JOMALA KOMMUN Samrådsredogörelse avseende inkomna synpunkter angående förslag till detaljplan Kalmarnäs II, för del av fastigheterna 4:63, 4:73 och 4:74 i Vesterkalmare by, daterad den 12 augusti 2010, reviderad den 3 september 2013. Rubricerad detaljplan har varit föremål för samråd enligt Plan- och bygglagens 30. Underrättelse om mötet har skett med annons i en lokaltidning (Tidningen Åland 1 december 2013), via kommunens hemsida och på kommunens anslagstavla. Samrådsmöte hölls 19 november 2013 och därefter fanns det tid att lämna synpunkter fram till och med 4 december 2013. Vid samrådsmötet 19 november 2013 framfördes åsikter enligt protokoll. Följande skriftliga synpunkter har inlämnats till Jomala kommun inom samrådstiden. Yttrandena citeras/sammanfattas och i slutsatsen visas om eller hur åsikterna tagits i beaktande. Yttrandena och protokoll finns i sin helhet tillgängliga att ta del av på kommunkansliet. 1. Samrådsmöte 19 november 2013, protokoll. Följande synpunkter framfördes: 1. En skriftlig synpunkt av Johanna Backman har skickats in eftersom hon inte kunde närvara på samrådet. 2. Kritik mot grillplatsen nere vid stranden. 1.1 Anmärkningar inlämnade till samrådet av Johanna Backman. 1. Parkområde (PN, PL) a. Landremsan mellan fastigheterna 4:21 och 4:38. Området är föreslaget bli PN-område dvs. området skall bevaras i naturligt tillstånd. Enligt beskrivningen får på området uppföras grillplats, rastplatser med bord och bänkar, motionsanläggningar, utsiktstorn osv. på den smala remsan. Remsan är inte tjänligt för detta ändamål. Planerna kommer inte att kunna förverkligas utan att inkräkta och ge negativa effekter på grannfastigheterna. Utnyttjande av remsan som rekreationsområde strider mot plan- och bygglagen 1:1 och 5:26. b. Grillplats mellan fastigheterna 4:21 och 4:38 En grillplats på det här området medför brandfara, oväsen, nedskräpning samt olägenheter för grannarna. På ett PN-område får eller kan det inte placeras en grillplats! c. Vattenområde framför planområdet Enligt Plan- och bygglagens 1:1, 5:27 skall i detaljplanen anges vad vattenområden är planerade att användas för. I detaljplanen för Kalmarnäs II saknas denna information. Om en brygga eller motsvarande anläggs på vattenområdet skulle det innebära olägenhet för grannfastigheterna. Enligt förslag till delgeneralplan för Kalmarnäs är vattenområdet sådant att det skall lämnas öppet och inga fasta konstruktioner får uppföras. Vidare vill jag påpeka att del av vattenområdet ser ut att ingå i detaljplaneförslaget. Jag önskar ett förtydligande av detaljplanegränsen. 1
2. Dagvattenavrinning Det är vedertaget att dagvatten från ett område som detaljplaneras ökar pga. att landskapet öppnas. Dagvattenavrinningen ökar också pga. att ytorna hårdgörs. Det är viktigt att tillräckligt stora parkområden avsätts för att förhindra att dagvattenflöde blir en olägenhet för grannarna. Enligt detaljplanen är parkområdet 40,6 % av hela planområdet. Är det tillräckligt stort för att dagvattenflödet inte blir en olägenhet för grannar och närliggande områden? Med anledning av den ökade dagvattenavrinningen i området bör bestämmelserna om dagvattenreglering i bl.a. plan- och bygglagen och miljölagstiftningen följas. Hur dagvattenavrinning skall planeras och verkställas bör utredas och presenteras utförligt i detaljplanen. Att leda dagvattnet via remsan är inte en optimal lösning, eftersom strandområdet utgörs av berg. 3. Kommunalteknik Se anmärkning för Kommunalteknik sid. 6 4. Förslag Se anmärkning för Förslag sid. 6 5. Felaktigheter i detaljplanebeskrivningen Följande felaktigheter finns i detaljplanebeskrivningen: 1. Under rubriken Basfakta 11.5 står det: På området råder inte byggnads- och åtgärdsförbud. Detta är felaktigt eftersom det står i KST 15/17.01.2011: Byggnads- och åtgärdsförbudet gäller tre år fr.o.m. den 14 februari 2011 eller till dess kommunfullmäktiges beslut om antagande av den uppdaterade delgeneralplanen för Kalmarnäs har vunnit laga kraft. 