Samrådsredogörelse. Hur samrådet har gått till. Sammanfattning. Ändringar inför granskning

Transkript

1 Referens: Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Risön 2:1 och del av Bergsbyn 8:48 inom stadsdelen Bockholmen (Stackgrönnan), Skellefteå kommun, Västerbottens län Synpunkter som kommit in under samrådet redovisas nedan, tillsammans med kommentarer. De synpunkter som inte har kunnat tillgodoses redovisas också med motiv. Hur samrådet har gått till Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har fått tillfälle att yttra sig i ett skriftligt samråd som ägde rum mellan 7 april och 28 april Under samrådstiden har 13 stycken skriftliga yttranden kommit in. Planförslaget har presenterats vid ett samrådsmöte som hölls den 9 april 2014 i Café Kajutan i Stackgrönnan. Inbjudan till samrådsmötet sändes ut till berörda sakägare. Vid mötet deltog 16 personer. Sammanfattning Synpunkterna på detaljplanen har främst berört: Trafik, störning, buller från pågående verksamhet under sommaren Höga flöden, avvattning Behovet av mer utredningar kring markföroreningar Markanvändningsbeteckning angående camping Strandskydd Ändringar inför granskning Efter genomfört samråd har följande ändringar av planförslaget gjorts: Plankarta Planområdet har utvidgats söderut för att medger mer plats för bilparkeringar. Räkvägen har utgått ur planområdet. Markanvändningen Kultur och fritid har kompletterats med att husvagnsuppställning också medges. En planbestämmelse har införts som anger att träd och buskvegetation ska finnas inom naturmarken väster om husvagnsuppställningsplatsen. Markeras med n 1 på plankartan. Skellefteå kommun Bygg- och miljökontoret Planavdelningen Telefon: Postadress: Skellefteå Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Skellefteå kundtjanst@skelleftea.se Organisationsnummer: Sida 1(8) 11(8)

2 Planbeskrivning Planens syfte har bearbetats Räkvägen har utgått ur planområdet. Textens som berör gator och trafik har bearbetats. Texten om motiv till upphävande av strandskyddet har kompletterats. Texten som beskriver störningar har bearbetats. Utöver ovan nämnda ändringar har endast redaktionella förändringar genomförts. Inkomna yttranden på planförslaget Under samrådstiden har följande yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. Dessa sammanfattas och kommenteras nedan. Yttranden från: Datum Kommentar Skanova Ingen erinran Skellefteå museum Ingen erinran Andreas och Maria Brännström Störningar trafik Inger Lundqvist Störningar trafik Trafikverket Ingen erinran Mikael Winterkvist Störningar trafik Mikael Dahlberg och Maria Svensson Störningar trafik Räddningstjänsten Ingen erinran Li Pettersson, Johan Lindgren Störningar trafik Skellefteälvens vattenregleringsföretag Risk för höga flöden Länsstyrelsen Risker, mm Mattias Eriksson Markavvattning Kulturnämnden Ingen erinran Sakägare och intresseföreningar Andreas och Maria Brännström, Bergsbyn 22:20 De äger en fastighet som ligger i den nya infartsvägens västra anslutningspunkt. Fastigheten angränsar till västra delen av planområdet. Fastighetsägarna klagar på att verksamheten vid restaurang Kajutan har vuxit kraftigt de senaste åren. Idag ordnas loppis, pubkvällar, motorshower och konserter, oftast sent på kvällarna sommartid, Trafiken tilltar efter klockan 16 oftast soliga sommardagar när det finns behov av att vistas utomhus. Störningarna är ibland så omfattande att det är svårt att sitta utomhus sommartid på grund av buller, avgaser och damning. Det Sida 2(8)

