Upprättad januari 2014 av samhällsbyggnadskontoret Oskarshamns kommun. samt på kommunens hemsida:

Transkript

1 Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Utställningsbeslut Detaljplan för Kristineberg 1:39 och del av Kristineberg 1:1, Gunnarsö Semesterby Centralorten, Oskarshamns kommun Upprättad av samhällsbyggnadskontoret maj 2013, reviderad januari 2014 UTLÅTANDE EFTER UTSTÄLLNING Upprättad januari 2014 av samhällsbyggnadskontoret Oskarshamns kommun. Utställning Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har tidigare beretts möjlighet till yttrande rörande samrådshandlingen genom ett skriftligt samråd samt vid ett samrådsmöte. Därefter har en allmän utställning genomförts där det också givits möjlighet att komma med skriftliga synpunkter. Utställningen ägde rum från och med den 18 november till och med den 16 december Utställningen har kungjorts i kommuntäckande dagstidningar, på kommunens hemsida samt genom direktutskick till berörda sakägare. Utställningshandlingarna har funnits tillgängliga på följande platser: - Stadshusets entré i Oskarshamn - Kulturhusets entré i Oskarshamn - Oscarsgymnasiets entré i Oskarshamn samt på kommunens hemsida: Sammanfattning och ställningstagande Inga ändringar har gjorts med anledning av inkomna yttranden under utställningstiden, endast redaktionella förändringar har genomförts. Inkomna yttranden Under utställningstiden har 6 skriftliga yttranden inkommit enligt nedanstående förteckning. Dessa yttranden sammanfattas och kommenteras i utlåtandet. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet i en bilaga. Samtliga inkomna yttranden finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets planavdelning. 1 (8)

2 Yttrande från Datum Kommentar 1. Länsstyrelsen Kalmar län Ingen erinran, bilaga 1 2. Privatperson 1, stugägare i BRF Gunnarsö Oskarshamns AIK Ingen erinran 4. Privatperson 2, stugägare i BRF Gunnarsö Privatperson 3, stugägare i BRF Gunnarsö Bostadsrättsföreningen Gunnarsö genom Mats Siljehult (8)

3 SAMRÅDSYTTRANDE: Sammanfattning PLANAVDELNINGENS KOMMENTARER: 1. Länsstyrelsen Kalmar län Kontroll enligt kap. 11 PBL Förslaget strider inte mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap 10 plan- och bygglagen. Yttrandet föranleder inga ändringar i detaljplanen. 2. Privatperson 1, stugägare i BRF Gunnarsö Vi är ägare till stuga B+7 Skäggdoppingen i bostadsrättsföreningen Gunnarsö semesterby. Efter att ha tagit del av detaljplanen rörande områdets utveckling har vi några synpunkter. Gällande strandskyddet som finns i detaljplanen och är utmärkt på karta A1-L, ser vi att strandskyddet vid Skäggdoppingen (B+7) är betydligt bredare än övrigt på kartan. Hur kommer det sig? Området befinner sig i en utvecklingsfas och vi, tillsammans med flera andra ägare inom bostadsrättsföreningen, har planer på att ansöka om bygglov för utbyggnad. Strandskyddets inverkan för vår del betyder att vi inte kan bygga ut åt den riktning som är mest fördelaktig för både oss och området. I dagsläget enligt karta A1-L är strandskyddet bara 1,5 meter från stuga B+7 (Skäggdoppingen). Att bygga ut åt något annat håll medför att stora träd behöver tas ned, bortsprängning av berg är nödvändigt och vatten och avlopp behöver flyttas. Att bygga ut åt ett annat håll betyder också att huskroppen kommer närmare den tilltänkta nya gångvägen som ansluter till den nya bron till Janneborg. Vilket troligen kommer att medföra en överklagan från vår sida rörande förslaget till den gångvägen. Detaljplanen är förenlig med strandskyddets syften att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Kommunens ambition att öka tillgängligheten för allmänheten längs med stranden genom att bland annat uppföra strandpromenad och äventyrsstig anser länsstyrelsen är positiv. Detaljplanen ser till ett helhetsperspektiv där de enskilda och allmänna intressena vägts mot varandra. För att kunna ge utvecklingsmöjligheter och därmed upphäva strandskyddet för stugområdet är det en förutsättning att även allmänhetens tillgänglighet säkerställs i området. Enligt Miljöbalken ska ett beslut att upphäva strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet (MB 7 kap. 18 f ). Av förarbetena till den nya strandskyddslagstiftningen framgår att den fria passagen inte bör understiga ett tiotal meter, vilket utifrån praxis innebär minst meter. Vissa av stugorna ligger så pass nära strandlinjen att de enligt praxis skulle omfattas av den fria passagen. Dock har tillämpningen av strandskyddet gjorts med hänsyn till förhållandena på platsen. Detta för att tillämpningen inte ska leda till orimliga konsekvenser med hänsyn till den befintliga bebyggelsen enligt Prop. 2008/09:119. Tillämpningen innebär att på vissa ställen är den fria passagen bredare för att ytan mellan strandlinjen och befintliga stugor är obebyggt, medan på andra platser ligger stugorna så pass nära strandlinjen att 3 (8)