2. I kapitel Basfakta 11.1 står det: Den nordligaste delen av planområdet är i delgeneralplanen markerat som Område, som består av gamla fyllnadsmassor. Mark skall undersökas före områdets användningsändamål bestäms i en detaljplan. Och under Målsättningar nämns att: Området som består av gamla fyllnadsmassor, skall undersökas och vid behov saneras parallellt med planeringsarbetet. Markägaren ombesörjer och bekostar nödvändiga saneringar. Vilket område avses? 3. I kapitel 3. Detaljplan och dess motivering står det: Om medelstorleken på ett hushåll är 2,5 personer, kan det i området bo knappt 50 invånare. Backman-Laukkanens uppfattning är att detaljplaneområdet kommer att bebos främst av familjer och enligt ÅSUB är antalet barn/barnfamilj i Jomala 1,82 st. Om man räknar med tre personer/hushåll så kommer 66 personer att bo inom detaljplaneområdet. 2
1.2 Bemötande och slutsats. 1 Parkområde (PN, PL) a) Parkområde (PN, PL), landremsan mellan fastigheterna 4:21 och 4:38. Beskrivningen beskriver inte endast PN-området mellan fastigheterna 4:21 och 4:28 utan alla PN-områden i planförslaget. I planförslaget visas en gångstig ner till stranden i övrigt finns möjlighet att inom PN-områden uppföra mindre konstruktioner som betjänar områdets användning för rekreation. Anmärkningen beaktas delvis. Grillplats för PN-området tas bort i illustrationen och i textdelen. b) Parkområde (PN, PL), grillplats mellan fastigheterna 4:21 och 4:38. Grillplatsen finns i beskrivningen och visas på illustrationen. Illustrationen är en idé från planerarens sida och bestämmer inte hur en förverkligad plan slutligen blir. Anmärkningen beaktas. Grillplats för PN-området tas bort i illustrationen och i textdelen. c) Parkområde (PN, PL), vattenområde framför planområdet. Vid uppgörande av detaljplan skall fastställd delgeneralplan gälla. Det samfällda vattenområdet utanför PN-området ingår inte detaljplaneområdet för Kalmarnäs II. Kalmarnäs II är förslag på detaljplan för del av fastigheterna 4:63, 4:73 och 4:74 i Vesterkalmare by. Anmärkningen beaktas så att detaljplanens gränser justeras, gränsen ska sammanfalla med den senast inmätta strandlinjen. 2. Dagvattenavrinning Kommunstyrelsen antog 10 maj 2010 en strategi för dagvattenhantering i Jomala Kommun. Strategin omfattar dagvatten från detaljplanerade områden där de största problemen kan förekomma. Dagvattenstrategin ska följas vid genomförandet av detaljplanen. De slutliga handlingarna på hur dagvattnet leds genom planområdet görs vid uppförandet av gatu- och VA-handlingar. I detaljplaneförslaget regleras dagvatten enligt de allmänna bestämmelserna, som gäller hela planområdet enligt följande: a. Obebyggda delar av tomtområde som inte används som gångbanor eller för bilparkering skall planteras eller på annat sätt bringas i vårdat skick. b. Hårdgjorda ytor inom planområdet skall undvikas. c. Av ytan på kvartersområde får högst 25 % asfalteras. Procentandelen beräknas inklusive byggnadernas grundareal. Anmärkningen beaktas inte eftersom de slutliga handlingarna på hur dagvattnet leds genom planområdet görs vid uppförande av gatu- och VA-handlingar, eftersom 40, 6 % av planområdet är parkområde och eftersom högst 25 % av kvartersområde får asfalteras. 3
