PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING. Detaljplan för Tor 9 och 10, Haganäsområdet Avesta kommun, Dalarnas län. Upprättad

Transkript

1 Detaljplan för Tor 9 och 10, Haganäsområdet Avesta kommun, Dalarnas län Upprättad Josefine Svensson Planarkitekt, Tyréns PLANBESKRIVNING Planområde

2 2 (11) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sidan PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE 3 PLANDATA Läge och areal 3 Markägarförhållanden 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar 4 Tidplan 4 Genomförandetid 4 Avtal 4 Nybyggnadskarta 4 Planprocessen 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer 4 Detaljplaner 4 Tekniska utredningar 5 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB 5 MILJÖBEDÖMNING / MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning 5 Miljökonsekvensbeskrivning 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden 5 Natur och friytor 8 Gator och trafik 8 Teknisk försörjning 9 Fastighetsrättsliga frågor 9 Huvudmannaskap 10 Hälsa och säkerhet 10 Störningar 10 Övrigt 10 KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser för berörda fastigheter 11 Planens ekonomi 11 MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN 11

3 3 (11) PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE Detaljplanen tas fram i syfte att utvidga fastigheten Tor 10 inom Haganäsområdet söderut, för att bekräfta befintlig användning. Då det aktuella utvidgningsområdet utgörs av allmän plats, illustrerad som parkmark i gällande stadsplan, behöver en ny detaljplan tas fram för att ändra användningen till kvartersmark. Tor 9 tas med i planarbetet och utvidgas motsvarande Tor 10 för att möjliggöra en jämn gräns mellan kvartersmark och allmän plats. Hela fastigheterna Tor 9 och Tor 10 ingår i planen och justeras så att befintlig bebyggelse bekräftas och bestämmelserna i den tidigare stadsplanen moderniseras. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger längs mellersta delen av Torsgatan och i den södra änden av Sagagränd i Haganäsområdet i östra delarna av Avesta. Planområdet omfattar ca 1300 kvm och avgränsas av fastigheterna Tor 6 och 8 i norr, av Torsgatan i väster och Sagagränd i öster, samt av ett allmänt park och gcstråk i söder. Planområdets avgränsning och befintliga fastighetsgränser Markägarförhållanden Fastigheterna Tor 9 och 10 är privatägda. Kommunen äger park och gc stråket, som ligger inom fastigheten Avesta 2:59. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning (detta dokument) Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Grundkarta Fastighetsförteckning

4 4 (11) Tidplan Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Följande preliminära tidplan gäller: Beslut om samråd (delegationsbeslut) Kommunstyrelsens Plan och Näringslivsutskott godkänner planförslaget för granskning Kommunstyrelsen antar detaljplanen Detaljplanen vinner laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll, bl a är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger. Avtal Ett plankostnadsavtal har upprättats mellan Avesta kommun och fastighetsägaren till Tor 10. Nybyggnadskarta Vid uppförande av huvudbyggnad ska nybyggnadskarta upprättas. Planprocessen Detaljplanen är upprättad enligt plan och bygglagen (PBL 2010:900). Pilen nedan visar planprocessens olika skeden, för närvarande samråd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område T1 i översiktsplanen antagen Inom område T1 finns ett antal delområden. Den i planarbetet aktuella marken ligger inom delområde B1 och utgörs av befintliga bostäder. Utrymme för tillkommande bostadshus bedöms inte finnas. Nya hus kan ersätta befintliga. Detaljplanen stämmer därmed överens med intentionerna i Översiktsplanen. Detaljplaner Inom området gäller för närvarande Stadsplan S113, som vann laga kraft Fastigheterna Tor 9 och 10 är avsatta för bostadsändamål med fristående hus i en våning. Endast en huvudbyggnad som upptar max 100 kvm och en gårdsbyggnad som upptar max 40 kvm får uppföras per tomt. Tomt får inte ges mindre area än 350 kvm. Marken direkt söder om Tor 9 och Tor 10 är avsatt som Allmän plats Park/Plantering.