4 endast smala ytor kvarstår för den fria passagen. En ytterligare aspekt är höjningen av vattennivån till följd av klimatförändringar vilket kan komma att lägga vissa landområden under vatten i planområdet. Detta innebär bland annat att den fria passagen kan komma att bli ännu mindre och det är därför också av vikt att den fria passagen hålls så bred som möjligt. Vi vill lämna förslag till att strandskyddet vid stuga B+7 ses över. Förslag är 4 meter från stugan, då finns fortfarande meter från vattnet till strandskyddsgränsen för allmänhetens tillgång till strandområdet. Ett strandskydd på 4 meter från stugan skulle betyda att vi kan ansöka om bygglov i den riktning som är mest logisk med tanke på avlopp, terräng (berg), stugans planlösning och byggkostnader. Behovet av eventuell om- och tillbyggnad anses vara tillgodosedd med möjlig utbyggnadsriktning även i sydost (mot strandlinjen). Strandskyddet enligt detaljplanen är från stugan Skäggdoppingen mellan 3 meter och 3,5 meter. 3. Oskarshamn AIK Vi från Oskarshamns AIK har inget att erinra om rubricerad detaljplan. Yttrandet föranleder inga ändringar i detaljplanen. 4. Privatperson 2, stugägare i BRF Gunnarsö Värt att beakta i sammanhanget; Kursiverade synpunkter har vi lämnat till Samhällsbyggnadskontoret i juni månad 2013, men har inte fått något svar på från mottagaren. Synpunkter till den planerade äventyrsstigen inklusive bro/brygga från Gunnarsö stugby till Janneborg. Vi äger en stuga i Gunnarsö stugby sedan juli Vi köpte vår stuga pga. det fria och avskilda läget samt närheten till vattnet. En äventyrsstig och brobygge/brygga i nära anslutning till stugan skulle medföra ändrade förutsättningar för vår stuga mot när vi köpte den. Det skulle medföra ett intrång för oss i och med att aktiviteten runt stugan skulle öka samt utsikten och omgivning skulle förändras. Det rofyllda i och kring stugans omgivning och atmosfär skulle försvinna. Idag finns ingen väg Detaljplanen är förenlig med strandskyddets syften att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Kommunens ambition att öka tillgängligheten för allmänheten längs med stranden genom att bland annat uppföra strandpromenad och äventyrsstig anser länsstyrelsen är positiv. Detaljplanen ser till ett helhetsperspektiv där de enskilda och allmänna intressena vägts mot varandra. För att kunna ge utvecklingsmöjligheter och därmed upphäva strandskyddet för stugområdet är det en förutsättning att även allmänhetens tillgänglighet säkerställs i området. 4 (8)

