Nr 1 Kommunstyrelsen 2013-02-06 1(17) Tid och plats Onsdagen den 6 februari 2013, klockan 08.30 12.00, i Dalslandsrummet Beslutande Ledamöter Robert Svensson, ordf. (C) Jeanette Kraft (C) Anette Levin (FP) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Roland Björndahl (M) Michael Melby (S) Tommy W Johansson (S) Katarina Norgren (S) Pål Magnussen (V) Tjänstgörande ersättare Sarah Isgren (MP) för Johnny Stücken (S) Övriga närvarande Ersättare Lisbeth Berglöv (KD) Tjänstemän Utses att justera Justerare Ersättare Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Margareta Hallander, samhällsbyggnadschef 15-21 Gabriella Hemme, planarkitekt 15-17 Björn Lindquist, ekonomichef 22 Hans Wikström, VD Melleruds Bostäder 23 Jeanette Krafft (C) Anette Levin (FP) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 7 februari 2013, klockan 10.00 Justerade paragrafer 15-29 Underskrifter Sekreterare... Ingrid Engqvist Ordförande...... Robert Svensson Justerande... Jeanette Krafft ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen 2013-02-06 Datum då anslaget sätts upp 2013-02-08 Datum då anslaget tas ned 2013-03-01 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsen 2013-02-06 2 Innehållsförteckning 15 Detaljplan för Västerråda handels- och industriområde, antagande 3 16 Detaljplan för Anolfsbyn 1:43 m.fl., antagande 4 17 Yttrande över Uppdatering av riksintresseområden för vindbruk 2012-2013 5 18 Kommunstyrelsens reglemente 6 19 Kommunstyrelsens delegeringsregler 7 20 Taxa fjärrvärme 2013 8 21 Huvudmannaskap för saneringsåtgärder på Långön, Köpmannebro 9 22 Budgetförutsättningar inför 2014 10 23 Presentation av ny VD för Melleruds Bostäder 11 24 Anslag till Dalslands Kanal och Snäcke kanal för 2013 12 25 Redovisning av delegeringsbeslut 13 26 Anmälan 14 27 Aktuella frågor 15 28 Rapporter 16 29 Studiebesök i kommunens fjärrvärmeverk 17
Kommunstyrelsen 2013-02-06 3 15 Dnr 2008.150.214 Detaljplan för Västerråda handels- och industriområde, antagande Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar detaljplan för Västerråda enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsen har 2008-02-13 gett byggnadsnämnden i uppdrag att ta fram ny detaljplan för Västerråda. Byggnadsnämnden har 2008-02-20 beslutat delegera uppdraget till samhällsbyggnadsförvaltningen. Contekton Arkitekter i Fyrstad AB har utsetts till planförfattare. Syftet med planen är att möjliggöra handel, kontor och småindustri inom området. En lyckad etablering av verksamheten i Västerråda området ska stärka Mellerud som handelsort. Detaljplaneförslaget har varit ute på samråd under två perioder, dels under tiden 2011-04-27--2011-06-07 och dels under tiden 2011-07-18--2011-08-19. Planen har varit utställd under perioden 2011-11-10 2011-12-01. Stadsarkitekten har upprättat ett utställningsutlåtande 2013-01-08. Byggnadsnämnden beslutade den 23 januari 2013, 1, att godkänna utställningsutlåtandet med dess krav på mindre ändringar/kompletteringar av planhandlingen, innan plan går till antagande. Samt föreslår att kommunfullmäktige antar planen. Antagandehandling. Byggnadsnämndens beslut 2013-01-23, 1. Arbetsutskottets beslut 2013-02-05, 41.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 4 16 Dnr KS 2010/599.214 Detaljplan för Anolfsbyn 1:43 m.fl., antagande Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar detaljplan för Anolfsbyn 1:43 m.fl. enligt föreliggande förslag. Ecotourism Dalsland AB begärde 2010-12-22 planbesked för uppförande av ny detaljplan för uthyrningsstugor. Utställning av planen skedde under tiden 2011-06-22--2011-08-05. Ett utställningsutlåtande upprättades och godkändes vid byggnadsnämndens möte 2011-09-14. Vidare togs beslut om att föreslå kommunfullmäktige att anta planen. Beslutet överklagades och översändes efter rättidsprövning till