STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) 2011-05-19 Handläggare: Maria Sahlstrand Tfn 08-508 274 82 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för programarbete i Högdalens centrum Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Eric Lennmarker Nina Åman Sammanfattning Högdalens centrum befinner sig i en fas då det behöver utvecklas för att kunna leva vidare och behålla sin ställning som ett mindre förortscentrum. Högdalen är en av Stockholms södra förorter och tillhör en av de s k ABC-städer från 1950- talet där tunnelbanan och centrum var de centrala delarna och en förutsättning för Högdalens tillväxt. Det finns idag behov att utreda nya byggrätter för handel, service och bostäder för att behålla och levandegöra centrum då stadsdelen växer. Högdalen ingår i Översiktsplan för Stockholm, Promenadstaden, som en av våra tyngdpunkter i söderförort. I programarbetet är det viktigt att väga in alla aspekter som skapar ett levande och tryggt centrum för boende och besökare till Högdalen. Utgångspunkten är att bevara den ursprungliga starka strukturen av centrum. I programarbetet skall även de värden som finns i bostadsområdena runtomkring analyseras och deras koppling till centrum. Viktigt är också att studera de grönytor som går som ett stråk från Bandhagen, genom Högdalen och söderut mot Rågsved. Även kopplingen till Rågsved och hur den kan förstärkas är något man bör titta på. Rågsved HÖGDALENS CENTRUM Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 26 000. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (9) UTLÅTANDE Syfte Programarbetet syftar till att utreda hur Högdalens centrum och dess närområde skall utvecklas till en tyngdpunkt i enlighet med strategierna i Promenadstaden, Översiktsplan för Stockholm. MÅL Programmet skall resultera i en geografisk områdesanalys över Högdalen med centrum som en utgångspunkt och dess möjligheter att utvecklas. Programmet skall ligga till grund/fungera som stöd för kommande detaljplanering av centrum och dess omgivning. Programmet ska redogöra vilka värden/områden som bör bevaras och vilka som kan vara mer lämpliga för eventuell framtida exploatering. BAKGRUND Högdalen är en av Stockholms södra förorter och tillhör en av de sk ABC-städer från 1950-talet där tunnelbanan och centrum var de centrala delarna och en förutsättning för Högdalens tillväxt. Gångavstånd till tunnelbanan ställde krav på en högre exploateringsgrad mellan stationerna. Högre hus kring en stadsmässig torgbildning av lamellhus var den stadsmässiga struktur som blev lösningen. Den lägre och glesare bebyggelsen planerades längre ut. Högdalen
SID 3 (9) Högdalens centrum har idag ett behov av en översyn för att kunna ta ställning till vilka förändringar som behövs för att utvecklas på ett riktigt sätt inför en vitalisering. En möjlig vitalisering genom att ge nya byggrätter i centrum med dess närhet för att stärka affärs och serviceliv samt öka möjligheterna för individens bostadsutveckling inom Högdalen behöver studeras. Det är också av stor vikt att öka tryggheten och skönheten i de offentliga miljöerna. En viktig del i arbetet är att studera och bevara den ursprungliga strukturen i centrum för att på bästa sätt göra de tillägg som behövs. TIDIGARE BESLUT I den förra översiktsplanen för Stockholm, ÖP-99, klassifiseras Högdalen som tät stadsbebyggelse, där stadsbyggnadsstrategin innebär att dessa områden kompletteras efter sina egna behov i enlighet med sina egna förutsättningar och i första hand för lokala behov och i lägen med god kollektivtrafik. Önskan fanns att i större utsträckning integrera bostäder och verksamheter. Möjligheterna att behöva komplettera bebyggelsen med bostäder för att öka befolkningsunderlaget för att behålla och kunna utveckla den lokala närservicen. I vår nya översiktsplan, Promenadstaden, översiktsplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010, har man tagit fram 4 st stadsbyggnadsstrategier där man i strategi 4, under rubriken i kap 4.2 Tyngdpunkter och samband i Stockholms ytterområden, poängterar Högdalens centrala läge i söderort och att ett mer effektivt utnyttjande av stadsdelens centrala delar skulle ge god potential att utveckla Högdalen och dess centrum. Även kopplingen till Fagersjö, Älvsjö och Rågsved bör förstärkas. ÄLVSJÖ RÅGSVED Branddörren 2, dnr 2010-10261-54 norr HÖGDALEN Kopplingen av Högdalen till Rågsved; Älvsjö och Fagersjö FAGERSJÖ
