SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samrådsredogörelse Områdesbestämmelser för Öjebyn 33:68 m.fl., Stormyrberget, i Piteå kommun, Norrbottens län A. Hur samrådet har bedrivits Samrådsredogörelsen är en sammanfattning av inkomna yttranden under samrådet. Förslaget har varit ute på samråd under tiden 2014-01-23 2014-03-10 Inbjudan till samråd skickades ut till sakägare, berörda myndigheter, förvaltningar samt till organisationer. Samrådsmötet annonserades i Piteå Tidningen och Norrbottens Kuriren. Handlingarna var tillgängliga på Kommunens hemsida. Under samrådstiden har följande yttranden inkommit: 1. Skanova, Hans Enström 2014-01-28 2. Trafikverket, Anders Lundström 2014-02-03 3. Vattenfall Eldistribution AB, Conny Öhman 2014-02-03 4. Margareta Karlsson och Gerhard Karlsson 2014-02-05 5. Björn Töyrä och Jesper Töyrä 2014-02-12 6. Anneli Stenberg 2014-02-14 7. Lantmäteriet, Kristina Söderberg 2014-03-07 8. Gunnar Hannu, m.fl., 2014-03-10 9. Pålbergets byaförening, Caroline Trapp 2014-03-10 10. Länsstyrelsen, Joakim Lundbäck, Björn Adolfsson 2014-03-11 11. Lars Börjestrand 2014-03-11 B. Samrådsyttranden och kommentarer 1. Skanova, Hans Enström, som meddelat att man har inget att erinra mot planen. 2. Trafikverket, Anders Lundström, som meddelat att man har inget att erinra mot planen. 3. Vattenfall Eldistribution AB, Conny Öhman, som lämnat följande yttrande: Vattenfall har el-anläggningar i och i närheten av planområdet. 130 kv- luftledning är markerad i lila och 40kV-luftledning är markerat i grönt. Ledningens medföljande jordlinor redovisas ej i kartan. Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Ingen förändring av markanvändning eller marknivå får göras i servitut /ledningsrättsområdet. Om det krävs förändringar av läget för våra regionnätsledningar p.g.a. exploateringen innebär det troligtvis en ny linjekoncession hos Energimarknadsinspektionen. Ett förfarande som kan ta flera år att genomföra.
Detta medför att det med all säkerhet krävs omprövning av ledningsrätten hos Lantmäteriet. En ledningsrätt kan vid överklaganden dra ut på tiden ytterligare. Alla kostnader för ledningsflytt inklusive ledningsrätt och omkoncessionering bekostas av beställaren. Eventuell flytt/förändring av befintliga el-anläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören om ej annan överenskommelse finns. Enligt gällande starkströmsföreskrifter skall säkerhetsavståndet till byggnad från spänningsförande ledare vara minst 20 m från yttersta fasen för en 130 kvluftledning. Elektrifierade byggnader ska placeras minst 50m (landsbygd) eller 20m (tätort) från ledningens närmaste fas. Hänvisar till Telestörningsnämnden TSN, meddelande nr.21 del 2. http://www.svk.seltekniska-kravltelestorningsnamnden/ avstånd mellan friledningar för högspänning och annan markförlagd anläggning med hänsyn till markpotential. 130kV-ledningen har ett säkerhetsområde 6m horisontellt och 4m vertikalt från ledningens faser. Inom det området får inga maskiner, människor, redskap m.m. komma in. Väg med dess vägområde och parkeringsområde ska placeras minst 10m från ledningens närmaste fas, stolpar och stag. Avstånd till upplag med brandfarlig vara, minst 30m. Avstånd till anläggning med explosiv vara, minst 100m. Vid sprängning i närheten av ledning ska Vattenfall Eldistributions handläggare kontaktas i god tid före arbetet. Arbete i närheten eller under Vattenfalls ledning ska utföras enligt ESA Entreprenör 2006, ESA E. Entreprenör ska inneha erforderlig utbildning. Utöver dessa avstånd kommer försiktighetsprincipen för magnetfält. Beträffande elektromagnetiska fält finns inga fastställda gränsvärden utan vi förutsätter att försiktighetsprincipen tillämpas av exploatörer och kommun vid uppförande av ny bebyggelse nära våra befintliga kraftledningar. Hänvisar till Strålsäkerhetsmyndigheten och Boverket. Det är viktigt att byggherren kontaktar oss i god tid för offert på telefonnummer 020-821000 eller http:/ /www.vattenfall.se/sv/bestall-offert-for-ny-elanslu.htm Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan planen antas. Detta skall framgå av detaljplanehandlingarna. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av langenomförande. Vid arbete nära våra anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. Bevakning och kabelutsättning beställs hos vår Kundtjänst på telefonnummer 020-82 10 00 eller via e-post: kabelanvisning@vattenfall.com Om beställningen görs minst fem arbetsdagar i förväg är tjänsten kostnadsfri.
