GRANSKNINGSHANDLING 1 (8) Ändring av detaljplan för bostadsområde öster om Älvnäsleden Avesta kommun, Dalarnas län Följande detaljplan berörs: S 128 Bostadsområde öster om Älvnäsleden Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 2018-12-27 Eva Westlund Planingenjör Stina Björnholm Plan- och byggchef Tillägg till planbeskrivning
GRANSKNINGSHANDLING 2 (8) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Rubrik/underrubrik Sidan PLANÄNDRINGENS SYFTE 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar. 3 Tidplan 3 Genomförandetid 3 PLANDATA Läge. 4 Markägarförhållanden. 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer..4 Befintlig detaljplan..4 FÖRENLIG MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB MILJÖBEDÖMNING Utredning..... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden... 6 Gator och trafik 6 Teknisk försörjning.. 7 Fastighetsrättsliga frågor.. 7 Natur.7 Hälsa och säkerhet... 7 Planändringens ekonomiska konsekvenser.... 8
GRANSKNINGSHANDLING 3 (8) Då lämpligheten av markens användning redan är prövad genom gällande plan redovisar följande beskrivningar enbart sådant som bedöms påverka, eller påverkas av, själva planändringen. PLANÄNDRINGENS SYFTE Syftet med planändringen är att möjliggöra ett bättre utnyttjande av befintliga fastigheter vad gäller möjlig mark att bebygga. Detta sker genom att den mark som inte får bebyggas (prickmark) samt korsprickad mark tas bort för fastigheten Dalern 1, Skillingen 8 och del av Djäknehyttan 1:14. Ändringen innebär även att egenskapsbestämmelserna Sr och Sk (radhus och kedjehus) tas bort för att möjliggöra kommande behov av bostadsbebyggelse. För övrigt ska befintlig detaljplan S 128 gälla. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar I ändringen ingår följande handlingar: - Tillägg till planbeskrivning (denna handling) - Karta med ändrad planbestämmelse (tillägg till gällande plankarta) - Samrådsredogörelse Handlingarna ska läsas tillsammans med underliggande detaljplan Bostadsområde öster om Älvnäsleden, plannummer S 128. Dessutom finns följande handlingar i ärendet: - Utredning - Behov av miljöbedömning - Fastighetsförteckning I tillägget till planbeskrivningen kommer begreppen gällande detaljplan och aktuell planändring att användas. Med gällande plan avses den nu juridiskt bindande detaljplanen och med aktuell planändring avses den nya detaljplaneändringen som dessa handlingar beskriver. Tidplan Förslaget till planändring handläggs med standardförfarande, vilket innebär att förslaget i komplett skick samråds under 5 veckor. Därefter sammanställs eventuella synpunkter i en samrådsredogörelse och förslaget skickas ut för granskning under 2 veckor för att sedan antas. Preliminär tidplan som visar hur kommunen avser handlägga planändringen: 2018-10-26 Beslut om samråd (delegationsbeslut) 2019-01-21 Beslut om granskning (kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott) Mars 2019 Kommunstyrelsen antar planändringen April 2019 Planändringen vinner laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden för denna planändring är 10 år från den dag då beslutet att anta den vinner laga kraft.
GRANSKNINGSHANDLING 4 (8) PLANDATA Läge Området för aktuell planändring (ca 1,8 ha) är beläget i nordvästra utkanten av Avesta tätort. Området avgränsas av en tennishall i öster, Älvbrovägen i söder och kedjehus längs Skillinggränd i väster. Ändring av egenskapsbestämmelser omfattar ett område inom detaljplan S 128, se separat bifogad karta och karta på sidan 5 i detta dokument. Älvnäsleden Dalabanan Älvbrovägen Tennishall Markägarförhållanden Ägare till fastigheterna Dalern 1, Skillingen 8 samt Djäknehyttan 1:14 är Avesta kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område T1 i översiktsplanen, antagen 2007-02-12. För aktuellt delområde B3a anges Område där nya bostäder kan tillkomma enligt gällande detaljplan eller efter planläggning. Placering och utformning av nya hus måste göras med hänsyn till risken för störningar från järnvägen. Befintlig detaljplan För området gäller S 128 Bostadsområde öster om Älvnäsleden i Avesta kommun. För den del som berörs gäller användningen BSk I, bostäder kedjehus en våning på östra sida om Dalergränd. På västra sidan av Dalergränd gäller BSr II bostäder radhus två våningar.