SID 4 (9) Pågående planer Detaljplanearbete pågar för del av fastigheten Valvankaret 1 norr om centrum. Syftet är att möjliggöra byggrätt för ca 50 st bostäder och innebär påbyggnad av befintligt garagebyggnad. Fastigheten Branddörren 2, skolan i direkt anslutning till centrum, befinner sig i ett tidigt skede i planprocessen, där Start-PM inte har varit uppe i stadsbyggndsnämnden. Ägoförhållande Staden äger vägar, gågator och parkeringsytor i centrum. Staden äger och förvaltar även (idrottsförvaltningen) Högdalsbadet samt Högdalens bollplan i direkt anslutning till centrum. Huvudägaren av centrumbyggnaderna är Citycon. Andra fastighetsägare i centrum är KF/Veidekke, Kungsleden, Vantörs församling (kyrkan), samt SL som disponerar tunnelbanestationen. NUVARANDE FÖRHÅLLANDEN Högdalens centrum Högdalens centrum befinner sig i en fas då det behöver utvecklas för att kunna leva vidare och behålla sin ställning som ett mindre förortscentrum. Invånarna i Högdalen upplever centrum som viktigt för stadsdelen men att det behöver rustas, bli mer levande och tryggare. Upptagningsområdet för centrum är förutom Högdalen, Bandhagen, Rågsved och Örby. Exploateringskontoret gjorde år 2006 tillsammans med stadsbyggnadskontoret och stadsdelsförvaltningen en utredning som visade på behovet av och möjligheten att omvandla och bebygga markområden i centrum och dess närhet. Handel Handeln i centrum består av en småskalighet med ett varierande och relativt rikt utbud som uppskattas av de boende och besökande till Högdalen. Av största vikt är dock att det finns en högkvalitativ livsmedelshandel. Det finns idag ett stort behov av att utveckla och förnya de ytor som idag har affärsverksamhet. Lokalerna är dåligt anpassade efter dagens krav och behov. De behöver genomgå en generell upprustning. Behovet av större lokaler finns också. Exploateringskontoret tillsatte tillsammans med stadsbyggnadskontoret en handelsutredning för Högdalens centrum. Syftet är att få en grundlig analys över hur handeln och centrum fungerar för att kunna ta ställning till den fortsatta utvecklingen av centrum. 3D-bild över delar av centrum.
SID 5 (9) Högdalens kyrka Högdalsgången Högdalsplan SL Högdalsgången, handelsgatan i centrum som slutar i Högdalsplan, torget framför kyrkan. Formen för centrum, ritat av Sven Markelius, fastställdes 1958. Arkitektoniska värden Det centrala handelsstråket, Högdalsgången är kärnan i centrum, och ritades av Sven Markelius 1958. Det är av stor vikt att värna om dess ursprungliga struktur och dess arkitektoniska värden. Flera av byggnaderna i centrum klassas som Bostäder Kulturhistorisk klassificering Kyrka Verksamheter Skola Högdalshallen Höghus Bostäder
SID 6 (9) kulturhistoriskt värdefulla, ex Högdalshallen, Vantörs kyrka, skolan ritad av Carl Nyrén och det för Högdalen karakteristiska höghuset, kv Imröret 6. Höghuset är 13 våningar och var från början ett kollektivhus innehållande bostäder. Bebyggelsen i centrum skiljer sig från bostadsbebyggelsen genom sin modernistiska arkitektur och användning av för tiden moderna fasadmaterial såsom eloxerad aluminium, korrugerad aluminiumplåt och härdat glas. Centrum genomgick en tämligen omfattande renovering i början av 1990-talet som har förändrat delar av den ursprungliga arkitekturen. Bland annat täcktes delar av Högdalsgången över. Omgivande bebyggelse Högdalen