Under förutsättning att ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall. Samhällsbyggnad/Fysisk planering noterar yttrandet. Befintliga kraftledni ngar kommer att beaktas vid fortsatt planarbete. Samhällsbyggnad/Fysisk planering konstaterar däremot att inga byggnader avses uppföras nära ledningarna i samband med dessa områdesbestämmelser. 4. Margareta Karlsson och Gerhard Karlsson, som har lämnat följande yttrande: Vi vill med denna skrivelse protestera mot planer om upprättande av ovan nämnda område. Förtydligande: När jag i detta dokument anger Vi avser det Margareta Karlsson och Gerhard Karlsson ägare av Nybyn 8:4, 8:5, 8:6. 4 Orsak till vårt ställningstagande är naturligtvis att vi även fortsättningsvis vill ha full beslutanderätt över vår egen skogsmark (naturligtvis enl de lagar och regler som finns i dag). Vi är ägare av området sedan ca 26 år tillbaka. Vi antar-förutsätter att ett antal problem/svårigheter uppstår för oss om totalförsvaret finner området intressant. Anger här nedan ett antal frågeställningar: - kan vi på ett enkelt sätt fortsätta bedriva vårt skogsbruk (avverkning/gallring/gödsling mm) - kan vi sätta upp skogskoja utan ev krav på lovplikt från Totalförsvaret - kan vi sätta upp vindkraftverk inom området finns krav på lovplikt - kan vi fritt utnyttja vår skogsmark - kan jakt bedrivas inom området (björn, älg, fågel, småvilt) för eget bruk alt för det jaktlag som finns i byn. - om planer-/intresse finns att starta upp mindre verksamhet där vi tar emot besökanden/gäster som har intresse av jakt-friluftsliv, åka hund-/renspann, vi sätter upp grillkåta där enklare förtäring kan erbjudas. Övriga synpunkter: - Vi protesterar mot att ev vindmaster, radio-/telemaster antenner, stängselplank av olika slag sätts upp. OBS! Vi tänker att försvaret kan vara intresserad av högsta punkten på Furuberget som enl kartan ligger inom vårat område. - Oro för att skogsbilväg ordnas upp till området. Vad vi dock kan se av bilagda planskiss noterar vi att en del av markerad områdesgräns, gränsar till vår skogsbilväg Kattmyrvägen. Vad är orsaken till det.? Det kan väl inte vara så att man tänker använda den för egen del!? Men god ekonomisk ersättning till skogsägarna förmodar vi eller!!!??? - Vill dock göra er uppmärksam på att vägen till stor del finansierades av oss skogsägare. Kostnaderna för underhållet av vägen sker även av oss skogsägare. Den byggdes naturligtvis så att vi på ett effektivt sätt kan bedriva vårt skogsbruk. Huvudfrågan - är dock - - Vilka planer har totalförsvaret för området? - Vad innebär det för oss skogsägare? Ekonomisk ersättning? Lite Historia:
Furubergets klapperstensfält tillhör de största och mest sevärda inom hela Piteå kommun. Bildades av istiden för ca 9000 år. När sedan isen smälte kunde man se topparna på Pålberget och Furuberget som stack upp som öar i en ytterskärgård. Vår sammanfattande ståndpunkt är att totalförsvaret inte kommer att få vår acceptans till området för att bedriva sin verksamhet. Syftet med att inrätta områdesbestämmelser för Öjebyn är att här finns riksintressen för totalförsvarets militära del i form av teknisk utrustning i form av radioutrustning, antenner, sändare och mottagare som är en viktig del av försvarets och samhällets telenät. Denna utrustning kan störas av exempelvis skyltar, plank och stängsel, antenner, ekonomibyggnader och vindkraftverk och därför införs utökad bygglovplikt för att uppföra sådana inom dessa två områden. Det innebär att Försvarsmakten får möjlighet att yttra sig i bygglovärenden gällande dessa åtgärder. Kommunens målsättning är att ingen markägare behöver stå för kostnader som uppstå i området p.g.a. den utökade bygglovplikten. Eftersom områdesbestämmelsernas syfte är att skydda ett riksintresse, anser Försvarsmakten att det inte motiverar någon skyldighet till ekonomisk ersättning i övrigt. Försvarsmakten tar inte någon ytterligare yta i anspråk för verksamheten och den verksamhet som fortsättningsvis kommer att bedrivas inom områden av riksintressen, medför inte någon påverkan på omkringliggande fastigheter utöver den utökade lovplikten Skogsmarkägare kommer även fortsättningsvis att ha full beslutanderätt över sin mark med undantag av att bygglovsplikt för vissa åtgärder införs. Att införa sådana bestämmelser följer Plan- och bygglagen. Skogsägarna kommer att kunna bedriva skogsbruket och fritt utnyttja marken, bedriva jakt och turistaktiviteter. För byggnader större än 100m² och vindkraftverk ska man söka bygglov. Kommunen vill vid det tillfället upplysa om att det finns ett generellt krav på att komma in med en bygganmälan till Miljö- och byggnämnden som gäller alla typer av byggnader, även de som är bygglovsbefriade. Bestämmelser om utökad bygglovsplikt kommer att omarbetas och framgå tydligare i granskningshandlingen. 5. Björn Töyrä och Jesper Töyrä som har lämnat följande yttrande När PBL skapades så undantogs jord och skogsbruk i många delar för att underlätta och för ett effektiv näring som är viktig för Sveriges ekonomi. Klagande förutsätter att jord- och skogsbruk kan genomföras på planerat sätt utan begränsningar. Om detaljplanen kommer att försvåra arbetet med jord-och skogsbruk samt fördyra driften, för skog och jordbruk, som med anledning av planen inte kan genomföras effektivt och leder till merkostnader.