Länsstyrelsens rättsenhet. Länsstyrelsen, avvisar i december 2011 överklagan med hänvisning till att beslutet inte går att överklaga. Samhällsbyggnadsförvaltningen har därefter upprättat en ny fastighetsförteckning och ser inget hinder att på nytt föreslå kommunfullmäktige att anta planen. Ett planavtal har upprättats mellan kommunen och exploatören. Exploatören bekostar planen enligt planavtalet. Byggnadsnämnden beslutade den 23 januari 2013, 4, att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplan för Anolfsbyn 1:43 m.fl. Antagandehandling. Byggnadsnämndens beslut 2013-01-23, 4. Arbetsutskottets beslut 2013-02-05, 42.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 5 17 Dnr KS 2012/623.011 Yttrande över Uppdatering av riksintresseområden för vindbruk 2012-2013 Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom Dalslandskommunernas kommunalförbunds yttrande till Energimyndigheten. Energimyndigheten uppdaterar områden angivna som riksintresse för vindbruk, på land och till hav. Länsstyrelsen ska lämna ett sammanvägt yttrande från Västra Götaland och frågar nu efter kommunernas synpunkter på förslaget. Området för riksintresse i Norra Kroppefjäll är sammanhängande med riksintresseområdet i Bengtsfors. Riksintresseområdet har, i Mellerud, emellertid placerats i ett område som i vindbruksplanen till sin största del betecknas som olämpligt för vindbruk. Även den södra delen av Kroppefjäll som föreslås för riksintresse ligger inom ett område som betecknas olämpligt. Både norra och södra delen av Kroppefjäll är olämpliga p g a höga naturvärden som gäller naturvård, rekreation och rörligt friluftsliv samt att de ligger i ett område som i översiktsplanen ingår i stora opåverkade områden. Även Natura 2000 och en mängd våtmarker ingår i området. Kroppefjäll har vildmarkskaraktär och ingår i ett stort sammanhängande område av orörd natur och anses som en god grund för naturbaserad turism. Den långsträckta bergskedjan är väl synlig från Dalboslätten, som utsett till ett stort lämpligt område för vindbruk, och har ett starkt visuellt värde som lugn bakgrund för det exploaterade slättlandskapet. Förslaget till riksintresse täcker stor del av det centrala Kroppefjäll och är i konflikt med både Länsstyrelsens och kommunernas (Mellerud och Färgelanda) uppfattning. Dalslandskommunernas kommunalförbunds dalslandsgemensamma yttrande. Beslutet skickas till Energimyndigheten Dalslandskommunernas kommunalförbund (för kännedom)
Kommunstyrelsen 2013-02-06 6 18 Dnr KS 2013/47.003 Kommunstyrelsens reglemente Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer kommunstyrelsens reglemente enligt föreliggande förslag. Efter fullmäktigebeslut 19 december 2012 om att kommunen köper fastigheter och fjärrvärmeverksamhet från AB Melleruds Industrilokaler (Milab) har samhällsbyggnadsförvaltningen från 1 januari 2013 övertagit ansvaret för kommunens fjärrvärmeverksamhet. Milabs verksamhet har inordnats i förvaltningsverksamheten och därmed behöver kommunens riktlinjer och reglementen uppdateras för att möjliggöra styrning, taxetillämpning och delegation. Kommunstyrelsens reglemente ändras enligt följande: 6 Teknisk verksamhet med tillägg av Fjärrvärme, samt 8 Övrig verksamhet med tillägg av ärenden angående tillämpning av taxa och reglemente för fjärrvärme Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse. Kommunstyrelsens reglemente med föreslagna ändringar. Arbetsutskottets beslut 2013-01-22, 20.