5 5 (11) Tekniska utredningar Inga tekniska utredningar har tagits fram i samband med planarbetet. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Miljöbalkens 3:e kapitel anger grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. I det 4:e kapitlet anges särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet och det 5:e kapitlet anger reglerar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar dessa hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning i någon omfattning som gör att den skulle vara oförenlig med dessa. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken. MILJÖBEDÖMNING/MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning Den nya planen bedöms inte ha någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap och 22 Miljöbalken. Behovsbedömningen baseras på att det berörda området redan är planlagt samt att den nya markanvändningen inte medger verksamheter som kan ha betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivning Då planen inte heller i övrigt bedöms få några större konsekvenser, för t.ex. miljön, anser kommunen att en beskrivning av konsekvenserna enligt 4 kap 33 punkt 4 Plan och bygglagen (PBL) inte behöver göras i en särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättad enligt s.k. god MKB sed. Bedömda konsekvenser av planen redovisas istället under egen rubrik längre fram i denna planbeskrivning. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden Bostäder Planområdet består av två fastigheter i bostadsområdet Haganäs som planerades och bebyggdes i mitten av 1970 talet. På Tor 9 står en villa som uppfördes vid den tiden och som har samma karaktär som övriga villor i området, eftersom de uppfördes i ett sammanhang. På Tor 10 finns en nybyggd villa som fick bygglov Då den nya planens syfte främst är att möjliggöra för delar av parkområdet direkt söder om Tor 9 och 10 att bli kvartersmark sker inga större förändringar i byggrätten jämfört med den gamla stadsplanen. Översiktligt innebär det att planen medger endast friliggande villor, f 1 på de två ingående fastigheterna Tor 9 och Tor 10 och att endast en huvudbyggnad per fastighet får uppföras. Bestämmelsen i den gamla stadsplanen om att endast en komplementbyggnad får uppföras tas bort, då den gör byggrätten mer flexibel och inte bedöms behövas för att värna områdets karaktär. Mot den nya gränsen mellan fastigheterna och grönstråket i Avesta 2:59 läggs en remsa av prickmark om knappt 2 m för en jämn linje längs hela sträckan. Detta innebär en viss ökning i yta där ny bebyggelse kan uppföras inom de två berörda fastigheterna. Den nya planen innebär också att vissa av de gamla bestämmelserna moderniseras och att bebyggelse som finns idag, men inte har stöd i den gamla stadsplanen, bekräftas. Detta innebär att det blir lite skillnader i bestämmelserna mellan de två fastigheterna.

6 6 (11) Plankartan Tor 10 Planen innebär att fastigheten Tor 10 ökar i storlek då ca 110 kvm ska regleras över till den från kommunens allmänna parkstråk söder om fastigheten. Byggrätten begränsas till en total högsta byggnadsarea (BYA) om 30% av fastigheten, och gäller både huvudbyggnad och komplementbyggnader, e 1. Detta innebär att befintlig omfattning av bebyggelse bekräftas i planen, samt att viss ytterligare bebyggelse tillåts tillkomma då fastigheten ökar i storlek efter att fastighetsregleringen genomförts, exempelvis ett garage. Högsta byggnadshöjd bestäms till 4,5 m, liksom i dagens plan, och en minsta tillåtna takvinkel sätts till 20 grader, för att undvika helt platta tak och därmed värna karaktären i området. För komplementbyggnader begränsas högsta byggnadshöjd till 3,0 m, vilket innebär en ökning från 2,5 m i gällande stadsplan. Detta för att de flesta komplementbyggnadskonstruktioner idag kräver en sådan byggnadshöjd. En 6 m bred remsa av prickmark (mark där byggnad inte får uppföras) läggs mot Torsgatan för att möjliggöra plats för uppställning av bil framför garage/carport. En bestämmelse om att huvudbyggnad ska placeras minst 4 meter från fastighetsgräns har lagts till, p 1. Tor 9 Tor 9 ingår i planarbetet för att på sikt möjliggöra en fastighetsreglering av del av kommunens parkmark till Tor 9, så att en jämn linje mellan parkmark och kvartersmark kan åstadkommas. Bestämmelserna för Tor 9 speglar därför de bestämmelser som fanns i tidigare gällande stadsplan. Bestämmelsen e 2, där största byggnadsarea för huvudbyggnad är 100 kvm och största byggnadsarea för komplementbyggnad är 40 kvm, reglerar byggrätten på samma sätt som i tidigare stadsplan. För att undvika att använda antal våningar beteckningen har samma höjdbestämmelser som hos Tor 10 använts, med en högsta byggnadshöjd på 4,5 meter för huvudbyggnader och högsta byggnadshöjd på 3,0 m för komplementbyggnader samt en minsta tillåtna takvinkel på 20 grader, vilket ger ungefär samma möjligheter som beteckningen 1 våning i tidigare gällande stadsplan.