Det betyder att exportören som kräver detaljplan även tar merkostnaden, som jord och skogsbruket drabbas av i området. Samrådshandlingen anger också att vid uppförande av byggnader för jord - och skogsbruk måste vid fastställd plan söka bygglov samma som tätbebyggda områden, detta kommer att innebära en stor merkostnad och administrativt hinder för markägarna. Detaljplaner styr i många fall trädfällning, stängsel, reparation, målning mm i byggnader om dessa bestämmelser införs måste exploatören ta den kostnaden. Exploatören måste räkna med att vid byggnation ta kostnader för ritningshantering, bygglovhantering, kvalitetskontroll enligt bygglov. Den fortsatta hanteringen av detaljplanen måste beakta kostnaderna som tillkommer den enskilda jord-och skogsbrukaren. Den planerade verksamheten kan inte kräva den omfattning på planbestämmelser som anges. I området finns riksvägar som stör mer. Området är osymmetrisk så ytan är endast antagen. Undertecknad motsätter planen om ovanstående frågor inte är beaktade, de ökade kostnaderna och begränsningar i jord- och skogsbruk måste beaktas i den fortsatta hanteringen, samt sökandes behov av områdesbestämmelser. Skogsägarna kommer att kunna bedriva jord- och skogsbruket med undantag av det införs utökad lovplikt för vissa åtgärder. Bestämmelserna kommer att omarbetas och framgå tydligare i granskningshandlingen. Så kommer den bygglovsplikt endast gälla ekonomibyggnader och andra anläggningar för jord- och skogsbruk som är större än 100m², skyltar och plank av metall över 5m², stängsel av metall, elstängsel, vindkraftverk, antenner och basstationer, kommersiella radio, IT- och teleanläggningar. Även plangränsen kommer att ses över vid fortsatt planarbete. Kommunens målsättning är att ingen markägare behöver stå för kostnader som uppstå i området p.g.a. den utökade bygglovplikten. 6. Anneli Stenberg, som har lämnat följande yttrande: Enligt skrivelse från Piteå Kommun så har Försvaret ett riksintresse för området som markerats. Den fastighet som jag äger gränsar in på området och ca 5 ha av mitt område berörs tillika en sjö kallad Råbacktjärnen. Min skogsfastighet har ett skogsinnehav om 45 ha övrigt är jordbruksmark. Delen av fastigheten består av skog som är >75 år och skog som 2:a gallrats samt föryngringsmark. Jag är 6.e generationens ägare av fastigheten och det finns privata intressen för naturvård och fritids-friluftsliv inom markerat område. Området hyser också ett fint djurliv som jag som markägare kräver att få bevara, och området är även för djurlivet ett ställe där man kan föda sina ungar och lägga sin ägg. Området har också befintliga skotningsvägar/vintervägar för utforsling av virke. Området ska röjas och gallras och när det är dags slut avverkas. Därför ska inget hinder för mig eller entreprenör eller min familj och min närmsta släkt och vänner uppsättas att vistas i området genom stängsel eller annat hinder såsom bommar eller
dylikt som inte kan passeras uppsättas på fastigheten Nybyn 15:36 i sin helhet i någon som helst kompass riktning. Friluftsaktiviteter och brukande för familj, närmaste släkt och vänner samt bärplockning ska inte begränsas i någon form ej heller om jag eller nästa generations ägare väljer att bruka skog och jord med entreprenör. Inom min familj är det planerat att i området sätta upp en enklare byggnad för friluftsaktiviteter en s.k. övernattningskoja. Hinder för uppförande ska inte ske för denna planerade byggnad på min 15 m2. Ej heller ska byggnadslov eller debitering för sådan byggnad ske av Piteå Kommun. Ej heller behov av utökad bygglovsplikt eller utökat samråd med Försvaret ska ske. Byggnaden kommer inte att innehålla el eller avlopp. Ingen tidsbegränsning för uppförande av denna enkla byggnad ska sättas av varken Piteå Kommun eller Försvaret. Om Försvaret har intresse att förändra vägbeståndet så får inte ny vägdragning ske över min fastighet. Enbart befintlig genomfartsväg förstärkas och förbättras och detta måste samrådas med mig som fastighetsägare i mycket god tid. Breddning av vägar får inte ske. Försvaret måste garantera att inte området förändrar