Vindbrukskollen Nationell databas för planerade och befintliga vindkraftverk Insamling och utveckling Slutrapport
Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 1 Sammanfattning... 2 Summary... 2 Bakgrund... 3 Uppdrag och måluppfyllelse... 3 Övergripande delprojektmål... 3 Genomförande... 4 Webbapplikationen... 5 Översikt... 5 Allmän informationsdel... 6 Registreringsdel... 7 1
Sammanfattning Energimyndigheten beslutade i december 2011 om ekonomiskt stöd till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Stödet beviljades för fortsatt arbete med att utveckla och driftsätta en webbaserad databas med vindkraftverk i Sverige - Vindbrukskollen. Projektet har resulterat i en kartbaserad webbtjänst som kan användas både för att söka information om vindkraftsetableringar, registrera information om nya etableringar och lämna in ansökningshandlingar. Vid lanseringen i augusti fanns ca 15 000 vindkraftverk registrerade i databasen. Under höst och vinter 2012 har ytterligare 1 500 vindkraftverk registrerats i webbapplikationen av myndigheter, projektörer och arbetsgruppen. Vid årsskiftet 2012/2013 fanns 16 554 vindkraftverk registrerade i databasen. Webbtjänsten kan även visa många olika kartskikt med information som kan vara av intresse vid projektering av vindkraftverk eller studier av etableringar inom ett område. Summary The Swedish Energy Agency decided in December 2011 on financial support to the County Administrative Board in Västra Götaland. The financial support was granted for continued efforts to develop and deploy a web-based database of wind turbines in Sweden - Vindbrukskollen. The project resulted in a map-based web service that can be used to search for information about wind power projects, record information about new establishments and submit application documents. At the launch in August, there were about 15 000 wind turbines in the database. During autumn and winter of 2012 have further 1 500 wind turbines been registered in the web application by authorities, wind developers and the project group. On 26th December 2012, there were 16,554 windmills registered in the database. The service can also display a variety of map layers with information that may be of interest when planning for wind turbines or when searching for information about study of establishments within an area of interest. 2
Bakgrund Energimyndigheten gav juni 2011 Länsstyrelsen i Västra Götalands län uppdrag att utveckla och driftsätta en webbaserad databas utifrån tidigare förstudie. Ekonomiska medel tilldelades för arbete under hösten 2011 och delvis under 2012. I december 2011 ansöktes om ytterligare medel från Energimyndigheten. Detta för att fortsätta med insamlingen och för att kvalitetssäkra insamlade uppgifter, men också för vidareutveckling av den första version av webbtjänsten efter den lanserats. Uppdrag och måluppfyllelse Övergripande delprojektmål Utveckling av Vindbrukskollen till en användarvänlig och accepterad applikation för inlämning av handlingar för vindkraftverk till länsstyrelser och kommuner (handlingar enligt PBL och Miljöbalkens 9 kap). Måluppfyllelse: Vindbrukskollens webbapplikation bedöms som användbar för registrering av vindkraftverk och inlämning av handlingar. Mottagen respons är nästan uteslutande positiv som helhet, men den upplevs av en del som lite svår att komma igång med. Applikationen innehåller utförliga hjälpavsnitt som beskriver och illustrerar de olika funktionerna med både bild och ord. En del användare förbiser dock hjälpfunktionen och testar sig fram eller, i värsta fall, lämnar applikationen. För att ytterligare underlätta och öka användarvänligheten planeras korta instruktionsfilmer på 1-3 min som illustrerar olika moment. Webbapplikationen lanserades för vindkraftsprojektörer den 30 augusti 2012 och under hösten har ett sextiotal företag registrerat sig och fått inloggningsuppgifter. Det har däremot inte lämnats några handlingar via Vindbrukskollen. Om detta beror på att projektörerna inte anammat möjligheten att lämna in en handling eller om rådande konjektur inom vindkraftbranschen medfört avsevärt färre ansökningar vet vi inte. Troligtvis är det en kombination av båda faktorerna. En kvalitetssäkrad och tillförlitlig databas. Måluppfyllelse: Insamlingen av uppgifter från kommuner och länsstyrelser avslutades i maj 2012. Efter avslutad insamling från kommuner och länsstyrelser hade 90 % av kommunerna lämnat in svar. De flesta (70 %) med efterfrågade uppgifter och övriga med knapphändiga uppgifter som krävt en del komplettering. Från och med maj tillgängliggjordes databasen via webbtjänsten för fortsatt registrering. Databasen lanserades den 30 augusti 2012 och då omfattade databasen ca 15 000 vindkraftverk. Vi bedömer att vid tidpunkten för lansering var 80-95 % av alla vindkraftverk registrerade. Antalet oregistrerade verk kan inte fastställas säkert, men de flesta bedöms finnas i mindre projekteringer som är inaktuella och att intresset för att registrera dessa därför varit litet. 3