3 skakar och vibrerar i fönsterrutorna av trafiken. Billjusen lyser in i vardagsrummet kvällstid. Räkvägen som idag är infartsväg till området ska läggas om i ny sträckning. Anslutningen mot Slipvägen flyttas ca 30 meter söderut. Störningarna bör då minska när biltrafiken kommer en liten bit längre bort från deras fastighet Bergsbyn Räkvägen föreslås utgå ur planområdet. Den fastighet som ska bildas för kultur och fritid, får servitutsrätt att använda Räkvägen. Verksamhetsutövarna får ansvara för att vägomläggningen genomförs. Servitutet omfattar den omlagda vägsträckningen. Inger Lundqvist, Bergsbyn 8:30 De äger en fastighet som angränsar till blivande campingområde vid Slipvägen. Om de skulle visa sig att störningar uppkommer på grund av insyn och ljud så önskar de att ägarna till campingen sätter upp ett snyggt plank eller en hög häck i den västra gränsen till campingområdet. I detaljplanen läggs in en planbestämmelse om att skyddsvegetation ska finnas inom naturmarken mellan husvagnsuppställningsplatsen och bebyggelsen. På sikt så kommer skogen att växa upp väster om husvagnsuppställningen och ger då ett visuellt skydd. Mikael Winterkvist, Bergsbyn 22:12 De äger en fastighet som angränsar till Slipvägen ca 200 meter väster om den planerade husvagnsuppställningen. Anser att genomförd avverkning i naturområdet mellan bebyggelse och verksamhet medfört en ökad bullernivå och ett störningsmoment. Föreslår att ett bullerplank sätts upp mellan bebyggelsen och verksamheten för att minska störningarna. Anser även att arrangörerna måste ta ansvar för besökare som lämnar de sena aktiviteterna. Vid flera tillfällen så har Slipvägen använts av bilar och motorcyklar som kört upp och ned längs den korta vägen, nattetid. I detaljplanen läggs in en planbestämmelse om att skyddsvegetation ska finnas inom naturmarken mellan husvagnsuppställningsplatsen och bebyggelsen. På sikt så kommer skogen att växa upp väster om husvagnsuppställningen och ger då ett visuellt skydd. För verksamheter finns i lagar och förordningar krav på hur de får bedrivas med hänsyn till störningar för omgivningen. Detta kan däremot inte regleras i detaljplanen. Mikael Dahlberg och Maria Svensson, Bergsbyn 22:13 De äger en fastighet som angränsar till Slipvägen ca 200 meter väster om den planerade husvagnsuppställningen. Känner stor oro för att en camping för husvagnar/husbilar med medföljande kvällsaktiviteter samt ökad trafik på den nyanlagda grusvägen Räkvägen ska medföra avsevärd störning under tiden maj - augusti. Sida 3(8)

4 Anser att störningen antagligen kommer att inverka menligt på trivseln sommartid, och troligtvis attraktionskraften samt prisbilden på närliggande fastigheter. Då målsättningen för ägarna troligtvis är att öka verksamheten ännu mera efter planändringen så kommer störningarna att öka år för år. Anser att det därför inte kan vara rätt att göra en planändring som tillåter en campingplats med tillhörande verksamhetsökning så nära bostadshus utan bullerdämpning. Önskar att detaljplanen omarbetas så att inte störning från planerad verksamhet påverkar dem menligt. I detaljplanen läggs in en planbestämmelse om att skyddsvegetation ska finnas inom naturmarken mellan husvagnsuppställningsplatsen och bebyggelsen. På sikt så kommer skogen att växa upp väster om husvagnsuppställningen och ger då ett visuellt skydd. Räkvägen som idag är infartsväg till området ska läggas om i ny sträckning. Anslutningen mot Slipvägen flyttas ca 30 meter söderut. Störningarna bör då minska när biltrafiken kommer en liten bit längre bort från bebyggelsen. Li Pettersson och Johan Lindgren, Bergsbyn 22:14 De äger en fastighet som ligger ca 200 meter från restaurang Kajutan. Fastigheten ligger på Kartgatan, andra tomtraden från Slipvägen. De motsätter sig att en campingplats anläggs eftersom de befarar att störningarna kommer att öka. Redan idag förekommer omfattande trafik till området under sommaren. De befarar att Slipvägen kommer att användas i större omfattning om en camping anläggs. De menar att den nya Räkvägen inte används av gästerna i någon större omfattning. De flesta fortsätter att köra på Slipvägen. De ser helst att camping inte tillåts på området. I andra hand önskar de att Räkvägen ansluts direkt mot den allmänna vägen söder om planområdet. Ett tredje alternativ är att sätta upp farthinder efter Slipvägen samt bullerskydd mellan bebyggelsen och verksamheten. De som kommer med husvagn måste använda Räkvägen. I detaljplanen råder in/utfartsförbud från Slipvägen. Syftet är att alla som besöker restaurang Kajutan ska använda Räkvägen. Räkvägens anslutningspunkt mot Slipvägen flyttas ca 30 meter söderut. Det är svårt att ansluta Räkvägen direkt mot en allmän väg. Tillstånd krävs då från Trafikverket. Det förefaller därför bättre att flytta anslutningspunkten mot Slipvägen söderut för att minska störningarna från biltrafiken mot villaområdet. I detaljplanen läggs in en planbestämmelse om att skyddsvegetation ska finnas inom naturmarken mellan husvagnsuppställningsplatsen och bebyggelsen. På sikt så kommer skogen att växa upp väster om husvagnsuppställningen och ger då ett visuellt skydd. Åtgärder som fartdämpning på vägar eller tillfälliga avstängningar av gator och vägar kan inte regleras inom ramen för detaljplanen. Sida 4(8)

