LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 1 Stadsstyrelsen TID 19.06.2017 kl. 17:36-21:35 PLATS Rådhuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum NÄRVARANDE Heijnsbroek-Wirén Mia ordförande Isotalo Arja I viceordförande Uutinen Lotte-Marie ledamot Sjödahl Ralf ledamot Karlsson Mikael ledamot Liljestrand Tom ledamot Malmivaara Jouni Karvonens ersättare Paakkarinen Toni Kekkonens ersättare Peltoluhta Vesa Långs ersättare ÖVRIGA Andersson Otto fm:s ordförande Lepola Janne fm:s 1 vice ordförande Tähtinen Keijo fm:s II vice ordförande Lönnfors Kristina förvaltningsdir., tf stadsdirektör Kettunen Kirsi ekonomidirektör Hirvonen Petri sysselsättningskoordinator, sekreterare FRÅNVARANDE Karvonen Juha Kekkonen Jari Lång Saara II viceordförande ledamot ledamot UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Mia Heijnsbroek-Wirén BEHANDLADE ÄREND. 1-19 Petri Hirvonen JUSTERING AV PROTOKOLLET Elektroniskt i Lovisa Lotte-Marie Uutinen Arja Isotalo PROTOKOLLET TILL På Lovisa stads elektroniska anslagstavla 3-24.7.2017 PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 2 Stadsstyrelsen FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 1 Mötets laglighet och beslutförhet 4 2 Protokolljusterare 5 3 Verkställighet av stadsfullmäktiges beslut 6 4 Val av medlemmar och ersättare till uppbådsnämnden 8 5 Lektionernas längd på gymnasiet Myllyharjun lukio under läsåret 2017 2018 6 Beslutanderätt i upphandlingsärenden för tjänsteinnehavare inom allmän förvaltning och koncernförvaltning 10 12 7 Uppsägning av hyresavtal/tekniska centralens lokaler 14 8 Försäljning av strandtomt nr 191 15 9 Utlåtande om kommunalbesväret som har lämnats med anledning av stadsfullmäktiges beslut 8.3.2017 24 17 10 Nämndernas och sektionernas beslut 21 11 Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 22 12 Budget och ekonomiplan 2018 2020, anvisningar för planeringen 13 Omorganisering av städ- och kosthållstjänster samt ändringar i villkoren för anställningsförhållanden från och med 1.8.2017 14 Upphandlingsbeslut angående upphandling av städtjänster för Lovisa stad 15 Ändring av grundavtalet för Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtyhmä (IUKKY) från och med 1.6.2017 16 Ändring av grundavtalet för Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland från och med 1.6.2017 17 Tillfällig förhöjning av förvaltningsdirektörens uppgiftsrelaterade lön 23 25 28 31 34 37
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 3 18 Köpeanbud för Kiinteistö Oy Talluddens egendom 39 19 Övriga ärenden 44
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 4 Stadsstyrelsen 1 19.06.2017 Mötets laglighet och beslutförhet STST 1 Ordföranden öppnade sammanträdet klockan 17.36. Sammanträdet konstaterades vara lagligt och beslutfört. För sammanträdet utdelades en tilläggslista. Till ärendelistan togs med som ett separat ärende Köpeanbud för Kiinteistö Oy Talluddens egendom. Ärendelistan ändrades så att punkten Övriga ärenden flyttades till sist.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 5 Stadsstyrelsen 2 19.06.2017 Protokolljusterare STST 2 Till protokolljusterare valdes ledamöterna Lotte-Marie Uutinen och Arja Isotalo.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 6 Stadsstyrelsen 3 19.06.2017 Verkställighet av stadsfullmäktiges beslut STST 3 Beredning: tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen konstaterar om besluten i fullmäktiges sammanträde 10.5.2017 att de 1. inte går utöver fullmäktiges befogenheter, 2. att de övrigt inte är lagstridiga, 3. samt anteckna besluten för kännedom och verkställa dem enligt följande: 3 Valnämnd för proportionella val i fullmäktige: Skickas dem som saken gäller. 4 Val av stadsfullmäktiges presidium: Skickas dem som saken gäller. 5 Val av stadsstyrelse: Skickas dem som saken gäller. 6 Val av revisionsnämnden: Skickas dem som saken gäller. 7 Val av centralvalnämnden: Skickas dem som saken gäller. 8 Val av landsbygdsnämnden: Skickas dem som saken gäller. 9 Val av grundtrygghetsnämnden:skickas dem som saken gäller. 10 Val av bildningsnämnden: Skickas dem som saken gäller. 11 Val av bildningsnämndens sektioner: Skickas dem som saken gäller. 12 Val av kulturnämnden: Skickas dem som saken gäller. 13 Val av fritidsnämnden: Skickas dem som saken gäller. 14 Val av medborgarinstitutens direktioner: Skickas dem som saken gäller. 15 Val av tekniska nämnden: Skickas dem som saken gäller. 16 Val av byggnads- och miljönämnden: Skickas dem som saken gäller. 17 Förslag till tilläggsanslag för ombyggnaden av Strandvägen:
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 7 Skickas till tekniska centralen och ekonomibyrån. 18 Förslag till tilläggsanslag för grundtrygghetscentralens husbyggnadsinvesteringar: Skickas till grundtrygghetscentralen och ekonomibyrån. 19 Ändring av namnet på Myllyharjun lukio till Loviisan lukio fr.o.m 1.8.2017: Skickas till bildningscentralen. 20 Försäljning av outbrutet område Ab Semilax Oy: Skickas till tekniska centralen, utvecklingsenheten och dem som saken gäller. 21 Delårsrapport 1 4/2017 22 Att ledigförklara/tillsätta stadsdirektörens tjänst 23 Motionspolitiskt program: Skickas till bildningscentralen. 24 Att främja användande av solenergi, fullmäktigemotion 25 Att reda ut beläggnings- och reparationsskulden för gator, fullmäktigemotion: Skickas till tekniska centralen. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 8 Stadsstyrelsen 4 19.06.2017 Val av medlemmar och ersättare till uppbådsnämnden 432/00.00.01/2017 STST 4 Beredning: tf stadsdirektör, förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Vid uppbåden för de värnpliktiga har det ordnats en gemensam öppning innan förrättningen inleds. Programmet har varit följande: - anmälan till äldsta militären - stadens representant, hälsning - församlingens representant, hälsning - veteranernas hälsning - en bevärings hälsning - kaffeservering som ordnats av staden och församlingen. Nylands distriktskontor för gardets jägarregemente föreslår att en motsvarande tillställning ordnas i år under uppbådsdagen. Uppbådet i Lovisa hålls i Lovisa idrottshall, adress Brandensteinsgatan 29, onsdagen den 23 augusti 2017 kl. 9.00. Cirka 40 personer beräknas ta del i kaffeserveringen (ca kl. 9.30) som är avsedd för inbjudna, förrättande personal och musikkapellet. I eventuell bespisning (lämplig tidpunkt ca kl. 11.30) deltar cirka 110 personer från Lovisa. Förslag: Nylands distriktskontor för gardets jägarregemente meddelande om värnpliktsuppbådet antecknas för kännedom. Stadsstyrelsen utser två medlemmar och ersättare till uppbådsnämnden och utser 2 läkare och en ersättare för dem till uppbådstillfället. Dessutom utses en person för att framföra stadens hälsning vid uppbådstillfället. Lovisa församlingar och Lovisa stad betalar hälften var av kostnaderna. Kostnaderna påförs stadsstyrelsens dispositionsmedel. Stadsstyrelsen valde följande personer till uppbådsnämnden:
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 9 Ledamöter Tom Liljestrand Pasi Laiho Ersättare Ralf Sjödahl Toni Paakkarinen Johan Britschgi och Juuso Ylärakkola utsågs till läkare till uppbådet, som reserv Raija Sihvonen och Arja Helminen. Stadens hälsning framförs av Mia Heijnsbroek-Wirén. För kostnadernas del var beslutet enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 10 Stadsstyrelsen 5 19.06.2017 Lektionernas längd på gymnasiet Myllyharjun lukio under läsåret 2017 2018 447/12.00.01/2017 BNFI 32 31.5.2017 Beredning och föredragning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn 0440 555 250 I gymnasieförordningen fastställs att en lektion minst ska vara 45 minuter. I tjänstekollektivavtalet bestäms det att lärarnas undervisningsmässiga arbetstimme utgör 60 minuter, varav 45 minuter är undervisning och 15 minuter andra uppgifter. I del A 32 mom. 2 i UKTA konstateras det att man från fall till fall, om det med tanke på utbildningsarrangemangen är nödvändigt, särskilt kan komma överens om att tillämpa arbetstiden med förtroendemannen i fråga. I Myllyharjun lukio har man för ett år i taget från och med läsåret 2013 2014 använt sig av 75 minuters lektioner. I enlighet med beslut som fattades i personalsektionen våren 2013 samt sommaren 2014 och 2015 ingicks ett lokalt avtal med Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU rf över det lektionssystem som avviker från gymnasieförordningen. Under våren 2016 godkände stadsstyrelsen det lokala avtal som anknyter till ärendet. Såväl studerandena och merparten av lärarna är fortfarande nöjda med 75 minuters lektioner och önskar att man kunde fortsätta med dem i framtiden. Erfarenheten man fått visar att en 75 minuters lektion är lagom lång i pedagogiskt hänseende. Modellen med 75 minuters lektioner avskaffade gymnasiets tvåveckorssystem och gav flexibilitet i läsordningen. De tidtabeller som lärarna har gemensamt med årskurserna 7 9 i skolan Harjunrinteen koulu kan utarbetas framgångsrikt då skolornas läsordningar utarbetas tillsammans. Man har även diskuterat ärendet med Lovisa Gymnasiums rektor. Ur de förda diskussionernas och de gemensamma kursplanernas och periodiseringens perspektiv anser gymnasiernas rektorer att det inte finns några hinder för att lektionernas längd skiljer sig i gymnasierna. Bilaga 4: Det lokala avtalet 2017 2018 Förslag: Bildningsnämndens finskspråkiga sektion föreslår stadsstyrelsen att stadsstyrelsen godkänner Lovisa stads lokala avtal om lektioner på 75 minuter på gymnasiet Myllyharjun lukio för perioden
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 11 1.8.2017 31.7.2018. Enligt förslaget. STST 5 Bilaga nr 1. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen beslutar godkänna Lovisa stads lokala avtal om lektioner på 75 minuter på gymnasiet Myllyharjun lukio för perioden 1.8.2017-31.7.2018. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 12 Stadsstyrelsen 6 19.06.2017 Beslutanderätt i upphandlingsärenden för tjänsteinnehavare inom allmän förvaltning och koncernförvaltning 510/02.00/2017 STST 6 Beredning: tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors ekonomidirektör Kirsi Kettunen ekonomisakkunnig Antti Kärkkäinen Stadsstyrelsen fattar beslut i ärenden som gäller upphandlingar inom sina ansvarsområden. Dessutom avgör stadsstyrelsen ärenden som genomförs centraliserat för flera förvaltningsenheter. Stadsstyrelsen kan föra över beslutanderätt till en tjänsteinnehavare som lyder under stadsstyrelsen. Att bevilja upphandlingsbefogenheter till tjänsteinnehavare möjliggör i praktiken att små upphandlingar utförs snabbare och enklare. Stadsstyrelsen bestämmer om gränserna för beslutanderätten som överförs. Överföringen gäller för högst en fullmäktigeperiod i sänder. Det föreslås att tjänsteinnehavarnas upphandlingsbefogenheter ökas från de för fullmäktigeperioden 2013 2016 godkända gränserna. Motiveringen är höjning av tröskelvärdena enligt upphandlingslagen från början av 2017 samt de allmänna ändringarna i prisnivån. Med tanke på arbetsprestationen är det önskvärt att upphandlingsbefogenheterna är förnuftiga och står i enhetlig linje i stadens organisation. Det föreslås att den övre gränsen för förvaltningsdirektörens, utvecklingsdirektörens och ekonomidirektörens upphandlingsbefogenheter skulle överensstämma med den nuvarande nedre gränsen för det nationella tröskelvärdet enligt upphandlingslagen. Det föreslås att stadsdirektörens upphandlingsbefogenheter skulle bli större än detta med hänsyn till tjänstens karaktär och för att få stadsdirektörens upphandlingsbefogenheter att stå i linje med de upphandlingsbefogenheter som föreslås för nämnder. Upphandlingarna ska alltid utföras inom ramen för anslagen i budgeten. Enligt stadens anvisningar för små upphandlingar ska ett skriftligt upphandlingsbeslut fattas om alla upphandlingar på minst 7 500 euro. Till beslutet ska fogas anvisningar om hur man begär omprövning. Bilaga nr 2. Upphandlingsbefogenheter för fullmäktigeperioden 2013 2016 Föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 13 Lönnfors Förslag: Under fullmäktigeperioden 2017 2021 utövas beslutanderätten om upphandling i ansvarsområden som lyder under stadstyrelsen enligt tabellen nedan. Beloppen i tabellen inkluderar inte skatt och avser sådana summor som staden förbinder sig till. I kalkylerna om värdet på upphandlingen ska avtalsperiodens längd beaktas. Stadsdirektören Förvaltningsdirektören Ekonomidirektören Utvecklingsdirektören Ekonomisakkunnig Dataförvaltningschefen Personalchefen Kommunikations- och marknadsföringssakkunnig 150 000 euro Beslutanderätten gäller också centraliserade upphandlingar (gemensamma upphandlingar för flera centraler) 60 000 euro 60 000 euro 60 000 euro 30 000 euro 30 000 euro 30 000 euro 30 000 euro Tjänsteinnehavarna kan överföra beslutanderätt vidare till en underlydande. Stadsstyrelsen beslutar om upphandlingar som överskrider nämnda gränsvärden. Om en tjänsteinnehavare anser det vara nödvändigt kan också upphandlingar som underskrider nämnda gränsvärden föreläggas stadsstyrelsen, som sedan fattar beslut. Detta beslut gäller till utgången av fullmäktigeperioden 2017 2021. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 14 Stadsstyrelsen 7 19.06.2017 Uppsägning av hyresavtal/tekniska centralens lokaler 511/10.00/2017 STST 7 Beredning: tekniska direktören Ulf Blomberg och lokalchef Antti Kinnunen Tekniska centralen verkar i hyrda lokaler på Drottninggatan 15. Syftet är att flytta dessa funktioner till egna lokaler i det skedet då det för grundtrygghetscentralen har sanerats lokaler på hälsovårdscentralen. Då frigörs grundtrygghetscentralens förvaltningslokaler på Degerbygatan 21 och socialbyråns lokaler på Östra Tullgatan 18. Projektets tidtabell: På hälsovårdscentralen frigörs lokaler i januari 2018, då servicehuset i Gråberg blir färdigt. Hälsovårdscentralens lokaler ändras till kontorsbruk våren 2018. Grundtrygghetscentralen flyttar till hälsovårdscentralens lokaler i maj-juni 2018. Tekniska centralen flyttar till Degerbygatan 21 och Östra Tullgatan 18 i augusti 2018. Hyresvärden för tekniska centralens lokaler är Brickbiz Ltd Oy. Hyran uppgår till 10 627,61 euro per månad och hyresavtalets uppsägningstid är 12 månader. I det här skedet är lokalfrågan ännu öppen vad vattenaffärsverket beträffar. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen beslutar säga upp sitt hyresavtal med Brickbiz Ltd Oy gällande de lokaler som tekniska centralen använder, så att hyresavtalet upphör 31.8.2018. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 15 Stadsstyrelsen 176 05.06.2017 Stadsstyrelsen 8 19.06.2017 Försäljning av strandtomt nr 191 479/10.00.02/2017 STST 176 Beredning: tekniska direktören Ulf Blomberg, tfn 0440 555 405 Arrendatorn av strandtomt nr 191 har begärt att få köpa det område som han arrenderat av Lovisa stad. Han har önskat att tomten ändras lite så att till tomten fogas hälften av den strandremsa som finns mellan tomten och grannens tomt. Dessutom förstoras tomten uppåt så att det erhålls en lite högre beläget område. Stadsfullmäktige i Lovisa stad fastställde genom sitt beslut 10.12.2014 i 154 principerna för försäljning av strandtomter. På området gäller stranddelgeneralplanen för Kulla-Lappom, där området som utgör köpeobjekt är till största delen semesterbostadsområde (RA) och en liten del jord- och skogsbruksdominerat område (M). Enligt planbestämmelserna bestäms byggrätten för byggplatsen med exploateringstalet 0.05, men är dock högst 250 m 2. Stadsgeodeten och tekniska direktören har underhandlat med arrendatorn om köpet av området. Som köpeobjekt kom man överens om ett outbrutet område på cirka 3 430 m 2 av fastigheten Lappom 434-410-1-66. Enligt stadsfullmäktiges beslut är utgångspriset för en byggplats på mellan 3 000 och 5 000 m 2 invid strand enligt storleken 3 430 m² 32,85 euro/m 2. För strandtomten i fråga korrigeras grundpriset utgående från det väderstreck mot vilket tomten öppnar sig. Tomten öppnar sig mot sydväst, varvid korrigeringskoefficienten blir 1,15. Enhetspriset för strandtomt nr 191 är sålunda 37,78 euro/m 2. Köpepriset för strandtomt nr 191 med tilläggsområdet utgör sammanlagt 129 577,00 euro. Köparen betalar köpvittnesarvodet och svarar för fastighetsbildningskostnaderna. Bilaga nr 59. Föredragning: tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Lovisa stad säljer det outbrutna området på cirka 3 430 m2 av
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 16 fastigheten Lappom 434-410-1-66 i enlighet med bifogat köpebrev och befullmäktigar tekniska direktören att underteckna köpebrevet i fråga. Ledamot Mikael Karlsson föreslog understödd av ledamot Agneta Alm att ärendet återremitteras. Stadsstyrelsen återremitterade enhälligt ärendet för ytterligare utredningar. STST 8 Bilaga nr 3. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Lovisa stad säljer det outbrutna området på cirka 3 430 m 2 av fastigheten Lappom 434-410-1-66 i enlighet med bifogat köpebrev och befullmäktigar tekniska direktören att underteckna köpebrevet i fråga. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 17 Stadsstyrelsen 9 19.06.2017 Utlåtande om kommunalbesväret som har lämnats med anledning av stadsfullmäktiges beslut 8.3.2017 24 731/10.00.02/2016, 415/10.00.02/2016 STST 9 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Helsingfors förvaltningsdomstol har begärt stadsstyrelsen att skaffa stadsfullmäktiges utlåtande om kommunalbesvären som hade lämnats med anledning av stadsfullmäktiges beslut 8.3.2017 24. Samtidigt har stadsstyrelsen i egenskap av nyttjare av stadens yttranderätt beretts möjlighet att ge sin förklaring i ärendet. Enligt punk t 1 i 27 i stadens förvaltningsstadga beslutar stadsstyrelsen om att ge utlåtande med anledning av besvär över ett beslut av stadsfullmäktige, om stadsstyrelsen anser att stadsfullmäktiges beslut inte ska upphävas med de grunder som framförts i besvären. Sålunda ger stadsstyrelsen utlåtandet i ärendet. De överklagande är de tre parter som köpte tomter i Gråberg innan prisnedsättningen. I besvären framför de att stadsfullmäktiges beslut om att permanent sänka priserna för tomterna i Gråberg medför med hänvisning till 2 kapitlet 5 i diskrimineringslagen (1325/2014) olikvärdighet. Utöver detta har de överklagande med hänvisning till 2 kapitlet 6 ansett att de med anledningen av beslutet inte bemötts jämlikt. De överklagande köpte sina tomter 2013 och 2014 till kvadratmeterpriset 28 euro. Då de köpte sina tomter var de inte medvetna om att staden eventuellt skulle sänka tomternas priser senare. I besvären kräver de överklagande primärt att de ersätts skillnaden av det kvadratmeterpris (28 euro per kvadratmeter) som de betalade för sina tomter och det nu sänkta kvadratmeterpriset (20 euro per kvadratmeter). Det sekundära kravet är att 50 procent av ovan nämnda skillnad ersätts. Följande utlåtande föreslås att ska lämnas hos Helsingfors förvaltningsdomstol med anledning av kommunalbesvären: Kommunalbesvären som anförts med anledning av stadsfullmäktige i Lovisa stads beslut 8.3.2017 24 ska förkastas i sin helhet som omotiverad. Motiveringar: Stadsfullmäktige beslutade 8.3.2017 24 fastställa rabattprocenter
