Stadsarkitektkontoret 2010-04-30 PLANSAMRÅD NORMALT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för fastigheterna Tappström 3:1 m.fl. Tappström, Ekerö kommun, Stockholms län dnr PLAN.2006.20.214 PLANBESKRIVNING Bild som visar planområdet
2(9) HANDLINGAR Planförslaget består av: * Plankarta (skala 1:1000 i A1) med bestämmelser * Illustrationsplan * Planbeskrivning * Genomförandebeskrivning * Gestaltningsprogram Därutöver har följande varit underlag vid planeringen: Behovsbedömning av MKB Bullerutredning Program och programsamrådsredogörelse Naturvärdesbedömning Riskanalys farligt gods PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planändringen är att utöka möjligheterna att bebygga fastigheterna Tappström 3:1 m.fl. med ytterligare flerbostadshus i anslutning till Ekerö Bostäders bostadsområde vid Wrangels väg. De 10 befintliga tvåvåningshusen kompletteras i området på kullen med fem huskroppar i sluttningarna i 3 4 våningar om totalt 50 lägenheter. I det mindre kuperade området sydost om befintlig gång- och cykelväg föreslås tre vinkelformade bostadshus i 2-6 våningar, ett i 4-6 och ett längst i nordost med 4-5 våningar och 2 suterrängplan för kontor och/eller andra lokaler. Totalt inryms 132 lägenheter. Bostadshusen i detta område har planerats så att de mot nordväst bildar bullerskyddade gårdar och är tänkta att uppföras på ett terrassdäck över två garageplan. Förutom denna bebyggelse planeras för två 2-vånings radhuslängor i söder med 7 lägenheter. Gång- och cykelvägen omvandlas till körbar väg med starkt reducerad hastighet för angöring till den nya bebyggelsen. Genom att antalet boende ökas kraftigt föreslås infart ske via en nyanlagd cirkulationsplats från Ekerövägen. Därigenom reduceras trafiken och störningarna avsevärt för de boende i villorna vid Villavägen och Wrangels väg. PLANDATA Lägesbestämning Området är beläget i västra delen av Ekerö centrum och utgörs av fastigheten Tappström 3:1 och delar av fastigheterna Tappström 2:1 och Ekebyhov 1:234. Areal Planen omfattar en area på ca 4,5 ha. Markägoförhållanden Fastigheten Tappström 3:1 ägs av AB Ekerö Bostäder och övriga av Ekerö kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen och landskapsbildsskydd Mälaren med öar och strandområde omfattas i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns. Inom detta område ska turismens och friluftslivets, främst
3(9) det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Dessa bestämmelser utgör inte hinder för utveckling av befintliga tätorter. Markanvändningen är densamma som i tidigare planer och tillskapar ytterligare bostäder i nära anslutning till Ekerö centrum. Översiktliga planer Av Ekerö kommuns översiktsplan, antagen den 13 december 2005, framgår att planområdet ligger inom det så kallade Tätortsbandet, ett stråk från Ekerö centrum via Västeräng och Södra Färingsö till Stenhamra, inom vilket den största satsningen på utbyggnad i kommunen ska ligga. I den inledande fasen avses framförallt satsningen ske i bland annat Ekerö centrum. Den nu aktuella detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen. Detaljplaner För Tappström 3:1 gäller en detaljplan (nr 47), laga kraft den 9 juli 1965. För angränsande områden gäller detaljplaner från 1962 (nr 30 och 31), 1976 (nr 69) och 1984 (nr 84). Genomförandetiden för samtliga dessa planer har gått ut. För hela centrala delen av Ekerö tätort finns ett detaljplaneuppdrag. Ortofoto från 2006 över området Program för planområdet Den 3 mars 2009 45 gav kommunstyrelsens arbetsutskott stadsarkitektkontoret i uppdrag att ändra detaljplanen för Tappström 3:1 m.fl. fastigheter. Programsamråd har genomförts under tiden 21 september 12 oktober 2009. En sammanställning av inkomna yttranden har utarbetats av kontoret. Se Programsamrådsredogörelse 2010-02-10. Den 23 februari 2010 26 TAPPSTRÖM 3:1 Samråd april 2010
