Kallelse Kommunstyrelsen Tisdagen den 30 januari 2018
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Datum 2018-01-30 Kommunstyrelsen Plats: Kommunkontoret, Hammarstrand, Tjädern Tid: Tisdagen den 30 januari, kl. 08.00 Information 1. Ekonomi. 2. Ks ordförande, oppositionsråd, ansvariga politiker för verksamhetsområden. 3. Kommunchef. Beslut Val av justerare. Ks 1 Överflytt av ansvar för alkoholhandläggning Ks 2 Svar på revisionsrapport Granskning av delårsbokslut 2017-08-31 Ks 3 Revidering av arbetsordning för fullmäktige Ks 4 Planförslag på samråd Stugubyn 3:114 och 5:68, Bygg- och miljönämnden Ks 5 Verksamhetsplan 2018, Bygg- och miljönämnden Ks 6 Behovsutredning 2018-2020, Bygg- och miljönämnden Ks 7 Kompetensförsörjning, Bygg- och miljönämnden Ks 8 Internkontrollplan 2018, Bygg- och miljönämnden Ks 9 Förslag till detaljplan för del av Stugubyn 6:81 Ks 10 Partistöd 2017 Ks 11 Dataskyddsansvarig Ks 12 Servicepunkt Borgvattnet Ks 13 Förslag till ny taxa för slamtömning enskilda avlopp KALLELSEN SKICKAS TILL ERSÄTTARNA FÖR KÄNNEDOM
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Datum 2018-01-30 Ks 14 Yttrande angående ändringstillstånd avseende ändrad höjd av vindkraftverk Ks 15 Förslag om indexreglering av renhållningsavgifter Ks 16 Fastställande av normen för försörjningsstöd 2018 Ks 17 Deltagande i gemensam nämnd Ks 18 Budgetdirektiv Ks 19 Bevakningslista Ks 20 Anmälan av delegationsbeslut Ks 21 Meddelanden Särskilda bilagor Tänk på barnchecken (Kf 6/97) Jonas Andersson ordförande KALLELSEN SKICKAS TILL ERSÄTTARNA FÖR KÄNNEDOM
Kommunstyrelsen 2018-01-30 1 Ks 1 Dnr Överflytt av ansvar för alkoholhandläggning till Bygg- och miljönämnden. Ärendet I samband med budgetarbetet fattades beslut om att överföra ansvaret för alkoholhandläggning till Bygg- och miljökontoret. Arbetet sker inom ramen för kontoret avseende bland annat livsmedel och tobak och en överflyttning av uppgifterna rörande alkoholhandläggning sågs kunna åstadkomma en effektivisering. Tidpunkt för överflytt av arbetet har satts till 1 februari 2018. I dagsläget har Sociala utskottet ansvar tillsyn och tillstånd inom området. För att samla ansvar, utförande m m på ett ställe bör kommunfullmäktige fatta beslut om att överföra hela detta ansvar till Bygg- och miljönämnden. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta om: - att föreslå kommunfullmäktige besluta att överföra hela sociala utskottets ansvar rörande alkoholhandläggning till Bygg- och miljönämnden fr o m 1 mars 2018. - att föreslå fullmäktige besluta att uppdra till Bygg- och miljönämnden att upprätta ny delegationsordning enligt alkohollagen. Beredande tjänsteman Håkan Littzell, kommunchef
Kommunstyrelsen 2018-01-30 2 Ks 2 Dnr 2017/22 Svar på revisionsrapport Granskning av delårsbokslut 2017-08-31 Ärendet Revisionen har via KPMG genomfört en granskning av delårsbokslut 2017-08-31. Granskningsrapporten föredrogs vid fullmäktigemötet 2017-11-09 av revisor från KPMG. Kommunstyrelsen hade till den 15 januari på sig att svara på rapporten. Kommunstyrelsen beslutade 2017-12-05 uppdra till ordförande att begära förlängd svarstid för att kunna ta beslut vid kommunstyrelsens möte 30 januari. Underlag för beslut Svar till revisionen, bilaga 1 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås fatta beslut om: - att besluta anta svar som formulerats av Kommunalråd och Kommunchef som sitt eget och överlämna detta till revisionen - att direktjustera denna punkt i anslutning till möte 2018-01-30 och via kommunsekreterare därefter ofördröjligen tillställa revisionen kommunstyrelsens svar. Beredande tjänsteman Håkan Littzell, kommunchef
