Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 24 november 2015

Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 24 november 2015 Snabbprotokoll Sammanträdesdatum 2015-11-24 2. Ny ersättare i stadsdelsnämnden, N132-0002/15 Kommunfullmäktige beslutade vid sitt senaste sammanträde att ersätta Jill Välemark (V) med Helen Edenryd (V) som ersättare i SDN Östra Göteborg. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att anteckna kommunfullmäktiges beslut till protokollet. 3. Yrkande från (FP), (KD), (M) om vikarier i bemanningsenheten, N132-0951/15 (FP, (KD) och (M) anger i en skrivelse att det alltid finns ett stort behov av vikarier inom förskola/skola. Just nu verkar läget vara akut i Östra Göteborg som tar emot många nyanlända/nyinflyttade elever och barn. Svårigheten att rekrytera lärare och förskollärare samt högre sjukfrånvaro utgör en stor risk. Det kan bland annat enligt skrivelsen innebära att elever kommer att ha svårigheter att nå högre måluppfyllelse och kan därför utgöra ett hot mot den garanterade undervisningstid som de har rätt till. Andre vice ordföranden Kalle Bäck (KD) yrkade att ärendet bordläggs. Ordföranden Özgür Tasbas (MP) ställer proposition på Kalle Bäcks yrkande och föreslår att stadsdelsnämnden godkänner detta. Stadsdelsnämnden beslutade att bordlägga ärendet. 1

4. Sammanträdestider 2016 för stadsdelsnämnden Östra Göteborg samt dess utskott, N132-0861/15 Varje år ska nämnden besluta om sammanträdestider. Inför 2016 är förslaget att nämnden sammanträder följande tider: tisdag 19 januari tisdag 16 februari tisdag 22 mars tisdag 26 april tisdag 17 maj onsdag 15 juni tisdag 23 augusti tisdag 27 september tisdag 25 oktober tisdag 22 november tisdag 13 december Samliga datum är sammanträdestiden kl 14.00 Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att stadsdelsnämnden ska hålla sina sammanträden 2016 i enlighet med ovanstående. Enligt ett tilläggsyrkande från (S), (V) och (MP) beslutade stadsdelsnämnden också att nämndens möten ska äga rum på Kortedala Forum under 2016 i den utsträckning som är möjlig. (M), (FP) och KD) lade ett yrkande som handlar om att de önskar att stadsdelsnämndens möten ska starta kl 15. Ärendet gick till votering som slutade med 6 ja (S, V och MP) mot 5 nej (M, FP och KD). 5. Uppföljningsrapport 3 år 2015, N132-0557/14 Stadsdelsnämnden ska lämna en uppföljningsrapport till kommunledningen efter oktober månad avseende befolkningsramen och resursnämndsramen. Uppföljningsrapporten innehåller förutom uppföljning och analys av ekonomi- och personalutveckling även beskrivningar av viktiga resultat och händelser per verksamhetsområde. Resultatet för perioden januari till oktober är - 25 800 tkr i förhållande till periodiserad budget. Största avvikelserna mot budget finns inom sektorn individ- och familjeomsorg samt funktionshinder och beror på ökade behov inom köpt vård och boende samt på försörjningsstöd. Förvaltningen har även negativa avvikelser inom sektorn utbildning vilket beror på det ökade antalet nyanlända. Prognosen för hela förvaltningen för året är -10 000 tkr. 2

Axplock ur rapporten: SDN Östra Göteborg är en av de stadsdelar som tagit emot flest nyanlända och inflyttningen av både barn och vuxna är fortsatt hög. Detta har stor påverkan på både ekonomi och verksamhet och gäller för såväl kärnverksamhet som för stödfunktioner. Hittills i år har stadsdelens skolor tagit emot 297 nyanlända elever. Trots genomtänkta och bearbetade metoder och rutiner i mottagandet av nyanlända barn och elever gör den stora kvantiteten att skolornas verksamheter belastas hårt. Ensamkommande barn är en prioriterad grupp när det gäller kontakt med såväl skolsköterska som kurator. Elevhälsan har skapat beredskap för att kunna ta hand om barn som uppvisar reaktioner på trauman de varit utsatta för. Antalet familjehemsplacerade barn är cirka 100 fler jämfört med föregående år, vilket till stor del beror på de många ensamkommande barnen och ungdomarna. