Räddningsnämnden 2015-11-12 1(14) Plats och tid: Kristinehedsvägen 2, Sammanträdesrum Castler, kl 14:00-17:00 ande: Lennart Eriksson (M), ordförande Pernilla Lingford Hultin (S) Cecilia Öhman Resare (M) Mai-Britt Berggren (S) Henrik Östlund (KD) Monica Hellsten (S) Lennart Nyberg (SPI) Övriga deltagande: Frånvarande: Sebastian Stenbeck, Reidar Berg, Tony Ortenlöf, räddningschef Hans Ekberg och sekreterare Annika Wallentin Ravnjakovic Martin Nyberg Utses att justera: Pernilla Lingford Hultin Justeringens plats och tid: Räddnings BAS 2015-11-17 Sekreterare: Paragrafer 40-48 Annika Wallentin Ravnjakovic Ordföranden: Lennart Eriksson Justerande:. Pernilla Lingford Hultin ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Räddningsnämnd : 2015-11-12 Datum för anslags upprättande: 2015-11-23 Datum för anslags nedtagande: 2015-12-07 Förvaringsplats för protokollet: Räddningstjänstens expedition Underskrift:... Annika Wallentin Ravnjakovic
Räddningsnämnden 2015-11-12 2(14) RN 40 Godkännande av dagordning Föreliggande förslag till dagordning godkändes Ärende Förslag till dagordning föreligger Att godkänna föreliggande beslut till dagordning
Räddningsnämnden 2015-11-12 3(14) RN 41 RN 2015/0053 Delegationsärenden 1. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen Ärende Räddningschefen har, enligt räddningsnämndens delegationsordning, rätt att fatta beslut i räddningsnämndens ställe i följande ärendegrupper: Ekonomi, personalärenden och myndighetsutövning. Räddningschefen får i sin tur uppdra åt annan anställd att besluta i ärendet. Denna rätt regleras i räddningschefens delegationsordning. Anmälan av beslut som fattats med stöd av delegation skall anmälas vid nästkommande sammanträde med räddningsnämnden. Anmälan av delegationsbeslut undertecknas av räddningschefen och kontrasigneras av verksamhetsansvarig för respektive avdelning. Anmälan görs inte i ärenden som är rena verkställighetsbeslut, såsom upphandling av avrop, kassation och försäljning av lös egendom, upplåtelse av hyresrätt och andra ärenden av rutinmässig beskaffenhet om det ekonomiska värdet eller det årliga hyresbeloppet understiger 2 basbelopp. Anmälan behöver heller inte göras i personalärenden av rutinmässig beskaffenhet. Räddningschefen redovisar beslut av ekonomisk karaktär fattade med stöd av delegation. 1. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen
Räddningsnämnden 2015-11-12 4(14) RN 42 RN 2015/0054 Inkomna skrivelser 1. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen Ärende 1. Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige, KF 105 ang nya policy för verksamhetsstyrning. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder med anledning av beslutet. 2. Protokollsutdrag KS 291, kommunstyrelsens sammanträdesdagar. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder med anledning av beslutet. 3. Protokollsutdrag KS 288, Delårsrapport med periodbokslut m m 2015-08-31. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder med anledning av beslutet. 4. Protokollsutdrag KSU 243, Översvämningsstudie Suseån Getinge. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder med anledning av beslutet. 1. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna..
Räddningsnämnden 2015-11-12 5(14) RN 43 RN 2015/0049 Verksamhetsrapport 1. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen. 2. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisad hantering av brandskyddsbedömning i boende för ensamkommande flyktingbarn. 3. Räddningsnämnden beslutar att ställa sig positiv att kunna stå som värd gällande ansökan om att förlägga konferensen BRAND 2021 till Halmstad. et förutsätter att inga ekonomiska medel behöver tillföras från nämndens budget. Däremot är man beredd att bidra med den tid som planering och genomförande kräver från värd kommunens räddningstjänst. Ärendet Verksamhetsredovisning skall ske vid varje nämndsammanträde. Räddningschefen, och i förekommande fall andra tjänstemän, redovisar de händelser i verksamheten som skett sedan föregående redovisning och som bedöms vara av intresse för räddningsnämndens möjligheter att utöva sitt uppdrag. Räddningschefen med medarbetare redovisar: - Ekonomisk redovisning med riktpunkten 83,33 %. Ekonomirapporten visar på en förbrukning av 83,35 %. Förbättringen beror på försäljning av engångskaraktär avseende andningsskydd på 378 kkr. Beräknat resultat för året är 69 852 kkr inklusive kapitaltjänstkostnader. Årets resultat före avräkning av inte utnyttjade kapitaltjänstkostnader beräknas vara 71 300 kkr. - Leverans av två st FIP fordon som beställdes i början av året. Fordonen ska placeras i Oskarström respektive i Getinge. - Uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet för 2015. - Redovisning av hantering av brandskydd i lokaler för ensamkommande flyktingbarn. - Vidtagna åtgärder med anledning av ett antal bränder i befintliga eller tilltänkta asylboende runt om i södra Sverige. - Redovisning av genomförd verksamhetsövergripande studieresa till Örebro i syfte att ta del av deras arbete kring trygghets och säkerhetsfrågor. - Pågående arbete med förnyat avtal med SOS-Alarm.
