Stadsbyggnadskontoret Betänketid Planavdelningen Torbjörn Johansson 2015-09-02 Telefon 08-508 27 352 Sida 1 (12) Planbeskrivning Detaljplan för del av Lilla Tensta 1 i stadsdelen Tensta, S-Dp 2014-14269 Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Planområdet markerat i rött.
Sida 2 (12) Inledning Handlingar Planhandlingar Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Där höjder förekommer redovisas dessa i höjdsystemet RH2000. Till planen hör denna planbeskrivning. Medverkande Planen är framtagen av Torbjörn Johansson på Stadsbyggnadskontoret genom Soon Hammarström och Daniel Sandström på Landskapslaget AB. Planens syfte och huvuddrag Tensta är i stort behov av fler förskoleplatser. Planen syftar till att möjliggöra en permanent förskola med 8 avdelningar med tillhörande komplementbyggnader. Den aktuella platsen är i gällande plan avsedd för skola. Platsen är belägen mellan Hjulstastråket och Tensta gymnasium. SISAB inkom 2013 med en bygglovansökan för en förskola om åtta avdelningar. Stadsbyggnadsnämnden avslog ansökan eftersom en mindre del av förskolebyggnaden placerades på mark som endast får bebyggas med mindre bodar eller förråd. Stadsbyggnadsnämnden uppmanade istället SISAB att ansöka om en detaljplaneändring. Planförslagets syfte är att bekräfta gällande markanvändning för skola samt att anpassa byggrätten till att möjliggöra SISAB:s konceptförskola Framtidens förskola. Vidare är syftet att även tillåta förråd och komplementbyggnader samt markparkering på angiven plats. Plandata Läge, areal, markägoförhållanden Planområdet ligger i Tensta och angränsas i väst av Hjulstastråket, i norr av en skogsbeklädd höjd, i söder av en mindre skogsdunge och i öst av Tensta gymnasium. Planområdets area är cirka 5 900 kvm och omfattar en del av fastigheten Lilla Tensta 1. Marken ägs av Stockholms stad och upplåts med tomträtt till SISAB och adressen är Hjulstastråket 31.
Sida 3 (12) Tidigare ställningstaganden Stockholms översiktsplan I Stockholms översiktsplan anges området som tät stadsbebyggelse. Gällande detaljplan För området gäller detaljplan Dp 2005-21403 som vann laga kraft 2006-11-23. Planen medger skola. Den syftar till att möjliggöra nybyggnad av en förskola innehållande fyra avdelningar. Gällande detaljplan Dp 2005-21403. Kommunala beslut i övrigt SISAB inkom 2013 med en bygglovsansökan som avslogs. Ansökan om ändring av detaljplan inkom i september 2014 och start-pm togs i stadsbyggnadsnämnden i november 2014. Riksintressen Inga riksintressen förekommer i eller i anslutning till planområdet. Förutsättningar Natur Mark och vegetation Den aktuella platsen för byggnation är en grusad, plan yta som saknar permanent nyttjande. Längs utkanterna av planområdet, mot norr och väst, växer idag buskage och längs utkanten mot öster finns ett litet skogsparti med bland annat uppväxta tallar.
Sida 4 (12) Naturvärden En observation av den skyddsvärda örten Nässelsnärja vid planområdes sydöstra hörn rapporterades in före 1975 till Artarken. Det är oklart huruvida örten finns kvar inom området idag. Rekreation och friluftsliv Området är mot norr och öst omgärdat av två gångvägar som utgör en del av ett större gångvägnät i området. Cirka 100 meter västerut, på andra sidan Hjulstastråket, finns en asfalterad fotbollsplan mellan flerbostadshusen och 100 meter norr om planområdet finns en mindre lekplats. Geotekniska förhållanden Markförhållanden Marken inom fastigheten består huvudsakligen av morän. Berg i dagen finns längst ut mot planområdesgränsen i nordost. Inom planområdet finns en stor fjärrvärmeledning. Den är säkerställd med ledningsrätt. Markradon Mätningar utförda 2006 visar att marken i området kan klassificeras som normalradonmark. Det innebär att radonskyddat byggnadsutförande vid nybyggnad ska tillämpas. Hydrologiska förhållanden Översvämningsrisker En grundvattenuppmätning utfördes våren 2006. Den visade en grundvattenyta på +32,0, cirka 1,3 meter under den planerade markytan. Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet är beläget inom avrinningsområdet för ytvattenförekomsten Edsviken (SE659024-162417) och Bällstaån (SE658718-161866). Enligt VISS november 2014 har Edsviken dålig ekologisk status och uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. Miljökvalitetsnormer som ska uppnås för ytvattenförekomsten är god ekologisk status 2027 och god kemisk ytvattenstatus 2027. Enligt VISS november 2014 har Bällstaån otillfredsställande ekologisk status och uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. Miljökvalitetsnormer som ska uppnås för ytvattenförekomsten är god ekologisk status 2021 och god kemisk ytvattenstatus 2021.