7 7 (11) Mot Sagagränd behålls samma begränsningar i byggandet som i gällande stadsplan med en smal remsa prickmark och en bredare remsa korsmark (som i den nya planen ändrats till ren korsmark från en tidigare otydlig bestämmelse i gamla stadsplanen). För Tor 9 sätts ingen bestämmelse om hur nära en huvudbyggnad får placeras fastighetsgräns, eftersom befintlig villa är placerad i fastighetsgränsen. På detta sätt fortsätter befintlig villa att vara planenlig. Byggnadskultur och gestaltning Planområdet är en del av området Haganäs som planerades och byggdes ut i mitten av 1970 talet. Bebyggelsen karaktäriseras av friliggande enbostadshus som passats in i den sluttande terrängen. Bebyggelsen står relativt tätt, enligt en tanke om effektivt nyttjande av marken i ett sådant centralt läge som detta är. Bebyggelsen är uppförd i ett våningsplan med vindsvåning, med en takvinkel på 45 grader för ett så högt utnyttjande av vindsvåningen som möjligt. Innan området bebyggdes fanns spridd äldre bruksbebyggelse och skog bestående av främst björk och tall. Endast en byggnad från den tiden bevarades i samband med att Haganäs byggdes ut, nämligen villan som tidigare fanns inom Tor 10, och som nu är riven och ersatt av befintligt hus från Området har en tydlig och enhetlig karaktär som beror på att bebyggelsen har uppförts samlat. Den nya bebyggelsen inom Tor 10 bryter av mot denna karaktär, men så gjorde även den gamla bebyggelsen inom Tor 10, som ju var en rest av den tidigare bebyggelsen i området. Karaktären bedöms inte ha så höga värden att särskild hänsyn till den behöver tas i den nya planen. Endast en bestämmelse om en minsta takvinkel på 20 grader har använts, för att undvika alltför höga fasader med platta tak. Istället speglar bestämmelserna de som finns i den gällande planen, så att all förnyelse inom området har samma förutsättningar. Kommersiell service Planområdet ligger ca 1 km från Avesta centrum med livsmedelsbutiker, apotek och övrig kommersiell service. Offentlig service Inom 300 m från planområdet finns två förskolor och grundskola F 6. Grundskola 7 9 och gymnasium finns ca 500 m från planområdet. Vårdcentral och lasarett finns vid Avesta lasarett, ca 1 km från planområdet. Återvinningsstation finns ca 300 m söder om planområdet. I Avesta centrum, ca 1 km från planområdet finns kommunalt servicecenter. Tillgänglighet Vid nybyggande inom området ska mark och byggnader utformas med hänsyn till personer med nedsatt rörelse och orienteringsförmåga (2 kap 3 punkt 2 PBL). Fornlämningar Inom planområdet förekommer inga kända fornlämningar. Generellt gäller att fornlämningar är skyddade enligt kulturmiljölagen. Den som exploaterar ett område ska se till att påverkan eller skador på kulturmiljön helst undviks eller begränsas. Det är enligt lag förbjudet att rubba, avlägsna, gräva ut eller täcka över (genom bebyggelse), plantera eller på annat vis ändra eller skada en fast fornlämning. Om fornlämningar påträffas under schaktningsarbeten ska dessa omedelbart avbrytas och anmälan om fyndet göras till Länsstyrelsen (2 kap. kulturmiljölagen). Byggnadsarbetet måste omedelbart stoppas och arkeologisk expertis tillkallas.

