VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 5/2009/3 Dnr LSY 2008 Y 263 Givet efter anslag 27.2.2009 ÄRENDE SÖKANDE Anläggande av en vattenledning och ett tryckavlopp i havet mellan Lysholmen och Byholmen i Kimitoöns kommun samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Kimitoöns kommun (tidigare Dragsfjärds kommun) Dragsfjärds kommun har upplöst och i stället har bildats Kimitoöns kommun 1.1.2009. ANSÖKAN Kimitoöns kommun har med en ansökan som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket 25.09.2008 anhållit om tillstånd att anlägga en vattenledning och ett tryckavlopp i havet mellan Lysholmen och Byholmen i Kimitoöns kommun. Sökanden har därtill anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Ändamålet med företaget är att ansluta ön Lysholmen till det kommunala vatten och avloppsnätet. Ön Byholmen är redan kopplad till kommunens vatten och avloppsnät. Från Byholmen les avloppsvattnet via den nordost om holmen befintliga Tyska Holmen för hantering i kommunens avloppsreningsverk. Ön Lysholmen ligger i Skärgårdshavet utanför Dalsbruk. Öster om Lysholmen är Tyska Holmen som förenas av en vägbank med Lysholmen. Söder om Lysholmen ligger Byholmen som nås via en bro från Tyska Holmen. Det största djupet i sundet mellan Lysholmen och Byholmen är ca 3,8 m. I den allmänna klassificeringen av vattnens användbarhet har Skärgårdshavets kvalitet utanför Lysholmen klassats som nöjaktig. Vattenområdet är eutroft och där förekommer olägenheter orsakade av blågröna alger. Skärgårdshavets vattenstånd varierar mycket. I Lysholmsområdet kan vattenytan om somrarna sjunka till 0,40 m. Om vintrarna kan vattenståndet vara +0,60 m. På Lysholmen finns en hemhamn för nöjesbåtar. Ledningarnas undervattensavsnitt går ca 40 m öster om den närmaste båtbryggan. Öster om undervattenslinjen är en bro som begränsar trafiken genom sundet. Endast rodd och pulpetbåtar ryms under bron.
2 Vattenområdet används inte för fiske. I närheten av byggområdet finns inte områden där fisk leker eller sjöfåglar häckar. Vattnet används inte för vattentagning i verkningsområdet för nedsänkningen. En detaljplan för Lysholmen har uppgjorts år 2007. Vattenområdet har varken strand eller generalplan. Det finns inga Natura 2000 områden eller andra naturskyddsområden i företagets verkningsområde. Den planerade vattenledningen byggs av plaströr 110 PEH 10 och det planerade tryckavloppet av plaströr 75 PEH 10. Ledningarna anläggs på 5 m avstånd från varandra. Det ledningsavsnitt som skall dras under vattenområdet är ca 210 m långt. På vattenområdet förses vattenlednings och avloppslinjen med fabriksgjorda betongtyngder. Vattenledningen förses med tyngder som motsvarar rörets tyngd till 75 %. Tryckavloppet förses med tyngder som motsvarar rörets tyngd till 100 %. Tyngderna fästs i varandra med hjälp av träkilar. Mellan tyngderna och ledningarna läggs stoppningar av skumgummi eller plast (> 30 kg/m 3 ) för att förhindra skav. För att förhindra att tyngderna rör på sig binds de vid varandra med nylonrep. Fästanordningarna är tillverkade av frätbeständigt material. Vid stränderna grävs ledningarna ner i bottnen till ett djup om ca 1,5 m enligt normalt sommarvattenstånd. När ledningarna är förankrade vid den märkta linjeringen, pumpas vatten in i ledningarna från strandändan. Sänkhastigheten regleras via en luftkompressor i vattendragsändan eller motsatta stranden, som åstadkommer lämpligt mottryck i ledningarna. När mottrycket stigit så högt, att sänkhastigheten avtar, öppnas luftventilen så mycket att en lämplig sänkhastighet, ca 0,3 0,6 m/s, uppnås. Anläggandet av ledningarna inspekteras genom en dykningsinspektion. Ledningarnas exakta läge i vattnet mäts upp. Linjen täthetstestas tidigast två veckor efter nersänkningen. De nersänkta ledningarna får sätta sig minst 2 veckor innan de kopplas till landavsnitten. De platser där vattenledningen och tryckavloppet dras under vattenområdet märks ut med varningstavlor. Sökandens avsikt är att byggnadsarbetena utförs mellan oktober 2008 och januari 2009. Vattenledningen och tryckavloppet skall dras från fastigheten Bullerbergen RNr 1:454 som ägs av sökanden på ön Byholmen till den av Etnarör Ab ägda fastigheten Västra Dalsbruk RNr 1:566 på ön Lysholmen. Båda fastigheterna finns i Dahls by i Kimitoöns kommun. Vattenområdet mellan Byholmen och Lysholmen tillhör den av Etnarör Ab ägda fastigheten Västra Dalsbruk RNr 1:566 i Dahls by i Kimi
HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 3 toöns kommun. Den ovan nämnda fastighetens ägare har gett ett skriftligt samtycke till anläggandet av ledningarna. Anläggandet av vattenledningen och tryckavloppet inverkar inte på vattnets tillstånd, vattenståndet eller strömningarna. Ledningslinjerna påverkar inte heller vattentrafik eller fiskeverksamhet som förekommer i området. Under byggskedet grumlas vattnet eventuellt litet. Sökanden har anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Det är viktigt att arbetena kan inledas tidtabellsenligt under vintern så att bostadstomterna på ön Lysholmen kan kopplas till Kimitoöns kommunala vattenförsörjningsnät utan dröjsmål. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Dragsfjärds kommun berett tillfälle att under tiden 28.11 29.12.2008 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har ansett att tillstånd för företaget kan beviljas såvida de tillståndsbestämmelser som närmare framgår av påminnelsen följs vid anläggandet av ledningarna. Företaget kränker inte allmänt intresse. Därtill har miljöcentralen ansett att tillstånd för att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft kan beviljas. 2) Sjöfartsverket har inte haft något att anmärka med anledning av ansökan. Vattenledningen och tryckavloppet som skall anläggas korsar officiella farleder samt använda båtrutter. I området finns den officiella 2,1 m farleden in till Lysholmen och Byholmen. Vattenledningen och tryckavloppet borde anläggas så att de korsar farleden i så nära 90 vinkel som möjligt samt sedan dras utanför det egentliga farledsområdet för att riskerna för möjliga ankringsskador minimeras. Vattenledningen och tryckavloppet får inte påverka djupgåendet i korsande farleder. Officiella farleder har ett i sjökorten specificerat djup. Till denna siffra bör läggas det officiella trallningsdjupet för ifrågavarande farled. Trallningsdjupet har bestämts i procent av farledsdjupgåendet. I öppna vatten är det 20 %, inom skärgården 15 % och i hamnar normalt 10 %. Minimum reservdjupgående är dock alltid minst 60 cm. Vattenledningen och tryckavloppet får inte utläggas närmare än 150 meter från existerande, flytande sjömärken (bojar) eller 50 meter från remmare (prickar). Ifall anläggandet av vattenledningen och tryckavloppet avsevärt påverkar båttrafiken inom området, bör det meddelas allmänheten genom meddelande i lokaltid
MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser 4 ningarna samt genom ett meddelande till Sydvästra Finlands farledsenhet. Vattenledningen och tryckavloppet bör nedtyngas enligt gällande föreskrifter eller anvisningar från den lokala miljömyndigheten. Vid utmärkandet av vattenledningen och tryckavloppet bör sjöfartsverkets anvisningar iakttas. Efter anläggandet av vattenledningen och tryckavloppet bör sökanden tillställa sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet ett meddelande om detta och en karta som utvisar vattenledningens och tryckavloppets placering samt lokaliseringsuppgifter för dessa. Miljötillståndsverket beviljar Kimitoöns kommun tillstånd att anlägga en vattenledning och ett tryckavlopp i havet mellan Lysholmen och Byholmen i Kimitoöns kommun i enlighet med den till ansökan bifogade planen. Miljötillståndsverket beviljar Kimitoöns kommun ständig nyttjanderätt till det för vattenledningen och tryckavloppet erforderliga vattenområdet som tillhör den av Etnarör Ab ägda fastigheten Västra Dalsbruk RNr 1:566 i Dahls by i Kimitoöns kommun. Företaget och beviljandet av den ringa ständiga nyttjanderätten förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Vattenledningen och tryckavloppet skall sänkas ned på havsbottnen i enlighet med planen. På områden, där vattendjupet mätt från medelvattenstånd är mindre än1,5 m, bör ledningarna samt dessas tyngder nedgrävas under havsbottnen och täckas till havsbottnens naturliga nivå. Ledningarna skall tyngas ned eller installeras så att de hålls på plats även som tomma. Ledningsdiket skall fyllas vederbörligen och anpassas till omgivningen. 2) Ledningarna samt anordningarna som behövs för utförandet av anläggningsarbetena får inte placeras så att officiella farleder eller allmänna båtrutter blir grundare.