Sida 5 (12) Markavvattning Markvattnet i området tas i första hand om genom naturlig infiltration. Dagvatten Dagvattnet från planområdet får inte försämra Edsvikens eller Bällstaåns status utan ska snarare bidra till en förbättring av vattenkvaliteten så att god ekologisk status uppnås till 2021 respektive 2027. Befintlig bebyggelse Planområdet är idag obebyggt. Stadsbild Tenstas stadsbild karakteriseras i hög grad av ett enhetligt bebyggelsemönster, både bland de olika bebyggelsezonerna och de enskilda husen. Söder om planområdet ligger ett antal rödbruna lamellhus i 3 våningar. På andra sidan Hjulstastråket finns en skolbyggnad i 2 våningar klädd i brunbetsad lockpanel och delar av så kallade sandwichelement i betong. Kulturhistoriskt värdefull miljö Strax öster om planområdet ligger Tensta gymnasium med tillhörande idrottshall och Träffen som stod färdiga 1984. De tre byggnaderna, liksom den yttre miljön, har mycket stora kulturhistoriska värden och är av Stockholms stadsmuseum blåklassade (byggnadsminne). Lamellhusen söder om området har stora arkitektoniska värden med väl avgränsade gårdsrum och är av Stockholms stadsmuseum grönklassade. Offentlig service Skola, förskola och sjukvård Utöver Tensta gymnasium finns på andra sidan Hjulstastråket en F-6 skola och ytterligare ett kvarter bort ligger en skola för årskurserna 7-9. Inom en radie på cirka 300 meter från planområdet finns cirka 4 förskolor med totalt cirka 11 avdelningar. Primärvård i form av två vårdcentraler finns vid Tensta centrum, cirka 500 meter öster om planområdet. Kommersiell service Serviceutbudet i Tensta centrum är brett och omfattar förutom ett flertal butiker och serveringar även post, bank, vårdcentral, föreningslokaler m.m. Vid tunnelbanstationen Hjulsta finns ett mindre centrum med bland annat närlivsbutik, kiosk, pizzeria, ungdoms- och föreningslokaler.
Sida 6 (12) Gator och trafik Gatunät Området angörs från Hjulstastråket. Hjulstastråket är en gata utan trottoarer som leder genom Tensta i norr-sydlig riktning. Biltrafik Idag sker ingen biltrafik till och från planområdet. Inga parkeringsplatser finns. Gång- och cykeltrafik Planområdet är omgärdat av gång- och cykelvägar i norr och öst samt en grusad, ej använd, gångväg i söder som leder över planområdet. Gångvägarna är separerade från biltrafiken. Kollektivtrafik Området är väl försett med kollektivtrafik. Både Tensta och Hjulsta tunnelbanestation ligger inom en radie om 300 meter från planområdet. Närmsta busshållplats är Hidinge Backe, cirka 100 meter norr om planområdet, med bussar till och från Kista, Spånga och Stockholm C. Tillgänglighet Planområdet är förhållandevis platt med en lätt sluttning mot öst. Det ligger cirka 0,5 meter högre än Hjulstastråket. Störningar och risker Buller, luftkvalitet och förorenad mark Planområdet är inte bullerstört och den ekvivalenta ljudnivån understiger 55 db(a). Miljökvalitetsnormerna för luft uppnås. Inga kända förekomster av föroreningar i mark finns inom planområdet. Planförslag Planförslagets syfte är att bekräfta gällande markanvändning för skola samt att anpassa byggrätten inom del av Lilla Tensta 1 för att möjliggöra en förskola med åtta avdelningar och tillhörande förrådsbyggnader. Ny bebyggelse Övergripande Planförslaget möjliggör en permanent förskola med 8 avdelningar vid Hjulstastråket. Förskolan uppförs i två våningar enligt SISABs konceptförskola - Framtidens förskola. Den förses med fyra entréer placerade på byggnadens södra sida och en personalentré på norra sidan.