8 8 (11) Natur och friytor Topografi, mark och geotekniska förhållanden Marken inom planområdet sluttar naturligt svagt från väster mot öster (ca 4%). Fastigheten Tor 10 har dock planats ut helt i samband med byggnation av huset på fastigheten, genom att fyllas ut i bakkant mot Tor 9. En stödmur har också uppförts i fastighetsgränsen, för att ta upp höjdskillnaden mellan tomterna. Inom planområdet finns inga indikationer på förorenad mark. Om förorening påträffas under schaktningsarbeten ska dessa omedelbart avbrytas och expertis tillkallas. Enligt SGUs kartor består marken av sandig morän med ett djup på ca 1 3 m ovanpå berggrund av sur intrusivbergart (t ex granit). För området finns ingen geoteknisk undersökning utförd. Baserat på områdets topografi, förekommande jordarter och att bostadshus av den typ som möjliggörs enligt detaljplanen funnits på platsen i ca 50 år, är bedömningen att någon sådan inte heller erfordras för detaljplanen. Vegetation Planområdet består av två villatomter och en del av ett kommunalt grönstråk som i och med planen tillförs villatomterna. Inga naturvärden finns inom vare sig villatomterna eller grönstråket, då den del som tas i anspråk endast består av klippt gräs. Detaljplanen bedöms heller inte påverka den skogsdunge som finns sydost om planområdet eller någon annan kringliggande vegetation. Naturmiljö Behoven av tillgång till natur bedöms vara väl tillgodosedda. Skogsdungen som finns strax sydost om planområdet erbjuder ett stycke naturmiljö precis intill bostäderna. Älvpromenaden längs Dalälven och Döda fallen erbjuder mycket höga naturvärden, bara en knapp kilometer från planområdet. Flera andra skogsdungar finns insprängda mellan bostadsområdena i närheten av planområdet vilka alla bidrar med bostadsnära natur. Lek, friluftsliv och rekreation Behoven för lek, friluftsliv och rekreation bedöms tillgodoses väl då planområdet dels ligger mindre än en kilometer från Dalälven med det 8,5 km långa rekreationsstråket Älvpromenaden, och ännu närmare Döda fallen, med sin fascinerande naturmiljö och geologi. Det finns också ett litet allmänt grönområde med öppna gräsytor och skog precis söder om planområdet. Lekplats finns i det allmänna grönområdet direkt söder om planområdet och bara en knapp kilometer bort ligger Sportparken, med en mängd aktiviteter som skate och kickbike park, parkour, allaktivitetsbana, discgolf, dj bås med dansgolv mm. Då planen endast omfattar förändring av befintliga tomter innebär den inget behov av ytterligare friytor. Gator och trafik Gatunät, utfart och parkering Angöring till planområdet sker via Torsgatan för Tor 10 respektive Sagagränd för Tor 9. Båda gatorna är lokalgator med begränsad genomfartstrafik. Från Torsgatan nås de större gatorna Dalavägen och Krylbovägen, vilka i sin tur leder mot Avesta centrum respektive riksväg 68. Parkering sker på egen fastighet. Kollektivtrafik Järnvägsstation finns i Krylbo och denna är ansluten till det nationella järnvägsnätet. Avesta centrum station finns ca 1 km från planområdet och stationen i Krylbo finns på ca 2 km avstånd. Båda stationerna går att nå via gång och cykelvägnätet. Busstrafik med både tätorts och landsbygdslinjer går längs Dalavägen med närmaste hållplats Torsgatan, ca 100 m från planområdet.

9 9 (11) Gång och cykeltrafik I grönstråket som gränsar till planområdet i söder finns en gång och cykelbana som ansluter till större gång och cykelstråk som leder mot centrum, över älven och vidare mot de norra delarna av Avesta, samt mot Krylbo. Utvidgningen av Tor 10 på delar av den allmänna platsmarken bedöms inte påverka funktionen hos gång och cykelstråket. Gatunätet och trafiksituationen bedöms som god och förändras inte av planförslaget, då det endast innebär en liten utökning av befintliga bostadstomter. Teknisk försörjning VA, el, tele och värme Fastigheterna är anslutna till kommunalt vatten och avloppsnät. De är även anslutna till el och telenät. Transformatorstationen i området är dimensionerad för eluppvärmning av bebyggelsen. Uppvärmning kan därmed ske med el alternativt med mer miljövänliga alternativ som luftvärmepump, solceller, passiva metoder mm. Då detaljplanen inte medför utökat nyttjande av dessa system bedöms inga förändringar gällande dessa behöva ske. Hantering av dagvatten och avfall Dagvatten ska hanteras inom egen fastighet, därmed införs en bestämmelse som säger att dagvatten i första hand ska omhändertas inom egen fastighet. I andra hand ska fördröjning ske på egen fastighet före avledning till det kommunala dagvattennätet. Avfall hanteras genom kommunens försorg. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Del av kommunens fastighet Avesta 2:59, ska regleras över till fastigheterna Tor 9 och 10. Se skiss nedan. Fastighetsägarna för Tor 9, och 10 står för kostnaden för lantmäteriförrättningen för respektive fastighet. Avtal om försäljning av mark ska upprättas mellan Avesta kommun och ägarna till fastigheterna Tor 9 och Tor 10. Blåmarkerad del avses överföras från Avesta 2:59 till Tor 10. Grönmarkerad del avses överföras från Avesta 2:59 till Tor 9. Orange markering motsvarar planområdets gräns.

