Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Räddningsnämnden (17) Plats och tid Castler, BAS, 14 november 2018 kl 14:00 ande Ledamöter Lennart Eriksson (M), Ordförande Pernilla Lingford Hultin (S), 1:e vice ordförande Reidar Berg (S) Monica Hellsten (S) Lennart Nyberg () Sebastian Stenbeck (M) Jeanet Kjöller (S) Frånvarande Henrik Östlund, Cecilia Öhman Resare, Ellen Österberg, Andreas Strandberg, Justeringsplats BAS Paragrafer Justeringsdag Sekreterare... Annika Wallentin Ravnjakovic Ordförande... Lennart Eriksson Justerare... Reidar Berg ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Räddningsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet BAS Underskrift Annika Wallentin Ravnjakovic

2 Räddningsnämnden (17) Ärenden RN 29 Dnr RN 2018/00058 Val av justerare... 3 RN 30 Dnr RN 2018/00059 Godkännande av kallelse... 4 RN 31 Dnr RN 2018/00022 Inkomna skrivelser... 5 RN 32 Dnr RN 2018/00021 Delegationsärenden... 6 RN 33 Dnr RN 2018/00020 Verksamhetsrapport... 7 RN 34 Dnr RN 2018/00371 Avtackningar och hedersgåvor... 8 RN 35 Dnr RN 2018/00232 Handlingsplan för strategiskt jämställdhetsarbete... 9 RN 36 Dnr RN 2018/00215 RN remissyttrande över Handlingsplan för integration RN 37 Dnr RN 2018/00351 Räddningsnämndens sammanträdesdagar RN 38 Dnr RN 2018/00374 Indexuppräkning av räddningstjänstens prislista inför 2019 TS RN 39 Dnr RN 2018/00377 Taxa för tillsyn och tillstånd för Lagen om skydd mot olyckor och Lagen om brandfarlig och explosiv vara RN 40 Dnr RN 2018/00001 Planeringsdirektiv med budget

3 Räddningsnämnden (17) RN 29 Dnr RN 2018/00058 Val av justerare Räddningsnämnden beslutar att utse Reidar Berg att justera protokollet.

4 Räddningsnämnden (17) RN 30 Dnr RN 2018/00059 Godkännande av kallelse Räddningsnämnden godkänner föredragningslistan. Föreligger förslag till föredragningslistan

5 Räddningsnämnden (17) RN 31 Dnr RN 2018/00022 Inkomna skrivelser Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna. Följande skrivelser har inkommit till räddningstjänsten: Protokollsutdrag KF 87 ang sammanträdesdagar för kommunfullmäktige Protokollsutdrag KF 74 ang motion om kameraövervakning. Räddningsnämnden behöver inte vidta någon ytterligare åtgärd till följd av beslutet. Skrivelse från skorstensfejarmästarens jurist där nämnden uppmanas med att skicka information om vad som gäller för ansvar när man väljer annan sotare, samt att skicka med blankett för att ansöka om annan sotare. Brevet är hanterat och besvarat med hjälp av Kommunens jurist. s beredning har beretts av räddningschefens stab och det faller inte inom ramen för MBL. Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna.

6 Räddningsnämnden (17) RN 32 Dnr RN 2018/00021 Delegationsärenden Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen. Räddningschefen har, enligt räddningsnämndens delegationsordning, rätt att fatta beslut i räddningsnämndens ställe i följande ärendegrupper: Ekonomi, personalärenden och myndighetsutövning. Räddningschefen får i sin tur uppdra åt annan anställd att besluta i ärendet. Denna rätt regleras i räddningschefens delegationsordning. Anmälan av beslut som fattats med stöd av delegation skall anmälas vid nästkommande sammanträde med räddningsnämnden. Anmälan av delegationsbeslut undertecknas av räddningschefen och kontrasigneras av verksamhetsansvarig för respektive avdelning. Anmälan görs inte i ärenden som är rena verkställighetsbeslut, såsom upphandling av avrop, kassation och försäljning av lös egendom, upplåtelse av hyresrätt och andra ärenden av rutinmässig beskaffenhet om det ekonomiska värdet eller det årliga hyresbeloppet understiger två basbelopp. Anmälan behöver heller inte göras i personalärenden av rutinmässig beskaffenhet. Räddningschefen redovisar beslut av ekonomisk karaktär fattade med stöd av delegation. s beredning har beretts av räddningsnämndens sekreterare. faller inte inom ramen för MBL Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen.