GRANSKNINGSHANDLING 5 (8) Område för ändrad prick- och korsprickad mark samt borttagande av egenskapsbestämmelsen rad- samt kedjehus - Gällande detaljplan med bestämmelser Detaljplanebestämmelser innan ändring
GRANSKNINGSHANDLING 6 (8) FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Kommunens bedömning är att ändringen av detaljplanen inte påverkar några hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning enligt dessa kapitel i någon relevant omfattning. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll inklusive föreslagen ändring är förenligt med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. MILJÖBEDÖMNING Utredning av behov av miljöbedömning Om planändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan så ska kommunen enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 9 19 miljöbalken göra en miljöbedömning. För varje detaljplan och planändring är det nödvändigt att avgöra om miljöbedömning behövs, d.v.s. om planändringens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Bedömning om sådant behov föreligger görs genom en så kallad undersökning enligt 6 kap 5 6 miljöbalken. Den utredning som kommunen har gjort leder till bedömningen att detaljplanen inte har någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap 9-19, miljöbalken. Bedömningen baseras på utfallet av den genomgång av projektet som gjorts mot kommunens checklista för undersökning om miljöbedömning. Checklistan finns med som övrig handling till detaljplanen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden Bostäder Enligt gällande plan medges bostäder i området vilket fortsätter att gälla. Direkt väster om ändringen av detaljplan ligger 14 kedjehus och ytterligare några meter väster om dessa och mot Älvnäsleden finns ett antal radhus. Gator och trafik Gatunät och utfart I gällande detaljplan har området för planändringen sin tillfart genom Dalergränd med anslutning till Älvbrovägen. Dalergränd behöver en del arbeten för att kunna användas som gata och detta kommer att utföras av Teknisk service efter att Avesta Vatten och Avfalls markarbeten med till exempel omläggning av vattenledning har genomförts. En något ökad fordonstrafik kan bli följden vid bebyggelse inom området för ändringen. Foto taget från Älvbrovägen mot Dalergränd
GRANSKNINGSHANDLING 7 (8) Teknisk försörjning VA, el, opto och värme Ändringen av planbestämmelserna medför inga förändringar avseende teknisk försörjning. VA-ledningar finns att ansluta ny bebyggelse till. Då befintlig vattenledning ej varit i bruk i området kommer den att läggas om. Beroende på de exakta lägena för ev ledningar kan behov av att flytta dessa uppstå i samband med genomförandet av planändringen, vid nybyggnad av hyreshus eller vid grundläggning av den nya vägen. Ny bebyggelse kan anslutas till opto samt fjärrvärme. Fastighetsrättsliga frågor Servitut För rättighet gällande optokabel inom planområdet, som är till förmån för IT-enheten Avesta kommun, kommer kommunen att skriva ett nyttjanderättsavtal som gäller i 25 år. För gångstigen, se text under Natur kan också skrivas ett servitut. Natur På båda sidor Dalergränd finns en relativt ung och skött lövskog, dominerad av björk och med ett visst inslag av sälg som uppkommit spontant. Området saknar död ved, dock finns en skapad faunadepå som vid en exploatering kan behöva flyttas till en närliggande solbelyst plats. Det finns inga tecken på naturvärden och kommunekologen bedömer därmed att det inte behöver göras en naturvärdesinventering. Träden utmed Dalergränd står inte på jämna avstånd och är därmed inte att betrakta som en allé. Ändringen av planbestämmelserna innebär ingen förändring som avsevärt kommer att påverka stadsbilden mot den