5 förbi stugan, eftersom den ligger på en ensam väg och vägen tar slut vid vår stuga. Vi har heller inte fått någon information om planerna för stig eller bro/brygga före eller i anslutning till köp av stugan, vilket skulle ha inverkat på köpet. Justeringar som gjorts i planritningen gällande äventyrsstig och bro/brygga från Stugbyn till Janneborg anser vi fortfarande får negativa konsekvenser för oss och medför ett intrång m.m. som vi uttryckt tidigare enligt ovanstående. För vår del motsäger det planläggningens syfte med att bevara områdets karaktär samt säkerställa rekreationsmöjligheter, då planerad äventyrsstig samt bro/brygga skulle ha motsatt effekt för oss, se ovan. Med utställningshandlingen har äventyrsstigen justerats för att minska insynen till stugan genom att flytta illustrationslinjen för äventyrsstigen något söderut. Sträckningen för äventyrsstigen är dock en illustration som visar förslag till placering, detaljplanen fastslår inte placeringen. Vi anser även att strandskyddsområdet kring vår stuga begränsar möjligheter för en eventuell senare tillbyggnad samt privat zon. Vi ser därför gärna en förändring av linjen för strandskydd kring vår stuga med några meter, till fördel för detta. Enligt Miljöbalken ska ett beslut att upphäva strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet (MB 7 kap. 18 f ). Av förarbetena till den nya strandskyddslagstiftningen framgår att den fria passagen inte bör understiga ett tiotal meter, vilket utifrån praxis innebär minst meter. Vissa av stugorna ligger så pass nära strandlinjen att de enligt praxis skulle omfattas av den fria passagen. Dock har tillämpningen av strandskyddet gjorts med hänsyn till förhållandena på platsen. Detta för att tillämpningen inte ska leda till orimliga konsekvenser med hänsyn till den befintliga bebyggelsen enligt Prop. 2008/09:119. Tillämpningen innebär att på vissa ställen är den fria passagen bredare för att ytan mellan strandlinjen och befintliga stugor är obebyggt, medan på andra platser ligger stugorna så pass nära strandlinjen att endast smala ytor kvarstår för den fria passagen. En ytterligare aspekt är höjningen av vattennivån till följd av klimatförändringar vilket kan komma att lägga vissa landområden under vatten i planområdet. Detta innebär bland annat att den fria passagen kan komma att bli ännu mindre och det är därför också av vikt att den fria passagen hålls så bred som möjligt. 5 (8)

6 Behovet av eventuell om- och tillbyggnad anses vara tillgodosedd med möjliga utbyggnadsriktningar i sydost och sydväst. Norra delen utgörs av berghäll och anses därför inte som en lämplig utbyggnadsriktning då det inte är förenligt med planens intentioner. 5. Privatperson 3, stugägare i BRF Gunnarsö I egenskap av bostadsrättsinnehavare till stuga Skrattmåsen i Gunnarsö semesterby vill jag lämna följande synpunkter på rubricerad detaljplan. 1. Äventyrsstigen Den planerade äventyrsstigen, med vision att få en sammanhängande strandpromenad Från Gunnarsö i söder till Havslätt i norr, har naturligtvis ett mycket gott syfte. Den kommer att ge framförallt ortsbefolkning en unik möjlighet att komma nära den otroligt vackra naturen som detta kustområde erbjuder. Enligt ett förslag från White arkitektkontor skall Korsholmen och Janneborg förbindas med Gunnarsö genom ett brosystem. Idén är utmärkt men jag ifrågasätter sammankopplingen mellan Janneborg och stugbyn i anslutning till stugorna betecknade Havsörnen och Skrattmåsen. Dessa stugor, liksom övriga i området, är avsedda för rekreation och fritid. En passage inpå husknuten skulle motverka syftet med rekreation. Min bedömning är att just den broförbindelsen är överflödig. Den inkräktar framförallt på stuga Havsörnen som får äventyrsstigen alldeles utanför husknuten men också för stuga Skrattmåsen som får stig och bro/broar i synfältet. Detaljplanen är förenlig med strandskyddets syften att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Kommunens ambition att öka tillgängligheten för allmänheten längs med stranden genom att bland annat uppföra strandpromenad och äventyrsstig anser länsstyrelsen är positiv. Detaljplanen ser till ett helhetsperspektiv där de enskilda och allmänna intressena vägts mot varandra. För att kunna ge utvecklingsmöjligheter och därmed upphäva strandskyddet för stugområdet är det en förutsättning att även allmänhetens tillgänglighet säkerställs i området. Även den föreslagna avstickaren till strandpromenaden som på mycket nära håll skall passera stugorna Skäggdoppingen, Skrattmåsen och Havsörnen förefaller onödig. Med utställningshandlingen har illustrationslinjen för äventyrsstigen justerats för att bemöta tidigare samrådssynpunkter från ägarna till Havsörnen. Sträckningen för äventyrsstigen är dock en illustration som visar förslag till placering, detaljplanen fastslår inte placeringen. 6 (8)