gav kommunstyrelsens arbetsutskott stadsarkitektkontoret i uppdrag att arbeta vidare med samrådshandlingar. 4(9) Vattenskyddsområde Planområdet ligger inom vattenskyddsområde för östra Mälaren, inom vilket särskilda föreskrifter har tagits fram i samverkan mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm Vatten, Norrvatten och Ekerö kommun. Skyddsföreskrifterna finns att ta del av hos de medverkande instanserna och ska beaktas vid exploatering av programområdet. Behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 18 och miljöbalken (MB) 6 kap 11-18 ska en miljöbedömning upprättas om program eller planer kan medföra en betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning daterad mars 2009 (separat handling) har upprättats och samråd har genomförts med Länsstyrelsen. Detaljplanen bedöms inte innebära sådan betydande påverkan på miljön som fordrar en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL eller miljöbedömning enligt MB. I behovsbedömningen konstateras att detaljplanen inte kommer att medföra en betydande miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Bostadsområdet är byggt på en kulle. Områdets högsta punkt ligger inne mellan husen och området sluttar åt alla väderstreck. I områdets ytterkant mot framför allt öster finns uppvuxna träd, barr- och lövträd, bland annat ett antal stora ekar. I backarna växer bland annat blå- och vitsippor. Inom och i anslutning till området finns på några ställen berg i dagen. Området finns inte redovisat i kommunens naturinventering och omfattas inte av strandskydd. En naturvärdesbedömning har genomförts av ett mindre skogsområde på kullen. Detta utgörs huvudsakligen av barrblandskog förutom i den sydöstra delen, närmast GC-vägen, där en bård med asp och ek dominerar. Området som helhet bedöms inte vara av särskilt intresse ur naturvårdssynpunkt även om inslag av olikåldriga partier finns med enstaka äldre träd. Bården med ek bedöms vara av kommunalt intresse då vidkroniga ekar utgör ovanliga inslag i landskapet. Väster och norr om området finns naturområden i gällande planer. Området ligger ca 400 meter från Mälaren (Tappströmmen) med strandområde. Geotekniska förhållanden Planområdet ligger inom vattenskyddsområde för östra Mälaren, inom vilket särskilda föreskrifter har tagits fram i samverkan mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm Vatten, Norrvatten och Ekerö kommun. Enligt Geologiska kartbladet Stockholm NV utgörs marken av morän och postglacial lera. Planerade åtgärder synes inte medföra några förändringar i befintliga grundförhållanden i samband med de tillkommande byggnaderna runt kullen. Den nya bebyggelsen närmast Ekerövägen måste troligen grundläggas med pålar. Vid eventuella framtida förändringar som kan påverka de geotekniska förutsättningarna ska dessa klarläggas innan byggande sker.
5(9) Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar, kulturhistoriskt intressanta föremål eller byggnader. Upptäcks fornlämningar måste markarbetet omedelbart avbrytas och arkeologisk expertis tillkallas. Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Större delen av området utnyttjas nu av AB Ekerö Bostäder. Inom området finns 10 bostadshus i två våningar med totalt 106 lägenheter. Dessa är uppförda under 1966 och saknar hissar. I tre separata byggnader finns en gemensamhetslokal och två miljöstationer. Panncentral och tvättstuga finns i en byggnadsdel som är sammanbyggd med ett av bostadshusen. Planerad bebyggelse I gällande plan medges inom Tappström 3:1 en mindre bebyggelse i 2 våningar utan vindsinredning. Ägaren AB Ekerö Bostäder vill få möjlighet att öka exploateringsgraden med högre hyreshus. Befintliga hus kan inte byggas på. Utförd utredning visar möjlighet att komplettera med flera, kortare och högre, huskroppar inom kullens sluttningar. På parkeringsområdet sydost om gång- och cykelvägen kan därtill U- eller L-formade stadsmässiga kvarter slutna mot Ekerövägen med högre bebyggelse inrymmas. Lutningen på parkeringsområdet medger också möjlighet att anlägga erforderligt antal parkeringsplatser i garage under sammanhållande terrassdäck. Kullen Området på kullen kompletteras med fem bostadshus i sluttningarna, ett i 3 våningar med suterrängplan och tre i 4 våningar med suterrängplan mot sydost och ett i 3 våningar med suterrängplan mot norr. Totalt inryms ca 50 lägenheter. Husen får former och volymer som följer terrängen och placeras i naturen med stor hänsyn till träd som är värda att bevara. Området närmast Ekerövägen Området sydost om den nuvarande gång- och cykelvägen (GCvägen) är idag reserverat för parkering. Bostadshusen