inriktning från enligt av Försvarets Hans Engman uppgift 27/1,2014 att området ska hysa en Mätmast till att övergå till annat användande såsom bomb öar eller raketuppskjutning ej heller övningar med vapen i någon form inom försvarets regi, och detta är för all framtid. Talan för fastigheten kan ske av min make eller söner. Detta fullmaktar jag. Områdesbestämmelserna kommer inte på något sätt att påverka tillgänglighet och användning inom berörd jord- och skogsbruksmark. Det är inte fråga om anläggning av nya vägar från Försvarsmaktens sida. Som i ovanstående kommentarer omnämnt, kommer det att vara möjligt att sätta upp kojor eller liknande byggnader upp till 100m² storlek. Försvarsmakten tar inte någon ytterligare yta i anspråk för verksamheten och den verksamhet som fortsättningsvis kommer att bedrivas inom områden av riksintressen, medför inte någon påverkan på omkringliggande fastigheter utöver den utökade lovplikten. Området kommer inte att hysa annat än mätutrustning. 7. Lantmäteriet, Kristina Söderberg, som har lämnat följande yttrande: Områdesbestämmelsen innebär utökad lovplikt och restrektioner som kan komma att påverka värdet på berörda fastigheter, det framgår dock inte huruvida berörda fastighetsägare har rätt till ersättning eller ej. Konsekvenserna som bestämmelsen innebär bör tydligt framgå i planbeskrivningen för att berörda ska kunna bevaka och tillvarata sin rätt. Planbeskrivningen bör fördyligas vad gäller ersättningsfrågor. Planhandlingen kommer att förses med en beskrivning av konsekvenser för berörda markägare samt ersättningsfrågor
8. Gunnar Hannu, Carolin Trapp, Åke Pahlin, Ulla Sundqvist, Rikard Risberg, Maria Hanno, som har lämnat följande yttrande: Vi undertecknade fastighetsägare på Stormyrberget (Fastigheterna Böle 7:18, 9:29, 9:2 och 10:2)vill framföra följande synpunkter på förslaget till Områdesbestämmelser för Öjebyn 33: 68 m.fl. Vi anser att de inskränkningar i användningen av våra fastigheter som föreslås är helt oacceptabla. Att begränsa möjligheten att uppföra ekonomibyggnader på jordbruksfastigheten och dess mest centrala områden gör fastigheten mycket mindre användbar och försämrar fastighetens värde och därmed belåningsmöjligheterna. Det är en dramatisk försämring av vår rätt att använda fastigheten, omfattningen är dessutom oförutsägbar. Att begränsa användningen av elstängsel, som idag används på samtliga våra fastigheter gör fastigheterna oanvändbara för det de är bäst lämpade för djurskötsel och hästnära boende. Även de två villafastigheterna kan med sådana begränsningar antas tappa i värde. På fastigheterna Böle 10:2 och 9:2 drivs idag företaget Stormyrbergets Lantgård med får, hästar och turistisk verksamhet (boende, mat, ridturer m.m.). Huvuddelen av företaget har generationsskiftats och planerar rel. stora investeringar (utökat boende, nytt fårhus m.m.). I den turistiska delen ingår också ett engagemang i Solanderleden (Vandringsled från Jävre till Ersnäs) till vi lken vi ska ansluta existerande vandringsled upp på Stormyrberget där det finns en bivack och en lada. Att begränsa våra möjligheter att uppföra t.ex. ett utsiktstorn är inte acceptabelt. Vi vill också påpeka att mobiltäckningen är dålig och att det därför kan behövas master för att förstärka mottagningen. Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi att gränsen för området flyttas så att man följer rågången mellan Böle och Öjebyn registerområde till den vinkel som finns NO om Stormyrbergets södra topp och att man sedan går vinkelrätt mot rågången norr om Böle registerområde. (se karta) Bestämmelserna kommer att omarbetas och framgå tydligare i granskningshandlingen. Så kommer den bygglovsplikt endast gälla ekonomibyggnader och andra anläggningar för jord- och skogsbruk som är större än 100m², skyltar och plank av metall över 5m², stängsel av metall, elstängsel, vindkraftverk, antenner och basstationer, kommersiella radio, IT- och teleanläggningar. Med andra ord kommer det även fortsättningsvis vara möjligt att sätta upp ett utsiktstorn utan att behöva söka bygglov. Elstängslen och mobilmaster däremot kan utgöra aktiva störningskällor för Försvarsmaktens verksamhet och föreslås därför vara bygglovspliktiga. Därmed inte sagt att bygglov nekas per automatik. Plangränsen kommer att justeras vid fortsatt planarbete. 9. Pålbergets byaförening, Caroline Trapp, som har lämnat följande yttrande: Pålbergets Byaförening har på sitt årsmöte den 19 feb 2014 diskuterat frågan om
