Upphandling the Dutch way. Hur får vi bättre ska-krav?

Relevanta dokument
Rimliga och relevanta krav. Senaste nytt på upphandlingsområdet

Vad innebär de nya reglerna om offentlig upphandling för Dig och Ditt företag? Gävle 28 september 2017 Birgitta Laurent

Gråa hår av offentlig upphandling?

Blekinge Birgitta Laurent

Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

Nyheter inom offentlig upphandling. Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent

Offentlig upphandling en affärsmöjlighet?

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Lekeberg 29 mars 2017

Seminarium om offentlig upphandling LOU

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Offentlig upphandling. Stockholm Digital Care 10 mars 2017 Therese Hellman

Offentlig upphandling - en affärsmöjlighet?

Kort om. Direktupphandling - till lågt värde 2011:06

Att våga och lyckas påverka offentlig upphandling

Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys

DOM Meddelad i Stockholm

AffärsConcept. Hantering av handlingar när andra upphandlar för din räkning Den 19 maj 2015

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Riktlinjer för direktupphandling

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.

Ärende vid företagarnas kontakter med kommunen

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:

OFFENTLIG UPPHANDLING

Skillnader mellan LOU och LUF

Upphandlingsprojektet inom SN m.fl.

Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

Offentlig upphandling - affärer för miljoner -

DOM Meddelad i Falun

Arbetsrättsliga villkor och offentlig upphandling

Ny lagstiftning om offentlig upphandling

Att beställa varor och tjänster i kommunal regi Johan Almesjö Inköp Gävleborg. Mikael Hallqvist Gävle Kommun

Att göra affärer med Region Skåne

DOM Meddelad i Stockholm

Statens inköpscentral

Utmaningar och möjligheter med innovationsvänlig upphandling Niklas Tideklev, Konkurrensverket

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Ramavtalet i fokus Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

Upphandling och idéburen sektor hur går de ihop?

Utbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun

1. Upphandling. De grundläggande principerna innebär:

Offentlig upphandling. LOU och LUF

Mathias Sylvan. Kort om LOU. Upphandlingsdialog Dalarna Borlänge

Upphandlingspolicy. för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter

Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

AffärsConcept. Upphandling av entreprenader i anknytning till Ängens ARV. Leverantörsträff Niclas Andersson Jonas Frändestam

Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun

1. Administrativa föreskrifter

Lagen om offentlig upphandling

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

Så får du som användare de produkter/tjänster du behöver vid upphandling av VA-verksamhet

Offentlig upphandling. Stefan Axelsson och Johan Almesjö Inköp Gävleborg

Bättre offentliga marknader

Att göra affärer med Sävsjö kommun (Offentlig sektor)

Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp

lång Stockholm pendeltågstunnel. Grunden för offentlig upphandling. Grundläggande principer för all offentlig upphandling

Upphandlingsenheten Kommunalförbundet Region Siljan.

Tidig dialog för smarta offentliga affärer

Riktlinjer för direktupphandling inom Vetlanda kommun

Ramavtal (SKI) Konsulttjänster (Affärsconcept) Media & HR

HUR KAN VI UPPHANDLA LOKALT PRODUCERAT OCH EKOLOGISKT? UPPDATERING - VAD HÄNDER I SVERIGE RÄTTSLÄGET

PRIMES. [2] Juridiska ramar och policyramar för hållbar upphandling. Energikontor Sydost

Riktlinjer för direktupphandling KS-2014/812

Myter och fakta om LOU och LUF vägen till enklare och bättre upphandlingar

DOM Meddelad i Växjö

Kvalitetsupphandlingar med det lokala näringslivet i fokus, svar på motion (M)

Policy för inköp och upphandling

Vår styrka är kombinationen av verksamhetskunnande samt ledande kompetens inom ITmanagement

Tommy Klang Upphandlingschef Skövde kommun. Målet är att göra bra affärer! Få en organisation som förstår processen!

UPPHANDLINGSPOLICY FÖR NEDANSILJANS SAMORDNINGSFÖRBUND Fastställd av styrelsen 13 juni Policy Samordningsförbundet har enligt

Offentlig upphandling för företag

Farsta stadsdelsförvaltning Avdelningen för ekonomi

Upphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

1. Administrativa föreskrifter

Upphandlingspolicy Stockholms läns landsting. Bilaga Upphandlingsmatris

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Policy. Inköp. Gäller för Stockholms läns landsting. Diarienummer LS Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med

Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska

Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?

DOM Meddelad i Falun

DOM Meddelad i Stockholm

Alternativa avropsmetoder i ramavtal Varför inte?

Datum VÄRMEKs legala bas

Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster

Så påverkas Lunds kommuns upphandlingsarbete

Avbrytande av upphandling. Tema: Juridik den 16 februari 2017

Sociala krav vid offentliga upphandlingar. April 2013 Ardalan Shekarabi

Offentlig upphandling med sociala hänsyn Borås 6 oktober 2014

DOM Meddelad i Falun

De nya lagarna om offentlig upphandling bygger på två EG-direktiv.

