PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING. Detaljplan för ÖSTRA DELEN AV SKOGSBO INDUSTRIOMRÅDE, Avesta kommun, Dalarnas län

Transkript

1 Detaljplan för ÖSTRA DELEN AV SKOGSBO INDUSTRIOMRÅDE, Avesta kommun, Dalarnas län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Tobias Karlsson Planingenjör PLANBESKRIVNING

2 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar 3 Tidplan 3 Genomförandetid 3 Nybyggnadskarta 3 Avtal 3 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB 4 PLANDATA Läge och areal 4 Markägarförhållanden 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer 4 Detaljplaner 4 MILJÖBEDÖMNING / MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning 4 Miljökonsekvensbeskrivning 4 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur 5 Bebyggelseområden 5 Friytor 6 Gator och trafik 6 Teknisk försörjning 6 Huvudmannaskap 7 Fastighetsrättsliga frågor 7 Hälsa och säkerhet 7 Störningar 7 Övrigt 7 KONSEKVENSBESKRIVNING 8 Konsekvenser för berörda fastigheter 8 Planens ekonomiska konsekvenser 8

3 3 PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE Gällande detaljplan över området inrymmer idag till den större delen av småindustriändamål men även idrottsområde. Detaljplanen är upprättad i maj 1983 och det har skett förändringar på platsen. Kraftledningen i områdets östra del har tagits bort och fastighet 7:1 och 7:2 i planområdet vill nu utöka sin verksamhet och köpa mark av kommunen där det tidigare funnits högspänningsledning. Huvudsyftet med denna detaljplan är därför att bredda möjligheterna till att utöka småindustriändamål i området. Kommunen ser positivt på att möjliggöra mark för företag att utveckla sin verksamhet inom kommunen. Detta sker då för att anpassa planen efter platsens nya förutsättningar. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Planförslaget utgörs av följande handlingar: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning och konsekvensbeskrivning (detta dokument) Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Grundkarta Fastighetsförteckning Tidplan Följande preliminära tidplan gäller vid ett utökat planförfarande Beslut om samråd (delegationsbeslut) Kommunstyrelsens Plan- och Näringslivsutskott godkänner planförslaget för granskning Kommunstyrelsen antar detaljplanen oktober 2018 Detaljplanen vinner laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll, bland annat är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger. Nybyggnadskarta Avtal Vid uppförande av ny huvudbyggnad ska nybyggnadskarta användas. En överenskommelse om fastighetsreglering har träffats mellan Grytnäsbolagen AB och Avesta kommun. I överenskommelsen anges bl.a. att Grytnäsbolagen skall köpa mark av kommunen och betala förrättningskostnaderna för marköverföringen.

4 4 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB (MILJÖBALKEN) Miljöbalkens 3:e kapitel anger grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden, det 4:e kapitlet anger särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet och det 5:e kapitlet anger miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar dessa hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning i någon omfattning som gör att den skulle vara oförenlig med dessa. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kapitlet i miljöbalken. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger vid Borgers väg i östra delen av Skogsbo industriområde, i norra delen av Avesta tätort, och omfattar ca 4 ha. Markägarförhållanden Marken inom området är tillika delar av kommun- och privatägd. Exploateringsområdet där kraftledningen tidigare funnits är i kommunens ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område T1 i översiktsplanen antagen För aktuellt delområde J inom T1 anges Jordbruksmark som bör hävdas och hållas öppen. Detaljplanen avviker mot nuvarande översiktsplan men då platsen inte anses vara lämplig jordbruksmark bedömer kommunen att planen kan genomföras. Däremot sparas en stor del av området som öppen yta och en möjlighet för framtida gång- och cykelväg. Detaljplaner Inom området gäller för närvarande Skogsbo industriområde och klockarvallens idrottsplats (G 31) upprättad i maj Detaljplanen anger användningen högspänningsledning. MILJÖBEDÖMNING/MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning Detaljplanen bedöms inte leda till någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap och 22 miljöbalken. Behovsbedömningen baseras på att den användning som planen medger inte bedöms leda till någon betydande miljöpåverkan avseende biologisk mångfald, människors hälsa, djur- och växtliv, mark, vatten, luft och klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap och bebyggelse eller forn-, kulturlämningar och annat kulturarv. Miljökonsekvensbeskrivning Då planen inte heller i övrigt bedöms få några större konsekvenser, för t ex miljön, anser kommunen att en beskrivning av konsekvenserna enligt 4 kap 33 punkt 4 plan- och bygglagen (PBL) inte behöver göras i en särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättad enligt s k god MKB-sed. Bedömda konsekvenser av planen redovisas istället under egen rubrik längre fram i denna planbeskrivning.

5 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Topografi, mark och geotekniska förhållanden Planområdet är i princip helt plant och ligger på höjden + 98 RH Den allmänna marken inom planområdet utgörs av väg samt parkmark. Befintlig kvartersmark består av exploaterade industritomter med såväl hårdgjorda ytor som bevuxen mark. Jordarten inom hela området består enligt den geologiska kartan jordarter 1: : (SGU 2016) mestadels av glacial lera och postglacial sand. Det finns ingen geoteknisk undersökning av kommunen över planområdet. Vegetation Planområdet är öppet och den befintliga vegetationen består mestadels av orörd mindre vegetation. Bebyggelseområden Småindustri Planen medger användningen småindustriändamål med en bestämmelse på max två våningar samt en byggnadshöjd på max 7,6 meter. Tillgänglighet Vid nybyggande inom området skall mark och byggnader utformas med hänsyn till personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga (2 kap 3 punkt 2 PBL).

