Arbetsmarknad och vuxenutbildning Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-04-20 Diarienummer 0323/17 Handläggare Ulf Wallin Telefon 031-3683086 E-post: ulf.wallin@arbvux.goteborg.se Delrapport Jämlikt Göteborg - hela staden socialt hållbar, Fokusområde 3: Skapa förutsättningar för arbete Förslag till beslut Nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning beslutar Sammanfattning att godkänna föreliggande delrapport Jämlikt Göteborg hela staden socialt hållbar, Fokusområde 3: Skapa förutsättningar för arbete Social resursnämnd är utsedd till processägare för budgetmålet Göteborg ska vara en jämlik stad. Arbetet går under namnet Jämlikt Göteborg hela staden socialt hållbar. Inom ramen för detta arbete finns fem fokusområden, inom vilka stadens verksamheter tillsammans verkar för en högre måluppfyllelse. Förvaltningsdirektören för Arbetsmarknad och vuxenutbildning är ansvarig för Fokusområde 3: Skapa förutsättningar för arbete. Nu föreligger en delrapport om arbetet med att skapa förutsättningar för arbete. Ekonomiska konsekvenser Den verksamhet som förvaltningen genomför inom ramen för Jämlikt Göteborg ryms inom nämndens budget. Processledning och viss verksamhet finansieras av Social resursnämnd (SRN). Arbetsförmedlingen finansierar den del som de ansvarar för i gemensamma arbeten. Barnperspektivet Hela programmet, Jämlikt Göteborg, har ett barnperspektiv och Fokusområde 3 Skapa förutsättningar för arbete, som förvaltningen har ansvar för, har ett barnperspektiv bl.a. i den meningen att barnfattigdom motverkas av att föräldrarna har ett arbete. Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 1(10)
Jämställdhetsperspektivet I flera av aktiviteterna finns en uttalad prioritet att kvinnor ska motiveras för att hitta en plats i arbetslivet. Mångfaldsperspektivet Flertalet aktiviteter har inriktning mot nyanlända. Inom ramen för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) riktas aktiviteterna till personer, som av andra skäl, t.ex. någon funktionsvariation, har svårt att få arbete. Miljöperspektivet Inga särskilda aspekter på detta perspektiv Omvärldsperspektivet Samtliga tre storstäder i Sverige arbetar i någon form med särskilda insatser för att minska utsatthet. I Stockholm heter programmet Vision 2040 ett Stockholm för alla http://www.stockholm.se/bizglobal/regler%20och%20ansvar/anv%c3%a 4nda%20offentlig%20plats/Vision%202040%20- %20Ett%20Stockholm%20f%C3%83%C2%B6r%20alla.pdf I Malmö heter programmet Socialt hållbart Malmö http://malmo.se/kommun--politik/socialt-hallbart-malmo.html Samverkan Samverkan har skett med de fackliga organisationerna 170612 Jämlikt Göteborg hela staden socialt hållbar. Delrapport Bakgrund Social resursnämnd är utsedd till processägare för budgetmålet Göteborg ska vara en jämlik stad. Processägarens uppdrag är att stödja staden, dess förvaltningar och bolag i arbetet med budgetmålet. Arbetet går under namnet Jämlikt Göteborg hela staden socialt hållbar. Inom ramen för detta arbete finns fem fokusområden, inom vilka stadens verksamheter tillsammans verkar för en högre måluppfyllelse. 1. Ge alla barn en god start i livet 2. Ge barn fortsatt goda förutsättningar genom skolåren 3. Skapa förutsättningar för arbete Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 2(10)
4. Skapa hälsofrämjande och hållbara miljöer och samhällen 5. Skapa strukturella och övergripande förutsättningar för social hållbarhet Valet av dessa fem områden bygger på relevant forskning och på internationella och svenska rekommendationer. En utgångspunkt för hela arbetet, som också betonas i forskningsunderlagen som rapporten Skillnader i livsvillkor och hälsa i Göteborg bygger på, är att tyngdpunkten i arbetet ska vara universella insatser som riktas till alla invånare, men att de samtidigt ska riktas proportionerligt i relation till olika gruppers eller områdens specifika behov. Detta är en vidareutveckling av grundprincipen om generella välfärdssystem och går under beteckningen proportionell universalism. För de fyra första fokusområdena är fokusledare på direktörsnivå utsedda och för det femte fokusområdet svarar direktören för Social resursförvaltning. Förvaltningsdirektören för Arbetsmarknad och vuxenutbildning är ansvarig för Fokusområde 3: Skapa förutsättningar för arbete. Samtliga fokusledare ingår i den samordningsgrupp för arbetet med målet som