Tillämpningsanvisningar inköpspolicy

Ta del av rapporten här: 21/

Bostads AB Poseidon avrop från ramavtal rörande hantverkstjänster

direktupphandling Beslutade i Arbetsmarknadsnämnden den 21 maj 2019 Dnr AMN Arbetsmarknadsförvaltningen Ekonomistaben

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

DOM Meddelad i Jönköping

Transkript:

Upphandling the Dutch way Hur får vi bättre ska-krav?

Fakta om offentlig upphandling Nya regler för offentlig upphandling sedan 1 januari 2017 Cirka 600-700 miljarder kronor per år (eller är det 800?) Upphandlingsreglerna omfattar stat, kommun och landsting även kommunala bolag 30 % av kommunens budget är upphandlade varor/tjänster

Aktuellt läge i Sverige Regeringen önskar minska antalet överprövningar. Frågan utreds. Men varför är det så många överprövningar? Dålig konkurrens vid offentlig upphandling i många branscher - särskilt över tröskelvärdet. Men varför? 80 % av kommunerna får underkänt i upphandlingsfrågan i vår ranking av det lokala företagsklimatet. Men varför? 3

Exempel på ifrågasatta ska-krav Erfarenhet från tre tidigare motsvarande uppdrag Att tidigare ha levererat till offentlig sektor Ha levererat för x antal kronor Att tre år i rad haft minst 300 anställda 10-årig erfarenhet (som projektchef) för att få vara projektchef 4

Exempel på ifrågasatta ska-krav Högskoleutbildning för att få vara projektledare för ett bastubygge Att ha byggt en bastu i havet Att ha en projektchef som under senaste fem åren byggt två stora skolor för minst 175 milj. kr styck Klass 1-märkt frukt = ex vis raka päron. Avser endast utseendet men har inget med smak och färskhet att göra Kunna leverera varor till 100 avlämningspunkter på två timmar 5

Exempel på ifrågasatta ska-krav Referenter som ska vara tillgängliga viss tid, exempelvis två specifika dagar och då mellan vissa klockslag Ta emot lärlingar men utan garantier om beställningar från tecknat ramavtal Bankgaranti som ska lämnas tillsammans med anbudet Stå för alla risker exempelvis vid brand i kök utan att känna till något om byggnadens konstruktion eller utrustning 6

LOU:s grundläggande principer Likabehandling Icke-diskriminering Proportionalitet Öppenhet Ömsesidigt erkännande 7

Proportionalitetsprincipen En upphandlande myndighet har långgående frihet att bestämma vilka krav den vill ställa i ett upphandlingsförfarande De krav som ställs på leverantören och på det som ska köpas in måste ha ett naturligt samband med och stå i rimlig proportion till det behov som ska täckas Kraven som ställs ska vara både lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet med inköpet 8

Synonymer till proportionalitet - Väl avvägt - Balanserat - Passande - Lagom 9

Kan vi lära oss något av Holland? Hade tidigt ett bra upphandlingsstöd, PIANOo Har tidigt jobbat med innovationsupphandlingar Tog begreppet Inköpsmognad i offentlig sektor till Europa Har tagit fram en proportionalitetsguide, som kan åberopas i domstol 10

Den holländska proportionalitetsguiden Ett regeringsinitiativ Presenterades 2013 (efter ett treårigt arbete med två representanter från leverantörssidan, två från upphandlingssidan + en ordförande) En 65-sidig skrift som har reviderats i enlighet med de nya upphandlingsreglerna 11

Proportionalitet i hela inköpsprocessen Den holländska guiden fastställer vikten av proportionalitet i hela inköpsprocessen, dvs. avseende bl.a. behovsanalysen, inköpsstrategin, marknadsanalysen, val av förfarande, urvals- och tilldelningskriterier (inkl. riskanalysen), vilka bevis som ska krävas in, kontraktsvillkoren, hur uppföljningen ska ske osv. 12

Av den holländska guiden framgår bl.a. - Att upphandlande myndighet inte ska ställa fler krav än nödvändigt. Det begränsar konkurrensen, vilket är negativt för såväl den offentliga aktören som för leverantörerna - Exempel på krav som är proportionella respektive inte proportionella - Hur eventuell risk bör fördelas - Att det räcker med ett referensuppdrag för varje efterfrågad kompetens - Att erfarenhet från andra uppdrag än de specifika kan kvalificera leverantören 13

Andra exempel Att vid ramavtal kräva personal/material i beredskap utan garanti om avrop är inte OK Lämplighetskrav enbart för att täcka in faktiska risker i aktuellt kontrakt Säkerhet endast om det är strikt nödvändigt. Max 5 procent av kontraktsvärdet Cykeltunnel i betong krav på nyckelkompetens = bygga betongkonstruktioner Tid för anbudsinlämning bör förlängas sommartid Ta på ett tidigt stadium itu med klagomål & frågor också från branschorganisation 14

Sammanfattningsvis Mer balanserade ska-krav kommer i förlängningen sannolikt att leda till Färre överprövningar Fler anbud i fler upphandlingar Att företagarna blir mer nöjda med hur kommunerna sköter sin upphandlingsverksamhet 15

Tack för att Ni lyssnat! Birgitta Laurent birgitta.laurent@svensktnaringsliv.se Tel: 08-553 43 142, 0703-42 32 10 16