5 Ledningarna bör anläggas så att de korsar utmärkta farleder på en så kort sträcka som möjligt. Ledningarna bör anläggas på ett avstånd om minst 150 m från farledernas flytande sjömärken och 50 m från farledernas remmare på området. 3) Arbetena skall utföras på sådant sätt och vid sådan tidpunkt att havsområdet och dess användning förorsakas så lite skada och men som möjligt. Ifall arbetena avsevärt hindrar eller försvårar sjötrafiken, skall härom meddelas i en tidning som utkommer på orten och till sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet. Arbetena skall utföras så att det inte förorsakas men för de redan på området befintliga rören och kablarna. Om arbetena utförs då havsområdet är isbelagt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Ledningarnas läge på havsområdet skall utan dröjsmål utmärkas i enlighet med sjöfartsverkets anvisningar. Tillståndshavaren ansvarar för att de anordningar som används för utmärkning hålls i skick. 5) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 6) Tillståndshavaren ansvarar för att ledningarna samt deras konstruktioner hålls i ändamålsenligt skick. 7) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 8) Arbetena skall påbörjas och slutföras inom två år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 9) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun och sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet. 10) Sedan anläggningsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun och sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet. Till meddelandet skall fogas en karta som utvisar ledningarnas slutliga läge, en längdsnittsritning samt en utredning om eller en ritning
6 av vilken framgår hur schakten har fyllts samt en utredning om hur ledningarna utmärkts. Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet skall även tillställas en koordinatförteckning över ledningarnas läge. Motivering Anläggandet av ledningarna kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse och företaget är behövligt för tryggandet av tillståndshavarens hushålls och avloppsvattenförsörjning. Nyttjanderätt till det för företaget erforderliga vattenområdet kan beviljas, eftersom de i 2 kap. 6 vattenlagen nämnda förutsättningarna föreligger och det är fråga om en i 2 kap. 7 2 mom. avsedd mindre anläggning. Lagrum 2 kap. 6 1 mom. och 7 2 mom. vattenlagen. Tillstånd att inleda arbetena Miljötillståndsverket beviljar Kimitoöns kommun tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena för anläggandet av en vattenledning och ett tryckavlopp innan beslutet vunnit laga kraft. Motivering Det är fråga om ett företag för vilket miljötillståndsverket beviljat tillstånd med stöd av 2 kap. 6 1 mom. vattenlagen och som inte nämnvärt inverkar på vattenförhållandena. Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Ifall tillståndet med anledning av ett eventuellt ändringssökande förvägras eller bestämmelserna i det ändras, skall sökanden ofördröjligen återställa förhållandena så att de blir likvärdiga med de tidigare eller överensstämmer med det lagakraftvunna beslutet. Lagrum 2 kap. 26 vattenlagen. Utlåtande om påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har beaktat den av 1) Sydvästra Finlands miljöcentral framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 9) och 10). Miljötillståndsverket har beaktat den av 2) sjöfartsverket framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 1), 2), 3), 4) och 10). HANDLÄGGNINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV DEN 440 euro.
7 Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning den avgift som stadgats för ledning.
8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Paavo Saarinen Kristina Montell Ärendet har avgjorts av miljörådet Paavo Saarinen. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Montell. KM/tr
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 30.3.2009. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: (växel) 020 610 121 telefax: (09) 726 0233 e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.