områdesbestämmelser för Öjebyn 33:68 m.fl.. Mötet konstaterade med bestörtning att förslaget innebär starka begränsningar i fastighetsägarnas rätt att använda sina fastigheter. För byn innebär det en försämring av utvecklingsmöjligheterna. I Pålberget är mobiltäckningen generellt svag, på en del platser obefintlig, det fasta nätet är dessutom nedmonterat. Att områdesbestämmelserna inskränker möjligheterna att sätta upp mobilmaster kan försvåra lösningen på detta problem. Planbestämmelser och plangränsen kommer att för att minimera inskränkningar som områdesbestämmelser kan medföra. 10. Länsstyrelsen, Joakim Lundbäck, Björn Adolfsson, som har lämnat följande yttrande: Fornlämningar som finns i området är skyddade genom Kulturmiljölagen och det gäller både de redan identifierade och nya som kan upptäckas när man företar någon åtgärd i landskapet. Vid eventuella åtgärder som berör en fornlämning måste man samråda med Länsstyrelsen och tillstånd till åtgärd är ofta nödvändigt. Länsstyrelsen föreslår därför att kommunen tydligt i plankartan upplyser om detta. Länsstyrelsen har i övrigt inga synpunkter till ärendet. Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har inte några invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att ett beslut att anta detaljplanen behöver prövas enligt 11 kap. 10 plan- och bygglagen. Samråd Samråd har ägt rum med Länsstyrelsens enheter för kulturmiljö och naturvård. Planhandlingen kommer att förses med en tydligare beskrivning om fornlämningar i området. 11. Lars Börjestrand, som har lämnat följande yttrande: Tyvärr hade jag inte möjlighet att delta vid samrådsmötet med Fortverket på Christinaskolan. Jag motsätter mig Försvarsmaktens planer på utökat behov av bygglov för markägare. Jag har mycket svårt att se FM behov i nuvarande försvarspolitiska läge. Man har ju idag inte förrådsställda krigsförband ute terrängen osv. Den politiska ledningen har bedömt att det inte föreligger ett invasionshot mot vårt land. Om det utbryter krig som berör landet så regleras allt detta via krigsl agar så därmed löser sig markfrågor mm med automatik. Tycker att fortverket verkar ha "överkapacitet" när man har tid att driva dessa frågor som ligger så långt ute i periferin.
Samhällsbyggnad/Fysisk planering noterar yttrandet. Piteå kommun kan inte uttala sig om totalförsvarets situation eller det försvarspolitiska läget i allmänhet. C. Samrådsmöte Samrådsmötet hölls den 26 februari 2014 i Christinasalen, Piteå. Omkring 100 personer var närvarande, inklusive kommunens representanter Florian Steiner och Björn Berglund såsom Försvarsmaktens representanter Camilla Bramer och Hans Engman. Försvarsmakten informerade om bakgrund och syftet med områdesbestämmelserna, bland annat presenterades förslag till ändrade planbestämmelser i den kommande granskningshandlingen. Frågor som ställdes samt svaren framgår i samrådsprotokollet, daterad 2014-02-26. Sammanfattningsvis handlade frågorna mest om bygglovsprocessen och vilka bygglovskrav gäller i specifika fal. En del frågor gällde ekonomin. Dels, ve m som kommer att stå för kostnader i samband med bygglovsporcessen, dels om Försvaret kommer att betala ersättning pga. intrång i pågående eller framtida verksamheter i området, respektive minskning av markvärde. D. Ställningstaganden Med anledning av inkomna yttranden görs följande förändringar och kompletteringar i områdesbestämmelserna: Plangränsen justeras Planbestämmelserna ses över. Vissa bestämmelserna förtydligas, vissa stryks. Planbeskrivningen utgår från plankartan och blir ett separat dokument. Utöver detta kommer planen i fortsättningen att handläggas med normalt planförfarande. PITEÅ KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNAD/FYSISK PLANERING Florian Steiner