i detta område har planerats så att de mot nordväst bildar stadsmässiga kvarter, slutna mot Ekerövägen och med bullerskyddade gårdar. Husen har varierande höjder för att ansluta till den karaktär som idag finns i Ekerö centrum. Höjderna fördelas från 3 6 våningar mot Ekerövägen ned till 2 3 våningar närmast parkvägen. Totalt inryms ca 132 lägenheter. I det nordöstra huset tillåts kontor/lokaler i 2 suterrängplan och delar av bottenplanet. I detta område lutar inte marken så dramatiskt vilket ger möjligheter att anlägga ett delvis underjordiskt parkeringsgarage under ett terrassdäck som kan anpassas till de befintliga nivåerna. GC-vägen omvandlas till körbar väg med starkt reducerad hastighet för angöring till den nya bebyggelsen (kallad parkvägen i Illustrationsplanen). Byggnadsgestaltning Området utgör en del av centrala Ekerö. En del av byggnaderna kommer att vara exponerade för buller och väl synliga så stor omsorg bör läggas på samtliga byggnaders utformning och omgivande miljö. Ett gestaltningsprogram har tagits fram anpassat till kommunens målsättning att området ska utgöra en del av Ekerö centrum. Nya byggnader ska utformas med energieffektiv teknik så att behov av uppvärmning minimeras. Byggnaderna ska utföras med minsta möjliga miljöpåverkan och innebära god hushållning av material. Byggnaderna ska utföras som lågenergihus med bra klimatskal. Tillgänglighet Husen utförs enligt gällande regler för tillgänglighet med hissar i alla byggnader högre än 2 våningar. Stor omsorg läggs även på utomhusmiljön så att hänsyn tas till de funktionshindra-
6(9) des behov. Befintliga byggnader nås med befintliga gårdsgator, där trafiken sker på fotgängarnas villkor. De nya byggnaderna på kullen ansluts till parkvägen respektive dessa gårdsgator och komplettering med nya sittmöjligheter görs i lämpliga lägen inom hela området. På terrasserna i området närmast Ekerövägen anordnas anpassade gångvägar med anslutning till parkvägen och till befintliga GC-vägar i omgivningen med anknytning till Ekerö centrum. Friytor Lek och rekreation Inom området finns gemensamma ytor för de boende grillplats, lekplatser och bollplan m.m. Dessa kommer att kompletteras vid de nya kvartersgårdarna i anslutning till husen mot Ekerövägen. Många av de befintliga lägenheterna i bottenvåningen har egna uteplatser. Väster och norr om området finns naturområden och området ligger ca 400 meter från Mälaren (Tappströmmen) med strandområde. Gator och trafik Gatunät Tillfart till området sker idag från cirkulationsplatsen vid Ekvägen, via Ekvägen, Villavägen och Wrangels väg. Genom det kraftigt ökade antalet boende föreslås att planområdet ansluts med ny väg via en ny cirkulationsplats på Ekerövägen. Denna cirkulationsplats bör byggas på ett tidigt stadium för att underlätta för byggandet av de nya bostäderna. Samtidigt reduceras trafiken och störningarna avsevärt för de boende i villorna. I programmet, som första led i planprocessen, föreslogs infarten från norr, men anknöts till Ekerövägen via infartsparkeringen till korsningen Tappströmsvägen/Ekerövägen. Mot denna vägdragning protesterade skolan som hänvisade till barnens säkerhet. Att leda all trafik via befintlig väg bedöms som alltför störande för dem som bor i villaområdet idag. Tidigare tillfarten via Villavägen och Wrangels väg kommer att finnas kvar men trafiken på dessa vägar blir begränsad. Vägarna kommer att fungera som angöringsväg till detta områdes befintliga bebyggelse på kullen. Ekerövägen Ekerövägen i anslutning till detta område föreslås få karaktär av stadsgata. Trafiken på Ekerövägen förorsakar att delar av området är utsatt för buller. En genomförd bullerutredning visar att bullerskydd måste utföras. Utformning av bullerskyddet måste studeras tillsammans med det delvis underjordiska parkeringsgaragets fasad mot Ekerövägen inför utbyggnaden av detta område och bör samordnas med framtida bullerskydd för områden längs denna del av Ekerövägen. Gång- och cykelvägar En gång- och cykelväg (GC-väg) från Villavägen mot busshållplatser och centrum passerar för närvarande genom området. Denna GC-väg ansluter till ett större system av GC-vägar som gör att man från området på ett trafiksäkert sätt når skolor, friområden och även Brommaplan. GC-vägens funktion genom området bibehålls men vägen förstärks till körbar väg med starkt reducerad hastighet för angöring till den nya bebyggelsen (kallad parkvägen). En ny GC-väg föreslås längs Ekerövägen mot Ekerö centrum utmed kvarterens sydostfasad. Kollektivtrafik Busshållplatser finns vid Ekerövägen, ca 100 meter från närmast belägna bostadshus och ca 400 meter från det bostadshus som ligger längst bort. Busshållplatser finns även i anslutning till Ekerö centrum. I illustrationsplanen föreslås en flyttning av busshållplatsen till ett läge i
