Prjektplan Sametinget ch Naturvårdsverket Sametinget: 2010-1195 Naturvårdsverket: NV-06083-12 Uppdaterad: 2012-09-17 Prjektplanering för regeringsuppdrag Uppdrag att slutföra tidigare uppdrag att utfrma ett förvaltningsverktyg för förekmst av stra rvdjur baserat på en tleransnivå för rennäringen
PROJEKT PLANEN 1. Bakgrund Regeringens beslut Regeringen har uppdragit åt Sametinget ch Naturvårdsverket att i samråd fullgöra det uppdrag sm myndigheterna erhöll genm regeringsbeslut den 16 september 2010 (J2010/2757, [L2012/1579]. Bakgrund Uppdraget ska redvisas i en gemensam rapprt. I uppdraget ingår att redvisa lika tleransnivåer ch knsekvenserna av dessa. Knsekvensbeskrivningar för rennäringen ska göras av de förslag sm lämnas. Beskrivningarna ska även inkludera effekten av en given tleransnivå på förekmsten av de stra rvdjuren i renskötselmrådet. En beskrivning ska göras av hur den s.k nrska riskmdellen skulle kunna vara tillämpbar sm förvaltningsverktyg även i Sverige ch vad den i så fall behöver kmpletteras med för att utgöra ett bra förvaltningsverktyg. Skulle det visa sig att detta verktyg kan utgöra en bra mdell ska en piltstudie startas i intresserade samebyar för att se hur riskmdellen fungerar i verkligheten. Vidare ska Naturvårdsverkets uppdrag m sårbarhetsanalyser vägas in i uppdraget m tleransnivåer. Regeringen har tidigare (september 2010) lämnat ett uppdrag till Sametinget att, i samråd med Naturvårdsverket, utfrma ett förvaltningsverktyg för förekmst av stra rvdjur baserat på en tleransnivå för rennäringen. Regeringen har nu pekat på att den rapprt sm inlämnades till regeringskansliet i april 2012 var fullständig, ej utfrmad i samråd med Naturvårdsverket, ch därmed inte kan ligga till grund för ett nytt förvaltningsverktyg. Av redvisningen, sm utgjrdes av en rapprt från Sametinget samt ett yttrande från Naturvårdsverket, gick inte att utläsa vad man var eniga respektive eniga m. I den mån man var enig redvisades inga alternativa förslag. Vidare saknades knsekvensbeskrivningar av lämnade förslag, inte minst vad gäller tillämpningen av en tleransnivå på förekmsten av stra rvdjur i förvaltningsmrådet. Även andra förslag saknade knsekvensanalys. En viktig del av uppdraget var att utfrma ett förvaltningsverktyg. Denna del av uppdraget behöver ägnas större vikt ch utvecklas ytterligare. Omfattning ch resultat Syftet med prjektet (uppdraget) är att slutföra arbetet att ta fram ett nytt förvaltningsverktyg för förekmst av stra rvdjur sm möjliggör mer riktade åtgärder för att minska rennäringens förluster till följd av stra rvdjur.
Prjektet ska resultera i en gemensam rapprt med målsättningen att Sametinget ch Naturvårdsverket är överens m innehåll ch förslag. Om Sametinget ch Naturvårdsverket inte kan kmma överens m delar av redvisningen ska det tydligt framgå i vilka delar det råder skiljaktig mening ch hur de lika myndigheterna mtiverar sina respektive ställningstaganden. Erfarenheter ch kunskap från arbetet med det förra regeringsuppdraget ska tillvaratas. Vidare ska resultat från Naturvårdsverkets uppdrag m sårbarhetsanalyser vägas in. Även resultat från Naturvårdsverkets uppdrag m förvaltningsplaner för björn, järv, l ch kungsörn bör beaktas, liksm erfarenheter från både aktuell ch tidigare rvdjursförvaltning samt andra relevantaprjekt ch arbeten. 2. Dispsitin av uppdraget 1. Redvisa lika tleransnivåer ch knsekvenserna av dessa. Definitin av begreppet tleransnivå. Föreslå uppföljningsmetder förtlerans. Ange vilka tleransnivåer vi valt att titta på ch varför. Underlag finns till str del i förra redvisningen. Behöver ev. utvecklas. Ansvarig att ta fram textutkast: Sametinget i samarbete med Naturvårdsverket Redvisa knsekvensbeskrivningar för rennäringen av de lika tleransnivåerna Grunder för bedömning Företagseknmiska knsekvenser Samhällseknmisk ch psyksciala aspekter Predatinstaktervrig dödlighet Underlag finns till str del i förra redvisningen. Behöver ev. utvecklas. Ansvarig för att aktiviteten blir genmförd ch att ett textutkast tas fram: Sametinget i samarbete med Naturvårdsverket (An). Beskrivaknsekvenserna (effekten) på förekmsten av de stra rvdjuren i renskötselmrådetav de lika tleransnivåerna. En del underlag finns i förra redvisningen, men ytterligare underlag behöver tas fram, såsm lika scenarier sm beskriver hur lika tleransnivåer påverkar gynnsam bevarandestatus för resp. rvdjur. Ansvarig för att aktiviteten blir genmförd ch att ett textutkast tas fram: Naturvårdsverket (An) i samarbete med Sametinget.
