1 Lust och motivation, LuMo Projektbeskrivning 2014-12-01 Ett program för nya socialsekreterare inom sociala barn- och ungdomsvården Inledning Läget i landet Hög personalomsättning bland chefer och medarbetare inom den sociala barn- och ungdomsvården har under lång tid varit vardag i många kommuner runt om i Sverige. Personalsituationen ökar arbetsbelastningen på dem som är kvar och leder till att fler slutar. Följden blir att arbetsuppgifternas attraktion och status försämras ytterligare. De täta bytena av handläggare innebär också otrygghet för brukarna; barnen och familjerna. Självklart ställer en hög personalomsättning till stora problem med att fullfölja det uppdrag som socialtjänsten har att utföra. Enligt Öppna Jämförelser 2014 hade endast hälften av handläggarna inom myndighetsutövningen socionomexamen samt erfarenhet av arbete med barn- och ungdomsärenden i fem år eller mer. I SKL:s rapport Stabilitet som kompetensstrategi i den sociala barn- och ungdomsvården framgår att de kartlagda kommunerna nyanställde en tredjedel av handläggarna under ett år. Det är en omfattande uppgift att ta emot och introducera nya medarbetare. I oktober 2014 publicerades rapporten Tar socialtjänsten sitt ansvar för barn och unga? där Inspektionen för vård och omsorg, (IVO), redovisar allvarliga brister i nämndernas hantering av anmälningar och genomförande av utredningar. IVO påtalar att det behövs ett helhetsgrepp om verksamheten för att finna långsiktiga och hållbara lösningar vad gäller exempelvis kompetensutveckling och rekrytering. Både SSR och Vision beskriver en ohållbar arbetssituation för socialsekreterarna. De har genomfört undersökningar som bekräftar att det finns stora brister i kommunernas socialtjänster vad gäller socialsekreterarnas arbetssituation och efterlyser en nationell handlingsplan för att förbättra situationen. Kommunerna ansvarar för att medborgarna har tillgång till en god kvalitet i stöd, vård och insatser som socialtjänsten ger. En förutsättning för detta är att medarbetarna har goda förutsättningar för att klara sina uppdrag. Läget i Norrbotten I Norrbotten visar en kartläggning, genomförd i augusti 2014, att 27 % av utredarna har arbetat mindre än två år inom yrket och att 62 % av dessa nya utredare saknar tidigare erfarenhet av anställning inom socialtjänsten (Bilaga 1) Läget varierar mellan kommunerna men många kommuner har stora problem med att rekrytera medarbetare som stannar en längre tid. Det kan finnas många tänkbara orsaker till detta, exempelvis: arbetsbelastning, arbetsuppgifternas svårighetsgrad/komplexitet, bristande grund från utbildning, bristande introduktion eller tillgång till arbetsledning och handledning. Försök med samtalscirklar för nya socialsekreterare i länet FoUI Norrbotten kommer att utveckla programmet Lust och motivation, där samtalscirklar med reflekterande samtal, erfarenhetsutbyte och kollegialt lärande bidrar till att stärka den professionella
2 identiteten. Avsikten är att samtalscirklarna ska bidra till en förbättrad arbetssituation för nya socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Arbetet med samtalscirklar för nya socialsekreterare är inspirerat av FOU Regionförbund Uppsala län som under flera år utvecklat gruppsamtal för nya utredare i den sociala barn- och ungdomsvården, kallat Yrkeshandledning. Syfte I dialog med Norrbottens socialchefer, skapa ett program för att stärka den professionella självkänslan, förmågan och kunskapsbasen hos nya socialsekreterare. I samtalscirklar genomförs reflekterande samtal, erfarenhetsutbyten och kollegialt lärande. Mål Målet är att öka lust och motivation för de nya socialsekreterarna inom den sociala barn- och ungdomsvården att stanna kvar i yrket genom att stärka de enskilda yrkesutövarna i den professionella självkänslan, förmågan och kunskapsbasen. Ambitionen är att detta ska förbättra förutsättningarna för att öka personalstabiliteten för socialsekreterarna och kontinuiteten för brukarna inom den sociala barn- och ungdomsvården. Målet är att skapa förutsättningar för ett reguljärt program. Organisation för genomförande av projektet Styrgrupp Norrbottens socialchefer utgör projektets styrgrupp och tar beslut som styr projektet. Styrgruppen har ansvar att tillföra resurser i form av att deltagarnas arbetstid och kostnader runt deltagandet, såsom mat, lokal och resor. Styrgruppen har ett särskilt ansvar att ta ställning till förutsättningar för programmets fortlevnad efter projekttidens slut. Operativ ledningsgrupp Den operativa ledningsgruppen består av fyra socialchefer, eller av socialchefer utsedda chefer, spridda över länet. Den operativa ledningsgruppen fungerar som dialogpartners för projektledning samt utser deltagare i samtalscirklarna i samråd med FoUI projektledning. Projektledning FoUI Norrbotten har ansvar att genomföra projektet. FoUI utser projektledare och finansierar denna. Projektledare förser operativ ledningsgrupp och styrgrupp med fortlöpande lägesrapporter och beslutsunderlag. Vidare står Kommunförbundet Norrbotten för administrativt stöd. Samtalscirklar och deltagare Deltagare i samtalscirklarna är nya socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Med nya avses mindre än två år i yrket vid projektstart. Samtalscirkeln har maximalt 8 träffar, en gång per månad, med uppehåll för sommaren. Utgångspunkten är 3 timmar vid varje tillfälle men tider, längd på träfftillfällen, och därmed antal träffar kommer att avgöras efter anmälningstidens utgång och kommer att styras av deltagarnas hemort. Varje samtalscirkel har 6-10 deltagare. Vilka deltagare som antas beslutar projektets operativa ledningsgrupp. Träffarna sker i Luleå, andra orter kan bli aktuella.