Kommunstyrelsen 2018-01-30 3 Ks 3 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige Bakgrund Enligt ny kommunallag, om digital anslagstavla från och med 1 januari 2018, föreslås att arbetsordningen revideras under 10. Arbetsordningen revideras även under 31 och 46. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande, bilaga 2 Ny reviderad arbetsordning för fullmäktige, bilaga 3 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta reviderad arbetsordning Beredande tjänsteman Ingrid Larsson, kommunsekreterare
Kommunstyrelsen 2018-01-30 4 Ks 4 Dnr 2017.0791 Beslut om att sända upprättat planförslag på samråd, Stugubyn 3:114 och 5:68 Ärendet Bygg- och miljönämnden har i ett beslut 2017-11-26 73 lämnat positivt planbesked för ändring av gällande detaljplan över del av fastigheten Ragunda Stugubyn 3:114 och 5:68
Kommunstyrelsen 2018-01-30 5 Ks 5 Dnr 2017.0861 Verksamhetsplaner 2018-2020, Bygg- och miljönämnden Verksamhetsplaner för Bygg- och miljönämndens alla verksamheter har nu upprättats.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 6 Ks 6 Dnr 2017.0855 Behovsutredning 2018-2020 Bygg- och miljönämnden har beslutat att godkänna behovsutredningen för nämndens samtliga verksamheter.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 7 Ks 7 Dnr 2017.0858 Kompetensförsörjning inom Bygg- och miljönämndens ansvarsområden med särskild inriktning på livsmedelskontroll Bygg- och miljönämnden har beslutat att anta kompetensförsörjningsplanen för livsmedelskontroll.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 8 Ks 8 Dnr 2017.0857 Internkontrollplan för Bygg- och miljönämnden 2018 Bygg- och miljönämnden har beslutat anta internkontrollplanen för 2018
Kommunstyrelsen 2018-01-30 9 Ks 9 Dnr 17.0306 Underrättelse om granskning av förslag till detaljplan för del av Stugubyn 6:81 Detaljplan utsänd för granskning. Synpunkter lämnas senast 2018-01-22.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 10 Ks 10 Utbetalning av partistöd 2017 Bakgrund Enligt regler för kommunalt partistöd för Ragunda Kommun, antagna av kommunfullmäktige Kf 56 2014-10-15, ska fullmäktige varje år besluta om utbetalning av partistöd. Det totala partistödet uppgår till 176 tkr och av detta fördelas 10 tkr per parti och resten baseras på antal mandat i kommunfullmäktige. Underlag för beslut Socialdemokraterna 10.000 + 15*5.230 = 88 450 kr Centerpartiet 10.000 + 5*5.230 = 36 150 kr Allt för Ragunda 10.000 + 4*5.230 = 30 920 kr Vänsterpartiet 10.000 + 2*5.230 = 20 460 kr Bilaga Redovisningsblankett för partistöd, bilaga 4 Förslag till beslut Att föreslå kommunfullmäktige besluta om utbetalning av partistöd enligt tjänstemannaförslaget. Utbetalning sker i maj efter att partierna lämnat redovisning. Kostnaden belastar konto: Ansvar 100 Slag 45310 Verksamhet 11100 Beredande tjänsteman Ingrid Larsson, kommunsekreterare
Kommunstyrelsen 2018-01-30 11 Ks 11 Dataskyddsansvarig Ärendet Den nya dataskyddsförordningen (GDPR) ställer krav på att ett dataskyddsombud skall finnas, med ansvar för att säkra respektive myndighets hantering i enlighet med förordning. (Utöver detta behöver resp förvaltning/enhet ha GDPRansvariga.) Så här skriver datainspektionen om rollen: Den som behandlar personuppgifter måste i vissa fall utse ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen (GDPR) följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Om ni svarar ja på någon av de här tre frågorna måste ni ha ett