sammankallats av Social resursförvaltning. I samordningsgruppen ingår också stadsdirektören, ytterligare representanter på direktörsnivå från stadsledningskontoret samt VD för Göteborgs Stadshus AB. De allra flesta aktiviteter och insatser som utförs inom Arbetsmarknad och vuxenutbildning kan hänföras till Fokusområde 3: Skapa förutsättningar för arbete. Både utbildnings- väglednings- och arbetsmarknadsinsatser syftar till att människors inträde på arbetsmarknaden ska påskyndas och underlättas. Förvaltningen får inte slå sig till ro med detta utan inom ramen för sitt uppdrag och med Jämlikt Göteborg i ryggen följa devisen: Gör mer - gör bättre. Redovisningen i detta TU försöker beskriva de utvecklingsområden som förvaltningen arbetar med för att göra mer och bättre. Beskrivning av Fokusområde 3: Skapa förutsättningar för arbete Känslan av kontroll över det egna livet är central för människor och grundläggande för hur hälsan utvecklas. Genom insatser som stärker människors förutsättningar att försörja sig och vara delaktiga i samhället är det också möjligt att minska skillnader i livsvillkor och hälsa. Fokusområde 3 omfattar insatser som syftar till att minska skillnader i livsvillkor och hälsa genom att skapa förutsättningar för arbete för invånare i arbetsför ålder. Insatser på detta område kan vända sig till invånare i Göteborg och arbetsgivare med verksamhet i Göteborg med omnejd, inklusive kommunen, samt omfatta samverkan med andra aktörer. De områden som prioriteras är: Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 3(10)
1. Underlätta inträdet på arbetsmarknaden 2. Samordna insatser och utveckla samarbete 3. Inför sociala krav vid upphandling och stimulera utveckling av sociala företag och arbetskooperativ (Jämlikt Göteborg, Fokusplan 1.0). Strategier Det stegvisa jobb- och kunskapslyftet För att motverka inlåsning och för att främja ett livslångt lärande är nyckeln i det stegvisa jobb- och kunskapslyftet att förvaltningen inte enbart identifierar möjliga förstajobb och sätter samman skräddarsydd utbildning för dessa utan även utvecklar branschvisa "stegar" där det med hjälp av kompetensutveckling finns möjlighet att ta nya kliv på karriärstegen. Det handlar om etappvis utveckling för människor, där varje utbildningssteg ska vara strikt kopplat till anställningsbarhet. Grundtanken är att först identifiera möjliga vägar in på arbetsmarknaden och därifrån arbeta vidare. Det stegvisa jobb- och kunskapslyftet är den grundläggande strategin för att skapa förutsättningar för arbete. Strategin syftar till att även personer som har kort utbildning, inte behärskar det svenska språket till fullo eller av någon annan anledning har svårt att få arbete ska få tillgång till arbetslivet utifrån sina förutsättningar och utifrån de behov som finns på arbetsmarknaden. Detta realiseras genom att jobb- och kunskapsstegar inledningsvis sätts samman inom fem olika branscher med dokumenterat rekryteringsbehov, samt en utbyggnad av en stegvis vägledning. För att säkerställa implementeringen av modellen har en projektorganisation upprättats för den inledande fasen. Fem strategiska punkter för att lyckas med det stegvisa jobb- och kunskapslyftet 1. Identifiera arbetsgivare och arbetsuppgifter där det finns ett rekryteringsbehov. Av vikt att identifiera huruvida det är en bransch med ytterligare utvecklingsmöjligheter som ligger i linje med det stegvisa jobboch kunskapslyftet. 2. Sätt samman skräddarsydd kompetensutveckling som matchar kraven från arbetsgivaren och behoven från de potentiella arbetstagarna. 3. Matcha och rusta rätt individer till rätt jobb. 4. Skapa en struktur för lättillgängliga kontinuerliga utvecklings- och vägledningssamtal. 5. Samverka med de fackliga organisationerna Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 4(10)