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 7 19 Dnr KS 2013/48.003 Kommunstyrelsens delegeringsregler Kommunstyrelsen fastställer delegeringsreglerna enligt föreliggande förslag under förutsättning att kommunfullmäktige fastställer förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen i Melleruds kommun överlåter med stöd av delegeringsreglerna viss beslutanderätt till arbetsutskottet, ordförande och tjänstemän inom förvaltningen. Kommunrättsligt är beslut taget med stöd i delegeringsreglerna ett av kommunstyrelsen taget beslut. Efter fullmäktigebeslutet den 19 december 2012 om att kommunen köper fastigheter och fjärrvärmeverksamhet från AB Melleruds Industrilokaler (Milab) har samhällsbyggnads-förvaltningen från 1 januari 2013 övertagit ansvaret för kommunens fjärrvärmeverksamhet. Milabs verksamhet har inordnats i förvaltningsverksamheten och därmed behöver kommunens riktlinjer och reglementen uppdateras för att möjliggöra styrning, taxetillämpning och delegation. I samband med denna ändring föreslås också ändring av enhetschefsbenämningar avseende VA- och renhållning, då dessas organisatoriska tillhörighet förändrats under året. Kommunstyrelsens delegeringsregler bör ändras enligt följande: D 18 Samhällsbyggnadsförvaltningens taxe- och bidragsärenden kompletteras med 18.7 Fjärrvärmetaxa Tillämpning av Fjärrvärmetaxa samt reglemente/allmänna bestämmelser för fjärrvärme, delegat EC fjärrvärme, verkställighet. Samtidigt ändras delegat för punkt D 18.2 VA-taxa till EC VA och punkt D 18.3 Renhållningstaxa till delegat EC Renhållning. Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse. Kommunstyrelsens delegeringsregler med föreslagna ändringar. Arbetsutskottets beslut 2013-01-22, 21.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 8 20 Dnr KS 2012/87.041 Taxa fjärrvärme 2013 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer taxa för fjärrvärme 2013 enligt föreliggande förslag. I och med att kommunfullmäktige den 19 december 2012, 129, beslutade att kommunen från och med den 1 januari 2013 tar över ansvaret för fjärrvärmeverksamheten från AB Melleruds Industrilokaler behöver kommunfullmäktige fastställa en taxa för fjärrvärmen 2013. Förslag taxa fjärrvärme 2013. Arbetsutskottets beslut 2013-01-22, 22.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 9 21 Dnr KS 2013/64.403 Huvudmannaskap för saneringsåtgärder på Långön, Köpmannebro Kommunstyrelsen beslutar om att begära att Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) övertar ansvaret för saneringsåtgärder på Långö. Långö har sedan nästan 10 år varit föremål för utredningar om saneringsbehov. Bakgrunden är tidigare impregneringsverksamhet som där bedrivits av Kungliga Telegrafverket. Huvudsaklig fastighetsägare är Dalslands kanalbolag AB. Den västliga delen av marken sanerades av Banverket i samband med bytet av järnvägsbro är 2002. En kompletterande huvudstudie genomfördes av Kemakta på beställning av Dalslands miljönämnd och avrapporterades i oktober 2012. Såväl Dalslandsmiljönämnd och miljökontor, som Länsstyrelsen i Västra Götaland, anser att ärendet bör gå vidare till sanering. Marken har av Länsstyrelsen klassats som riskklass 1, mycket hög risk. Nu behöver en huvudman för genomförandet träda fram, samt en ansökan ställas till Naturvårdsverket avseende statlig finansiering av saneringen. Saneringsstödet kan enligt nuvarande lagstiftning sökas för att omfatta 100% av saneringskostnaden. Melleruds kommun, som skulle kunna utgöra huvudman för saneringsarbetet, saknar i dagsläget personal med specialkompetens gällande marksanering. Samhällsbyggnadsförvaltningens resurser är redan i nuläget ansträngda tidsmässigt. Därför föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen kommunstyrelsen att vända sig till Sveriges geologiska undersökning (SGU) för att begära att SGU åtar sig ansvaret för genomförandet av saneringen (huvudmannaskap för genomförandet). Skrivelse från Dalslands miljökontor 2013-01-21. Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse 2013-01-29. Begäran om överlämnande av ansvar för saneringsåtgärder till SGU. Arbetsutskottets beslut 2013-02-05, 46.