6 6 Byggnadskultur, gestaltning och fornlämningar Planområdet finns inte upptaget i några inventeringar och har i övrigt inga utpekade byggnadskulturella eller arkitektoniska värden. Planområdet är omgärdat av småindustriändamål och en begränsning på ny bebyggelse kommer att kvarstå med max två våningar. Fornlämningar och fornfynd skyddas enligt Kulturmiljölagen (1988:950). Inom området finns inga kända fornlämningar enligt Riksantikvarieämbetets register. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, skall arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet skall omedelbart anmäla förhållandet hos länsstyrelsen. Ekologiskt byggande Möjligheten till byggande med ekologiska hänsyn bör beaktas t ex ifråga om materialval, energiförsörjning, ventilation, sophantering/kompostering. Friytor Lek, friluftsliv och rekreation Inom planområdet finns inga områden särskilt avsedda för lek eller rekreation eftersom det är fråga om ett industriområde. Gator och trafik Gatunät, utfart och parkering Borgers väg börjar vid Skogsbovägen och går längs med planområdets östra gräns. Den vägen används av både av boende i norra delen av Skogsbo men även av de småindustrier som finns på platsen. Söder om planområdet ligger Grytnäsvägen som sedan leder trafik vidare in till Soldattorpsvägen, som har infarter till industrierna. Eventuellt parkeringsbehov ska tillgodoses inom den egna fastigheten. Kollektivtrafik Linje 201, 204. Närmaste busshållplats ligger ca 120 meter söder om planområdet utmed Skogsbovägen och från denna kan man ta bussen till centrum (busstationen) samt Horndal. Det finns även en busshållplats ca 170 meter söder om området som går genom Skogsbo till Stusshyttan. Gång- och cykeltrafik Inom planområdet längs med Borgers väg finns ingen utformad allmän gång- och cykelväg. Den allmänna gång- och cykeltrafik som finns strax utanför planområdet sker på Skogsbovägen och Grytnäsvägen ca 100 meter söder om planområdet. Den nya detaljplanen gör det möjligt att i framtiden anlägga allmän gång- och cykelväg längs Borgers väg. Teknisk försörjning VA, el, opto och värme Planändringen innebär inga förändringar av den tekniska försörjningen. Inom området finns VAledningar (vatten, dagvatten och spillvatten) som skyddas med u-område i detaljplanen och servitut. Inom området finns även en optoledning som också skyddas med en u-bestämmelse. Den kraftledning som finns med i nuvarande plan är borttagen, Vattenfall kommer inte heller förlägga andra luftledningar inom samma ledningsgata utan väljer istället en annan sträckning. I Detaljplanen för Grytnäs Kyrkby 66:1 m fl (G 62) nämns det om högspänningsledningen och efter en kontroll på plats

7 7 konstaterades att luftledningen har raserats. Detta har sedan kommunicerats med Länsstyrelsen som då anser att raseringen är tillräcklig för ska kunna antas. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats i området, vilket i denna plan utgörs av gatumark, kraftledning men även naturmark längs med Borgers väg. Kommunen är även ansvarig för vatten- och avloppsnätet fram till respektive fastigheters förbindelsepunkt. Detaljplanen omfattar dessutom kvartersmark för industri med småindustriändamål. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar respektive fastighetsägare eller deras arrendatorer. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Mark om ca 2200 m2 ska säljas till fastigheterna Skogsbo 7:1 och 7:2 från Avesta kommun till Grytnäsbolagen AB. Därefter kommer en fastighetsreglering ske. Resterande ny mark i området kommer ägas av kommunen, om någon fastighetsägare i anslutning till området vill köpa mark av kommunen, kommer det läggas till en kostnad på markpriset. Hälsa och säkerhet Verksamheter enligt planen Planen medger inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivning. Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter. Markradon Ingen extra undersökning behöver göras i området, marken är bedömd som att normal risk för markradon föreligger. Trafik Kommunen bedömer att den nya planen inte kommer att ge en allt för stor ökning av trafiken till och från området utmed Borgers väg, vilket är positivt sett ur säkerhetssynpunkt. Störningar Verksamheter inom området får inte vara störande för omgivningen. Övrigt Grundkartan är upprättad i mars 2018 av Kart- och mätenheten vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning.

8 8 KONSEKVENSBESKRIVNING Förutsättningar Då planens läge och huvudsyfte redan är fastställt jämförs planförslaget endast med ett nollalternativ, d.v.s. ingen förändring mot dagens situation. I konsekvensmatriserna nedan redovisas de konsekvenser som bedömts vara relevanta samt om dessa anses positiva, mycket positiva, negativa eller mycket negativa. Planförslaget En del av nuvarande allmän plats övergår till kvartersmark, vilket möjliggör för utveckling av småindustriändamål. En begränsning på max två våningar i området kvarstår. Konsekvenser Det skapar möjligheter för småindustrier att utvecklas. Befintliga byggnader för sophantering stämmer med planbestämmelserna samt hamnar inom fastigheten. Med ökad byggrätt kan fastigheten förtätas något. Viss risk för ökad störning med ändrad markanvändning och eventuell nybyggnation. Mycket positivt Positivt Positivt Negativt Nollalternativet (planområdet utan förändringar) Konsekvenser Fastigheterna längs med bestämmelsen högspänningsledning kan ej expandera. Gällande plan föranleder i sig inga ökade risker för störning. Negativt Positivt Planens ekonomiska konsekvenser Upprättande av detaljplanen finansieras inom Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings budget och kostnaden kommer att täckas genom planavgifter i samband med framtida bygglov.