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 18 / försäljningspriser för tomter avsedda för boende enligt följande: 1. för köpare av tomter avsedda för stadigvarande boende beviljas 30 % rabatt under 2017 2018. Rabatten gäller endast obebyggda tomter som reserveras och säljs efter 8.3.2017. Ifall tomten arrenderas, bygger arrendet på grundpriset utan rabatt. 2. det nya permanenta priset för tomterna i Gråberg är 20 euro per kvadratmeter från och med 1.5.2017. För tomterna i Gråberg beviljas ingen tidsbunden kampanjrabatt. I beredningstexten för paragrafen motiveras beslutet att nedsätta kvadratmeterpriset för tomterna i Gråberg enligt det följande: Stadsfullmäktige beslutade i 48 under sitt sammanträde 11.4.2012 att fastställa 28 euro per kvadratmeter som pris för tomterna i Gråberg. Ifall man uppskattar byggkostnaderna för infrastrukturen och priset för råmarken till fullt belopp skulle tomtpriset ha blivit 35 euro per kvadratmeter. Det fanns dock inte tillräckligt stor efterfrågan för att motivera en stadigvarande sänkning av priset till 20 euro per kvadratmeter från 1.5.2017. Rabatten flyttas även till hyrespriserna. I Gråberg finns det tolv av tomterna i fråga. Tre av dessa tomter (det vill säga de tomter som de överklagande äger) såldes 2013 och 2014. Efter 2014 har tomterna inte haft efterfrågan, det vill säga inte en enda tomt har sålts på nästan tre år. Det nya nedsatta priset omfattar alltså nio osålda tomter. Grundföreskrifterna som gäller god förvaltning ställer kvalitativa minimikrav för myndigheternas verksamhet. Dessa krav har samlats i 2 kapitlet i förvaltningslagen, Grunderna för god förvaltning. Bland annat föreskrifterna om rättsprinciperna inom förvaltningen i 6 i förvaltningslagen styr myndigheternas prövningsrätt. Enligt föreskrifterna i paragrafen ska myndigheterna bemöta dem som uträttar ärenden hos förvaltningen jämlikt och använda sina befogenheter enbart för syften som är godtagbara enligt lag. Myndigheternas åtgärder ska vara opartiska och stå i rätt proportion till sitt syfte. Åtgärderna ska skydda förväntningar som är berättigade enligt rättsordningen. Principen om likvärdighet uttrycks i 6 i grundlagen, enligt vilken alla är lika inför lagen. I juridiskt sett likadana fall ska ärenden avgöras på samma sätt. Principen om likvärdighet förutsätter att beslutsfattandet är konsekvent, myndigheten kan inte ändra sin tidigare förvaltningspraxis utan motiverad orsak. Det ekonomiska läget för Finland har varit utmanande i flera års tid och byggandet avtog betydligt även på riksnivå. Lovisa stad har under flera års lidit av en situation där nybyggnadsverksamheten
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 19 varit mycket ringa och där man inte nått de fastställda målen vad gäller byggande och befolkningsutveckling. I Lovisa stads strategi för 2017 2022 som fastställdes 14.12.2016 är ett av huvudmålen att hålla stadens ekonomi i balans och befolkningsutvecklingen positiv. Ett sätt att uppå detta strategiska mål är anteckningen om att skapa förutsättningar för inflyttningsöverskott genom att öka arbetsmöjligheter och utbudet av hyresbostäder samt genom att marknadsföra säkra och trivsamma byggplatser. Enligt strategin är Lovisa stads mål att man 2016 2017 i Lovisa bygger 139 nya ägarbostäder (det vill säga 28 ägarbostäder per år). Beslutet att minska priserna för tomter avsedda för boende för viss tid och priserna för tomterna i Gråberg permanent stöder strategins mål av positiv befolkningsutveckling och uppnåendet av det eftersträvade antalet ägarbostäder. Stadens förväntningar vad gäller utvecklingen av bostadsområdet Gråberg har inte utfallit enligt vad man förväntat. Trots betydande satsningar i planläggningen av, infrastrukturen för och marknadsföringen av området har området inte väckt det intresse man förväntade sig, och av de färdiga tomterna har endast tre av tolv sålts. Det är nästan tre år sedan senaste tomt såldes. Åtgärderna med vilka man strävar efter att främja försäljningen av tomterna på området, så som det beslut som fattades om att sänka kvadratmeterpriset, är från stadens sida motiverade, ändamålsenliga och konsekventa. Beslutet om permanent nedsättning av försäljningspriset är i linje med stadens strategiska mål och beslutanderätten i ärendet hat nyttjats av stadens högsta verksamhetsorgan. Kravet om likabehandling av invånarna i staden kan inte leda till en tolkning där staden av motiverad orsak inte kan ändra prissättningen av sina produkter och tjänster utan att ersätta prisskillnaden för de kommuninvånare som redan anskaffat produkten eller tjänsten. Bilaga nr 4. begäran om utlåtande och besvärsskrift. Förslag: Stadsstyrelsen beslutar lämna hos förvaltningsdomstolen utlåtandet ovan om kommunalbesvären som anfördes med anledning av stadsfullmäktiges beslut 8.3.2017 24. Paragrafen justeras omedelbart. Beslut enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 20 Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 21 Stadsstyrelsen 10 19.06.2017 Nämndernas och sektionernas beslut STST 10 Följande nämnder har sänt beslutsförteckningar från sina möten: bildningsnämnd svenskspråkiga sektion 22.5.2017 bildningsnämnden 31.5.2017 bildningsnämnd finskspråkiga sektion 31.5.2017 Affärsverket Lovisa Vatten 31.5.2017 byggnads- och miljönämnden 1.6.2017 Förslag: Stadsstyrelsen antecknar för kännedom och meddelar nämnderna och sektionerna att den inte enligt 51 i kommunallagen kommer att ta ärendena till behandling. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 22 Stadsstyrelsen 11 19.06.2017 Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 507/10.02.00/2017, 508/00.04.01/2017, 509/00.04.01/2017, 530/00.04.01/2017, 532/00.04.01/2017 STST 11 a) Nylands förbund, landskapsfullmäktige, protokollsutdrag 7/24.5.2017 Godkännande av förslaget till etapplandskapsplan 4 för Nyland. b) Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt, styrelsens protokoll 12.6.2017. c) Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt, styrelsens protokoll 5.6.2017. d) Kallelse till valkretsstämma i Nylands valkrets och seminarium 5.9.2017. e) Styrelsen för Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikts protokoll 15.6.2017. f) Nylands förbunds landskapsfullmäktiges protokoll 24.5.2017. Antecknades för kännedom.