För att klara av uppdraget, Göteborg ska vara en jämlik stad, krävs en kraftsamling, inte bara inom NAV:s ansvarsområde utan i hela staden. Flera områden måste engageras. Det gäller den privata sektorn, kommunala förvaltningar och bolag och den idéburna sektorn. Samarbetet med Arbetsförmedlingen behöver utvecklas. De fackliga organisationerna bjuds in till samtal om hur fler ska kunna få möjlighet att nå arbete och självförsörjning Ett led i att realisera kommunfullmäktiges mål "Skapa sysselsättning för personer långt ifrån arbetsmarknaden" är att Arbetsmarknad och vuxenutbildning tillsammans med Göteborgs stads inköps- och upphandlingsnämnd arbetar med att skapa anställningsmöjligheter för de prioriterade målgrupperna (sociala krav vid upphandling). Arbetsmarknad och vuxenutbildning identifierar, matchar och utbildar individer i syfte att bidra till Göteborg stads framtida kompetensförsörjning, stärka integrationen samt den sociala hållbarheten i staden. Ett alltmer viktigt inslag och komplement till arbetsmarknadsåtgärderna återfinns i den idéburna sektorn. Förvaltningen deltar bland annat i ESF projektet 1000 jobb och inom arbetet med Jämlikt Göteborg utgör den idéburna sektorn en viktig samverkanspart. Aktiviteter inom Fokusområde 3 Underlätta inträdet på arbetsmarknaden Syftet med samtliga aktiviteter är att korta vägen till anställning eller att underlätta vägen till anställning. För gruppen nyanlända är målgruppen personer med kort utbildning. Kvinnor och barnfamiljer ska prioriteras. Välkomna till Framtiden Ett samarbetsprogram mellan Arbetsmarknad och vuxenutbildning, AB Framtiden och Arbetsförmedlingen. Nyanlända under etableringstiden (första två åren med uppehållstillstånd) erbjuds heltidssysselsättning enligt följande: 10 veckor heltid med intensiv SFI, kursen Service och bemötande hos Folkuniversitetet samt samhällsorientering. 6 månader heltid med arbetsträning med handledare inom AB Framtidens dotterbolag, SFI samt gymnasiekursen Service och bemötande och matchning mot möjlig anställning hos underleverantörer till AB Framtiden 0-6 månader heltid med anställning (med eller utan anställningsstöd från AF) hos någon av underleverantörerna, SFI samt kortare yrkesinriktade gymnasiekurser motsvarande den anställning som deltagaren har. AB Framtiden tar emot 50 nyanlända per halvår och ska sammanlagt under en treårsperiod ta emot 300 personer. Välkomna till Park och natur Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 5(10)
Ett samarbetsprogram mellan Arbetsmarknad och vuxenutbildning, Parkoch naturförvaltningen och Arbetsförmedlingen. Nyanlända under etableringstiden (första två åren med uppehållstillstånd) erbjuds heltidssysselsättning enligt följande: 10 veckor heltid med intensiv SFI hos Cuben utbildning samt samhällsorientering 6 månader heltid med arbetsträning med handledare hos Park och naturförvaltningen, SFI samt aktiv matchning mot anställning och vid behov kortare yrkesinriktade gymnasiekurser Ytterligare sex månader hos Park och natur vid behov, SFI och fortsatt aktiv matchning mot anställning samt kortare yrkesinriktade gymnasiekurser Park och natur tar löpande emot deltagare och ska ha 15 personer inskrivna kontinuerligt. Serviceassistenter - inkluderande matchning Tre stadsdelar (Askim-Frölunda-Högsbo, Västra Göteborg och Majorna- Linné) ingår i ett försök tillsammans med Arbetsmarknad och vuxenutbildning, som går ut på att undersöka om det är möjligt att inrätta serviceassistenttjänster inom äldreomsorgen. Deltagarna hämtas från stadsdelarnas försörjningsstödsmottagare. Enligt en förvaltningsövergripande samverkansgrupp (FÖS) från 2016-05-09 är AFH, Majorna-Linné och Västra Göteborg [kommer att vara] piloter och arbete pågår med att välja ut äldreboende som kan vara aktuella för piloten. Befattningsbenämningen för den nya yrkesgruppen går under arbetsnamnet serviceassistent. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen planerar för en ettårig utbildning som kan starta i augusti/september med kurser som innefattar de områden som finns inom vård- och omsorgsyrket som är av mer servicekaraktär. IFO kommer att utse deltagare i behov av arbetslivsintroduktion och intresserade anställda planeras få lämna intresse att ingå i piloten. Kollektivavtal är tecknat för Göteborgs stad med Kommunal utifrån BAL 13. (BAL: bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning). Måltidsbiträden/Stadens bud I samarbete med Arbetsförmedling Etablering, intresserade stadsdelar och Göteborgs stads leasing AB planeras en insats riktad till nyanlända kvinnor under etableringstiden. 10 15 kvinnor kommer att erbjudas SFI, yrkesutbildning, arbetsträning och i förlängningen anställning inom stadens bud och stadsdelarnas måltidsservice. Talangerna Riktat till SFI-studerande erbjuder Arbetsmarknad och vuxenutbildning i samarbete med utbildningsanordnare (UBA) talangutbildning på mellan 17 20 veckor, inom flera olika bristbranscher, bl.a. lokalvård, hotell och restaurang, handel och fastighet. Fordonsindustrin Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 6(10)