Sida 7 (12) Gator och trafik Gatunät och biltrafik Ingen förändring ska ske vad gäller områdets gatunät. Biltrafiken till och från förskolan bedöms bli liten. Gång- och cykeltrafik Området har goda förutsättningar för gång- och cykeltrafik. Förslaget visar två entréer för gång och cykel en från norr och en från sydost. Gång- och cykeltrafiken är separerad från angöring av varuleveranser och sophantering till fastigheten. Det finns goda utrymmen för att skapa cykelparkeringar som möter behovet. Situtationsplan (Sweco arkitekter). Tillgänglighet I samband med bygglovansökan utreddes en tillgänglig och trafiksäker tillfart i samråd med trafikkontoret. Angöring till den nya förskolan föreslås ske genom två separata in- och utfarter från Hjulstastråket vilket innebär att leveranser och transporter bedöms kunna ske utan vändning eller backrörelse.. Nivåskillnaden mellan gatan och förskolan utgör inget hinder för att skapa en tillgänglig och säker infart. Åtta parkeringsplatser och en parkeringsplats för rörelsehindrade kan anordnas inom kvartersmark. Projektet bedöms uppfylla stadens tillgänglighetskrav (högsta lutning 1:20) inom förskoletomten samt kravet på max 25 meter mellan entré och parkeringsplats för rörelsehindrade.
Sida 8 (12) Sektion angöring från Hjulstastråket (Sweco arkitekter). Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten, el/tele, energiförsörjning Målsättningen är att reducera den totala mängden dagvatten och att fördröja och utjämna avvattningen till det kommunala systemet. Vatten och avlopp, el- och telenät samt fjärrvärme finns utbyggt i området. Befintliga system inom fastigheten utnyttjas. Fjärrvärmeledningen påverkas inte av förslaget. Avfallshantering Lastning och lossning kommer ske på ytan väster om förskolan. Förskolans inlastning till köket sker vid en entré på byggnadens norra sida. Avfallsutrymmen är placerade norr om infarten vid förskolans nordvästra hörn. Räddningstjänst Framkomlighet och uppställningsytor för räddningstjänstens fordon bedöms kunna klaras. Gestaltningsprinciper Förskolebyggnad Förskolan uppförs i två våningar. Gestaltningen är varierad där avdelningarna har getts en egen färg. Byggnaden förses med sadeltak. Efter samrådet har byggnadens gestaltning bearbetats för att på ett bättre sätt förhålla sig till omkringliggande bebyggelse.
Sida 9 (12) Illustration, sett från sydost (Liljewall arkitekter). Uthus, förråd och sophus ska förses med vegetationstak. Förslag på utformning av förskolans södra fasad, (Liljewall). Förskolegård Förskolegården beräknas få en friyta om totalt 26 kvm/barn. Gården är uppdelad i 3 delar med olika karaktärer anpassade efter barnens olika åldrar. Skötselfordon kan nå gården via angöringsytan väster om byggnaden. Omgivande miljö, park, gaturum Utöver angöringen som planeras från Hjulstastråket påverkas inte närområdet av planförslaget.