7 Räddningsnämnden (17) RN 33 Dnr RN 2018/00020 Verksamhetsrapport Räddningsnämnden godkänner redovisningen Verksamhetsredovisning ska ske vid varje ordinarie nämndssammanträde. Räddningschefen eller i förekommande fall andra tjänstemän redovisar vad som skett, sedan föregående redovisning, och som är av betydelsen för räddningsnämndens möjligheter att fullgöra sitt uppdrag. Räddningschefen med medarbetare redovisar Ekonomisk resultatrapport mot riktpunkten 83,33 % med nettoförbrukning på 88,31 %. Stort antal okynneslarm blandat med larm för utbruten brand i vissa skolor. Vattendykarna har biträtt i sökande efter försvunnen person i Falkenberg. Rehab frågor Övergång från entreprenör för rengöring och brandskyddskontroll från Varbergs sotningsdistrikt till GÖSAB. Pågående samtal med Region Halland ang nytt avtal om IVPA och andra samarbetsåtaganden Överenskommelse med Teknik och fritidsförvaltningen ang sanering av vägbana. Ledningsgruppens studieresa till Västervik Rapport från jämställdhetskonferens för nordisk räddningstjänst, i Malmö den 6-7 nov Avtal med länsstyrelsen ang att använda Hans Ekberg som presumtiv räddningsledare vid kärnteknisk olycka. Barriärer för översvämningssituationer har nu upphandlats och levereras inom kort. Förändringar i avtalet med Försäkringsbranschens restvärdesräddning i Sverige AB ang trafiksäkerhetsåtgärder i samband med bärgning och sanering på statliga vägnätet samt möjlighet att beställa kortflytt. Uppdrag, att biträda Räddningstjänsten i Jönköping i insatsutvärdering av brand i höghus där personer hoppat för att undkomma branden, inom ramen för lärande av olyckor. Räddningstjänstens dykares insats i eftersök av den försvunna pojken i Falkenberg, s beredning är berett av räddningschefens stab och faller inte inom ramen för MBL. Räddningsnämnden godkänner redovisningen

8 Räddningsnämnden (17) RN 34 Dnr RN 2018/00371 Avtackningar och hedersgåvor Räddningsnämnden beslutar att efter nämndens sista sammanträde för året genomföra avtackningar av heltidsanställd personal och utdelning av hedersgåvor i samband med en gemensam julavslutning. Räddningsnämnden beslutar att genomföra avtackningar av RIB anställd personal i samband med sista övningstillfället på respektive kår. Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att planera och genomföra julavslutningen. Under året har ett antal medarbetare slutat eller avgått med pension. Avtackning av dessa skall genomföras. Avtackningar genomförs med fördel i samband med sista övningstillfället på respektive kår. Samtidigt har några medarbetare tjänstgjort i kommunen i 25 år vilket berättigar till en hedersgåva. Hedersuppvaktningar genomförs lämpligen i samband med räddningsnämndens sista sammanträde för året. s beredning har beretts inom förvaltningen och faller inte inom ramen för MBL. Räddningsnämnden beslutar att efter nämndens sista sammanträde för året genomföra avtackningar av heltidsanställd personal och utdelning av hedersgåvor i samband med en gemensam julavslutning. Räddningsnämnden beslutar att genomföra avtackningar av RIB anställd personal i samband med sista övningstillfället på respektive kår. Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att planera och genomföra julavslutningen.

9 Räddningsnämnden (17) RN 35 Dnr RN 2018/00232 Handlingsplan för strategiskt jämställdhetsarbete Räddningsnämnden beslutar avge yttrande enligt redovisat förslag Halmstads kommun har skrivit under Rådet för kommuner och regioner i Europas (CEMR) deklaration för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Därigenom förband sig Halmstads kommun att ta fram en handlingsplan för jämställdhet. Under har kommunledningsförvaltningen arbetat tillsammans med förvaltningar och bolag i kommunen för att ta fram en handlingsplan för strategiskt jämställdhetsarbete. Syftet är att adressera viktiga områden i kommunens organisation, med målet att säkerställa jämställd och jämlik service till män och kvinnor, flickor och pojkar. Handlingsplanen pekar ut centrala områden för ökad jämställdhet i den kommunala organisationen, och visar ansvar för genomförande av ambitionerna för att uppnå en högre grad jämställdhet. Handlingsplanen innehåller ambitioner, indikatorer och ansvar inom områdena ekonomi, verksamhet, HR samt kompetens. För att skapa kraft i genomförandet av handlingsplanens ambitioner är implementeringen central. För ett gemensamt, nytänkande och effektivt arbete krävs vidare koordinerade insatser, såväl kommunövergripande som inom förvaltningar och bolag. Räddningschefen har utarbetat ett förslag till yttrande som i korthet går ut på att planen är viktigt för att uppnå målet att kommunens samtliga nämnder och bolagsstyrelser bedriver en kvalitativ verksamhet för kvinnor och män, flickor och pojkar oavsett bakgrund. Samt att kommunen som arbetsgivare erbjuder lika rättigheter och möjligheter för kvinnor och män, flickor och pojkar oavsett bakgrund. Yttrandet påpekar också vikten av att tillsätta resurser för att uppnå målet. s beredning Beredning har skett inom räddningstjänstens förvaltning. faller inte inom ramen för MBL.