5 Mattias Eriksson Risön 1:7 Vid anläggning av den nya vägen till Café Kajutan så överfylldes ett dike som dränerar ett våtmarksområde som ligger på deras mark. På grund av detta och att markens naturliga dräneringsvägar är stoppade så svämmar marken över. Vid våtmarksområdet finns även ett pumphus som vid pumpfel trycker ut avloppsvatten i våtmarksområdet och på deras mark. Området måste på något sätt draperas. Pumphuset måste göras säkert så att avloppsvatten inte kan tryckas ut och om det skulle tryckas ut så måste det finnas möjligheter att suga upp avloppsvattnet i efterhand. De frågor som berörs är en teknisk fråga som inte påverkar planutformningen. Kommunen kommer att utreda lämplig åtgärd för att komma tillrätta med problemet med markavvattningen. Yttrandet påverkar inte planutformningen. Peter Lindström, Skellefteälvens vattenregleringsföretag I samband med projektet Samordnad beredskapsplanering Skellefteälven konstateras att planområdet kommer att översvämmas vid höga flöden. Planområdet är redan bebyggt och planen medger endast begränsade möjligheter att uppföra nya byggnader inom planområdet. För att mildra effekterna vid höga flöden så finns en planbestämmelse som anger att endast källarlösa hus får uppföras. Huvuddelen av det befintliga byggnadsbeståndet består av enklare förrådsbyggnader. Yttrandet påverkar inte planutformningen. Övriga Skanova Skanova har inget att erinra. Skellefteå museum Skellefteå museum har ur kulturmiljösynpunkt inget att erinra mot föreslagen detaljplan. Statliga Länsstyrelsen Allmänt I avsnittet Planens syfte i planbeskrivningen är det oklart vad som är syftet med detaljplanen. Enligt PBL kap 4 33 ska syftet med planförslaget redovisas så tydligt att avsikten och ändamålet med planen kan förstås av alla berörda. Läns- Sida 5(8)

