Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap. Mellan Angered Stadsdelsnämnd och Lärjeåns Kafé & Trädgårdar

Transkript

1 Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap Mellan Angered Stadsdelsnämnd och Lärjeåns Kafé & Trädgårdar

2 Innehåll Bakgrundsförutsättningar för avtalet... Fel! Bokmärket är inte definierat. Värdegrund... 4 Insatser... 4 Avtalad överenskommelse... 4 Avtalspartner... 4 Avtalets form och utgångspunkt... 4 Mål med avtalad verksamhet... 5 Övergripande målsättning... 5 Målgrupp... 5 Organisation och samverkan... 5 Referensgrupp... 5 Kommunikation... 5 Kunskapsinhämtning och uppföljning... 5 Ekonomi... 6 Period för avtalet... 6 Omförhandling, hävningsrätt samt tvist... 6 Underskrift... 6 Bilaga: Beskrivning av vad platserna innebär 2

3 Bakgrundsförutsättningar för avtalet Göteborgs Stad och organisationer inom social ekonomi har sedan 2012 en Överenskommelse om samverkan. Syftet är att skapa ett långsiktigt hållbart Göteborg genom att stärka samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn. Målet är att utveckla möjligheterna för den idéburna sektorn att utgöra en viktig aktör inom välfärdsutvecklingen. Ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) ger möjlighet för båda parter att uppfylla syfte och mål. Göteborgs Stad har ett uttalat intresse för att stödja och arbeta med sociala företag för att skapa arbete för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Budgeten beskriver hur staden och social ekonomi i samverkan, genom innovativa och gemensamma insatser, bereder vägar för ungdomar och unga vuxna i riskzonen in i samhället och arbetslivet. Lärjeåns Kafé & Trädgårdar drivs sedan 2010 av Vägen Ut! som ett socialt företag. I verksamheten finns idag bland annat kafé, trädgårdsodling, konferensuthyrning och arbetsträning. Majoriteten av anställda har kommit till Vägen Ut som arbetstränande och har sedan erbjudits anställning. Verksamheten är öppen för allmänheten och attraherar många besökare från närområdet liksom resten av staden. Förutom att vara ett besöksmål är verksamheten också en mötesplats för det lokala föreningslivet, en samarbetspart för Angereds Kulturhus Blå Stället och en tillgång för skolor, förskolor och närsjukvården i stadsdelen. I Göteborgs Stads budget står skrivet att stadsdelar ska gå i spetsen för att driva utvecklingen i en riktning där olika samhälls- och frivilliginsatser gjuts samman för att främja goda uppväxtvillkor för alla. Angered har ett rikt och aktivt föreningsliv och Stadsdelsnämnden stödjer uppstart och utveckling av föreningar. Stadsdelsförvaltningen har i uppdrag att med andra aktörer verka för att personer med långvarigt försörjningsstöd eller någon typ av funktionsnedsättning erbjuds praktik, utbildning eller arbete. Angered är ett av stadens största utvecklingsområde och i planerna ingår fokus på gröna näringar, entreprenörskap och klok användning av de stora markresurser som finns. Stadsdelen har en uttalad önskan att arbeta tillsammans med entreprenörer, företag, föreningsliv och utbildningsinstitutioner för att nå ökad social och ekonomisk hållbarhet. När staden blir tätare är det viktigt att grönområden finns nära bostäderna. Sammanhållna grönområden i staden är en förutsättning för stadens attraktivitet, biologiska mångfald och ekosystem. Särskilt viktigt är det för barn och gamla att ha tillgång till naturen. En hållbar stad har stadsliv, rikt växt- och djurliv och främjar biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Angereds stadsdelsnämnd och Lärjeåns Kafé & Trädgårdar har beslutat att ingå ett partnerskap för att Lärjeåns Trädgårdar ska vara ett nav för lokal utveckling kopplad till kommande Stadslandsprojekt samt erbjuda arbete för personer i stadsdelen som står långt ifrån arbetsmarknaden och för att arbeta för att anläggningen ska fortsätta vara en viktig mötesplats och besöksmål för stadsdelens invånare. 3