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna Uppföljningsrapport 3 2015 för befolknings- och resursnämndsramarna med bilagor om kvalitetsarbetet i sektorerna utbildning respektive äldreomsorg samt hälso- och sjukvård och att förklara paragrafen omedelbart justerad. 6. Rapport intern kontroll 2015, N132-0808/14 I stadens riktlinjer för intern kontroll anges att alla nämnder ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt i enlighet med de lagar och föreskrifter som gäller för nämndens verksamheter. Därför ska varje nämnd senast i december varje år anta en kontrollplan för kommande verksamhetsårs uppföljning av den interna kontrollen. SDN Östra Göteborg beslutade i december 2014 om en plan för intern kontroll 2015. Den bygger på de riskanalyser som gjordes hösten 2014 i förvaltningen och omfattar kontroll av tolv riskområden. Kontrollerna har genomförts under perioden maj augusti 2015. Resultatet av kontrollerna visar att det finns förbättringsområden inom alla processer som har granskats. I en process fann granskarna allvarliga brister (handläggningstider barn och ungdom). I fyra processer såg granskarna en hel del brister, men delar av verksamheten fungerade tillfredsställande (otillräcklig lärarbehörighet, ej likvärdig betygssättning, hantering av privata medel, köp av boende och vård utanför ramavtal). Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna rapporten om utförda granskningar i den interna kontrollplanen 2015 och åtgärder med anledning av riskanalysen samt att förvaltningen ska återkomma till stadsdelsnämnden med en lägesrapport om genomförda åtgärder senast i juni 2016. Oppositionen lade under mötet ett yrkande som handlar om att de vill att förvaltningen redovisar orsakerna till den långa handläggningstiden för barn- och ungdomsärenden och återkommer med en redovisning. Detta antecknades i protokollet. 3

7. Uppföljning av arbetssituationen för socialtjänstens medarbetare, N132-0375/15 Stadsdelsnämnden beslutade vid sitt sammanträde i april att ge stadsdelsdirektören i uppdrag att återkomma till nämnden med svar på följande frågor rörande socialsekreterarnas arbetssituation: 1. Antal medarbetare per chef? 2. Antal medarbetare per 1:e socialsekreterare? 3. Hur ser den totala personalomsättningen ut? (Inklusive visstidsanställda, vikarier och internt anställda.) 4. Hur ser utfallet av arbetstyngdsmätningen ut? Mäts en eller flera aktiviteter i samma ärende? 5. Hur ser den faktiska lönenivån ut i förhållande till den lönepolitiska målbilden? 6. Hur upplever socialsekreterarna sin arbetsmiljö? De resultat som förvaltningen presenterar visar att såväl chefstäthet som antalet medarbetare per förste socialsekreterare har ökat och ligger väl i nivå med kommissionens rekommendationer för Göteborg inom de flesta enheterna. Personalomsättningen är högre än vad som rekommenderas och nya vägar till rekrytering av nya medarbetare såväl som strategier för att behålla befintliga måste formas. Östra Göteborg når inte upp till den satta lönepolitiska målbilden för Göteborgs Stad. Totalt saknas 4,5 miljoner kronor i en riktad lönesatsning för att klara det vilket inte ryms inom ordinarie budget. Totalt sett ligger Östra Göteborg vare sig över eller under lönebilden jämfört med andra stadsdelar i förhållande till att cirka 60 procent av socialsekreterarna har fem år eller mindre i yrket. Undersökningen bland socialsekreterarna visar att en rimlig arbetsbelastning, bra och tydlig arbetsledning och bra lokaler värderas högst för att stanna i yrket Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att anteckna rapporten till protokollet. Majoriteten lade under mötet ett yrkande där de vill att resultatet av arbetstyngdsmätningen (fråga 4) redovisas samt att en handlingsplan för hur samtliga problem som rapporten tar upp ska åtgärdas. Stadsdelsnämnden beslutade att godkänna yrkandet. 