3. Kommunalteknik Se bemötande och slutsats för Kommunalteknik sid. 7 4. Förslag Se bemötande och slutsats för Förslag sid. 7 5. Felaktigheter i detaljplanebeskrivningen. 1. Detaljplaneringen av Kalmarnäs II påbörjades innan beslut om ändringen av delgeneralplanen fattades. Ett beslut om byggnads och åtgärdsförbud för endast detaljplaneområdet har inte fattats. 2. När målsättningarna för Kalmarnäs II godkändes ingick fastigheten 4:91 i planområdet. Området som avses är hela fasigheten 4:91 som nu ligger utanför planområdet. 3. Antalet personer per hushåll kan variera stort. Anmärkningarna bör beaktas så att 1. Beskrivningen kompletteras med beslutet om byggnads och åtgärdsbeslut för delgeneralplanen. 2. Beskrivningen justeras i kapitel Basfakta 11.1 när det gäller fastigheten 4:91. Uppgifterna i Målsättningarna förtydligas så att det framgår att fastigheten 4:91 inte längre ingår i planområdet. 3. Antalet personer per hushåll justeras till tre och beskrivningen korrigeras. 1.2 Anmärkning inlämnad på samrådsmötet 19.11.2013 1. Kritik mot grillplats nere vid stranden Bemötande och slutsats: Se ovan punkt 1 a, Parkområde (PN, PL), landremsan mellan fastigheterna 4:21 och 4:38. 2 Synpunkt inlämnad den 2 december 2013 av Edgar Kalm (4:73). 2.1 Anmärkning/Anhållan: Markägaren önskar ändring av vändplanens placering på fastigheten 4:73 så att vändplanen flyttas norrut. Gatan från ny vändplan söderut föreslås bli gårdsgata. 2.2 Bemötande och slutsats: Anhållan beaktas eftersom det genom mindre justeringar av tomternas indelning ges plats för en tillräckligt stor vändplan och eftersom genomfartstrafiken mot söder troligen minskar genom en flyttning av vändplanen. 4
3 Åsikter och klargöranden inlämnad den 28 november 2013 av Veronika Häggblom/Mariterra Ab (4:63). 3.1 Anmärkning/klargöranden: 1. Marken mellan fastigheterna 4:21 och 4:38 samt dagvattenavrinningen: Marken mellan fastigheterna 4:21 och 4:38 var vid köpet 1967 väg ned till stranden och avsikten var att vägen skulle bestå. Genom utfyllnad på fastigheterna 4:21 och 4:38 har det bildats en svacka mellan fastigheterna. Det här medför att användningen försvåras och att dagvattnet söker sig till området. De här missförhållandena måste rättas till så att fastighetsägaren kan använda marken igen. Hanteringen av dagvattnet på detaljplaneområdet kommer att utföras enligt kommunens anvisningar. 2. Stranden vid 4:63: Den illustrerade grillplatsen vid stranden är en illustration och inget markägaren önskat, varför illustrationen bör justeras så att grillplatsen tas bort. 3. Kommunalteknik: Kommunens avloppsledning har byggts ut och på fastighet 4:63 finns en rensbrunn placerad. Någon pumpstation är inte aktuell här och planbeskrivningen bör därför justeras till denna del. Avloppsdragningen inom detaljplaneområdet kommer att ledas till kommunens avloppsledning via fastighet 4:63. 4. Samfällda vattenområdet 876:1: Vattenområdet utanför fastighet 4:63 är samfällt och under ordnad förvaltning. Tillstånd att uppföra en brygga med tio platser har erhållits av samfälligheten. Lagstadgad anmälan kommer att göras då uppförandet aktualiseras. 3.2 Bemötande och slutsatser 1. Marken mellan fastigheterna 4:21 och 4:38 samt dagvattenavrinningen: Föranleder inga åtgärder. 2. Stranden vid 4:63: Bemötande och slutsats, se anmärkning 1b, Parkområde (PN, PL), grillplats mellan fastigheterna 4:21 och 4:38, inlämnad vid samrådet 19.11.2013. 3. Kommunalteknik: Den kommunala avloppsledningen på Kalmarnäs är färdigställd. På 4:63 finns en kopplingsbrunn. Anmärkningen beaktas. Planbeskrivningen uppdateras så att den överensstämmer med dagens situation. 4. Samfällda vattenområdet 876:1: Föranleder inga åtgärder. 5
