Befolkningstillväxtens utmaningar för samhällsbyggaren Maria Pleiborn, 2016-11-16
Inledning à Det skrivs mycket just nu om det goda läget på fastighetsmarknaden i och med en kraftigt ökande befolkning i kombination med god konjunkturutveckling och lågt ränteläge. à Farhågan som upprepas från flera håll är vad som kommer att inträffa när räntorna stiger. à Få ifrågasätter dock att efterfrågan kan komma att falla eller att det demografiskt allt starkare trycket på fler bostäder kommer att förändras. à Flyktingkrisen har blivit en bostadskris som spär på den sedan tidigare kända bostadsbristen. à Hur säkra är vi på den demografiska utveckling? à Vilka utmaningar innebär demografin och politiken?
Byggtakten håller ett allt högre tempo i hela landet (Men drivs under 2016 delvis av moduler på tillfälliga bygglov som sedan avbrutits) 3 Bostadsbyggande i hela Sverige Antal nya bostäder 25 000 20 000 Sk. Odellplattor 15 000 10 000 5 000 0 1975K1 1976K1 1977K1 1978K1 1979K1 1980K1 1981K1 1982K1 1983K1 1984K1 1985K1 1986K1 1987K1 1988K1 1989K1 1990K1 1991K1 1992K1 1993K1 1994K1 1995K1 1996K1 1997K1 1998K1 1999K1 2000K1 2001K1 2002K1 2003K1 2004K1 2005K1 2006K1 2007K1 2008K1 2009K1 2010K1 2011K1 2012K1 2013K1 2014K1 2015K1 2016K1 Källa: SCB Påbörjade Färdigställda Långsiktigt genomsnitt
Konjunkturutvecklingen för husbyggande enl. KI Bristen på arbetskraft kommer att vara avgörande framöver 4 140 Konjunkturbedömning för Husbyggare (SNI 41) Husbyggande, Konfidensindikator Främsta hindret: Arbetskraft (nettotal, % ja) 120 100 80 60 40 20 0 1996M01 1997M01 1998M01 1999M01 2000M01 2001M01 2002M01 2003M01 2004M01 2005M01 2006M01 2007M01 2008M01 2009M01 2010M01 2011M01 2012M01 2013M01 2014M01 2015M01 2016M01 Källa: Konjunkturinstuitutet, Konjunkturbarometern, månadsvärden t.o.m. okt 2016
En allt högre aktivitet på bygglovssidan indikerar dock att byggandet kan komma att öka ännu en tid Antal bostäder 9 000 Beviljade bygglov i Sverige per månad 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Källa: BI, WSP 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Stämmer den här bilden? BME 2016 från Boverket 9 maj 2016 6
Vi bor ju inte särskilt trångt i Sverige
Det ser dock olika ut i olika regioner Beräkning av boendetäthetens utveckling Antal invånare per bostad 2,20 Olika beräkningsmetoder 2,15 2,10 2,05 2,00 1,95 1,90 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Källa: SCB Stockholms län Resten av landet
Boverkets senaste prognos över bostadsbyggandet i Sverige Boverkets reviderade prognos över bostadsbyggnadsbehovet, 2016-06-22
I Boverkets bild av SCBs befolkningsprognos syns tydligt hur invandringen är den faktor som tydligast påverkar folkökningen Ur Boverkets rapport: Reviderad prognos över behovet av nya bostäder 2016-06-22
Asylsökande ingår inte i folkmängden förrän de fått uppehållstillstånd Sveriges folkmängd kommer att öka snabbare, men oklart hur mycket till följd av policyändringar Antal personer 180 000 Asyl, uppehållstillstånd samt in- och utvandring i Sverige 1980-2015 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Källa: RPS, Migrationsverket, SCB och WSP Asylsökande Beviljade uppehållstillstånd Invandrade Utvandrade
SCBs befolkningsprognoser för invandringen revideras kraftigt varje år. De har dock ett gemensamt de antar att invandringen kommer att bli lägre nästa år eller om ett par år 200 000 SCB prognoser över invandringen till Sverige 2007-2016 190 000 180 000 170 000 160 000 150 000 140 000 130 000 120 000 110 000 100 000 90 000 80 000 70 000 Prognos gjord år 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Faktisk invandring 60 000 50 000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Som många vet påverkas regionen mycket av storleken på invandringen särskilt de senaste tio åren 50 000 Befolkningsförändringar i Stockholms län 40 000 30 000 20 000 10 000 0-10 000-20 000 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Källa: WSP Födelsenetto Inrikes flyttnetto Utrikes
Demografi och politik à Befolkningsprognoser är just prognoser och därmed inte ett säkert framtidsscenario. à Vi bygger befolkningsprognoserna på hur det sett ut tidigare på mönster som vi känner igen. à Nu står vi inför flera förändringar: à Under 2015 exploderade asylansökningarna i Sverige till följd av flera oroshärdar i världen med stora flyktingströmmarar som följd. Vi kallade det flyktingkris. à Migrationsverket hade över 180 000 inskrivna personer i sina system och nyanställde över 3 000 personer under 2015. à Sverige förändrade sin mycket generösa mottagningspolitik under vintern 2015/16 till en av Europas med restriktiva system. Sverige stängde sina gränser och krävde ansvar från övriga Europeiska länder att dela på ansvaret. Vi införde också restriktioner för anhöriginvadringen. à Allt detta innebär att det kommer att ta lång tid att få uppehållstillstånd i Sverige för de som redan befinner sig här. Vi vet heller inte hur många som kommer att avvisas och hur många som kommer att beviljas asyl. à Antalet som kommer att lämna Sverige (utvandringen) kommer sannolikt att öka. Både till följd av att det tar lång tid att beviljas asyl, men också på grund av att man sannolikt inte kommer att få ta hit resten av sin familj. à Många unga män kommer hit och en del av dem får stanna. Men sannolikt kommer inte alla att hitta en partner. Det innebär en större andel ensamboende.
Slutsatser à Allt detta innebär att våra befolkningsprognoser och antaganden om flyttarnas ålder, kön och deras inflyttnings- och utflyttningssannolikheter inte kan bygga på hur det sett ut tidigare. Strukturen och hushållskvoterna förändras. à De antaganden som ligger till grund för beräkningen av vårt bostadsbehov är mycket osäkra och förmodligen felaktiga. à Detta har effekter på den nationella nivån. Men effekterna på lokala bostadsmarknader blir ännu större där måste man även ta hänsyn till flyttmönster inom landet. à Att göra befolkningsprognoser i tider av politiska svängningar innebär stora svårigheter. Utfallet kommer med all sannolikhet inte att bli det vi tror. Det är svårt att göra prognoser för politik. à Flexibilitet i planeringen har aldrig varit viktigare än nu! à Vi måste bli duktigare samhällsbyggare! à ex. Stockholms län beräknas få nästan 60 000 fler grundskolebarn om 10 år Var planeras nya skolor för dem? à Ex. Totalt bor nästa 120 000 pensionärer i småhus i länet (22 000 av dom är ensamstående) och 50 % av dom vill inte bo kvar om 5 år Vilka bostäder planeras för dom?