8. Uppdrag angående stadsdelsvärdar - utökat fältlag, N132-0376/15 Vid sammanträdet i april beslutade stadsdelsnämnde att sex stycken stadsdelsvärdar skulle anställas samt att dessa skulle vara på plats senast 24 jun, vilket också skedde. Nu har förvaltningen tagit fram ett förslag till en organisation för stadsdelsvärdar som ryms inom ramen för ordinarie budget för 2016. Förvaltningen föreslår att det skapas en permanent grundorganisation med ett utökat fältlag, och att denna kompletteras med stadsdelsvärdar i form av en tidsbegränsad arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Kostnaden för den utökade organisationen beräknas uppgå till 3,4 miljoner kronor årligen. Med den här förändringen kommer stadsdelen kommer totalt att ha sex fältarbetare och fyra stadsdelsvärdar i sin organisation. Det utökade fältlaget kommer att kopplas samman med SSPF-arbetet, (skola, socialtjänst, polis, fritid). Fältlaget ska också samverka med de föreningsvandringar som stadsdelen organiserar tillsammans med det lokala föreningslivet. 4

Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att inrätta ett fältlag med kompletterande stadsdelsvärdar enligt presenterat förslag. Oppositionen lade fram ett yttrande om att finansieringen måste vara omhändertagen, vilket antecknades till protokollet. 9. Förutsättningar för ett trygghetsråd i stadsdelen, N132-0633/15 Stadsdelsnämnden beslutade vid sitt sammanträde i juni att ge stadsdelsdirektören i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett trygghetsråd i stadsdelen enlighet enligt en skrivelse från (M), (KD) och (FP). Av skrivelsen framgår att det ska vara tryggt och säkert att bo och arbeta i Östra Göteborg. Utveckling i området när det gäller trygghet och säkerhet är på en del håll problematisk. Därför utrycker partierna som står bakom skrivelsen att det bör tas ett samlat grepp kring trygghetsfrågorna och att ett trygghetsråd ska skapas. Rådet ska ha en politisk ledning och styrning och inriktning för rådet ska vara samverkan med till exempel polis, företagarföreningar, fastighetsägare, föreningslivet samt berörda sektorer i förvaltningen. Förvaltningsledningen i SDF Östra Göteborg ska vara representerade. Rådet ska hantera frågor på strukturell nivå för att nå en samsyn om vilka insatser som behövs för att skapa trygghet för invånarna. Trygghetsarbetet bedrivs på en rad olika sätt i stadsdelarna i Göteborg. I Östra Göteborg har trygghetsarbetet starka samhällsbyggande drag som på många sätt har bäring på politiskt satta mål såväl i staden som lokalt i stadsdelen. De samhällsbyggande perspektiven hanteras idag av det relativt nyskapade samhällsbyggnadsrådet. Det skulle med fördel kunna få ett breddat uppdrag som innebär att det att även innefattar trygghetsfrågor. Genom att samhällsutvecklingsrådet får ett breddat uppdrag skapas en kraftfull möjlighet att i samverkan med andra aktörer skapa långsiktiga och kraftfulla förändringar av grundläggande strukturer. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att utöka samhällsutvecklingsrådets uppdrag till att även innefatta trygghetsfrågor. 10. Avtal mellan SDN Östra Göteborg och HSN avseende Ungdomsmottagningen Gamlestaden 2016, N132-0547/15 Det tidigare avtalet mellan SDN Östra Göteborg och Göteborgs Hälso- och sjukvårdsnämnd går ut vid årsskiftet 2015/2016. Det nya avtalet gäller från 1 januari 2016 till 31 december 2018. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna avtalet mellan SDN Östra Göteborg och Göteborgs Hälso- och sjukvårdsnämnd avseende Ungdomsmottagningen Gamlestaden för perioden 2016 2018. 11. Yttrande till stadsdelsnämnden Angered över förslag till plan för bostäder för personer med funktionsnedsättning 2016-2018, N132-0851/15 5