dataskyddsombud: Är ni en myndighet eller en folkvald församling, det vill säga ett offentligt organ? Har ni som kärnverksamhet att regelbundet, systematiskt och i stor omfattning övervaka enskilda personer? Har ni som kärnverksamhet att behandla känsliga personuppgifter eller uppgifter om brott i stor omfattning? Offentliga organ i Sverige är myndigheter och folkvalda organ: riksdagen, kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige och regionfullmäktige. För att förenkla hanteringen föreslås Kommunfullmäktige ge Kommunstyrelsen ansvar att utse dataskyddsansvarig och att hen ges detta ansvar för samtliga nämnder under fullmäktige. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås fatta beslut om: - att föreslå Kommunfullmäktige fatta beslut om att Kommunstyrelsen ges ansvar för att utse dataskyddsansvarig och att hen ges ansvar som dataskyddsansvarig för samtliga nämnder under Kommunfullmäktige. Beredande tjänsteman Håkan Littzell, kommunchef
Kommunstyrelsen 2018-01-30 12 Ks 12 Dnr 2018/3-141 Servicepunkt Borgvattnet Ärendet Etablera servicepunkt på Affär n i Borgvttnet. Vi har nu påbörjat arbetet med att utveckla våra medborgarkontor på biblioteken i Stugun och Bispgården, som en följd av detta så är det nu dags att inrätta en servicepunkt i Borgvattnet. I kommunens beslutade serviceplan är Borgvattnet utpekad som lokal servicepunkt. 5.2 Lokala servicepunkter är ett sätt att arbeta för utökad service på landsbygd främst med fokus på tillgänglighet till dagligvaror och drivmedel. En servicepunkt är oftast förlagd till dagligvarubutik alternativt drivmedelsförsäljning där man till exempel kan ta en kopp kaffe, göra ärenden över nätet. Servicepunkten kan vara den naturliga mötesplatsen i en by/ort. En servicepunkt kan ge mervärde i form av ökad besöksanledning till butiken eller drivmedelsförsäljning och ger därmed ökad möjlighet till merinköp och merförsäljning samt fungera som mötesplats. I Ragunda kommun är Borgvattnet en servicepunkt Underlag för beslut Allmän skrivning samt förslag till avtal, bilaga 5 Förslag till beslut - Att etablera servicepunkt på Affär n I Borgvattnet - Att skriva ett 3-årigt avtal med Munster Investment AB - Att år 1 2018 tas kostnaden på A 222 V 2202 För år 2 och 3 tas kostnaden på övergripande A 224 V 31900 Beredande tjänsteman Anna-Märta Johansson, landsbygdsutvecklare SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTETS BESLUT Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta enligt förslag.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 13 Ks 13 Dnr 2017/1068-356 Förslag till ny taxa för slamtömning enskilda avlopp Bakgrund Ragunda kommun har under hösten 2017, tillsammans med Bräcke kommun gjort en upphandling avseende tömning av slam från enskilda avlopp. Den nya entreprenaden börjar gälla den 1 mars 2018. Ny entreprenad innebär att nya taxor för tömning av enskilda avlopp ändras enligt förslag nedan. Gällande taxor antogs 2011-02-01. Förslag att priser till hushåll ska indexregleras enligt Statistiska centralbyråns index A12:3MD. Basmånad januari 2018 och första regleringstillfället är april 2019 baserat på förändringen av indextalen mellan januari 2018 och januari 2019. Avstämning sker därefter med utgångspunkt från indextalen i januari månad. I nedanstående priser är moms inkluderad Underlag för beslut Jämförelse slamtaxor i Jämtland, bilaga 6 Förslag till ny taxa för slamtömning,bilaga 7Förslag till beslut Att gälla från 1 mars 2018. Beredande tjänsteman Olav Elstad, Renhållningsingenjör SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTETS BESLUT Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta enligt förslag.