Räddningsnämnden 2015-11-12 6(14) - Arbetet med förslag till budget för 2016. - Påbörjad ombyggnad med anledning av projekt Larmkedjan och Ren miljö - Friska brandmän. - En presentation från Halmstad Convention Bureau med anledning av att de vill att Räddningstjänsten/nämnden ska stå som värd för konferensen BRAND 202, vilket är förutsättningen för att konferensen ska förläggas till Halmstad. - Redovisning av genomförd verksamhetscontrol för kommunstyrelsens ledningsutskott. Ledamöter från räddningsnämnden redovisar: - Intryck från deltagande i utrymningsövning för årskurs 8 i 035 huset och Figarosalen. 1. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen. 2. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisad hantering av brandskyddsbedömning i boende för ensamkommande flyktingbarn.
Räddningsnämnden 2015-11-12 7(14) RN 44 RN 2015/0246 Operativt handlingsprogram till skydd mot olyckor 1. Räddningsnämnden beslutar att ställa sig bakom redovisat förslag. 2. Räddningsnämnden beslutar att i nästa budgetarbete begära utökning av driftsbudgeten med 300 kkr för att kunna tillgodose behovet av tillsyn över brandposternas funktion. Ärendet Enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778) är kommunen skyldig att ha handlingsprogram för arbete med skydd mot olyckor, vilket ska förnyas varje mandatperiod. Halmstads kommuns handlingsprogram består av tre delar ett för förebyggande verksamhet, ett för operativ verksamhet och ett för hanteringen av extra ordinära händelser. Delarna har gemensam inledning, avslutning och bilagor. Räddningstjänsten har upplevt stora bekymmer att rekrytera personal till de brandstationer som finns i mindre tätorter i kommunen. Räddningsnämnden har därför under förra mandatperioden arbetat fram ett förslag till beskrivning över vilken förmåga räddningstjänsten i kommunen ska ha, vilket ju styr hur en omställning av räddningstjänstens operativa organisation ska ske. För att kunna komma till en lösning med problematiken behöver ett omställningsarbete komma igång snarast. Förseningar har uppstått i arbetet med framtagande av nytt handlingsprogram. Därför har hela arbetet med att ta fram förslag till del II, operativ räddningstjänst, av handlingsprogrammet flyttats till räddningstjänsten. Förslaget bygger på en under 2014 uppdaterad riskanalys. Förändringarna mot tidigare riskanalys är inte stora och har inte haft någon avgörande betydelse för förslagets utformning. Den största förändringen har skett genom det förslag till definition av operativ förmåga som räddningsnämnden utarbetat under 2014. Hela förslaget om beskrivning av Räddningstjänstens operativa förmåga bygger på att säkerställa tillgången till räddningstjänstservice i kommunens alla delar. En tydlig beskrivning av Räddningstjänstens uppdrag, istället för att ange hur många brandmän som skall finnas, medför att nya metoder, system och verktyg kan tillämpas vilket i sin tur medför att färre brandmän initialt kan uppnå angiven förmåga. Insatstid, hur lång tid det får ta från det att räddningsstyrkan larmats till dess någon form av avhjälpande åtgärd vidtas, har tagits bort och ersatts av
Räddningsnämnden 2015-11-12 8(14) begreppet responstid. Insatstid är egentligen bara relevant ur samhällsplaneringssynpunkt för att veta när Räddningstjänstens stegutrustning kan användas som en andra utrymningsväg, från bostäder, i samband med upprättande av detaljplaner och i samband med bygglov. Responstid beskriver tiden från det att larmcentral besvarar ett nödsamtal till dess första enhet från räddningstjänsten är på plats. En uttalad ambition i beskrivningen av den operativa förmågan är att så snabbt som möjlig vara på plats för att, om än med små medel, fördröja skadeutvecklingen. Arbetsmiljöverkets uppmanar att undvika arbetsmomentet rökdykning och istället söka andra metoder för att släcka brand och rädda liv tillgodoses i förslaget. De senaste åren har problemen med rekrytering av räddningstjänstpersonal i beredskap (deltidsbrandmän) varit stora. Den omställning av den operativa organisationen som följer av de förändrade förmågebeskrivningen syftar