är uppdelat i två delar, den östra och den västra delen, vilka har lite olika karaktärer. Den östra delen vars stadsplan fastställdes 1951-52, ritades av HSB genom Sven Wallander. Han föreskrev ett trafikseparerat bostadsområde med flerfamiljshus med matargator och säckgator som leder in till bebyggelsen. De består av trevånings lamellhus formade till storgårdskvarter där den centrala delen upptas av en stor park. Man var tydlig med att differentiera grönområden såsom kärv och orörd till plan kultiverad för lek och sport. Flygbild över delar av Högdalens västra och östra delar Den västra delen togs fram av Sven Markelius, stadsplanedirektör i Stockholm. Han försåg de sedan tidigare föreslagna konventionella smalhuskvarteren med var sitt höghus, ibland två, samt var sin garagebyggnad. Idén var att eftersträva en
SID 7 (9) balans mellan stadsmässig täthet och öppenhet. Längst i väster uppfördes ett radhusområde samt ett område med kedjehus. Under senare tid har en viss förtätning skett i bostadsområdena men än idag bildar de ursprungliga höghusen en speciell skyline som är karaktäristiskt för Högdalen. balans mellan stadsmässig täthet och öppenhet. Parkrum Parkstråket som leder genom Högdalen bör bevaras öppet och även fortsättningsvis vara ett sammanbindande grönt stråk från Bandhagens parkrum genom Högdalens och ned mot Rågsved, Fagersjö och den sk Hanvedenkilen. Det är en mycket viktig rekreationsyta som behöver få en ansiktslyftning. Önskan är att öka möjligheterna till utevistelse och lek för alla åldrar samt att miljön skall bli och upplevas säkrare. Parkstråk genom Högdalen
SID 8 (9) Parkrummet mellan Högdalens kvartersgård och Högdalens bollplan, väster om centrum. Gång och cykelstråk Högdalen har ett välutvecklat system med gång och cykelvägar. Dock saknas ibland viktiga kopplingar till angränsande områden, såväl till både parker och grönområden inom själva Högdalen. Högdalsgången i centrum ingår i ett sådant stråk. Dessa stråk med sina fina värden bör knytas samman på ett bättre sätt. Högdalens centrum Ur SWECO:s landskapsanalys över Bandhagen-Högdalen Trafik/parkering Högdalen är en knutpunkt för kollektivtrafiken i söderort. Från tunnelbanan kan man ansluta med bussar till stora delar av de södra förorterna. År 2010 togs en trafikutredning fram över Högdalens centrum. I den görs en inventering av trafikflödet samt de stora markparkeringar i centrum och i dess nära anslutning. Man har även tittat på de sociala aspekter som påverkas av rörelser i trafiken och möjligheter att visuellt uppleva rum. Detta arbete kommer
SID 9 (9) ligga till grund för det fortsatta arbetet med utvecklingen av infrastrukturen samt hur/om man kan bebygga de stora markparkeringarna. SL:s karta över kollektivtrafiken Trafik/parkering Högdalen är en knutpunkt för kollektivtrafiken i söderort. Från tunnelbanan kan man ansluta med bussar till stora delar av de södra förorterna. År 2010 togs en trafikutredning fram över Högdalens centrum. I den görs en inventering av trafikflödet samt de stora markparkeringar i centrum och i dess nära anslutning. Man har även tittat på de sociala aspekter som påverkas av rörelser i trafiken och möjligheter att visuellt uppleva rum. Detta arbete kommer ligga till grund för det fortsatta arbetet med utvecklingen av infrastrukturen samt hur/om man kan bebygga de stora markparkeringarna. Buller Programområdet är delvis utsatt för buller och man kommer i det fortsatta arbetet att ta hänsyn till de höga bullernivåerna från Sjösavägen, Önskehemsgatan och tunnelbanespåren. Planprocess Kontoret föreslår att programsamråd genomförs 1:a kvartalet 2012. Om det faller väl ut kan därefter planförslag upprättas för enskilda ärenden I första hand för de ansökta planändringar samt markanvisade områdena. Preliminär tidplan Start-PM augusti 2011 Plansamråd 1:a kv 2012 Utställning 4:e kv 2012 Antagande 1:a kv 2013 SLUT