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 14 Ks 14 Dnr 2017.0878 Förslag till yttrande över mark- och miljööverdomstolens föreläggande angående fråga om ändringstillstånd avseende ändrad höjd av vindkraftverk vid vindparkerna Bodhögarna, Ögonfägnaden och Björkhöjden-Björkvattnet, Ragunda kommun Bakgrund Mark- och miljödomstolen har i mål nr M 6227-17, 6228-17 och 6469-17 förelagt Ragunda kommun att komma in med yttrande över dessa ärenden. Mark- och miljödomstolen kommer inledningsvis att ta ställning till om frågan om bestämmelsen om kommunal tillstyrkan enligt 16 kap 4 miljöbalken även gäller vid så kallat ändringstillstånd. Kommunen har därför ombetts att inledningsvis begränsa sitt svar till frågan om kommunal tillstyrkan. Kommunen har fått anstånd tom den 9 mars 2018 med att komma in med yttrande. Anledningen är att nästa kommunfullmäktige äger rum först den 22 februari 2018. Underlag för beslut Bygg- och miljönämnden har 2017-12-07 yttrat sig i frågan, se bilaga 1. Mark- och miljödomstolen har därefter förtydligat sitt föreläggande och vill, för det fall att domstolen skulle komma fram till att bestämmelserna i 16 kap 4 miljöbalken ska tillämpas på ändringstillstånd, att kommunen ska ange om de kan tillstyrka (veto) det sökta tillståndet. Ett sådant yttrande bör kommunfullmäktige avge, då beslut i vetofrågor inte delegerats till Byggoch miljönämnden. Osäkerheten kring omgivningspåverkan är stor. Resultatet av de två nationella bullerutredningar rörande vindkraft som nu pågår (ljudmätningsdagbok samt förklaringsmodell för störning av vindkraftsljud) väntas i mars-april 2018. Kommunen anser att dessa utredningar ska avvaktas och att erfarenheter från dessa ska användas vid prövningen av dessa tre ärenden. Av Bygg- och miljönämndens yttrande framgår att nämnden menar att dessa ärenden bör avgöras som tillståndsärenden och att vetot inte ska tillämpas. Om mark- och miljödomstolen, kommer fram till att tillstyrkan är tillämplig så föreslås att samtliga tre ärenden tillstyrks.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 15 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå att kommunfullmäktige översänder ovanstående svar som yttrande till mark- och miljödomstolen. Beredande tjänsteman Göran Hansson, Bygg- och miljöchef Kopia till: Bygg- och miljönämnden SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTETS BESLUT Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta enligt förslag till beslut.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 16 Ks 15 Dnr 2017/949-459 Förslag att indexreglera renhållningsavgifter Bakgrund För att renhållningsavgifter årligen inte ska behöva fastställas av kommunfullmäktige föreslås att renhållningsavgifterna indexregleras enligt Avfall Sveriges index för insamling av hushållsavfall A12:1MD (inkl diesel). Indextalen fastställs av SCB. Förslag till beslut Vid indexberäkning ska senast fastställda index för maj månad användas. Den första avstämningen baseras på förändringen mellan indextalen för maj 2017 och maj 2018. Därefter en gång per år mellan förändring av indextalen maj 2018 och maj 2019 osv. Att gälla från 2018-03-01 Beredande tjänsteman Olav Elstad, Renhållningsingenjör SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTETS BESLUT Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att avslå förslaget då en indexreglering inte säkerställer en full kostadstäckning och risken för överdebitering finns.