till att göra det lättare att bli brandman och på så sätt underlätta rekrytering. Den beskrivna förmågan skall kunna upprätthållas hela dygnet veckans alla dagar, men på dagtid med färre brandmän och under natt och helger med fler, då det ofta är arbete på annan ort som ställer till bemanningsproblem på dagtid. Om förmågan tillfälligt inte kan säkerställas i del av kommunen bemyndigas räddningschefen att besluta om tillfälliga förändringar i utryckningsorganisationen för att på bästa sätt kunna kompensera bristerna. Om en sådan förändring kommer att gälla över en längre period skall räddningsnämnden godkänna åtgärden och berörd allmänhet informeras. Vid signaler från omvärlden som föranleder förändringar av beredskapsläget i Sverige, åligger det räddningschefen att ta fram en plan för särskild organisation under höjd beredskap. Fram till dess bedöms kommunen ha en grundläggande förmåga till räddningstjänst under höjd beredskap genom arbetet med att hantera extraordinära händelser i fredstid. I övrigt har ett avsnitt om Vatten för brandsläckning i kommunen tagits fram. Målsättningen anges till att Kommunen tillhandahåller vatten för effektiv brandsläckning med räddningstjänstens utrustning samt vatten för sprinkleranläggningar, där förutsättningar finns. Ansvarsfördelningen tydliggörs mellan Laholmsbuktens VA, Teknik & fritidskontoret, Räddningstjänsten och ägare eller innehavare av anläggning. Funktionstillsyn på brandposter har de senaste 8 10 åren inte utförts, vilket börjar visa sig. Ansvaret föreslås ligga på räddningstjänsten eftersom det sannolikt är där det största incitamentet att säkerställa brandposternas funktion. Dock kräver detta ett drifttillskott i budgeten med 300 kkr per år. Kommunfullmäktige ansvarar för beslut om handlingsprogram för skydd mot olyckor. Kommunstyrelsen ansvarar för implementering, samordning och uppföljning av handlingsprogrammet. Respektive nämnd eller bolag ska i samband med arbetet i visionsstyrningen ta ställning till vilka ambitioner och åtgärdsförslag som ska föras in i verksamhetsplanen från handlingsprogrammet. Berörd nämnd ansvarar för innehållet i bilagorna med möjligheten att delegera rätten att göra ändringar till förvaltningschef. Bilagorna ingår inte i beslutsunderlaget till Kommunfullmäktige.
Räddningsnämnden 2015-11-12 9(14) 1. Räddningsnämnden beslutar att ställa sig bakom redovisat förslag. 2. Räddningsnämnden beslutar att i nästa budgetarbete begära utökning av driftsbudgeten med 300 kkr för att kunna tillgodose behovet av tillsyn över brandposternas funktion.
Räddningsnämnden 2015-11-12 10(14) RN 45 RN 2015/0438 Omdisponering av investeringsmedel 1. Räddningsnämnden beslutar att omfördela investeringsmedel enligt av förvaltningen framlagt förslag. Ärende I investeringsbudgeten 2015 är det avsatt investeringsmedel till ombyggnation vid larmkläder/larmbord med 819 942 kr och till Miljöanpassning övningsgård med 517 000 kr. I arbetet med projekt larmkedjan ingår ombyggnation vid larmkläder och larmbord vilket ska bidra till bl. a en bättre logistik och effektivitet, men kommer också att bidra till en renare miljö för all personal. Då slutliga offerter för arbetena inkommit saknas 300 kkr för att kunna genomföra allt. Det är en stor fördel att slutföra projektet i sin helhet för att nå den önskade effekten. Projektet miljöanpassningen av övningsgården kommer inte att hinnas med under 2015 varför en omdisponering av medel med 300 kkr från detta kan ske. Med anledning av två inbrott på två av våra deltidsstationer (Getinge och Oskarström) under det senaste året där losstagningsverktyg för flera hundra tusen stulit, finns behov av att installera inbrottlarm på samtliga fyra deltidstationer. Kostnad för detta uppgår till 51 000 kr. för samtliga fyra deltidstationer. För att kunna genomföra detta behöver omdisponering ske med 300 kkr från projektet "Miljöanpassning övningsgård" till projektet "Larmkedjan teknik" samt 51 kkr från "Digitalt radiosystem Rakel" till "Inventarier BAS". 1. Räddningsnämnden beslutar att omfördela investeringsmedel enligt av förvaltningen framlagt förslag.