4 Anmärkning inlämnat den 2 december 2013 av Johanna Backman-Laukkanen (4:38). 4.1 Anmärkning/Anhållan: 1. Parkområde (PN, PL) a) Marken mellan fastigheterna 4:21 och 4:38. Se anmärkning 1a inlämnad vid samrådsmötet 19.11.2013. b) Vattenområdet framför fastigheterna 4:63, 4:38 och 4:21. Vattenområdet ingår i förslag till ändring av delgeneralplanen för Kalmarnäs och ska enligt densamma vara öppet vattenområde. Backman-Laukkanen anser att den allmänna badstranden och båthamnen i gällande delgeneralplan är utmärkt för strandrekreation för de planerade hushållen. Anmärkning görs på oklarheter i detaljplaneförslagets kartmaterial. Det ser ut som att vattenområde är med i detaljplanen. c) Uppförande av brygga På samrådet framkom att exploatören har planer på att bygga en brygga för 10 båtar. Marken mellan 4:21 och 4:38 blir då väg till en småbåtshamn. Det bör framkomma att marken inte är avsedd för väg. Byggande av brygga från stranden på fastighet 4:63 skulle innebära olägenhet för grannfastigheterna, ändra landskapsbilden, strida mot vattenlagen och lagen om samfälligheter samt inte ligga i linje med varken detaljplan- eller delgeneralplanförslaget. 2. Dagvattenavrinning Anmärkning, se anmärkning 2 inlämnad av Johanna Backman vid samrådsmötet 19.11.2013. 3. Flödvatten på marken mellan fastigheterna 4:21 och 4:38 Till marken rinner flödvatten och en del av området är täckt av vatten, beroende av årstid. Ifall remsan fylls eller för grova skogsvårdsåtgärder utförs leder det till att vattnet istället rinner in på grannfastigheterna och medför stor olägenhet, speciellt för fastighet 4:38. Om remsans användningsområde ska vara en naturstig till stranden vill fastighetsägaren ha en redogörelse för hur man tänker lösa problemet med flödvattnet. 4. Kommunalteknik Kommunaltekniken för planområdet kräver en stor investering. Bl.a. föreslås att en pumpstation anläggas vid stranden alt. vid en av de lägsta punkterna på gamla Kalmarnäsvägen. Eftersom det inte presenterats ett förslag på VA-dragningar i det här skedet går det inte att ta ställning i frågan. Markägaren kommer inte att godkänna en pumpstation inom PN-området, mot stranden. På PN- område får man inte bygga någon pumpstation. En pumpstation förorsakar olägenhet för de närliggande fastigheterna både estetiskt och genom lukt. Att placera en pumpstation på PN-området strider mot plan- och bygglagens 5:26 punkt 2, 4 och 7. I fall att bostadsområdets avloppsvatten ansluts till det befintliga avloppsnätet på PNområdet vill markägaren veta när och hur planen förverkligas och om det finns risk för översvämning vid brunnen. Fastighetsägaren understöder förslaget till pumphus för planområdet, på gamla Kalmarnäsvägen. Alt. bör avloppsvattnet fördelas på olika kopplingsbrunnar. 6
5. Förslag: Fastighetsägaren föreslår att PN-området mot stranden skall bevaras i naturligt tillstånd och inga konstruktioner skall uppföras på området, varken på land eller på vatten. Följande beteckning föreslås: PN-1 dvs. parkområde som skall bevaras i naturligt tillstånd. Uppförande av konstruktioner, oberoende av storlek är inte tillåtet på området. Täktverksamhet, fyllning och kalavverkning är förbjudet. Nödvändig landskapsvård är tillåtet. På området får anläggas en naturstig som är maximalt 1 meter bred. Naturstigen skall anläggas av naturliga material och planeras så att den inte orsakar