nu gällande detaljplanen eftersom byggrätt redan finns. Dock kommer den vegetation som finns inom området att tas ner för att ge plats åt bostadshus när detta blir aktuellt. De boende längs östra sidan Skillinggränd nyttjar marken inom Skillingen 8 för att röra sig ut från baksidan av sina fastigheter. För att säkra denna passage kan avtalsservitut skrivas för en gångstig, Avesta kommun ombesörjer i så fall detta. Hälsa och säkerhet Buller Ev tillkommande bostäder måste klara gällande bullerriktvärden och detta hanteras i varje enskilt fall i bygglovprocessen. Byggrätt för bostäder (annat än uthus) i planförslaget ligger som närmast ca 62 meter från spårmitt på järnvägsspåret Dalabanan. I samband med framtagande av detaljplan för kv Länsen m fl, Avesta Bruksklubb, vilken antogs den 21 juni 2010 men upphävdes av länsstyrelsen den 13 oktober 2015,utreddes bullerfrågan och bullerutredningskartor togs fram för det då aktuella planområdet. Det nu aktuella planområdet finns med på en mindre del av bullerkartan men det framgår ändå att bullerriktvärdena klaras på 53 meter från spårmitt. Beräkningen grundar sig dock på prognos endast till år 2020 men med ledning av denna analys bedömer kommunen att gällande bullerriktvärden klaras, se nedan.
GRANSKNINGSHANDLING 8 (8) Bild från plankartan som visar avstånd mellan järnväg och ev ny bebyggelse, 62 m som närmast och ca 119 m som längst. Vibrationer Det finns inte några nationellt fastställda riktvärden för vibrationer. Enligt Trafikverkets egna riktlinjer får dock vibrationer i bostäder och vårdlokaler uppgå till som mest 0,4 mm/s RMS vägd vibrationsnivå. Värdet avser vibrationsnivå nattetid (22-06) och får överskridas högst fem gånger per trafikårsmedelnatt. Vibrationsnivån får dock inte överskrida 0,7 mm/s vägd RMS. År 2017 gjordes en vibrationsmätning i samma område som för tänkt aktuell planändring av Structor som fick i uppdrag att kontrollmäta vibrationer från spårtrafik inför planerad nybyggnation på Dalergränd. Byggnation var tänkt att utgöras av träradhus i två våningar. Mätningens syfte var att utreda om de planerade bostadshusen utsätts för kännbara komfortvibrationer. Uppmätta vibrationer i mark var lägre än 0,4 mm/s, d v s lägre än riktvärdet för måttlig störning. Vibrationerna förväntas dock förstärkas till byggnadernas övre plan om byggnaderna utförs med trästomme. Vid vissa godstågspassager förväntas vibrationerna överskrida accelerationsriktvärdet. För att inte störande vibrationer ska uppstå föreslås att hus öster om Dalergränd och således närmast spåret grundläggs på korslagda pålar alternativt förses med en tung byggnadsstomme med korta spännvidder. För byggnader längre bort från spåret, på västra sidan Dalergränd, bedöms inga åtgärder vara nödvändiga. I aktuell planändring kommer våningsantalet inte att ändras utan fortsättningsvis gäller en våning öster om Dalergränd och mot järnvägen. Väster om Dalergränd gäller två våningar. Transporter av farligt gods Dalabanan På närliggande järnväg, Dalabanan, sker transport av farligt gods och Trafikverkets rekommendation är att ny bebyggelse inte ska tillåtas inom ett område på 30 meter från spårmitt. Byggrätt för bostäder inom aktuell planändring tillåts som närmast ca 65 meter från spårmitt på den intilliggande järnvägen. Kommunen bedömer att risken med att upphäva prick- och korsprickad mark samt ta bort bestämmelsen endast rad- och kedjehus inte påverkar riskerna för området nämnvärt vid en eventuell olycka med transport av farligt gods. Risker förknippade med detta hanteras även i varje enskilt fall i kommande bygglovhantering. Planändringens ekonomiska konsekvenser Planändringen bekostas av kommande exploatör i samband med markköp.