10 Räddningsnämnden (17) Räddningsnämnden beslutar avge yttrande enligt redovisat förslag

11 Räddningsnämnden (17) RN 36 Dnr RN 2018/00215 RN remissyttrande över Handlingsplan för integration Räddningsnämnden beslutar avge yttrande enligt redovisat förslag. Räddningsnämnden har fått möjlighet att yttra sig över Halmstad kommuns förslag till handlingsplan för integration. Nämnden har tagit del av planen. Nämndens uppfattning är att planen är av största betydelse då en lyckad integration är en nyckel till ett tryggare samhälle med en lägre utveckling av såväl bränder som skadegörelse och kriminalitet. Förslag på yttrande beskriver vikten av en lyckad integration för att undvika en ökning av händelser som föranleder räddningstjänstens ingripande och eller kan äventyra trygghet och säkerhet för kommunens invånare. Att självkänsla och självförtroende är viktigt för alla människors välbefinnande. Yttrandet pekar också på vikten av att avsätta resurser för att genomföra planens intentioner i praktiken. s beredning har beretts inom räddningstjänsten. faller inte inom ramen för MBL. Räddningsnämnden beslutar avge yttrande enligt redovisat förslag.

12 Räddningsnämnden (17) RN 37 Dnr RN 2018/00351 Räddningsnämndens sammanträdesdagar Räddningsnämnden beslutar att ha sammanträde i huvudsak på torsdagar, förutom vid utbildningsdag för nämnden eller då de sammanfaller med kommunfullmäktige då räddningsnämnden istället sammanträder onsdagen före. Räddningsnämnden beslutar att starta sina sammanträden kl 14 och förlägga den 30/1, den 27/3, den 23/5, den 20/6, den 12/9, den 14/11 och den 12/12 då sammanträdet istället startat kl 16. Räddningsnämnden beslutar också att genomföra en utbildningsdag en heldag den 24/4. Räddningsnämnden skall årligen planera sina sammanträdesdagar och anmäla dessa till gemensam planeringskalender i kommunen. Räddningschefen har tillsammans med Räddningsnämndens sekreterare lämnat förslag till datum för sammanträde för Datum har justerats i förhållande till helger, kommunfullmäktiges sammanträdesdagar som i fortsättningen ska genomföras dagtid och kända konferenser där räddningsnämndens ledamöter brukar delta. Ett förslag till utbildningsdag för nämnden som genomförs som en dagskonferens föreslås förläggas den 24/4. Nämndens sammanträde föreslås förläggas på torsdagar, förutom då de sammanfaller med kommunfullmäktige då räddningsnämnden istället sammanträder på onsdag. Sammanträdena föreslås starta kl 14 och genomföras den 30/1, 27/3, 23/5, 20/6, 12/9, 14/11, 12/12 (kl 16-18) s beredning faller inte inom ramen för MBL. Räddningsnämnden beslutar att ha sammanträde i huvudsak på torsdagar, förutom vid utbildningsdag för nämnden eller då de sammanfaller med kommunfullmäktige då räddningsnämnden istället sammanträder onsdagen före. Räddningsnämnden beslutar att starta sina sammanträden kl 14 och förlägga den 30/1, den 27/3, den 23/5, den 20/6, den 12/9, den 14/11 och den 12/12 då sammanträdet istället startat kl 16. Räddningsnämnden beslutar också att genomföra en utbildningsdag en heldag den 24/4.