Stadsdelsnämnden Örgryte-Härlanda ska i januari 2016 fatta beslut om Bostäder för personer med funktionsnedsättning Plan 2016-2018. Innan beslut fattas ska samtliga stadsdelsnämnder i staden få möjlighet att yttra sig över planförslaget. Planen tas fram genom att göra en inventering och beskrivning av behoven. I planen för 2016-2018 framgår att bland annat att cirka 315 lägenheter till målgruppen behöver skapas i hela staden, för att behov och utbud ska vara i balans år 2018. I Östra Göteborg finns behov av 76 bostäder med särskild service 2016-2018 och den planerade utbyggnaden i stadsdelen är 20 lägenheter under samma tidsperiod. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att tillstyrka förslag till plan gällande bostäder för personer med funktionsnedsättning 2016-2018, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till stadsdelsnämnden Angered samt att förklara beslutet omedelbart justerat. Oppositionen lyfte att det är väsentligt att det byggs mer, för att kunna möte kommande behov, vilket antecknades till protokollet. 12. Projektansökan till Europeiska socialfonden avseende projektet Unga i riskzon (2015/00879), N132-0956/15 Svenska ESF-rådet i Västsverige har utlyst 60 miljoner kronor till arbetsmarknadsprojekt för att underlätta övergången till arbete och studier för unga, 15-24 år. I utlysningen efterfrågas projekt med fokus på unga i socialt utsatta områden. Stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg har arbetat fram en projektansökan där Polisen, Arbetsförmedlingen i Gamlestaden, Räddningstjänsten Storgöteborg och Fastighets AB Balder ingår som partners. Projektet syftar till att utveckla en preventiv verksamhet i Östra Göteborg för att fånga upp unga i riskzon för kriminalitet, våldsbejakande extremism och negativ gängbildning. Kriminalitet bland ungdomar i Östra Göteborg och främst i Bergsjön, är ett växande problem och kommun och samverkanspartners i närområdet saknar verktyg och metoder för att kunna arbeta med preventiva insatser och fånga upp unga i riskzon i ett tidigt skede. Syftet med projektet är att utveckla en lokal samverkansplattform för att mer effektivt fånga upp unga i riskzon för kriminalitet, våldsbejakande extremism och negativ gängbildning och utifrån transnationell benchmarking kunna använda nya verktyg och metoder för att stödja ungdomarnas etablering i samhället. Projektet har som mål att utveckla ett samverkande arbetssätt för att fånga upp unga kvinnor och män 15-24 år med socialt normbrytande beteende och ge dem stöd till utbildning och/eller sysselsättning. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna att godkänna förvaltningens projektansökan till Europeiska socialfonden avseende projektet Unga i riskzon. 13. Inhyrning av skollokaler till höstterminen 2016, N132-0636/15 Antalet skolbarn i Östra Göteborg ökar både enligt prognoser och genom ökad invandring. 6

Förvaltningen bedömer att behovet av nya skollokaler är stort. Eftersom nya skolplatser i Kvibergsskolan och Gärdsåsskolan dröjer måste någon form av tillfällig lösning tas fram. Baserat på befolkningsprognosen är förvaltningens bedömning att det från och med höstterminen 2016 kommer att behövas cirka 350 nya skolplatser. Nu finns förslag på hur behovet kan lösas genom en anpassning av delar av Gärdsåsskolan. De nya lokalerna omfattar totalt 8 237 kvm. På skolgården genomförs mindre åtgärder. Utöver inre lokalanpassningar kommer samtidigt ett omfattande underhållsarbete gällande tak, fönster, ytterdörrar och fasad att genomföras. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att hos kommunstyrelsen anhålla om att investeringsmedel uppgående till 25 500 tkr avsätts inom ramen för lokalsekretariatets uppdrag för att anpassa Gärdsåsskolan så att behov av nya skolokaler till höstterminen 2016 tillgodoses. 