anslutning till den planerade bebyggelsen, ca 100 meter åt sydväst, för att få plats med nya cirkulationsplatsen och få en jämnare avståndsfördelning mellan hållplatserna. 7(9) Parkering, varumottag, utfarter Närmast Ekerövägen i sydost finns nu en gemensam parkering med 73 platser samt 5 enkla garagebyggnader med totalt 35 platser. Dessa tas bort när denna del av planen genomförs. En mindre parkeringsplats med 26 platser finns också i nordvästra delen av området. Ett nytt, delvis underjordiskt garage i området närmast Ekerövägen, avses klara den största delen av parkeringsbehovet för området. Tillfart till detta garage är tänkt att ske från norr via en ny tillfart från Ekerövägen. Några mindre markparkeringar kan också komma att anordnas, bland annat för att tillgodose behovet av handikapplatser och för besökare. Ett föreslaget parkeringsdäck som fördubblar antalet platser till 52 vid den befintliga parkeringen i nordväst kan bland annat underlätta parkeringssituationen vid utbyggnaden av området närmast Ekerövägen. Totalt kommer antalet platser vid full utbyggnad av planområdet bli 1,2 parkeringsplatser/lägenhet. Platser för kontor/lokaler inryms i det blivande garaget. Inom området kommer det också att anordnas skyddade cykelparkeringar. Varumottag kan behövas till kontorslokalerna vid huset närmast nya cirkulationsplatsen och nås via den nya infarten till garaget. Störningar Trafikbuller Ekerövägen har ett genomsnittligt trafikflöde uppmätt 2005 på 14 800 bilar per dygn på årsbasis (ÅDT) vilket förutses öka till 21 400 bilar 2020 och 28 800 bilar år 2030. Utförd bullerutredning visar att ljudet från trafiken måste dämpas med olika former av bullerskydd för att bullernivån i fasadliv ska bli godtagbar. Bebyggelsen mot Ekerövägen får enligt bullerutredningen högre värden än angivna riktvärden för de värst utsatta fasaderna, 65-68 db(a). Avsteg från riktvärdena krävs för dessa fasader enligt Avstegsfall A. På gårdssidan är bullervärdena avsevärt lägre, under 50 db(a). Bebyggelsen ska utformas med minst halva antalet boningsrum mot icke bullerstörd fasad och det krävs också olika former av avskärmning mellan byggnaderna och runt balkonger. Därutöver erfordras välisolerande ljudfönster vid de värst utsatta fasaderna för att uppfylla riktlinjerna inomhus. Den nya cirkulationsplatsen vid infarten får som konsekvens att hastigheten reduceras, vilket även det sänker bullernivåerna. Området ligger inom det i Översiktsplanen angivna Tätortsbandet och kommunstyrelsen har uttalat att det ska vara en del av Ekerö centrum. Det finns ett behov att bygga nya bostäder och planeringen har gjorts för att gestalta byggnaderna i samklang med bebyggelsen i Ekerö centrum. Närheten till Ekerö centrum och goda bussförbindelser gör att planering utgående från avstegsfall kan motiveras. Byggnaderna närmast vägen ger också en förbättrad ljudmiljö för de befintliga husen på kullen liksom för de nya punkthusen på kullens sluttningar. Farligt gods Länsstyrelsen har i sitt yttrande påpekat att Ekerövägen utgör en sekundär transportled för farligt gods vilket kan förhindra byggandet av husen närmast vägen och måste utredas. Det framkommer i en förstudie att de transporter som sker endast avser måttliga kvantiteter av bensin till befintliga bensinstationer och av villaolja till enskilda fastigheter. En riskanalys har utförts, med slutsatsen att en ny detaljplan med bostäder ca 10 meter från Ekerövägen föreslås kunna antas utan att riskreducerande åtgärder vidtas. Den beräknade risken för en olycka med farligt gods med dessa förutsättningar är betydligt lägre än vad de riskkriterier som normalt tillämpas i Sverige tillåter.