4 Värdegrund Partnerskapet ska bygga på respekt för varandras olika förutsättningar och resurser, öppenhet och dialog. I enlighet med Överenskommelsen mellan Göteborgs Stad och sektor Social ekonomi ska avtalet och arbetet som sker därunder vila på förståelse och respekt för den olikhet som finns, och ska finnas, mellan offentliga förvaltningar och idéburna organisationer. Vidare bygger avtalet på varsam och respektfull hantering av de resurser som både den idéburna och den offentliga sektorn bidrar med och som möjliggör partnerskapet. Insatser 1. Lärjeåns Kafé & Trädgårdar Lärjeåns Kafé & Trädgårdar ska enligt detta avtal erbjuda minst 5 platser för anställningar med anställningsstöd. Se bilaga 1 och 2. Lärjeåns Kafé & Trädgårdar ska erbjuda minst två ungdomar feriearbete under en period. Lärjeåns Kafé och Trädgårdar erbjuder en öppen trädgård för besökare och ett utflyktsmål för boende, skolor, föreningsliv med flera i området. 2. Angered Stadsdelsförvaltning Angereds stadsdelsförvaltning ska erbjuda möjligheter till arbete genom anställningar med anställningsstöd till personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Angereds stadsdelsförvaltning ska vara behjälpliga i samverkan med Arbetsförmedlingen och vara ett stöd till Lärjeåns Kafé & Trädgårdar i rekrytering av personer till de platser Lärjeåns Kafé & Trädgårdar tillhandahåller. Angereds stadsdelsförvaltning ska marknadsföra Lärjeåns Kafé & Trädgårdar som en mötesplats för invånare i alla åldrar och föreningsliv. Avtalad överenskommelse Avtalet är framarbetat i samverkan mellan parterna. Avtalspartner Detta avtal är inrättat mellan: Offentlig sektor: Angereds stadsdelsnämnd Idéburen sektor: Vägen Ut! Lärjeåns Kafé & Trädgårdar organisationsnummer Avtalets form och utgångspunkt Avtalet avser samverkan mellan Angereds stadsdelsnämnd och Lärjeåns Kafé & Trädgårdar Avtalet reglerar åtaganden, organisation och de ekonomiska förutsättningarna för organisationernas verksamheter knutna till avtalet. 4

5 Den avtalade verksamheten ska utgå från politiska beslut som: - Överenskommelse om samverkan mellan Göteborgs Stad och sektorn social ekonomi. - Kommunfullmäktiges budget Mål med avtalad verksamhet Övergripande målsättning: Personer bosatta i Angered som står långt ifrån arbetsmarknaden och uppbär försörjningsstöd ska erbjudas anställning med anställningsstöd med placering på Lärjeåns Kafé & Trädgårdar. Ungdomar i årskurs nio erbjuds feriearbete under sommaren. Lärjeån stärker genom samarbetet sitt erbjudande av en öppen trädgård för besökare och ett utflyktsmål för boende, skolor, föreningsliv med flera i området. Målgrupp Primär målgrupp: Personer bosatta i Angered som uppbär försörjningsstöd och står långt från arbetsmarknaden. Ungdomar i årskurs 9 för feriearbete Sekundär målgrupp: Boende i området Det lokala föreningslivet Organisation och samverkan Referensgrupp En referensgrupp skapas för att följa partnerskapet. Syftet med gruppen är att följa insatserna, göra de justeringar som behövs och vid behov lyfta frågor till beslutsfattare inom de två parternas respektive organisationer. Referensgruppen möts fyra gånger per år och består av ordförande och verksamhetschef från Lärjeåns Kafé & Trädgårdar och Utvecklingschef samt Områdeschef Arbetsmarknad från Angereds stadsdelsförvaltning. Kommunikation Avtalet kräver god kommunikation mellan parterna. Det är båda parters ansvar att hålla kommunikationskanaler öppna och att rätt person nås av rätt information. Kunskapsinhämtning och uppföljning Lärjeåns Kafé & Trädgårdar använder dokumentationssystem som underlag för uppföljning som sker årligen där insatserna utvärderas. Innan perioden är slut skall en utvärdering av överenskommelsen göras för att följa upp om samarbetet har lett till självständig försörjning för deltagarna eller inte. 5