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 23 Stadsstyrelsen 12 19.06.2017 Budget och ekonomiplan 2018 2020, anvisningar för planeringen 515/02.02.00/2017 STST 12 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen och ekonomisakkunnig Antti Kärkkäinen Enligt kommunallagen ska fullmäktige före utgången av året godkänna en budget för kommunen för det följande kalenderåret med beaktande av kommunkoncernens ekonomiska ansvar och förpliktelser. I samband med att budgeten godkänns ska fullmäktige också godkänna en ekonomiplan för tre eller flera år (planperiod). Budgetåret är planperiodens första år. Budgeten och ekonomiplanen ska göras upp så att kommunstrategin genomförs och förutsättningarna för skötseln av kommunens uppgifter tryggas. I budgeten och ekonomiplanen godkänns målen för kommunens och kommunkoncernens verksamhet och ekonomi. Ekonomiplanen ska vara i balans eller visa överskott. Ett underskott i kommunens balansräkning ska täckas inom fyra år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes. Kommunen ska i ekonomiplanen besluta om specificerade åtgärder genom vilka underskottet täcks under den nämnda tidsperioden. Budgeten ska innehålla de anslag och beräknade inkomster som uppgifterna och verksamhetsmålen förutsätter samt en redogörelse för hur finansieringsbehovet ska täckas. Anslag och beräknade inkomster kan tas in till brutto- eller nettobelopp. Budgeten och ekonomiplanen består av en driftsekonomi- och resultaträkningsdel samt en investerings- och finansieringsdel. Lovisa stads och Affärsverket Lovisa Vattens bokföringsmässiga resultat i bokslutet 2016 var 0,7 miljoner euro överbalanserat, och stadens och vattenaffärsverkets sammanräknade balansräkning uppvisar ett ackumulerat överskott på 17,4 miljoner euro. På basis av utfallsuppgifterna för början av året prognostiseras resultatet för räkenskapsåret 2017 vara 2,3 miljoner euro underbalanserat. Syftet är att flytta uppgifterna för social- och hälsovårdsväsendet till landskapen vid ingången av 2019, och i ramen har man syftat till att bedöma reformens effekter enligt bästa tillgängliga kunskap. Detta innebär stora förändringar i stadens organisation och ekonomiska balans. Planperioden sträcker sig över åren 2018 2020. I enlighet med stadens investeringsplan färdigställs servicehuset i Gråberg vid årsskiftet, och under följande år inleds de stora skolinvesteringsprojekten i centrum och Forsby.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 24 Det kommer att vara nödvändigt att minska verksamhetskostnaderna och öka inkomstströmmarna för att man ska undvika för mycken skuldsättning. Under kommande år kommer i själva verket åtgärder för att balansera ekonomin att vara nödvändiga. Man måste kunna öka inkomsterna och kvista strukturen för verksamhetskostnader. Den totala utgiftsramen för driftsekonomin 2018 uppgår till -105 237 841 euro. De centralvisa ramarna och mer detaljerade anvisningar för planeringen finns i bilagan. Enligt förvaltningsstadgan som godkändes på våren är bindningsnivån för budgeten på organnivå till skillnad från tidigare praxis. Avsikten har inte varit att ändra på tidigare praxis där bindningsnivån varit på centralnivå. Man kommer under hösten att föreslå att förvaltningsstadgan kommer korrigeras till denna del. Bilaga nr 5. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen godkänner anvisningarna för planeringen enligt bilagan. Smärre ändringar i bilagorna. Beslut enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 25 Stadsstyrelsen 13 19.06.2017 Omorganisering av städ- och kosthållstjänster samt ändringar i villkoren för anställningsförhållanden från och med 1.8.2017 516/01.00.02/2017 STST 13 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, ekonomisakkunnig Antti Kärkkäinen, kostservicechef Annika Kuusimurto, städchef Tuija Niemeläinen och personalchef Jan Rosenström I Lovisa stads städ- och kosthållstjänster har man förberett ett omfattande utvecklingsprojekt utgående från köksnätsutredningen som gjordes 2016. Syftet med utvecklingsprojektet är att organisera verksamheten till att vara modernare och effektivare. Utifrån köksnätsutredningen har staden sagt upp köptjänstsavtalet med ISS Oy och beslutat att staden producerar servicen i huvudsak själv från och med 1.8.2017. Verksamheten med köpta tjänster kommer dock att fortsätta, exempelvis vad gäller Hemgårdens matservice fram till att den nya enheten för serviceboende i Gråberg blivit färdig. I samband med ändringen är det behövligt att granska de arbetstidsarrangemang som följs inom städ- och kosthållstjänsterna samt att ta i bruk en ny uppgiftsbenämning. Dessutom är syftet att fastställa nya uppgiftsbaserade löner för vissa uppgifter. Inom städ- och kosthållstjänsterna har man följt arbetstidsarrangemang från tiden för kommunsammanslagningen. Dessa arrangemang måste anses vara föråldrade och oändamålsenliga. Den städ- och kosthållspersonal som arbetar på hälsovårdscentralen har en annan arbetstidsform än de som på andra håll i organisationen gör motsvarande arbete. De som arbetar på hälsovårdscentralen gör periodarbete medan de som arbetar på andra håll omfattas av allmän arbetstid. Periodarbete bör tillämpas närmast i vård- och omsorgsarbete som sker dygnet runt. Den veckovisa arbetstiden är den samma i båda ovan nämnda arbetstidsformerna, 38 timmar och 45 minuter, men den centrala skillnaden har och göra med ordnandet av lunchpausen. De som arbetar med periodarbete har möjligheten att äta under arbetstid medan lunchen inte innefattas i arbetstiden inom allmän arbetstid. En situation där personer som gör samma arbete har olika villkor för sina anställningsförhållanden är ohållbar. Därför föreslås det att arbetstidsformen harmoniseras så att alla anställda har en lunchpaus som inte innefattas i arbetstiden.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 26 Som en del av omorganiseringen av städ- och kosthållstjänsterna utvidgas även vissa anställdas arbetsbeskrivningar så att arbetsuppgifterna innefattar såväl städ- som kosthållsuppgifter. I fortsättningen ansvarar en flerkunnig inom städ- och kosthållstjänsterna på vissa objekt självständigt för såväl städsom kosthållstjänsternas uppgifter. I februari gjordes en kompetenskartläggning för hela personalen. Utifrån kartläggningen inleddes en skräddarsydd utbildning för flerkunnigyrket. Alla villiga fick delta i utbildningen. Utöver ändringen i arbetstidsformen och de nya uppgiftsinnehållen är syftet att justera uppgiftslönerna så att lönerna motsvarar uppgifternas svårighetsgrad. I de uppgiftsbaserade lönerna har det förekommit små skillnader som man inte har kunnat motivera med skillnader i uppgifternas svårighetsgrad. De procentuella generella lönehöjningarna inom den kommunala branschen har också i någon mån ökat dessa skillnader. På grund av detta är det allt skäl att förenhetliga uppgiftslönerna. Man gör detta genom att fastställa för städarna, anstaltsbiträdena samt de nya flerkunniga inom städoch kosthållstjänsterna nya uppgiftsbaserade löner. De uppgiftsbaserade månadslönerna skulle efter 1.8.2017 vara för städare 1 766 euro, för anstaltsbiträden 1 816 euro och för flerkunniga 1 866 euro. Med anledning av de nya lönerna ökar löneutgifterna en aning. Kostnadseffekten för harmoniseringen är dock liten med beaktande av de verksamhetsmässiga och ekonomiska fördelar som ombildningen medför. Utjämnande av omotiverade löneskillnader är i varje fall nödvändigt ur synvinkeln av principen för jämlikt bemötande av de anställda. Personalen har informerats under flera arbetsplatsmöten om omorganiseringen av städ- och kosthållstjänsterna. Informationsmöten gemensamma för hela personalen har hållits 8.2.2017 och 11.5.2017. Den samarbetsförhandling som anknyter till ändringen hölls 9.6.2017. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen beslutar att omorganiseringen av städ- och kosthållstjänsterna träder i kraft 1.8.2017. Inom städ- och kosthållstjänsterna övergår man till att följa allmän arbetstid, 38 timmar och 45 minuter per vecka. Den tid som används för lunch innefattas inte längre i arbetstiden. Dessutom fastställs följande nya uppgiftslöner: städare 1 766 euro per månad, anstaltsbiträde 1 816 euro per månad och flerkunnig inom städ- och kosthållstjänsterna 1 866 euro per månad.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 27 Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 28 Stadsstyrelsen 14 19.06.2017 Upphandlingsbeslut angående upphandling av städtjänster för Lovisa stad 116/02.08.00/2017 STST 14 Beredning: upphandlingssakkunnig Johanna Heikel, tfn 0440 555 831, städservicechef Tuija Niemeläinen, tfn 0440 981 286 Syftet med upphandlingen är att upphandla städtjänster för sådana objekt i Liljendal, Tessjö, Valkom och centrum där arbetet utförts i stadens regi. Städservicen omfattar underhållsstädningsarbeten, tidsbundna arbeten och grundstädning. Dessutom omfattar servicen påfyllning av hygienartiklar, mattunderhåll och bevattning av krukväxter i allmänna lokaler. Avsikten är att upphandlingsavtalen skulle ingås 1.8.2017. Avtalsperioden för objekten 1, 2 och 4 är 1.8.2017 31.12.2018. Upphandlingen är indelad i delanbudsförfrågningar. Delanbudsförfrågan 1: Liljendal Delanbudsförfrågan 2: Tessjö Delanbudsförfrågan 3: Valkom (I denna delanbudförfrågan är avtalsperioden 1.1.2018 31.12.2018.) Delanbudsförfrågan 4: Centrum Upphandlingsförfarandet var ett sådant öppet upphandlingsförfarande där den anbudsgivare som uppfyller samtliga minimikrav i anbudsförfrågan kan lämna in sitt anbud. Vid upphandlingsförfarandet godkändes delanbud. Det var möjligt att anbudet gällde alla objekt eller endast de objekt som anbudsgivaren själv valt. Anbudsgivaren kan bli vald till bara ett objekt. Den nationella upphandlingsannonsen publicerades 16.5.2017 på databasen HILMA och på portalen Tarjouspalvelu. Inga frågor ställdes om upphandlingen. Anbuden skulle lämnas in elektroniskt på adressen https://tarjouspalvelu.fi/loviisa senast 5.6.2017 klockan 10.00. Anbuden öppnades 5.6.2017 klockan 10.10 i närvaro av två personer. Inom den utsatta tiden lämnades anbud in enligt följande: Delanbudsförfrågan 1: Oy Marita Wikman Ab, SOL Palvelut Oy
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 29 Delanbudsförfrågan 2: Oy Marita Wikman Ab, SOL Palvelut Oy, RTK-Palvelu Oy Delanbudsförfrågan 3: Cleantec Oy, Inhouse Partners Oy, Oy Marita Wikman Ab, SOL Palvelut Oy, RTK-Palvelu Oy Delanbudsförfrågan 4: Cleantec Oy, Inhouse Partners Oy, Oy Marita Wikman Ab, SOL Palvelut Oy, RTK-Palvelu Oy Anbudsgivarens duglighet och anbudens överensstämmelse med anbudsförfrågan granskades på mötet 5.6.2017 i närvaro av städservicechef Tuija Niemeläinen och upphandlingssakkunnig Johanna Heikel. De minimikrav som ställts på anbudsgivarens lämplighet var de samma i alla delanbudsförfrågningar. Samtliga anbudsgivare uppfyllde de lämplighetskrav som ställts på anbudsgivaren och samtliga anbud uppfyllde de minimikrav som ställts på anbudet. Urvalskriteriet var det lägsta priset. Det förmånligaste anbudet enligt delanbudsförfrågan lämnades in av följande anbudsgivare: 1. Liljendal: SOL Palvelut Oy, jämförelsepris 16 307,80 euro, prispoäng 100 2. Tessjö: Oy Marita Wikman Ab, jämförelsepris 8 260,00 euro, prispoäng 100 3. Valkom: RTK-Palvelu Oy, jämförelsepris 15 669,76 euro, prispoäng 100 4. Centrum: Inhouse Partners Oy, jämförelsepris 40 436,00 euro, prispoäng 100. En jämförelsetabell över anbuden finns som bilaga. Den årliga upphandlingskostnaden 2017 uppgår till cirka 27 000 euro och 2018 till cirka 80 000 euro. Kostnaden är användning av anslag för städtjänster. Bilaga nr 6. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen beslutar välja följande anbudsgivare som lämnat in det förmånligaste anbudet till leverantörer av städtjänster enligt delanbudsförfrågningarna: 1. Liljendal: SOL Palvelut Oy 2. Tessjö: Oy Marita Wikman Ab 3. Valkom: RTK-Palvelu Oy 4. Centrum: Inhouse Partners Oy
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 30 Upphandlingskontrakt uppkommer först genom undertecknande av ett skriftligt kontrakt. På ramavtalet tillämpas avtalsvillkoren i JYSE 2014 Tjänster. Paragrafen justeras omedelbart. Beslut enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 31 Stadsstyrelsen 124 15.05.2017 Stadsstyrelsen 15 19.06.2017 Ändring av grundavtalet för Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtyhmä (IUKKY) från och med 1.6.2017 399/12.00/2017 STST 124 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn. 0440 555 250 och projektets förändringsledare Kurt Torsell Ägarna av yrkesutbildningen i Östra Nyland har under hösten 2016 kommit överens om arrangemang som förbättrar förutsättningarna för ordnande av yrkesutbildningen i området genom att av ordnarna sammanställa större aktörer. För arrangemangen kring yrkesutbildningen i Östra Nyland grundade man i slutet av år 2016 en styrgrupp som anställde en förändringsledare med uppgiften att förbereda det praktiska genomförandet av arrangemangen. Som en del av helheten beslöt styrgruppen att förnya samkommunernas grundavtal i två skeden. I det första skedet ändras grundavtalen så att de är förenliga med den nya kommunallagen och samtidigt ändras samkommunerna till samkommuner med endast ett organ (Kommunllagen 61 ). Målet är att förbättra och förtydliga ägarstyrningen under beredningen av yrkesutbildningen i Östra Nyland och samtidigt trygga möjligheterna för samkommunernas medlemskommuner att påverka i samband med att yrkesutbildningen omorganiseras. Grundavtalen för samkommunerna för det första skedet har i huvudsak omarbetas så att de motsvarar Kommunförbundets mall för grundavtal. För fördelningen av grundkapitalandelarna har man gjort ett förändringsförslag för IUKKY, med vilken man förbereder sig för att affärsverket Edupoli ansluts till en del av samkommunen före 31.12.2017. Verksamheten vid Edupoli har tryggats för tiden 1.6 31.12.2017 med övergångsbestämmelser. Medlemskommunernas rättigheter och skyldigheter förblir oförändrade då samkommunen avvecklas och utvidgas. Även röstetalsbegränsningen har bevarats. Bestämmelserna i den nya kommunallagen om ägarstyrning, koncernanvisningar, rapportering om ekonomin och verksamheten samt täckande av underskott har inkluderats i utkasten till grundavtal. På grund av strukturen i Kommunförbundets mallar för grundavtal har punkterna som gäller grundkapitalet och medlemskommunandelarna flyttats till avsnittet som behandlar ekonomin.