8(9) Radon Enligt Ekerö kommuns radonriskkarta är programområdet ett normalriskområde. Teknisk försörjning m.m. Vatten och avlopp Anslutning ska ske till kommunens avlopps- och vattenledningsnät. Ingen förändring behöver ske med anledning av planen. Vissa befintliga vattenledningar kan behöva flyttas. Dagvatten Befintligt öppet dike utefter Ekerövägen ska läggas igen, kulverteras och anslutas till ny dagvattendamm intill Tappströmskanalen. Dagvattnet från bebyggelsen och parkeringsytorna i området leds idag mot söder och mynnar i Älvnäsviken. Ny bebyggelse och gårdsöverbyggnad på garage innebär ca 30-35 % mer hårdgjord yta och dagvattenavrinning från området. Utformningen av området ger möjlighet att skapa bättre förutsättningar för lokalt omhändertagande av dagvatten än idag. Det kan på olika sätt infiltreras i marken och fördröjas i perkolationsmagasin eller damm. Det dagvatten som är viktigast att rena är det som kommer från parkeringsytorna. Dessa är huvudsakligen inomhus och det kommer inte att generera så stora mängder vatten, men oljeavskiljare skyddar mot oljespill. Dagvatten från parkeringsytor med fler än 50 platser ska anslutas till oljeavskiljare. Avfall Området ingår i kommunens ordinarie renhållningsorganisation. Avfall inom den nya bebyggelsen samlas i särskilda miljöstationer. Befintliga två stationer kompletteras och placeras så att inte någon hämtningstrafik ska behöva ske inom området och omgivningen inte besväras av lukt. Värme Befintlig bebyggelse värms från en värmecentral i områdets västra del med bergvärmepannor. Den nya bebyggelsen i kullens sluttningar beräknas kunna anslutas till denna central. För nybyggnaderna närmast Ekerövägen måste ytterligare kapacitet tillföras varvid ny bergvärme eller likvärdigt kan bli aktuell. El Befintligt kraftigt kabelstråk utefter Ekerövägen kan behöva flyttas något för att komma utanför bebyggelseområdet. Detta görs efter samråd med Ekerö Energi/Fortum. I anslutning till infarten till området från Ekerövägen föreslås en transformatorbyggnad i nivå med garageinfarten. Brandskydd Den nya parkvägen genom området måste uppfylla kraven för brandgata och terrassdäcken dimensioneras för trafik med brandförsvarets utrustning. Vattennätet i planområdet bör klara att försörja sprinkler i de byggnader där det kan bli aktuellt. Före detaljprojektering av bebyggelsen ska kontakt tas med Södertörns brandförsvarsförbund för genomgång av skyddet mot brand och brandskador. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Lovplikt Marklovsplikt införs för befintligt trädbestånd för att avgöra vilka träd som ska bevaras i sluttningen mot parkvägen genom området. Värdefulla träd markeras före marklov och skyddas under byggnadstiden.
9(9) Genomförandetid Planens genomförandetid är 10 år. Se även genomförandebeskrivningen. MEDVERKANDE KONSULT Planhandlingarna är upprättade av arkitekt SAR/MSA Hans Bååthe i samarbete med FE- Arkitekter AB som byggherren AB Ekerö Bostäder har anlitat. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN OCH PROJEKTGRUPP Detaljplanen har utarbetats i samverkan med miljö- och stadsbyggnadschefen Johan Hagland, planchef Eva Mill, planarkitekt Johanna Wulff och ingenjör Lena Sonnevi, stadsarkitektkontoret. Projektgruppen har bestått av vd Ingemar Garneland (Ekerö Bostäder), projektledare Alf Larsson, Johanna Wulff (Ekerö kommun), Hans Bååthe (Amapola), Owe Bergström och Magnus Cramér (FE-Arkitekter), Kristina Henschen (Tovatt Arkitekter), miljökonsult Barbro Lorentzon och Anders Westin (Westin Akustik). STADSARKITEKTKONTORET Johan Hagland Miljö- och stadsbyggnadschef Johanna Wulff Planarkitekt