6 Ekonomi Angereds stadsdelsnämnd finansierar arbetsledningen, minst 5 platser för anställda med anställningsstöd samt minst två platser för av stadsdelen ferieanställda ungdomar med ett bidrag på kr per år i två år till Lärjeåns Kafé & Trädgårdar. Lärjeåns Kafé & Trädgårdar finansierar själva sin verksamhet som mötesplats och besöksmål genom egna intäkter och sökta bidrag. Anställningarna löper på ett år och Lärjeåns Kafé & Trädgårdar är arbetsgivare. Det står vardera organisation fritt att ansöka om bidrag från andra samarbetsaktörer eller bidragsgivare om merkostnader uppstår. Dock ska hela ekonomin vara transparent och tydlig för alla inblandade parter. Period för avtalet med möjlighet till förlängning. Omförhandling, hävningsrätt samt tvist Båda parter kan påkalla omförhandling av bestämmelse i detta avtal. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för överenskommelsen eller brister i sina åtaganden, eller det råder väsentligt förändrade omständigheter så ska båda parter föra en dialog om huruvida avtalet kan fortsätta. Part kan häva detta avtal om motparten inte fullföljer sina åtaganden och rättelse inte sker utan dröjsmål. Vid händelse av att avtalet hävs blir parten återbetalningsskyldig för delar eller hela summan som Angereds stadsdelsnämnd har betalat ut inom ramen för detta avtal. Om tvister uppstår ska dessa i första hand lösas genom dialog mellan avtalsparterna. Underskrift Angered Stadsdelsnämnd Lärjeåns Kafé & Trädgårdar 6

7 Bilaga 1 Anställningsformer Anställningen är en så kallad arbetsmarknadspolitisk anställning som anpassas efter individens behov och förutsättningar. Anställningarna annonseras inte ut utan personerna rekryteras ifrån de grupper som ansöker om försörjningsstöd. Själva anställningsstödet godkänns av Arbetsförmedlingen och platsen måste vara samverkad fackligt. Olika anställningsstöd kan komma att användas så som tex särskilt anställningsstöd (SAS), Nystartsjobb, Instegsjobb och Utvecklingsanställningar. Utifrån typen av anställningsstöd, personens ålder och andra variabler utgår olika mycket anställningsstöd från Arbetsförmedlingen. Anställningarna är oftast på ett år men kan komma att variera då dessa följer individens utveckling och inte arbetsplatsens behov. Arbetsplatsen ansvarar för att ansöka om anställningsstöd hos Arbetsförmedlingen. Den plats som anställer via anställningsstöd är arbetsgivare och har sedvanligt arbetsgivaransvar. Särskilt anställningsstöd Lön och andra anställningsförmåner enligt kollektivavtalet i branschen. Om arbetsgivaren inte har kollektivavtal ska den anställde ändå ha lön och förmåner som är likvärdiga med kollektivavtalet. Det innebär att arbetsgivaren också ska teckna försäkringar för den anställde. Lagen om anställningsskydd (LAS) gäller inte med särskilt anställningsstöd. Däremot gäller det anställningsskydd som regleras i branschens kollektivavtal. Ersättningen är 85 procent av lönekostnaden, men högst 890 kronor per arbetsdag vid heltidsanställning. Arbetsgivaren får även ett bidrag för handledning för den anställde på arbetsplatsen. Nystartsjobb Lön och andra anställningsförmåner enligt kollektivavtalet i branschen. Om arbetsgivaren inte har kollektivavtal ska den anställde ändå ha lön och förmåner som är likvärdiga med kollektivavtalet. Det innebär att arbetsgivaren också ska teckna försäkringar för den anställde. Arbetsgivaren kan få ersättning för en person som är inskriven på Arbetsförmedlingen och som varit utan arbete en längre tid. Med längre tid menas i detta fall personer som fyller år under året och har varit utan arbete på heltid i minst 6 av de senaste 9 månaderna eller personer som är 27 år eller mer under året och har varit utan arbete på heltid i minst 12 av de senaste 15 månaderna. Arbetsgivaren får ersättning med en arbetsgivaravgift för personer år (31,42 %). Om den arbetssökande fyller år under året och varit borta från arbetslivet i tolv av de senaste femton månaderna får arbetsgivaren ett belopp som motsvarar dubbla arbetsgivaravgiften (2 x 31,42 %). Om den arbetssökande fyller 27 år eller mer under året får arbetsgivaren ett belopp som motsvarar dubbla arbetsgivaravgiften (2 x 31,42 %). 7