2.Förvaltningsmdell Beskriva varför Sverige behöver ha ett förvaltningsverktyg, vad det ska användas till.(bör finnas i tidigare redvisning). Seminarium för att redvisa ch diskutera bl a: - vad den i förra uppdraget föreslagna mdellen innebär - vad den behöver kmpletteras med enligt den tidigare redvisningen - alternativa metder Beskrivning av en förvaltningsmdellför förekmst av stra rvdjur med avseende på en tleransnivå för rennäringen.: Beskriva vad den innebär ch går ut på, för- ch nackdelar Redgörelse för den s.k nrska riskmdellen, för- ch nackdelar Hur den beaktar inventering av förekmst av rvdjur ch ren samt predatinstakter Hur hantering vid överskridandebör ske (se NVs RU m riktlinjer) Hur den kan användas sm underlag för beslut m skyddsjakt Beskriva frmer för dialg Beskriva uppföljningsmetder Beskriva övriga faktrer sm påverkar tillämpningen av förvaltningsverktyget (bl a eventuella kmpletteringar sm behövs, rganisatin ch kstnader sm behövs för att underhålla, förvalta ch uppdatera riskmdellen, ev. behv av vägledande beslut av regeringen ch författningsändringar) Nytt underlag sm ev. behöver tas fram: Exemplifierande beräkningar ch utvecklingsarbete i datamdellen, t. ex.kl. ny input m björnpredatin. Ansvarig för att aktiviteten blir genmförd ch att ett textutkast tas fram:naturvårdsverket (An) i samarbete med Sametinget. 3. Start av piltstudie i samebyar Bedöma m det är aktuellt med en piltstudie. Om aktuellt: Ta fram en plan för piltstudien. Mål, syfte, tidplan, identifiera intresserade samebyar, samråda med dem, etc. Beskriva hurpiltstudien bör genmföras, finansiering, ansvar för studien, etc. Underlag: Finns planer men inget nedskrivet. Utveckas i dialg med länsstyrelser ch samebyarch andra berörda. Ansvarig: Sametinget ch Naturvårdsverket Eventuellt ta ytterligare ett steg ch påbörja studien i praktiken ch överlämna den till den/dem sm ska ansvara för att driva den vidare.stäms av med styrgruppen senare.
