en nybyggnation finansieras med en rimlig hyresnivå. Projekteringen har gjorts utifrån de behov vi ser i dagsläget och anar framöver. En förfrågan om intresse att vilja ställa sig i kö för tänkta nybyggnationen har sänts ut till 30 av de som står i vår kö varav 5 hittills har visat intresse. Dessutom arbetar teknisk kontoret för närvarande med att projektera gata, VA och bilda tomter för både en- och flerbostadshus uppe på Årbol, ovanför Orrvägen. Edshus VD har inför behandling av ärendet i Edshus styrelse, tagit fram en tjänsteskrivelse där projektet beskrivs. Bland annat uttrycks även de risker som finns med att bygga lägenheter. Behovet av lägenheter skulle kunna minska drastiskt om det t ex skulle bli aktuellt med minskad bemanning på SYKES vars personal idag hyr ca 65 lgh av Edshus AB. Då finns risken att det uppstår en ökad vakans i Edshus AB. De ekonomiska riskerna för en byggnation bedöms dock som små med dagens situation. Under byggtiden kommer dock soliditeten för bolaget att minska. 13(19)

14 forts. 26 Edshus VD beskriver följande konkreta förslag utifrån situationen. Byggnation av 24 miljöcertifierade lägenheter i en etapp förordas och i samband med byggnationen så kommer utemiljön i hela Viksområdet att upprustats motsvarande vad som gjorts i övriga områden t ex kyrkområdet. Det planeras även att iordningställa en upplyst strandpromenad runt Timmertjärn. Byggnationen beräknas färdigställd hösten Styrelsen för Edshus AB hanterade ärendet och beslutade att uppdra till VD att påbörja byggnationen samt upphandla lån upp till 36 Mkr och köp av mark vid Timmertjärnenligt ovan under förutsättning att KF godkänner projektet samt utökat borgensåtagande med 36 Mkr. VD ska återkomma till styrelsen med förslag på slutlig utformning av projektet innan upphandling sker. I enlighet med 5 i bolagsordningen, antagen av kommunfullmäktige , gäller att Innan beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas skall kommunfullmäktige i Dals-Eds kommun beredas tillfälle att yttra sig. Vidare framgår av beslut i kommunfullmäktige angående kommunal borgen för Edshus AB att borgensavgift ska vara marknadsmässig och att kommunstyrelsen har att löpande fastställa avgifter vid tecknande av ny borgen inom borgensram. Kommunstyrelsenbeslutade att i enlighet med av kommunfullmäktige fastställd taxa, sälja mark vid Timmertjärn till Edshus AB för genomförande av nybyggnationsprojekt enligt ovan. Kommunstyrelsens beslut om försäljning sker under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner projektet. - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna projekt om nybyggnation av flerbostadshus vid Timmertjärn enligt föreliggande förslag från Edshus AB. Kommunfullmäktige beslutar vidare om utökat borgensåtagande gentemot Edshus AB med 36 mkr för genomförande av projektet. I enlighet med beslut i kommunfullmäktige ska borgensavgiften som uttas vara marknadsmässig. Jäv Gösta Schagerholm (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i ärendet. Edshus VD Fastighetsförvaltare Ekonomichef 14(19)

15 27 Val av huvudmän till Dalslands Sparbank , Dnr Valet av huvudmän till Dalslands sparbank för perioden genomfördes Eva A Johansson (C), Kurt-Åke Sandberg (S) och Andreas Nilsson (M), valdes till huvudmän. Valet av Kurt-Åke Sandberg behöver dock göras om på grund av åldersbestämmelser i sparbankens reglemente 5. Förslag om att istället utse Viktor Holmqvist (S) lämnas vid dagens sammanträde. - Kommunfullmäktige beslutar att istället för Kurt-Åke Sandberg (S) utse Viktor Holmqvist (S) till ny huvudman för Dalslands Sparbank Dalslands Sparbank Vald huvudman Lönekontoret Förtroendemannaregistret 15(19)

16 28 Meddelande KF , Dnr Länsstyrelsen Västra Götalands län/rättsenheten Inspektion enligt 19 kap 17 föräldrabalken och 20 förmynderskapsförordningen. 16(19)

17 29 Information från kommunledningen, Dnr 8876 Kommunstyrelsens ordförande informerar om: - att kollektivtrafiknämnden finns på besök i Dals-Ed den 16 april för dialogmöte kring kollektivtrafiken i regionen. - att huset på Linden 2 tomten i centrum rivs under veckan på grund av dess otjänliga skick. - Att Halden i år firar 350 år som stad och att Dals-Eds kommun uppvaktade Halden den 10 april i form av att en minnessten uppförts vid gränsen Dals-Högen Kornsjö för att uppmärksamma jubileet och för fortsatt gott samarbete och vänskap grannar emellan. 17(19)

18 30 Övriga frågor, Dnr 3719 Tim Karlsson (S) frågar om kommunen har någon beredskap för att ett antal boende på Hotell Dalsland som arbetar på Sykes blivit uppsagda på grund av att Hotell Dalsland ska delta i en upphandling kring flyktingmottagande. Martin Carling (C) svarar att kommunen behöver arbeta med en beredskap beroende på upphandlingens utfall och vilket behov som eventuellt kommer att uppstå. Gösta Schagerholm (C) svarar även att Edshus ska träffa Sykes för ett möte under nästa vecka för att diskutera den uppkomna situationen kringsykespersonalens behov av boende. 18(19)

19 31 Allmänhetens frågestund, Dnr 4027 Inga frågor anmäls. 19(19)