Sida 10 (12) Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Naturmiljö Idag är tomten omgiven av träd av olika slag och storlekar. Träden är viktiga för naturkänslan och erbjuder skugga på förskolegården. Viss utglesning behövs för förskolegården och en del träd med mindre naturvärde behöver tas bort. Ytan där den nya byggnaden och den trygga gården placeras är idag en öppen. Miljökvalitetsnormer för vatten Planförslaget bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen eller förorenande ämnen inte tillförs Edsviken eller Bällstaån. Byggherren får inte genom val av byggnadsmaterial förorena dagvattnet med tungmetaller eller andra miljögifter. Dagvatten från planområdet fördröjs inom fastigheten innan avledning sker till stadens dagvattensystem. Landskapsbild/stadsbild Föreslagen byggnad placeras likt övrig bebyggelse i området indragen från gatan. Skogspartierna öster och söder om förskolan bevaras. Planförslaget bedöms inte påverka landskaps- eller stadsbilden negativt. Kulturhistoriskt värdefull miljö Planförslaget bedöms inte påverka omkringliggande bebyggelses kulturhistoriska värde. Tensta gymnasium, som ligger i anslutning till planområdet, är beläget på ett sådant avstånd att det inte bedöms påverkas av den nya byggnaden. De två byggnaderna skiljs åt med ett antal uppväxta tallar.
Sida 11 (12) Störningar och risker Buller och vibrationer Det bedöms inte nödvändigt med någon bullerutredning eller några åtgärder för att minska bullernivåerna som understiger riktvärdet 55 db(a). Tunnelbanans Hjulstagren är belägen i tunnel cirka 45 meter söder om planområdet men bedöms inte utgöra någon risk vad gäller stomljud eller vibrationer. Störningsskydd skrivs in bland planbestämmelserna för att eliminera risken av störningar. Översvämningsrisker Den planerade lekgården ligger något högre än omgivande naturmark. Avvattning utförs mot de omgivande grönytorna där merparten av vattnet kan infiltreras. För hårdgjorda ytor erfordras dagvattenbrunnar men dagvattnet kan, om möjligt, ledas ned i infiltrationsbäddar. Det är viktigt att avvattning av marken mellan byggnaden och den högre liggande gångvägen norr om förskolan fungerar för att förhindra risk för översvämning. Byggnaden placeras i höjd så att regnvatten på omgivande mark leds bort från huset. Takvattnet leds ut via stuprörsutkastare till dagvattenbrunnar på gården. Schakt för byggnaden kan hamna under grundvattennivå. Området är anslutet till det kommunala dagvattennätet. Dagvattnet från planområdet bedöms inte bidra till att den ekologiska eller kemiska statusen försämras. Andelen hårdgjorda ytor kommer att öka genom förslaget jämfört med dagens situation och fördröjningsmagasin och gröna tak på uthus ska anordnas för att reducera och fördröja dagvattnet så nära källan som möjligt. Barnkonsekvenser Planförslaget bedöms medföra positiva konsekvenser för barn som kan använda förskolans lekplats på helger och kvällar. Tidplan Planen bedrivs med enkelt planförfarande. Samråd 1:a kv 2015 Antagande 4:e kv 2015
Sida 12 (12) Genomförande Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning Byggherren svarar för genomförandet av projektet samt utför och bekostar alla åtgärder inom kvartersmark. Planen utgörs endast av kvartersmark. Stadsbyggnadskontoret ansvarar för framtagande av detaljplan samt myndighetsutövning vid bygglovprövning. Lantmäterimyndigheten ansvarar för fastighetsrättsliga frågor. Exploateringskontoret medverkar i genomförandet genom sitt markförvaltningsansvar Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att befintlig detaljplan Dp 2005-21403 helt upphör att gälla. Fastighetsrättsliga frågor Planområdet utgör och kommer fortsätta utgöra en del av fastigheten Lilla Tensta 1. Rätten till allmänna ledningar inom u-område i kvartersmark säkras med ledningsrätt. Fastigheter, marksamfälligheter och ägoförhållanden Marken ägs av Stockholms stad och upplåts med tomträtt till SISAB. Ekonomiska frågor Kostnaderna för planläggningen regleras genom planavtal mellan byggherren och staden. Utöver detta står även byggherren för de utrednings- och projekteringskostnader som behövs för projektet. Fastighetsbildning Ingen ny fastighetsbildning behöver genomföras. Tekniska frågor Befintliga ledningssystem inom fastigheten utnyttjas. Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det att planen vunnit laga kraft.