Genomförande Arbetet med kvalitetssäkring har fortgått under hösten och den 26 december fanns 16 554 vindkraftverk registrerade. Även om nya ansökningshandlingar inte lämnats in via webbtjänsten används databasen i alla fall i sådan utsträckning att fler och fler verk registreras och informationskvaliteten för registrerade verk kontinuerligt ökar. Vidareutveckling av webbtjänsten I maj 2012 lanserades Vindbrukskollens webbapplikation för kommuner och länsstyrelser. Vidareutvecklingen av applikationen har skett både utifrån de behov som projektgruppen identifierat och utifrån synpunkter som inkommit. Arbetet har skett i flera omgångar under våren och hösten. Insamlingen och kvalitetssäkring av uppgifter Från och med maj 2012 avslutades insamlingen av uppgifter via Excel filer som tidigare skickats in av kommuner och länsstyrelser. Driftsättningen av Vindbrukskollen medförde att respektive myndighet direkt kunde kontrollera, uppdatera eller registrera nya uppgifter direkt i den kartbaserade webbtjänsten. Därefter har projektgruppens arbete mera inriktas på att informera om vindbrukskollen och att öka användningen, men fortfarande utförs rättning och registrering av uppgifter. Informationsarbete För att sprida informationen och för att nå ut till användarna har Vindbrukskollen medverkat vid flertalet arrangemang och seminariedagar. Vindbrukskollen har deltagit med monter under Energiutblick i Göteborg (mars), Nationella Vind 2012 i Kalmar (maj) och under Vind 2012 i Stockholm (november). Vindbrukskollen har presenterats under Vindvals och Nätverket för vindbruks gemensamma kommunträffar runt om i landet och demonstrerats på Boverkets seminariedag om samhälle och vindkraftsplanering (november). Information och visning av Vindbrukskollen har även genomförts för länsstyrelsernas miljövårdsdirektörer, Försvarsmaktens tjänstemän som arbetar med vindkraft och flyghinderprovning, representanter för Boverket och redaktörsgruppen för Vindlov.se med representanter från Sveriges olika myndigheter som berörs av vindkraftsetablering. Vindbrukskollen.se är en webbsida med information om Vindbrukskollen och där finns även kalendarium, nyheter och FAQ. Projektet ger också ut ett nyhetsbrev några gånger per år. 4
Webbapplikationen (detta avsnitt är identiskt med motsvarande avsnitt i rapporten för det parallella projektet Nationell databas för planerade och befintliga vindkraftverk - Utveckling och idrifttagning ) Översikt Webbapplikation är konstruerad för att kunna hantera både sökning av information och registrering av uppgifter. Tjänsten är kartbaserad och kartan är huvudkällan till information och central för tjänsten. Registrering och sökning sker i kartan eller i formulär som flyter ovanpå kartan. Det finns en allmän del där all sökning av information sker, vars placering är till höger i kartan och en del för registrering av uppgifter som är placerad till vänster. För att kunna se delen för registrering krävs inloggning av användaren. Allmän informationsdel till vänster: Registreringsdel till höger, kräver inloggning: 5
Allmän informationsdel Inom den allmänna delen finns alla sökverktyg och lager med bakgrundsinformation. Det är alltså ingen skillnad på verktyg och information beroende på om man är inloggad användare eller oregistrerad besökare. Samma verktyg som projektörer och myndigheter kan använda kan alltså allmänheten använda. Lager med bakgrundsinformation Många olika lager går att tända eller släcka med olika bakgrundsinformation som kan vara av intresse när man projekterar vindkraftverk eller vill studera etableringar i ett område. Lagren är grupperade efter olika intresseområden och de flesta går att göra mer eller mindre transparanta. På så sätt kan man visa olika lager och etableringar samtidigt. Sökverktyg Information om vindkraftverk kan sökas på flera sätt. Antingen genom ett formulär där olika parametrar kan väljas, till exempel höjd eller fabrikat. Sökningarna kan göras över hela landet eller begränsas geografiskt för en eller flera kommuner eller län. Resultatet presenteras som listor i två flikar men kan även exporteras till en Excel-fil. Sökning kan också utföras direkt i kartan genom att markera det område eller de projekteringar som man är intresserade av. Diverse verktyg Alltid synliga finns en uppsättning verktyg som kan användas av alla. Exempelvis kan man ta fram en koordinat, gå till en koordinat, mäta en sträcka, mäta upp en area eller skapa en favoritlänk som man kan använda själv eller skicka till någon annan. När man använder länken får man upp samma utsnitt av kartan och de lager som var tända vid det tillfälle som länken sparades. Detta är användbart när man vill diskutera något med någon annan eller när man arbetar med projektering och vill kunna hitta tillbaka till relevanta lager och platser snabbt. 6
Registreringsdel För att kunna registrera nya uppgifter och verksamheter eller redigera befintliga uppgifter krävs att man loggar in som en registrerad användare. Det finns två typer av användare, projektörer och myndigheter. Projektörer kan endast redigera uppgifter för sina egna verksamheter. Det är också bara de egna vindkraftverken projektörerna kan se uppgifter om i registreringsdelen. Myndigheter kan se och registrera uppgifter för alla vindkraftverk inom sitt verksamhetsområde. En kommun kan alltså endast registrera uppgifter för verksamheter inom sin kommun och en länsstyrelse inom det egna länet. Uppgifter registreras utifrån projekteringsområden. I dessa kan vindkraftverk och vägar markeras. Både projekteringsområden och vindkraftverk har ett antal parametrar som kan anges. En del är obligatoriska för att kunna skicka in en handling. Vilka som är obligatoriska beror på vilken typ av ärendehandling som sökanden vill lämna in. De flesta av parametrarna kan registreras för flera eller alla vindkraftverk samtidigt. Det finns även möjligheter att importera uppgifter som till exempel koordinater från Excel-filer eller shapefiler. Projektören kan spara alla uppgifterna lokalt på den egna datorn innan de registreras i databasen. På så sätt kan webbtjänsten användas vid projektering, utan att uppgifterna blir offentliga innan projektören valt att lämna in uppgifterna till berörd myndighet. 7