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 17 Ks 16 Fastställande av norm försörjningsstöd för 2018 Bakgrund Årligen beslutar regeringen om beloppen för den så kallade riksnormen. Riksnormen är en miniminivå för de behov som ska täckas av försörjningsstöd. Bifogat finns förslag för norm försörjningsstöd för 2018 för Ragunda kommun. Normen är i enlighet med den av regeringen fastställda riksnormen för 2018. Bilagor Riksnormen för försörjningsstöd 2018, bilaga 9 Förslag till beslut - att Kommunstyrelsens sociala utskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att fastställa föreslagen norm att gälla 2018 för beräkning av försörjningsstöd i Ragunda kommun. SOCIALA UTSKOTTETS BESLUT Sociala utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen fastställa föreslagen norm att gälla 2018 för beräkning av försörjningsstöd i Ragunda kommun.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 18 Ks 17 Deltagande i gemensam nämnd Ärendebeskrivning Bergs kommun, Bräcke kommun, Härjedalens kommun, Krokoms kommun, Ragunda kommun, Strömsunds kommun, Åre kommun och Östersunds kommun har inom ramen för dåvarande Regionförbundets verksamhet diskuterat samverkan mellan kommunerna för att möta framtidens utmaningar i verksamheterna genom att effektivisera verksamheterna med hjälp av moderna verksamhets- och administrativa system, öka tillgången på kompetens samt minska kostnaderna. Jämtlands Gymnasieförbund och Jämtlands Räddningsförbund har också deltagit i diskussionerna. Kommunerna och Region Jämtland Härjedalen har också under en tid diskuterat samverkan utifrån samma syfte. Diskussionerna har lett till att en förstudie tagits fram och med den som underlag har kommunerna och regionen ingått en avsiktsförklaring för att delta i ett projekt för att ta fram underlag för olika samarbetsområden. Projektet och tidigare utredningar har identifierat olika samarbetsområden och former för samarbetet. Diskussionerna har lett till att en gemensam nämnd har inrättats mellan Region Jämtland Härjedalen och Åre kommun för IT-drift och stöd den 1 december 2016. Nämndens uppgift är att leverera definierad ändamålsenlig IT-infrastruktur för att samutnyttja och samfinansiera nödvändiga investeringar i IT-verksamheten och att leverera nödvändiga driftstjänster. Projektet och diskussionerna ledde till att kommunerna, Jämtlands Gymnasieförbund, Jämtlands Räddningsförbund och Region Jämtland Härjedalen ville utöka samverkan i gemensam nämnd. Ett förslag till avtal och reglemente för en gemensam nämnd församverkan inom drift och service, utveckling samt specialistfunktioner togs fram med utgångspunkt från att den befintliga nämnden för IT-drift och stöd kunde användas för samverkan. Regionens samverkansråd behandlade förslag till samarbetsavtal, reglemente och budget vid sammanträdena den 21 augusti och 25 september 2017 och rekommenderade kommunerna, Region Jämtland Härjedalen och kommunalförbunden att gå med i den gemensamma nämnden.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 19 Bräcke kommun och Härjedalens kommun har nu beslutat att inte gå med i nämnden och kommunalförbunden har meddelat att de inte har för avsikt at gå med. På grund av Bräcke och Härjedalens kommuners beslut kommer inte den gemensamma nämnden till stånd enligt tidigare förslag. De som fortsatt vill samverka måste fatta nya beslut om reglemente och avtal. Respektive parts bidrag till nämndens basfinansiering föreslås vara oförändrad vilket gör att den totala årsbudgeten sänks från 1 117 600 kronor till 