3. Aktivitets-/tidsplan Inplanerade aktiviteter (2012-09-14) uppdateras löpande Aktivitet När Genmfört Möte styrgruppen (gdkännande av prjektplan ch delredvisning) Förankring på högsta nivå inm resp. myndighet Delredvisning lämnas 14september, 08:00-09.00 30 september Seminarium m riskmdellen(-er) Början av ktber 11 kt Möte styrgrupp 15 kt kl 12:30-14:00 Möte styrgrupp, Vilhelmina 7-8 nv Utkast till rapprt, färdig ch till styrgrupp 27 nvember Möte styrgrupp (gdkännande av rapprt) 30 nv Möte vid behv mellan Naturvårdsverkets GD ch Prel. 3 dec Styrelserdförande på Sametinget Rapprt till Sametingets styrelsen ch NVs GD 6 dec Dragning för Sametingets styrelse Prel. v. 49 Dragning för Naturvårdsverkets GD 10 dec Rapprt överlämnas till Regeringskansliet Senast 1 februari 2013
4. Prjektbudget Prel: - bearbetning av rendata (SLU) - exemplifierande beräkningar ch utvecklingsarbete i datamdellen, t.ex. ny input m björnpredatin (NiNA, Rvdata, lst, samebyar) - seminarium - ev. någn ytterligare knsultinsats Ttal budget ca 300 000 kr Naturvårdsverket: 300 000 kr 5. Prjektrganisatin Arbetet med regeringsuppdraget genmförs av representanter från Sametinget ch Naturvårdsverket. Förankring kmmer att ske via en referensgrupp, i huvudsak bestående av de i det tidigare uppdraget utpekade efter samrådsaktörerna. Styrgruppen -beslutar m prjektplan -beslutar m förändringar i prjektplanen -följer upp prjektplanen -följer ch stödjer arbetet - gdkänner redvisningar innan de förankras hs styrelse (Sametinget) eller generaldirektör (Naturvårdsverket) -ansvarar för förankring av arbetet inför styrelse resp. generaldirektör Styrgruppens medlemmar representerar respektive myndighet ch består av: Sametinget: Per Mikael Utsi, styrelserdförande Anders Kråik, vice styrelserdförande Marita Stinnerbm, ledamt rennäringsnämnden Lars J Kemi, ledamt viltförvaltninsgdelegatinen Nrrbtten Naturvårdsverket: Gunilla Sallhed,enhetschef, Enheten för regeringsuppdrag ch remisser Mark Marissink,enhetschef, Enheten för natur ch bilgisk mångfald Runa Burman, viltsamrdnare, Sektinen för naturskydd ch artförvaltning.
Prjektarbetsgrupp Prjektarbetsgruppen består av tjänstemän från respektive myndighet ch styrs av 2 prjektledare, en från Sametinget ch en från Naturvårdsverket. Prjektledarna: -ansvarar för det perativa arbetet i enlighet med prjektplanen -ansvarar för dkumentatin ch bearbetning av texter -leder ch fördelar arbetet inm prjektgruppen - sammankallar referensgruppen efter behv -rapprterar löpande till styrgruppen Övriga medlemmar i prjektarbetsgruppen: - deltar i arbetet ch levererar underlag i enlighet med prjektplanen. Prjektledaren har till uppgift att tillvarata erfarenheter från både aktuell ch tidigare rvdjursförvaltning samt från pågående ch avslutade regeringsuppdrag samt (frsknings)prjekt. En annan viktig uppgift är att tillsammans med styrgrupp ch prjektledningsgrupp identifiera eventuella behv av kmpletterande kmpetenser ch underlag nödvändig för uppdraget. Prjektledare Sametinget: Lars-Ove Jnssn Prjektledare Naturvårdsverket: Karin Klingspr Övriga medlemmar: Stefan Frsmark, Sametinget xx, Sametinget Magnus Kristfferssn, Naturvårdsverket (An) xx, Naturvårdsverket (An) Mnica Erikssn, Naturvårdsverket (Gta) Referensgrupp Referensgruppen är rådgivande till prjektarbetsgruppen. Följande bjuds in att delta i referensgruppen: Berörda länsstyrelser(nrrbttens, Västerbttens, Jämtlands, Västernrrlands ch Dalarnas län), framför allt avseende förvaltningsverktyget. Rennäringens rganisatiner (Svenska samernas riksförbund, Renägarförbundet, Samernas riksrganisatin ch Kncessinssamebyarnas intresseförening). Ev. andra intressenter. Övriga persner sm skall göra arbetsinsatser i prjektet Naturvårdsverket/Gp - juridiskt stöd, bland annat avseende förslagens förenlighet med art- ch habitatdirektivet samt Bernknventinen, samt analys av behv av författningsändringar för att införa förvaltningsverktyget.
Naturvårdsverket/Us ev. stöd i knsekvensanalyser. Naturvårdsverket/G-inf ch Sametinget -infrmatins- ch kmmunikatinsinsatser. 6. Infrmatin Infrmatin kring prjektet kmmer att finnas löpande under prjekttiden på Sametingets hemsida: www.sametinget.se/tleransnivaer ch Naturvårdsverkets hemsida. Innehåll ch sätt för infrmatin ch kmmunikatin samrdnas mellan myndigheterna genm Marie Enkssn på Sametinget ch Sanna Jhanssn på Naturvårdsverket.