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 32 För samkommuner med endast ett organ gäller bestämmelserna i 61 i kommunallagen. Medlemskommunerna väljer medlemmarna i samkommunens högsta organ, dvs. styrelsen (då styrelsemedlemmarna väljs i en samkommun med endast ett organ behöver man inte följa kravet om politisk proportionalitet). Dessutom väljer medlemskommunerna medlemmarna i revisionsnämnden, utser en revisionssammanslutning och beslutar om ansvarsfrihet. Om medlemskommunerna inte uppnår enighet om de ärenden som de ska besluta om, sammankallas samkommunstämman dit medlemskommunerna utser sina representanter. Vid samkommunstämman har beslutanderätten för en medlemskommun begränsats på motsvarande sätt som i de tidigare grundavtalen. Förändringsledaren har berett grundavtalet på det sätt som avtalats i styrgruppen och avtalet har presenterats för kommundirektörerna i Östra Nyland som haft möjlighet att kommentera utkastet till grundavtal. FCG:s utredning 27.4.2017 "Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestelyt - IUKKY ja Point College" finns sparat som bakgrundsmaterial på GambitDocs samt det material Itä-Uudenmaan ammatillinen koulutuskuntayhtymä skickat angående ärendet. Bilaga nr 48. Förslaget till nytt grundavtal för Itä-Uudemaan koulutuskuntayhtymä (IUKKY) Jämförelse av nuvarande grundavtal och förslaget till nytt grundavtal Föredragande: tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att det nya grundavtalet för Itä-Uudemaan koulutuskuntayhtymä (IUKKY) godkänns. Ledamot Veikko Ekström föreslog understödd av ledamot Pekka Heikkilä att ärendet remitteras för ny behandling. Omröstning: Fortsatt behandling JA 8 röster (Turku, Alm, Björklöf, Lindfors, Malmivaara, Peltoluhta, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Ledamot Veikko Ekströms förslag om att remittera ärendet NEJ 3 röster (Heikkilä, Grönberg, Ekström) Behandlingen av ärendet fortsatte. Beslut enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 33 STST 15 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsfullmäktige drog 14.6.2017 ärendet från föredragningslistan då ärendets svenskspråkiga bilaga inte bifogats föredragningslistan. Bilaga nr 7. Förslag: Stadsstyrelsen kompletterat sitt beslut 15.5.2017 124 gällande ärendets bilagor. Som bilaga till ärendet fogas förslaget till nytt grundavtal för Itä-Uudemaan koulutuskuntayhtymä (IUKKY). Förslaget till nytt grundavtal på finska utgör original förslaget och den svenskspråkiga versionen är en översättning. Jämförelsen av nuvarande grundavtal och förslaget till nytt grundavtal utgör bakgrundsmaterial. Jämförelsen av nuvarande grundavtal och förslaget till nytt grundavtal har gällande IUKKY gjorts på finska och gällande Inveon på svenska. Båda grundavtalen följer samma modell och de båda jämförelserna fungerar i stort som översättning då man läser dem parallellt. Paragrafen justeras omedelbart. Första viceordförande Arja Isotalo föreslog understödd av ledamot Toni Paakkarinen att ändringen av grundavtalet för Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä (IUKKY) inte godkänns. Omröstning: Utgångsförslaget JA 7 röster (Malmivaara, Uutinen, Sjödahl, Karlsson, Liljestrand, Peltoluhta, Heijnsbroek-Wirén). Första vice ordförande Arja Isotalos förslag NEJ 2 röster (Isotalo, Paakkarinen). Första vice ordförande Arja Isotalos förslag godkändes inte. Beslut enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 34 Stadsstyrelsen 125 15.05.2017 Stadsstyrelsen 16 19.06.2017 Ändring av grundavtalet för Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland från och med 1.6.2017 400/12.00/2017 STST 125 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn. 0440 555 250 och projektets förändringsledare Kurt Torsell Ägarna av yrkesutbildningen i Östra Nyland har under hösten 2016 kommit överens om arrangemang som tryggar förutsättningarna för ordnande av yrkesutbildningen i området genom att av ordnarna sammanställa större aktörer. För arrangemangen kring yrkesutbildningen i Östra Nyland grundades i slutet av år 2016 en styrgrupp som anställde en förändringsledare med uppgiften att förbereda det praktiska genomförandet av arrangemangen. Som en del av helheten beslöt styrgruppen att förnya samkommunernas grundavtal i två skeden. I det första skedet ändras grundavtalen så att de är i enlighet med den nya kommunallagen och samtidigt ändras samkommunerna till samkommuner med endast ett organ (kommunallagen 61). Målet är att förbättra och förtydliga ägarstyrningen under beredningen av yrkesutbildningen i Östra Nyland och samtidigt trygga möjligheterna för samkommunernas medlemskommuner att påverka i samband med att yrkesutbildningen omorganiseras. Grundavtalet för samkommunen för det första skedet har i huvudsak omarbetas så att de motsvarar Kommunförbundets mall för grundavtal. Medlemskommunernas rättigheter och skyldigheter förblir oförändrade ifall samkommunen avvecklas eller utvidgas. Även röstetalsbegränsningen har bevarats. Bestämmelserna i den nya kommunallagen om ägarstyrning, koncerndirektiv, rapportering om ekonomin och verksamheten samt täckande av underskott har inkluderats i förslaget till grundavtal. På grund av strukturen i Kommunförbundets mallar för grundavtal har punkterna som gäller grundkapitalet och medlemskommunandelarna flyttats till avsnittet som behandlar ekonomin. För samkommuner med endast ett organ gäller bestämmelserna i 61 i kommunallagen. Medlemskommunerna väljer medlemmarna i samkommunens högsta organ, dvs. styrelsen (då styrelsemedlemmarna väljs i en samkommun med endast ett organ behöver man inte följa kravet om politisk proportionalitet).