711 200 kronor, jämnt fördelat på sju parter. Den gemensamma nämnden beslutar om hur dessa resurser ska användas. Underlag för beslut Reglemente för gemensam nämnd, bilaga 10 Avtal om gemensam nämnd, bilaga 11 Förslag till beslut, bilaga 12 Protokollsutdrag Regionens samverkansråd, bilaga 13 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta om: - att föreslå Kommunfullmäktige besluta att Ragunda Kommun ansluter sig (från och med att beslut fattats i ingående kommuner) till den gemensamma nämnden för samverkan inom drift och service, utveckling samt specialistfunktioner som finns mellan Region Jämtland Härjedalen och Åre kommun. - att upprättat förslag till samarbetsavtal för och reglemente för den gemensamma nämnden antas. - att tidigare fattat beslut avseende bidrag till basfinansiering samt val av representanter i nämnd kvarstår. Beredande tjänsteman Håkan Littzell, kommunchef
Kommunstyrelsen 2018-01-30 20 Ks 18 Budgetdirektiv Bakgrund Inför budgetprocessens arbete ska kommunstyrelsen fastställa direktiv för arbetet med 2019 års budget. Dessa ska både inkludera tidsplan och övergripande direktiv för det fortsatta arbetet med bäring på såväl mål som driftsbudget. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen fastslår tidsplan för budgetarbetet enligt förslag. 2. Kommunstyrelsen fastslår övriga direktiv för mål- och budgetarbete efter diskussion. Jonas Andersson Kommunstyrelsens ordförande
Kommunstyrelsen 2018-01-30 21 Ks 19 Bevakningslista Kommunstyrelsen har att göra ändringar i bevakningslistan. Bilaga.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 22 Ks 20 Anmälan av delegationsbeslut. 1. Sociala utskottet 100-112 2. Vård och omsorg nr 568-618 3. Samhällsbyggnadsutskottet nr 1-18
Kommunstyrelsen 2018-01-30 23 Ks 21 Meddelanden Tillsynsrapport, Jämtlands räddningstjänstförbund Mål 2018 för Bygg- och miljönämnden Revisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner, uppföljning Kevin Hoflin och Olav Elstad ansvariga tjänstemän Revisionsrapport - Rutiner för behörigheter IT-system inom äldreomsorg Elisabeth Carlander Blom, ansvarig tjänsteman Revisionsrapport Granskning av styrning och uppföljning inom Individoch familjeomsorg. Elisabeth Carlander Blom, ansvarig tjänsteman Beslut från Skolinspektionen efter uppföljning förskoleklass och grundskola efter tillsyn Järåskolan. Beslut från Skolinspektionen efter uppföljning förskoleklass och grundskola efter tillsyn Anders-Olofskolan. Beslut från Skolinspektionen efter uppföljning grundsärskola efter tillsyn Kullstaskolan. Beslut från Skolinspektionen efter uppföljning förskoleklass och grundskola efter tillsyn Kullstaskolan.
Kommunstyrelsen 2018-01-30 24 BEVAKNINGSLISTA 2018 Paragraf Ärende Åtgärd Ansvar Klart Ks 19/10 Skötsel av kommunens gräsytor Återrapportering Samhällsbyggnadsförvaltningen Redovisas till Ks 2 ggr/år Ks 57/12 Fastighetsutredning Återrapportering Samhällsbyggnadsförvaltningen Redovisas till Ks 2 ggr/år Ks 7/14 Avgifter o Taxor Vård- och omsorg Årlig uppföljning Sociala utskottet Jan 18 samt Kostenheten Ks 8/14 Riktlinjer, rutiner, nivå Årlig uppföljning Sociala utskottet Jan - 18 Anhörigbidrag Ks 24/17 Kompetensförsörjning Återrapportering Kommunchef Juni -18 Ks 65/17 Framtidens politiska styrning Återrapportering KS ordförande Rapporteras vid varje KS Ks 66/17 Reviderade ägardirektiv RetAB Redovisning Kommunchef Mars 18 Ks 82/17 Utvecklingssatsning på skolor i Redovisning Barn- och utbildningsutskottet Mars - 18 Ragunda kommun Åtgärdsplan IFO Redovisning Sociala utskottet Mars 18