13 Räddningsnämnden (17) RN 38 Dnr RN 2018/00374 Indexuppräkning av räddningstjänstens prislista inför 2019 TS Räddningsnämnden beslutar att i fr.o.m. uppräkning av prislista för 2019 använda det av SKL framtagna Prisindex för Kommunal Verksamhet, PKV, istället för som tidigare KPI respektive AKI. Räddningsnämnden beslutar fastställa Räddningstjänstens prislista 2019 enligt redovisat förslag. Räddningstjänstens prislista ska inför varje nytt år revideras med avseende på kostnadsprisindex och arbetskostnadsindex. Hittills har några poster i prislistan räknats upp med arbetskostnadsindex AKI medan övriga räknats upp med konsumentprisindex KPI. Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) är framtaget av Sveriges kommuner och landsting och är avsett att användas för kommunerna som underlag vid beräkning av kostnadernas utveckling i fasta löner och priser. SKL publicerar löpande ett prisindex över kommunernas kostnadsutveckling. Det är detta prisindex som används i SKL:s egna beräkningar och beskrivning av sektorns kostnadsutveckling. PKV tas fram genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris. Räddningstjänsten föreslår att det är detta index dom ska ligga till grund för uppräkning av räddningstjänstens prislista fr.o.m. den justering som ska beslutas i detta ärende. s beredning faller inte inom ramen för MBL Räddningsnämnden beslutar att i fr.o.m. uppräkning av prislista för 2019 använda det av SKL framtagna prisindex för kommunal verksamhet istället för som tidigare KPI respektive AKI. Räddningsnämnden beslutar fastställa Räddningstjänstens prislista 2019 enligt redovisat förslag.

14 Räddningsnämnden (17) RN 39 Dnr RN 2018/00377 Taxa för tillsyn och tillstånd för Lagen om skydd mot olyckor och Lagen om brandfarlig och explosiv vara Räddningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om reviderad taxa för tillsyn enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) och tillsyn och tillstånd enligt Lagen (2010:1011) om brandfarlig och Explosiv vara (LBE). Se bilaga 1 Taxa för tillsyn och tillstånd enligt LSO och LBE, samt Bilaga 3 förslag till taxebestämmelse för tillsyn och tillstånd enligt LSO och LBE Räddningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att taxan årligen räknas upp med PKV-index med oktober som basmånad med 2018 som basår. Räddningsnämnden föreslår också kommunfullmäktige att medge räddningsnämnden att årligen räkna upp taxan enl. ovan. Räddningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att tidigare beslut kring taxa för tillsyn och tillstånd upphävs. Gäller följande beslut: Taxa för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarlig och explosiv vara, KS 2010/0315 med tillhörande bilagor. at av kommunfullmäktige 23 september Taxa för prövning av tillstånd till hantering av brandfarliga och explosiva varor, KS 2010/0316 med tillhörande bilagor. at av kommunfullmäktige 23 september Räddningstjänsten arbetar tätt ihop med övriga andra räddningstjänster i länet och har tillsammans genom åren tagit fram förslag till taxor. Räddningstjänsterna i länet har ändrat sitt sätt att arbeta med tillsyn, bl a för att säkerställa rättssäkerheten. Tillsyn tar med nya sättet längre. Detta medför att dagens taxa inte täcker kostnaderna. Samtidigt anser räddningstjänsterna i länet att nuvarande taxa är orättvis i relation till verksamheternas storlek och omfattning. Tillsyns och tillståndstaxan har olika utseenden idag, vilket inte underlättar för verksamheten och kan upplevas otydligt för de som tillsynas. Under 2017 kom SKL ut med en ny modell för beräkning av taxa för tillsyn och tillstånd. Räddningstjänsterna i länet har med utgångspunkt från SKL:s modell kommit fram till en ny taxa för tillsyn och tillstånd. Jämfört med tidigare taxa är timavgiften något högre och tiden för tillsyn något längre. Resultat blir att nya taxen ger en något dyrare tillsyn. För tillståndshanteringen är tiden densamma medan timavgift blir högre varför ett tillstånd blir något dyrare med nya taxan.

15 Räddningsnämnden (17) Den föreslagna taxan är transparentare och förutsägbar. En mindre verksamhet får ett lägre pris än en större utifrån att det tar kortare tid att förbereda och läsa in material inför tillsynen. Detta menar arbetsgruppen är rättvisare. s beredning Förslaget har utarbetats gemensamt i en arbetsgrupp bestående av representanter från räddningstjänsterna i samtliga kommuner i Halland förutom Kungsbacka, vilka ingår i kommunalförbundet Räddningstjänsten Storgöteborg. faller inte inom ramen för MBL. Räddningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om reviderad taxa för tillsyn enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) och tillsyn och tillstånd enligt Lagen (2010:1011) om brandfarlig och Explosiv vara (LBE). Se bilaga 1 Taxa för tillsyn och tillstånd enligt LSO och LBE, samt Bilaga 3 förslag till taxebestämmelse för tillsyn och tillstånd enligt LSO och LBE Räddningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att taxan årligen räknas upp med PKV-index med oktober som basmånad med 2018 som basår. Räddningsnämnden föreslår också kommunfullmäktige att medge räddningsnämnden att årligen räkna upp taxan enl. ovan. Räddningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att tidigare beslut kring taxa för tillsyn och tillstånd upphävs. Gäller följande beslut: Taxa för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarlig och explosiv vara, KS 2010/0315 med tillhörande bilagor. at av kommunfullmäktige 23 september Taxa för prövning av tillstånd till hantering av brandfarliga och explosiva varor, KS 2010/0316 med tillhörande bilagor. at av kommunfullmäktige 23 september