skada på sin närmiljö eller stör grannfastigheterna. Dränering och övriga nödvändiga åtgärder skall utredas vid behov. Skild plan för anläggande av naturstig skall uppgöras och godkännas av ägarna till grannfastigheterna. Markområdet behöver inte fyllas och inverkan på flödvattnet minimeras om gångstigen byggs av trä. När avloppsnätet byggs kommer en stig på PN-området, så att vem som helst att röra sig på PN-området. För att förhindra att utomstående kommer in på fastigheten 4:38 önskar markägaren att kommunen bekostar ett staket mellan detaljplaneområdet och fastigheten 4:38. 6. Felaktigheter och oklarheter i detaljplanebeskrivningen Anmärkning, se anmärkning 5 inlämnad av Johanna Backman vid samrådsmötet 19.11.2013 4.2 Bemötande och slutsatser 1. Parkområden (PN, PL) a. Se bemötande och slutsatser 1a (Parkområde (PN, PL), landremsan mellan 4:21 och 4:38) inlämnad vid samrådsmötet. b. Bemötande och slutsats se anmärkning 1c (Parkområde (PN, PL), vattenområdet framför planområdet) inlämnad vid samrådsmöte 19.11.2013 c. Parkområde (PN, PL), uppförande av brygga. Enligt detaljplaneförslaget visas ingen väg till stranden utan en instruktiv motionsbana, friluftsled, vandringsstig. För att få bygga en brygga med 10 båtplatser behövs tillstånd av samfälligheten samt anmälan till byggnadsinspektionen för att uppfylla kraven i Plan- och bygglagen. Anmärkningen beaktas inte eftersom det inte visas någon väg till stranden och eftersom vattenområdet inte ingår i detaljplaneområdet. 2. Dagvattenavrinning Bemötande och slutsats se anmärkning 2 inlämnad av Johanna Backman vid samrådsmötet 19.11.2013 7
3. Flödvatten på marken mellan fastighet 4:21 och 4:38. Detta är ett resultat av oplanerat byggande, skulle fastigheterna 4:21 och 4:38 vara obebyggda, ofyllda och ingå i planområdet skulle utgångsläget vara ett annat. Det är tyvärr så att det ofta blir en kedjereaktion när en fyller. Ang. flödvatten se ovan om dagvattenavrinning. Anmärkningen beaktas inte eftersom detaljplanen inte innefattar något krav på fyllning. Ev. olägenhet för grannområden hänför sig inte till detaljplanen utan till tidigare byggande på oplanerat område. 4. Kommunalteknik. Den kommunala avloppsledningen på Kalmarnäs är färdigställd. På PN-området mot stranden finns en kopplingsbrunn. Hur den slutliga kommunaltekniken blir avgörs av byggnadstekniska nämnden när exploatören lämnat ett förslag på ritningar för kommunalteknik. Anmärkningen beaktas delvis. Planbeskrivningen uppdateras så att det framkommer att det är en kopplingsbrunn som ligger inom PN-området, mot stranden. I övrigt beaktas inte anmärkningen eftersom förslag på kommunaltekniska ritningar behandlas och avgörs av byggnadstekniska nämnden. 5. Förslag. Inget vattenområde ingår i planförslaget. Enligt planförslaget ska PN-områden bevaras i naturligt tillstånd. Mindre konstruktioner får uppföras om de betjänar områdets användning för rekreation. Skogsvårdsåtgärder som inte försämrar områdets rekreationsvärde är tillåtna. Täktverksamhet är inte tillåtet enligt planförslaget. Att hindra en fyllning mellan fastigheterna 4:21 och 4:38 är ett orimligt krav eftersom nämnda fastigheter fyllt ut vid förverkligande av byggprojekt. Anmärkningen beaktas inte. Eftersom förslaget till ny bestämmelse inte är rättvis mellan fastighetsägarna och eftersom kommunen inte bekostar privata staket eller plank. 6. Felaktigheter och oklarheter i detaljplanebeskrivningen Bemötande och slutsats se anmärkning 5 inlämnad av Johanna Backman vid samrådsmötet 19.11.2013 Jomala den 20 januari 2014. Åsa Mattsson planerare 8