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 10 22 Dnr KS 2013/94.041 Budgetförutsättningar inför 2014 Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med ledningsgruppen ta fram ett förslag till budget för 2014 utifrån redovisade förutsättningar. Förutsättningar för budget år 2014: Aktuell befolkningssiffra 8 956 invånare 2012-11-01. Räknat med att vi årligen tappar 100 invånare. Budget 2012 uppräknad till 2013 och därefter 2014. Löner 3%. Löpande 1%. Resultatet ska uppgå till 2% av budgeterade skatter & bidrag. Investeringsutrymmet ska i utgångsläget motsvara avskrivningsnivån. Skattesatsen ska i beräkningsförutsättningarna vara oförändrad. Arbetsutskottets beslut 2013-02-05, 54. Beslutet skickas till Kommunchefens ledningsgrupp
Kommunstyrelsen 2013-02-06 11 23 Presentation av ny VD för Melleruds Bostäder Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Hans Wikström som anställts som VD för Melleruds Bostäder från och med den 1 februari 2013 presenterar sig och sin bakgrund.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 12 24 Dnr KS 2012/253.041 Anslag till Dalslands Kanal och Snäcke kanal för 2013 Kommunstyrelsen beslutar att bevilja bidrag till stiftelsen Dalslands Kanals framtida bestånd med 803 000 kronor för år 2013 vilket är en uppräkning med 3%. Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd beslutade i samband med styrelsemöte den 7 maj 2012 om att anhålla om ett bidrag på 3% för 2013 motsvarande 774 000 kronor för Dalslands kanal och 29 000 kronor för Snäcke kanal - sammanlagt 803 000 kronor. Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd anslagsfördelning 2013. Beslutet skickas till Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd
Kommunstyrelsen 2013-02-06 13 25 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt gällande delegeringsregler. Besluten ska anmälas till kommunstyrelsen varje månad. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan kommunstyrelsen återkallad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: B PERSONALÄRENDEN Delegat Beslut 4.2 Tillsvidareanställning förvaltningschef Tillsvidareanställning av förvaltningschef, i samråd med kommunchef och personalchef. KSau 26/2013 C EKONOMIADMINISTRATIVA ÄRENDEN 16.3 Lån och placeringar Beslut om upptagande, konvertering, förlängning eller omsättning av lån i enlighet med finanspolicy. Ekonomichef 1/2013 E PLAN- OCH BYGGÄRENDEN 21.4 Tillstånd till allmän kameraövervakning Yttranden enligt lag 1998:150 om tillstånd till allmän kameraövervakning Säkerhetsansvarig 1/2013 D SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 18.4 Bostadsanpassningsbidrag Beslut i ärenden angående bostadsanpassningsbidrag. Förvaltnings-chef 1/2013
Kommunstyrelsen 2013-02-06 14 26 Anmälan Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Dnr 2012/436.265 Länsstyrelsens beslut 2012-12-19 ang. bildande av naturreservatet Stora Liane i Melleruds kommun. Dalslands miljönämnds sammanträdesprotokoll 2012-12-18. Dnr 2012.M0325.226 Byggnadsnämnden beslutade den 23 januari 2013, 5, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av gäststuga på fastigheten Näs 1:32.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 15 27 Rapporter Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Rapport från Arbetsgruppen för rätt till heltid pilotprojekt om höjning av tjänstgöringsgraden till 80% på Skållerudshemmet och Fagerlidshemmet. Rapport från Norra Älvsborgs Räddningstjänsts (NÄRF) verksamhet och framtidsplaner. Sjukfrånvarostatistik för kommunen.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 16 28 Aktuella frågor Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Situationen på Rådaskolan.
Kommunstyrelsen 2013-02-06 17 29 Studiebesök i kommunens fjärrvärmeverk Kommunstyrelsen besöker kommunens fjärrvärmeverk i Mellerud och informeras om verksamheten.