Räddningsnämnden 2015-11-12 11(14) RN 46 RN 2015/0467 Verksamhetsplan med budget 2016 1. Räddningsnämnden beslutar att fastställa de mål och mätetal samt de aktiviteter som skall utföras av räddningsnämnden och som finns redovisats i förslag till verksamhetsplan. 2. Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att besluta om aktiviteter som leder till målen och som skall utföras av förvaltningen. 3. Räddningsnämnden beslutar att fastställa risk och väsentlighetsanalys, enligt förslag, som underlag för Internkontrollplan. Ärendet Kommunfullmäktige har uppdragit åt samtliga nämnder att upprätta en verksamhetsplan för varje verksamhetsår. Dessutom har man uppdragit att upprätta en internkontrollplan. En tydlig koppling är gjord till de av Kommunfullmäktige fastställda 16 målen som återfinns i planeringsdirektiv för 2016 2018. Varje nämnd ska inom sin verksamhet bidra till den gemensamma måluppfyllelsen av dessa mål. Till detta kommer Räddningsnämndens egna mål som är viktiga förnämndens uppdrag. I grunden återfinns grunden för dessa till stor del i de mål som finns angivna i handlingsprogram till skydd mot olyckor. Tanken är att nämnden ska besluta om mål och mätetal samt de aktiviteter som nämnden själv ska utföra. Aktiviteter i övrigt diskuteras fram i avdelningarna tillsammans med medarbetarna och beslutas efter samverkan. Följaktligen föreslår räddningschefen att nämnden beslutar de mål och de mätetal samt de aktiviteter som nämnden själv skall utföra, som finns upptagna i förslag till verksamhetsplan för 2016. Aktiviteter som leder till respektive mål och som skall utföras av förvaltningen och dess medarbetare bör överlåtas till räddningschefen att fatta beslut om efter samverkan. Förslaget till internkontrollplan är utarbetat efter en modell som tagits fram av stadskontoret. Denna bygger på att möjliga risker listas varefter man gör en risk och väsentlighetsanalys. Med denna som utgångspunkt upprättas sedan internkontrollplanen. 1. Räddningsnämnden beslutar att fastställa de mål och mätetal samt de aktiviteter som skall utföras av räddningsnämnden och som finns redovisats i förslag till verksamhetsplan.
Räddningsnämnden 2015-11-12 12(14) 2. Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att besluta om aktiviteter som leder till målen och som skall utföras av förvaltningen. 3. Räddningsnämnden beslutar att fastställa risk och väsentlighetsanalys, enligt förslag, som underlag för Internkontrollplan.
Räddningsnämnden 2015-11-12 13(14) RN 47 RN 2015/0435 Räddningsnämndens sammanträdesdatum 2016 1. Räddningsnämnden beslutar att förlägga 2016 års sammanträdesdagar till torsdagar kl 14:00 den 21/1, 10/3, 12/5, 16/6, 8/9, 10/11 samt kl 16:00 den 8/12. Ärende Räddningsnämnden skall årligen planera sina sammanträdesdagar och anmäla dessa till gemensam planeringskalender i kommunen. Räddningsnämndens presidium har lämnat förslag till datum för sammanträde för 2016. Datum har justerats i förhållande till helger och kända konferenser där räddningsnämndens ledamöter brukar delta. Föreslagna datum för sammanträden är den 21/1, 10/3, 12/5, 16/6, 8/9, 10/11 och 8/12. Samtliga sammanträde börjar kl 14, utom det den 8/12 som börjar kl 16 och genomförs om inget annat sägs på Räddnings-BAS. 1. Räddningsnämnden beslutar att förlägga 2016 års sammanträdesdagar till torsdagar kl 14:00 den 21/1, 10/3, 12/5, 16/6, 8/9, 10/11 samt kl 16:00 den 8/12.
Räddningsnämnden 2015-11-12 14(14) RN 48 RN 2015/0466 Avtackningar och hedersgåvor 1. Räddningsnämnden beslutar att efter nämndens sista sammanträde för året genomföra avtackningar och utdelning av hedersgåvor i samband med en gemensam julavslutning. 2. Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att planera och genomföra julavslutningen. Ärendet Under året har ett antal medarbetare slutat eller avgått med pension. Avtackning av dessa skall genomföras. Samtidigt har några medarbetare tjänstgjort i kommunen i 25 år vilket berättigar till en hedersgåva. Avtackningar och hedersuppvaktningar genomförs med fördel i samband med räddningsnämndens sista sammanträde för året. 1. Räddningsnämnden beslutar att efter nämndens sista sammanträde för året genomföra avtackningar och utdelning av hedersgåvor i samband med en gemensam julavslutning. 2. Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att planera och genomföra julavslutningen.