14. Nulägesbeskrivning avseende obehöriga lärare i stadsdelens förskolor och skolor, N132-0260/15 Sedan 1 juli 2011 måste lärare/förskollärare i skolväsendet vara behöriga i de ämnen de undervisar i för att få en tillsvidareanställning. Den 1 december 2013 ersattes behörighetskravet för lärare/förskollärare med legitimationskrav, vilket innebär att läraren ska vara legitimerad i rätt skolform, ämne och årskurs för att ensam få ansvara för undervisning och för att få sätta betyg. Från och med våren 2015 redovisar förvaltningen ett nuläge gällande obehöriga lärare och förskollärare halvårsvis. I grundskolan är obehörigheten hos tillsvidareanställda lärare fortfarande störst i de lägre årskurserna och i praktisk-estetiska ämnen, engelska, matematik samt naturorienterade ämnen och teknik. Inom samhällsorienterande ämnen är obehörigheten som störst inom geografi. I gruppen tidsbegränsat anställda lärare är obehörigheten fortfarande mer omfattande än hos tillsvidareanställda lärare. Obehörigheten finns inom samtliga ämnen förutom hemkunskap, textilslöjd och moderna språk. Inom förskolan finns 186 tillsvidareanställda och legitimerade förskollärare. Ytterligare 16 stycken väntar på sin legitimation och kommer därmed bli behöriga. I dagsläget är antalet tillsvidareanställda obehöriga förskollärare sju jämfört med 43 år 2011. Yrkesgruppen är svårrekryterad och det finns stora skillnader mellan stadsdelens olika geografiska områden. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att anteckna redovisningen till protokollet. 15. Ändringar i delegationsordningen med anledning av förändringar i plan- och bygglagen, N132-0001/15 Nya sätt att handlägga i planprocessen har införts i plan- och bygglagen. Det innebär att nämndens delegationsordning behöver uppdateras och kompletteras med de nya begrepp som införts. Det som tidigare benämndes enkelt planförfarande heter nu standardförfarande och det 7

som tidigare var planförfarande i samrådsskedet heter nu utökat planförfarande. Med anledning av begreppsförändringarna i plan- och bygglagen behöver nämndens delegationsordning uppdateras. Nytt förslag framgår av bilaga till tjänsteutlåtandet. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att fastställa förvaltningens förslag till ändringar i delegationsordningen. 16. Utseende av personuppgiftsombud, N132-0947/15 På grund av personalförändringar behöver stadsdelsnämnden utse ett nytt personuppgiftsombud. Ett personuppgiftsombud, ska ansvara för att förvaltningens behandling av personuppgifter följer gällande lagar och föreskrifter. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att utse nämndsekreterare Lisa Granrud som personuppgiftsombud för stadsdelsnämnden Östra Göteborg samt att översända beslutet till Datainspektionen. 17. Förändrad rapportering angående frånvaro i skolan, N132-0291/15 Stadsdelsnämnden har tidigare beslutat att frånvaro i skolan ska rapporteras dels till stadsdelsnämnden och till dels individutskottet. Efter en utvärdering föreslås nu att den fördjupade rapporteringen av ogiltig frånvaro fortsättningsvis ska ske gånger årligen till utbildningsutskottet. Den övergripande rapporteringen till nämnden ska fortsättningsvis göras en gång per termin. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att upphäva stadsdelsnämndens beslut 2015-03-24, 88:1, att den övergripande rapporteringen till nämnden om frånvaron ska vara kvar, att den fördjupade rapporteringen av ogiltig frånvaro i skolan ska ske i utbildningsutskottet två gånger årligen samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 18. Rekommenderade kostpriser för anställda 2016, N132-0946/15 Stadsledningskontoret har tagit fram rekommenderade kostpriser för anställda från och med den 1 januari 2016. Kostpriser för anställda är det pris anställda betalar när de äter en måltid som tillhandahålls av arbetsgivaren i personalrestaurang/personalmatsal (ofta i skolmatsal eller matsal på äldreboende). För 2016 rekommenderas det föreslagna kostpriset 66 kronor på äldreboenden och verksamhet för funktionshindrade och 51 kronor på grundskolor, förskolor och fritidshem. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att fastställa stadsledningskontorets rekommenderade kostpriser för anställda i SDF Östra Göteborg från och med den 1 januari 2016. 8