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 35 Dessutom väljer medlemskommunerna medlemmarna i revisionsnämnden, utser en revisionssammanslutning och beslutar om ansvarsfrihet. Om medlemskommunerna inte uppnår enighet om de ärenden som de ska besluta om, sammankallas samkommunstämman dit medlemskommunerna utser sina representanter. Vid samkommunstämman har beslutanderätten för en medlemskommun begränsats på motsvarande sätt som i de tidigare grundavtalen. Förändringsledaren har berett grundavtalet på det sätt som avtalats i styrgruppen och avtalet har presenterats för kommundirektörerna i Östra Nyland som haft möjlighet att ställa frågor kommentera utkastet till grundavtal. FCG:s utredning 27.4.2017 "Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestelyt - Inveon ja Prakticum" finns sparat som bakgrundsmaterial på GambitDocs. Bilaga nr 49. Förslaget till nytt grundavtal för Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland Jämförelse av nuvarande grundavtal och förslaget till nytt grundavtal Föredragande: tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att det nya grundavtalet för Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland godkänns. Enligt förslaget. STST 16 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsfullmäktige drog 14.6.2017 ärendet från föredragningslistan då ärendets finskspråkiga bilaga inte bifogats föredragningslistan. Bilaga nr 8. Förslag: Stadsstyrelsen kompletterat sitt beslut 15.5.2017 125 gällande ärendets bilagor. Som bilaga till ärendet fogas förslaget till nytt grundavtal för Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland. Förslaget till nytt grundavtal på svenska utgör original förslaget och den
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 36 finskspråkiga versionen är en översättning. Jämförelsen av nuvarande grundavtal och förslaget till nytt grundavtal utgör bakgrundsmaterial. Jämförelsen av nuvarande grundavtal och förslaget till nytt grundavtal har gällande gällande Inveon gjorts på svenska och gällande IUKKY på finska. Båda grundavtalen följer samma modell och de båda jämförelserna fungerar i stort som översättning då man läser dem parallellt. Paragrafen justeras omedelbart. Första vice ordförande Arja Isotalo föreslog understödd av ledamot Toni Paakkarinen att ändringen av grundavtalet för Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland inte godkänns. Omröstning: Utgångsförslaget JA 7 röster (Malmivaara, Uutinen, Sjödahl, Karlsson, Liljestrand, Peltoluhta, Heijnsbroek-Wirén). Första vice ordförande Arja Isotalos förslag NEJ 2 röster (Isotalo, Paakkarinen). Första vice ordförande Arja Isotalos förslag godkändes inte. Beslut enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 1/2017 37 Stadsstyrelsen 17 19.06.2017 Tillfällig förhöjning av förvaltningsdirektörens uppgiftsrelaterade lön 518/01.02.01/2017 STST 17 Beredning: personalchef Jan Rosenström Stadsdirektör Olavi Kaleva beviljades avsked från och med 25.4.2017. Enligt stadens förvaltningsstadga fungerar förvaltningsdirektören som stadsdirektörens ersättare. Stadsfullmäktige kan förordna en annan ersättare om ersättarskapet fortgårutan avbrott längre än två månader. Förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors har sedan 25.4.2017 svarat för skötseln av stadsdirektörens uppgifter vid sidan om sina egna uppgifter. Förvaltningsdirektören har ingen ersättare och man har inte heller tillfälligt förordnat förvaltningsdirektörens uppgifter åt andra tjänsteinnehavare förutom uppgifterna som sekreterare i stadsstyrelsen och stadsfullmäktige. Sysselsättningskoordinator Petri Hirvonen svarar tillfälligt för skötandet av dessa uppgifter. Anställningsvillkoren för förvaltningsdirektören fastställs enligt AKTA. Enligt 10 i AKTA:s II kapitel ska den uppgiftsrelaterade lönen justeras om svårighetsgraden i tjänsteinnehavarens uppgifter ändras väsentligt för minst två veckor på grund av övergång till en annan tjänst eller på grund av omorganisering av uppgifter, ifall att den inte motsvarar de ändrade arbetsuppgifterna. Att sköta stadsdirektörens uppgifter måste anses utgöra en sådan väsentlig ändring i uppgifterna som kräver en justering av förvaltningsdirektörens uppgiftsrelaterade lön. Stadsdirektörens lön var vid tidpunkten för Olavi Kalevas avgång 8 845,70 euro per månad. Stadsdirektörens lön är en så kallad helhetslön som inte förhöjs med erfarenhetstillägg eller andra lönedelar (bortsett från telefonförmånen). Förvaltningsdirektörens uppgiftsrelaterade lön är 5 776,69 euro per månad till vilken betalas ett erfarenhetstillägg om 8 %. Genom en förhöjning av förvaltningsdirektörens uppgiftsrelaterade lön med 2 400 euro, stiger Kristina Lönnfors lön inklusive erfarenhetstillägg till 8 830 euro, vilket ungefär skulle motsvara den lön som betalades åt stadsdirektör Kaleva. Till övriga delar förblir Lönnfors anställningsvillkor oförändrade. Den förhöjda lönen skulle betalas åt Kristina Lönnfors tills en ny stadsdirektör börjar eller tills stadsfullmäktige eventuellt beslutar om en annan ersättare för stadsdirektören. Av denna orsak föreslås att den förhöjda lönen i detta skede skulle betalas åt Lönnfors högst till 30.9.2017.