7 Mitt förslag till slopande av bro/broar mellan stugbyn och Janneborg samt avstående av avstickare till strandpromenaden kan inte ha någon avgörande betydelse för det rörliga friluftslivet i Oskarshamn eller den sammanhängande strandpromenaden som skall binda samman Havslätt med Gunnarsö. En äventyrsstig till/från Janneborg är ett led i att öka tillgängligheten till friluftslivet och aktiviteterna på Gunnarsö och kopplar ihop fastlandet med öarna i området. 2. Strandskyddet Enligt förslag till detaljplan kommer byggrätten att utökas till 40 kvm resp 45 kvm byggnadsarea. För stuga Skrattmåsen skulle en tillbyggnad mot vattnet i sydost vara mest naturligt. Det framgår inte av kartmaterialet exakt hur stort spelrum det är mellan stuga Skrattmåsen och strandskyddslinjen. Avståndet till vattnet är säkert minst 20 meter så jag hoppas att inte strandskyddet kommer att hindra en framtida tillbyggnad, alternativt att det kan rymmas inom en möjlighet till dispens. Enligt Miljöbalken ska ett beslut att upphäva strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet (MB 7 kap. 18 f ). Av förarbetena till den nya strandskyddslagstiftningen framgår att den fria passagen inte bör understiga ett tiotal meter, vilket utifrån praxis innebär minst meter. Vissa av stugorna ligger så pass nära strandlinjen att de enligt praxis skulle omfattas av den fria passagen. Dock har tillämpningen av strandskyddet gjorts med hänsyn till förhållandena på platsen. Detta för att tillämpningen inte ska leda till orimliga konsekvenser med hänsyn till den befintliga bebyggelsen enligt Prop. 2008/09:119. Tillämpningen innebär att på vissa ställen är den fria passagen bredare för att ytan mellan strandlinjen och befintliga stugor är obebyggt, medan på andra platser ligger stugorna så pass nära strandlinjen att endast smala ytor kvarstår för den fria passagen. En ytterligare aspekt är höjningen av vattennivån till följd av klimatförändringar vilket kan komma att lägga vissa landområden under vatten i planområdet. Detta innebär bland annat att den fria passagen kan komma att bli ännu mindre och det är därför också av vikt att den fria passagen hålls så bred som möjligt. Enligt detaljplanen är den största tillåtna byggnadsarea för stugan Skrattmåsen 40 kvm. Behovet av eventuell om- och tillbyggnad anses vara tillgodosedd med möjlig utbyggnadsriktning även i sydost (mot strandlinjen). Strandskyddet enligt detaljplanen är från stugan Skrattmåsen mellan 3,5 meter och 4 meter. Med detaljplanen upphävs strandskyddet för områden som omfattas av N 1, för områden som omfattas av N kvarstår strandskyddet. 7 (8)

8 6. Bostadsrättsföreningen Gunnarsö genom Mats Siljehult Bostadsrättsföreningen Gunnarsö vill påtala att utställningshandling innehåller ett sakfel. På sidan 2 (av 38) under "Markägarförhållanden" står att läsa att "Kristineberg 1:39 ägs genom tomträtt av First Camp AB." Texten i planbeskrivningen är justerad enligt synpunkten. Yttrandet föranleder inga ändringar i detaljplanen. Bostadsrättsförening Gunnarsö:s uppfattning är att det skall stå "ägs genom tomträtt av First Camp Oskarshamn AB". First Camp Oskarshamn AB ägs i sin helhet av Bostadsrättsföreningen Gunnarsö. Ej tillgodosedda yttranden/synpunkter Privatperson 1 Privatperson 2 Privatperson 3 Bro/brygga mellan stugby - Gunnarsö samt strandskyddet Bro/brygga mellan stugby - Gunnarsö samt strandskyddet Bro/brygga mellan stugby - Gunnarsö samt strandskyddet Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Anna Ekman Planarkitekt Pär Hansson Planchef 8 (8)