8 För beslut om nystartsjobb som fattas från och med 1 april 2015 utgår ingen ersättning för den del av bruttolönen (inklusive till exempel sjuklön, semesterlön och vissa skattepliktiga förmåner) som överstiger kronor. Instegsjobb Instegsjobb vänder sig till nyanlända som samtidigt läser svenska för invandrare (sfi). Gäller för arbetssökande med uppehållstillstånd som inte är äldre än 36 månader eller arbetssökande med uppehållskort och familjemedlem till en EU/EES-medborgare (personen får inte vara svensk medborgare). Arbetsgivaren kan inte få ersättningen för EU/EES-medborgare och schweiziska medborgare eller om hen redan får något annat statsbidrag för den arbetssökande. Arbetsgivaren kan få ersättning med 80 procent av lönekostnaden, det vill säga bruttolön, sjuklön, semesterlön och arbetsgivaravgifter. Som mest 800 kronor per dag vid heltidsanställning +50 kronor per dag för handledning av den anställde på arbetsplatsen. Bidraget utgår i max tre månader. Lön och andra anställningsförmåner enligt kollektivavtalet i branschen. Om arbetsgivaren inte har kollektivavtal ska den anställde ändå ha lön och förmåner som är likvärdiga med kollektivavtalet. Det innebär att arbetsgivaren också ska teckna försäkringar för den anställde. Utvecklingsanställning Riktar sig till personer som är arbetssökande och har nedsatt arbetsförmåga på grund av en funktionsnedsättning. Anställningen är en vanlig anställning, men den ska vara anpassad efter den arbetssökandens förutsättningar och särskilda behov. Det kan handla om att arbetsplatsen och arbetsuppgifterna är anpassade, men också om anpassade arbetstider. Ersättningsnivån till arbetsgivaren påverkas av två faktorer: lönekostnaden för den anställde samt den anställdes arbetsförmåga. Ersättning kan utgå för den del som inte överstiger kr/mån och under max ett års tid. Lön och andra anställningsförmåner enligt kollektivavtalet i branschen. Om arbetsgivaren inte har kollektivavtal ska den anställde ändå ha lön och förmåner som är likvärdiga med kollektivavtalet. Det innebär att arbetsgivaren också ska teckna försäkringar för den anställde. Lagen om anställningsskydd (LAS) gäller inte med särskilt anställningsstöd. Däremot gäller det anställningsskydd som regleras i branschens kollektivavtal. Kostnads- och ansvarsfördelning Lönekostnader utöver det som täcks av Arbetsförmedlingen rekvireras från Socialförvaltningen. Detta regleras via avtal mellan arbetsplatsen och Socialförvaltningen, för varje enskild person på respektive plats. Socialförvaltningen ersätter mellanskillnaden av lönekostnaden utifrån lägsta avtalsenliga lön på respektive avtalsområde. Ett avtal skrivs även mellan Socialförvaltningen och den enskilda personen. Båda avtalen kan brytas under avtalsperioden. 8

9 Socialförvaltningen är de som väljer ut personer och avgör om en plats kan tillsättas eller inte med en anvisad person förutsatt att plasten är godkänd av facklig organisation och Arbetsförmedlingen. Samverkansformer Vägen ut! kooperativen har sedan flera år ett upparbetat väl fungerande samarbete med SDF Angereds arbetsmarknadsenhet. Under 2014 har vi tillsammans arbetat med ett socialfondsprojekt; Karriärstöd vägen till arbete i sociala företag. I projektet har även Arbetsförmedlingen Angered och Samordningsförbundet NordOst varit partners. I bilaga 2 visas den väg till arbete som arbetats fram. I de flesta fall startar processen på respektive plats med att personen kommer via arbetsprövning från arbetsmarknadsenheten. Idag saknas möjligheten att anställa dessa annat än undantagsvis. Undantagsvis kan även personer komma direkt till anställning utan arbetsprövning och endast göra en kortare praktikperiod, max två veckor, för att få testa på platsen. Under den korta praktikperioden utgår ingen ersättning till platserna från Socialförvaltningen. Den enskilda fortsätter med det ekonomiska stöd som tidigare utgått. Arbetsmarknadsenheten inom Socialförvaltningen åtar sig att följa upp anställningen och fortsätta arbeta med personen så att hen erhåller en mer permanent lösning ut i egen försörjning. Detta innebär att personen kommer att delta i olika former av kompetenshöjande insatser under anställningstiden. Socialförvaltningens målsättning är att dessa personer ska matchas ut mot egen försörjning i ett långsiktigt perspektiv genom olika former av anställningar, med eller utan anställningsstöd, studier eller försörjning på annat sätt. 9