Flera olika initiativ har tagits för att utveckla samarbetet med fordonsindustrin. Deltagare har rekryterats från Kompetenscenter och Arbetsmarknadsenheten. Ett 70-tal deltagare togs ut till från tre stadsdelars försörjningsstödsenheter för nivåbedömning hos Lernia för att ge möjlighet till arbete inom fordonsindustrin. Just nu planeras för ett 20-tal deltagare som ska kunna få anställning inom Lernias bemanningsenhet och studera samtidigt för en senare anställning i fordonsbranschen. Branschstegarna Förvaltningen planerar att utveckla fem branschstegar för att öka möjligheterna för personer med kort utbildning att ta sig in på arbetsmarknaden och kunna avancera vidare genom att varva utbildning och arbete. Steg två, i två av branschstegarna, är klara och utbildningarna är sökbara och utannonserade i kurskatalogen med start i augusti 2017. Dessa två stegar är industristegen och hotell- och restaurangstegen. Återstående tre stegar är äldrevårdsstegen, handelsstegen och byggstegen. Steg ett i samtliga stegar innefattar rustning och utbildning i Kompetenscenter och Arbetsmarknadsenheten och dessa ska utarbetas under hösten Framtidsspår Framtidsspår är ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) mellan Arbetsmarknad och vuxenutbildning, SDF Angered, Västra Götalandsregionen, Ljungskile Folkhögskola, Arbetarrörelsens Folkhögskola i Göteborg, Göteborgs Räddningsmission, Sankt Lukasföreningen i Göteborg och KFUM Göteborg. Idén är att ovanstående aktörer går samman för att under ett och samma tak stötta unga vuxna att erhålla sin behörighet till högskola/universitet. Samordna insatser och utveckla samarbete Arbetsmarknad och vuxenutbildning har i samarbete med stadsdelarna gjort flera övergripande överenskommelser med Arbetsförmedlingen för stadens räkning, om att utveckla samarbetet inom ett antal områden, 1. Överenskommelse om samverkan för nyanländas etablering (LÖK), 2. Överenskommelse om strategisk samverkan mellan Göteborgs stad och Arbetsförmedlingen, 3. Gemensam överenskommelse för tillväxt av arbete och studier för unga (Götas Unga, DUA). I Överenskommelsen om strategisk samverkan anges särskilt att "en väg in till staden" är en viktig princip. Etablera fyra kompetenscentra i staden Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige har beslutat att inrätta fyra kompetenscentra (KC) med uppgift att ta emot personer, som har försörjningsstöd och har viss arbetsförmåga, för att rusta dessa personer så att de blir anställningsbara. Det fjärde och sista kompetenscentrat, KC Angered, har startat sin verksamhet. Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 7(10)
Verkställa den strategiska överenskommelsen mellan staden och Arbetsförmedlingen Den strategiska överenskommelsen mellan staden och Arbetsförmedlingen är ett levande dokument som kan ändras i takt med att arbetsmarknaden och förutsättningarna för inträdet på arbetsmarknaden förändras. Inom ramen för överenskommelsen skall målgrupper och insatsområden identifieras för att tillgodose målet att fler göteborgare ska etablera sig på arbetsmarknaden eller börja studera. För närvarande är de målgrupper och insatsområden som identifierats: Ungdomar (Götas unga) Nyanlända Näringslivet och Göteborgs stad som arbetsgivare. Utveckla samarbete med UBA för särskilda grupper Inom ramen för denna aktivitet redovisas två pågående insatser: Modersmålsbaserad SFI en grupp nyanlända personer, som är analfabeter undervisas i SFI med sitt eget modersmål som grund. Alfabetiseringen genomförs, väldigt summariskt beskrivet, genom att deltagarna först löser skriv- och läskoden med hjälp av sitt eget modersmål för att sedan gå över till svenska. Mentorsprogram för ingenjörer i samarbete med föreningen Sveriges ingenjörer genomför Arbetsmarknad och vuxenutbildning Programmet innehåller svenska, mentorsskap, utbildning om hur ingenjörer arbetar i Sverige och praktik. Två omgångar med 20 deltagare har genomfört programmet och det finns uppemot 150 intresserade mentorer. Inför sociala krav vid upphandling och stimulera utveckling av sociala företag och arbetskooperativ Sociala krav vid upphandling är ett uppdrag som Arbetsmarknad och vuxenutbildning delar med Inköp och upphandling (f.d. Upphandlingsbolaget). Arbetsmarknad och vuxenutbildning identifierar, matchar och utbildar individer i syfte att bidra till Göteborg stads framtida kompetensförsörjning, stärka integrationen samt den sociala hållbarheten i staden. Vikten av att kravprofilen på de tjänster som kopplas till upphandling med social hänsyn måste de facto ta sikte på att gruppen som står långt från arbetsmarknaden också har kapacitet att ta de aktuella jobben. Inom ramen för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) deltar Arbetsmarknad och vuxenutbildning aktivt i ESF-projektet 1000 jobb tillsammans med Coompanion. Inom förvaltningen planeras flera IOP. 1000 jobb i sociala företag 2020 ESF-projektet 1000 jobb leds av Coompanion. Syftet med projektet är för det första att partnerskapet har utvecklat ett hållbart system och förankrat arbetssätt för socialt företagande i Göteborgsregionen - som skapar förutsättningar för att 1000 personer är anställda i de sociala företagen i regionen. På så sätt kan sociala företag bidra till att fler får möjlighet att gå Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 8(10)
från bidrag till lön. För det andra är målet att av 50% av projektets 280 deltagare får anställning och sysselsättning i sociala företag. Ytterligare 30% får jobb någon annanstans, går till utbildning eller praktik. Förvaltningen är en delfinansiär och deltar i projektets styrgrupp. IOP med bl.a.räddningsmissionen De större frikyrkorna i Göteborg och Räddningsmissionen, har i sitt kontaktnät förtagare som har intresse och vilja att ge människor förutsättningar att växa och utvecklas genom arbete och praktik och på det sättet få in arbetssökande på arbetsmarknaden. Flera företag har också intresse av att som mentor hjälpa människor att utveckla ett entreprenörskap. Dessa församlingar ger också ett socialt stöd och sammanhang för flera invandrargrupper som dessutom kan bli föremål för det IOP som församlingarna vill starta tillsammans med Göteborgs stad. Projektets syfte är att kunna erbjuda arbete till personer som har större hinder än normalt att etablera sig på arbetsmarknaden. Det kan röra sig om nyanlända i etableringsfasen, personer som uppbär långvarigt försörjningsstöd eller unga vuxna. Utforma orienteringskurs inför tjänst inom hållbar upphandling Förvaltningen Inköp och upphandling tillsammans med Arbetsmarknad och vuxenutbildning planerar en orienteringskurs inför att deltagare ska börja en tjänst inom hållbar upphandling. Syftet är att förbereda deltagare inför anställning inom ramen för hållbar upphandling. Deltagarna ska bl.a. få kunskap om villkor på arbetsmarknaden, vilka kravprofiler som finns för det speciella arbetet som ska utföras etc. Inkludera kompetenscenter i arbetet med hållbar upphandling Deltagarna i Kompetenscenter ska ha en självklar väg för att kunna få en anställning inom ramen för den hållbara upphandlingen. Arbetet för att säkerställa det pågår. Utvecklingsarbete inom bygg. Tillsammans med parterna inom byggbranschen påbörjas uppbyggnaden av en samarbetsmodell som ska underlätta inträdet i denna bransch väsentligt. Uppgörelsen vilar på ett nytecknat avtal mellan parterna i branschen. Särskilt stöd till upphandlande enheter inom kommunen De upphandlande enheterna i staden ska systematiskt inlemmas i arbetet med hållbar upphandling så att de arbeten som kan erbjudas arbetslösa personer ska kunna bli mer varierade. Framåt Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 9(10)
Ett nytt område ska inkluderas i arbetet med Jämlikt Göteborg; Förbättra studie- och yrkesvägledningen. Branschstegarna ska få en tydlig roll i arbetet med ett jämlikt Göteborg. Den 28 september ska Fokusområde 3 ha ett halvdagsseminarium, som ska handla om statliga och kommunala arbetsmarknadsinsatser, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningsutvärdering (IFAU) ska medverka. Den 4 december ska staden ha en heldagskonferens där fokus ska vara hur arbetet med Jämlikt Göteborg påverkar barnen i staden. Jämlikt Göteborg kommer att vara representerat i Almedalen. Ett arbete med samhällsekonomiska beräkningar av insatserna inom Jämlikt Göteborg kommer att påbörjas tillsammans med Sveriges kommuner och landsting (SKL). Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning Jan Elftorp Förvaltningschef Ulf Wallin Planeringsledare Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 10(10)