10 10 (11) Huvudmannaskap Detaljplanen omfattar kvartersmark för bostäder. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Kommunen är huvudman för allmän plats inom planområdet. Detta anges trots att det i denna plan inte finns någon allmän plats då det med kommunalt huvudmannaskap bland annat följer bestämmelser i PBL om marklösen, upplåtelseskyldighet, gatukostnader m m. Hälsa och säkerhet Verksamheter enligt planen Planen medger inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivning. Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter Markradon För planområdet gäller normalrisk för radon. Transporter av farligt gods Närmaste transportväg för farligt gods är riksväg 68. Då den ligger 300 m från planområdet bedöms den inte utgöra någon risk. Störningar Planområdet bedöms inte påverkas av eller ge upphov till några störningar, avseende vare sig buller, lukt eller annat. Övrigt Grundkartan är upprättad i juli 2017 av Kart och mätenheten vid Västmanland Dalarna miljö och byggförvaltning.

11 11 (11) KONSEKVENSBESKRIVNING Den nya planen medför inga stora förändringar gentemot rådande situation då området redan är exploaterat. Detaljplanen tas fram för att bekräfta befintlig användning som inte stämmer överens med nu gällande stadsplan. Konsekvenser Den mest påtagliga konsekvensen av planens genomförande är att allmän platsmark som annekterats av fastigheten Tor 10 justeras till kvartersmark och därmed kan säljas till Tor 10. Även vissa avvikelser från planen i de bygglov som finns bekräftas i den nya planen. Detta medför att det blir enklare att hantera bygglov då fastigheten kommer att stämma med gällande detaljplan. För Tor 9 innebär planen en möjlighet att köpa till motsvarande mark utanför sin tomt som Tor 10 ska köpa. Detta för att kunna åstadkomma en rak gräns mellan allmän plats och kvartersmark. Konsekvenser för berörda fastigheter Fastigheter inom planområdet Fastigheter Konsekvenser Avesta 2:59 Delar av fastigheten regleras över till Tor 10 respektive Tor 9 Tor 10 Fastigheten avses utökas genom fastighetsreglering och försäljning av del av Avesta 2:59 Tor 9 Fastigheten avses kunna utökas genom fastighetsreglering och försäljning av del av Avesta 2:59 Fastigheter som gränsar till planområdet Fastigheter Konsekvenser Avesta 2:59 Delar av fastigheten regleras över till Tor 10 respektive Tor 9 Tor 6 Tor 10, söder om fastigheten, blir större och får därmed en något ökad byggrätt. Tor 8 Tor 9, söder om fastigheten, blir större, men inga justeringar i byggrätt görs. De bestämmelser som gäller i tidigare stadsplan tas med i den nya planen, om än i moderniserat skick. Planens ekonomi Genomförandet av detaljplanen medför lantmäteriförrättning för fastighetsreglering av delar av Avesta kommuns fastighet Avesta 2:59 till de privatägda fastigheterna Tor 9 och Tor 10. Lantmäteriförrättningen ansöks om av kommunen men bekostas av respektive fastighetsägare. Genomförandet innebär också försäljning av del av kommunens fastighet Avesta 2:59 till Tor 9 respektive Tor 10. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Vid upprättandet av denna planbeskrivning har även Eva Westlund, planingenjör på Västmanland Dalarna miljö och byggförvaltning medverkat.