16 Räddningsnämnden (17) RN 40 Dnr RN 2018/00001 Planeringsdirektiv med budget Räddningsnämnden beslutar att fastställa förslag till verksamhetsplan Räddningsnämnden beslutar att fastställa redovisat förslag till internkontrollplan för Räddningsnämnden beslutar att fastställ förslag till budget för 2019 Räddningsnämnden beslutar att använda investeringsmedel för 2019 enligt redovisat förslag. Räddningsnämnden skall varje år upprätta budget vilken skall samordnas med nämndens verksamhetsplan. Till följd av valår beslutas planeringsdirektiv med budget i december (2018). Det innebär att verksamhets- och affärsplanen som beslutas i november är preliminär med möjlighet till komplettering under februari (2019). Kommunstyrelsen har uppmanat nämnder och styrelser att planera sin verksamhet för utifrån de förutsättningar som ges i PD samt i planeringen beakta förutsättningar som presenterats i kommunchefens tjänstemannaförslag, koncernövergripande prioriteringar (KÖPEN). I planeringsdirektivet finns ett kommunfullmäktige beslut på ett generellt sparbeting för alla nämnder med 1 %. Budgetförslaget enligt nuvarande planeringsdirektiv tar bort förutsättningar för nämnden att fortsätta verksamheten utan att minska de operativa styrkornas antal. Enligt KÖPEN:s budgetförslag för får räddningsnämnden en ökning med 2,6 % i budgetram till Nämnden får driftsanslagsförändringar på 500 tkr i utökad hyra pga av ombyggnation och tkr i civilt försvar/höjd beredskap. Budgetförslag ger bättre förutsättningar för räddningsnämnden att bemöta det ökande insatsbehovet i kommunen på grund av den befolkningstillväxt som sker i samspel med de förändrade väderförhållandena. För att uppnå en budget i balans för 2019 har i förvaltningen förslagits att vidta åtgärder motsvarande en kostnadsminskning på tkr. En del övriga kostnader har minskats men framför allt så har inkomster ökats. Om verksamheten ska rymmas inom de i planeringsdirektiv angivna ramarna måste förvaltningen spara tkr vilket medför en drastisk förändring av verksamheten. Besparingen ligger i nivå vad RIB styrkan i centralorten kostar. Av räddningsnämndens investeringsmedel för 2019 redovisar förvaltningen ett förslag för fördelning, samt att fordonsinvesteringarna genomförs enligt långtidsplanen.

17 Räddningsnämnden (17) Ett förslag till verksamhetsplan för redovisas. I planen finns också förslag till internkontrollplan. Denna verksamhetsplan inriktas i första hand till att arbeta vidare med och få klart de mål och riktningar som beslutades om inför Därefter får den nya politiska nämnden utarbeta nya mål inför kommande år i mandatperioden. Räddningsnämnden föreslås besluta om att arbeta vidare med sin del av kommunfullmäktiges mål om Social hållbar utveckling och Ekologiskt hållbar utveckling och även inom riktningarna Ett växande Halmstad som attraherar samt All kompetens behövs. Därutöver föreslås nämnden att arbeta vidare med de åtta egna målen som beslutades om inför 2018 då dessa fortfarande är aktuella och behöver arbetas vidare med, utifrån endast små justeringar. Grunden för dessa återfinns till stor del i de mål som finns angivna i handlingsprogram till skydd mot olyckor. Sex prioriteringar pekas ut varav fem är kvar sedan 2018 och ett är nytt. Alla viktiga för nämndens uppdrag. s beredning har beretts inom räddningstjänsten. Ingångsvärden till framförallt verksamhetsplan har inhämtats från räddningsnämnden vid en planeringskonferens Avstämning har skett med nämndens presidie vid två tillfällen. Samverkan med arbetstagarparter har skett i samverkansgruppen och genom MBL 11 med BRF Räddningsnämnden beslutar att fastställa förslag till verksamhetsplan Räddningsnämnden beslutar att fastställa redovisat förslag till internkontrollplan för Räddningsnämnden beslutar att fastställ förslag till budget för 2019 Räddningsnämnden beslutar att använda investeringsmedel för 2019 enligt redovisat förslag.