3 Projekttid Förberedelser av projektet kommer att ske under hösten 2014. Projektet genomförs under 2015. Utvärdering Projektet kommer att fortlöpande följas upp för att i slutfasen utvärdera samtalscirkelns innehåll och betydelse för deltagarnas motivation att stanna kvar i yrket. Utvärderingen kommer ligga som grund för att skapa ett reguljärt program med samtalscirklar för nya socialsekreterare. Viktiga utgångspunkter Komplement Lust och motivation ska ses som ett komplement till kommunernas introduktion och ärendehandledning. Deltagarstyrt Innehåll ska utgå från de frågor och behov som deltagarna anser vara viktiga. Samtalscirkeln belyser och formulerar de nya socialsekreterarnas situation genom frågor som: Hur är det att vara ny i yrket? Är det en fördel att vara ny? Vad ger glädje och bekymmer? På vilket sätt kan man förhålla sig till rollen och sitt arbete? Vilka drivkrafter finns? Hur kan de positiva krafterna stärkas? KASAM, Känsla Av SAMmanhang Programmet kommer att innefatta Aaron Antonovskys begrepp KASAM, Känsla av sammanhang. Begreppet KASAM omfattar tre delkomponenter, begriplighet, hanterbarhet och meningsfullhet, som viktiga salutogena faktorer. Projektets innehåll och översiktlig tidplan Processen att ta fram programmet Lust och motivation kan beskrivas i följande faser med en översiktlig tidplan: Fas När Vad 1 Hösten 2014 Dialog med socialchefer om projektide och beslut om start av projekt Dialog med projektets operativa ledningsgrupp Projektbeskrivning Dialog och förankring med intressenter såsom IFO-chefer och chefer för barn- och unga verksamheter Inbjudan till kommunerna om deltagande i samtalscirklar 2 Våren - Hösten 2015 Operativ ledningsgrupp utser deltagare till samtalscirklar i januari. Projektledning planerar och genomför samtalscirklar. 3 Sen höst 2015 Vår 2016 Dialogseminarium om projektets resultat Rapport om projektets resultat med förslag på reguljärt program Lust och motivation 2014-09-11 Bilaga 1
4 Kartläggning av personalsituationen inom den sociala barn- och ungdomsvården i Norrbotten Våren 2014 diskuterade Norrbottens socialchefer och FoUI Norrbotten den stora personalomsättningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. FoUI lade fram en idé om att ta fram ett program för oerfarna utredande socialsekreterare. Syftet var att öka socialsekreterarnas motivation att stanna kvar i yrket. Som underlag för fortsatta diskussioner kartlade FoUI Norrbotten personalsituationen. Frågor skickades ut till Norrbottens kommuner 2014-06-27 och skulle besvaras innan 2014-09-01. Frågor: 1. Hur många socialsekreterare (personer) arbetar med myndighetsutövning, utredningar, inom den sociala barn- och ungdomsvården i din kommun? 2. Hur många av dem har arbetat med dessa arbetsuppgifter i mindre än två år? 3. Hur många av dessa saknar tidigare erfarenhet av att ha arbetat inom socialtjänstområdet? Resultat Samtliga 14 kommuner har svarat på frågorna. Svar: 1. Totalt arbetar 118,5 socialsekreterare (personer) med att utreda barn- och unga. Kommentar: Arjeplog kommun har fyra obesatta tjänster. Socialsekreterarna kan ha andra arbetsuppgifter förutom att utreda barn och unga. 2. 32 socialsekreterare av de 118,5, har arbetat med dessa arbetsuppgifter i mindre än två år. Det motsvarar 27 %. 3. 20 socialsekreterare av de 32 som har arbetat med dessa arbetsuppgifter i mindre än två år, saknar tidigare erfarenhet av att ha arbetat inom socialtjänstområdet. Det motsvarar 62 %.
Bild: Antal socialsekreterare som utreder barn och unga fördelat på Norrbottens kommuner. De nya har arbetat som utredare mindre än två år, de gamla mer än två år. 5