6 styrelsen förväntar därför att det i granskningshandlingarna framgår vad det är som planen ska möjliggöra. Den miljötekniska utredning som Tyréns (daterad ) har utfört på området är väldigt översiktlig. Undersökningen redovisar de punkter där prover som har tagits närmast järnvägsspåret, där båtar drogs upp, vilket innebär att en stor del av planområdet inte undersökts. Länsstyrelsen är tveksam till om de undersökningar som utförts är tillräckliga för att kunna bedöma om planerad markanvändning är lämplig och ser att ytterligare underlag lämnas samt att bedömningen styrks att området är lämpligt för camping, rekreation mm. Varvverksamhetens historik bör beskrivas utförligare i utredningen (processer, områden, avfall, mekanisk verkstad) för att ta ställning till om ytterligare undersökningar bör genomföras. I undersökningsrapporten anges att varvverksamheten varit i drift från 1950-talet till Det finns dock uppgifter om att verksamheten varit i drift betydligt längre (bland annat i planbeskrivningen, där anges som verksamhetsperiod). En längre verksamhetsperiod innebär att andra processer kan ha använts och påverkar således vilka föroreningar som kan förväntas. I princip har endast ytliga jordprover analyserats, vilket ger en osäker bild över föroreningssituationen. Vid undersökningarna har ett grundvattenrör placerats sydväst om det misstänkta förorenade området. I markundersökningsrapporten saknas information om grundvattnets riktning (och förklaring till rörets placering), men man får anta att grundvattnet rör sig från söder till norr, i riktning mot Skellefteälven. För att bedöma spridning via grundvatten bör prover tas nedströms det misstänkta förorenade området. Man bör även fundera över om fler parametrar ska analyseras (t. ex tenn). Det finns uppgifter om att en fullständig mekanisk verkstad har funnit i anslutning till varvet. Under talet var användningen av halogenerade lösningsmedel (till exempel TRI) vid mekaniska verkstäder vanligt, vilket bör tas hänsyn till vid bedömningen av föroreningssituationen på området. Strandskydd Det vore bra om det i avsnittet Strandskydd motiveras till varför intresset av att ta området i anspråk väger tyngre än strandskyddsintresset och vilket skäl som hänvisas till. Ändamål kvartersmark Kvartersmark är avsedd endast för den användning som bestämmelserna anger och i planförslaget anges Kultur och fritid, vilket inte ger möjlighet för användning av camping med uppställningsplatser för husvagnar mm. I ändamålet Kultur och fritid ingår verksamheter som riktar sig till besökare som till exempel museum, nöjesparker mm med tillhörande verksamhet för publikens. Även hotell, vandrarhem mm som är avsedda för tillfällig övernattning ingår i användningen. Däremot ingår inte Camping och områden för det rörliga friluftslivet i ändamålet utan betecknas N Friluftsliv och camping. Sida 6(8)

7 Ändamålet friluftsliv och camping omfattar områden för friluftsliv av alla slag och de anläggningar som är avsedda för friluftslivet. Även sådant som kan ses som komplement till campingen, till exempel reception, restauranger, servicehus, parkering och lekplatser ingår. Om marken, med tanke på de blandade verksamheterna, är lämplig för flera alternativa ändamål kan det vara lämpligt att kombinera flera olika användningar. Det förlänger ofta planens aktualitet och användbarhet. Ett genomtänkt val av planbestämmelser kan bespara kommunen "onödigt" framtida planarbete. Miljökonsekvensbeskrivning Eftersom kommunen anger att planens syfte inte är att planera för en campingplats och att de därmed inte anser att planförslaget medför en betydande påverkan har en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte upprättats. Planens intentioner är att medge en utveckling av verksamheter med ett besöksändamål med möjligheter för ett campingområde för husvagnar mm. Länsstyrelsen anser att även om en MKB inte har upprättas bör kommunens ställningstagande, när det gäller planens miljöpåverkan, redovisas som en del av planens konsekvenser. Störningar som ökad trafik, buller från evenemang och andra eventuella olägenheter som de föreslagna verksamheters aktiviteter kan medföra bör inarbetas i planbeskrivningen. Planens syfte i planbeskrivningen förtydligas. Dagens verksamhet överensstämmer till stor del med tidigare bedriven verksamhet, det vill säga båtmuseum. Det behövs därför inte göras någon ny lokaliseringsprövning av verksamheten, enligt 2 kapitlet Plan och Bygglagen. Markproverna som har tagit ligger vid rälsen, där båtar drogs upp. Här kan befaras att påverkan på mark och vatten har varit störst eftersom slipning och målningsarbeten kan ha förekommit. Undersökningen visar att markföroreningarna inte överstiger riktvärdet för mindre känslig mark. Detaljplanen är relativt restriktiv mot att medge nya byggrätter. Behovet bedöms inte vara så stort eftersom det finns många byggnader i området. Inga människor kommer att varaktigt vistas i området. Nuvarande verksamhet bedrivs endast under sommaren. Området är anslutet till kommunalt vatten. De föroreningar som finns kommer inte att påverka dricksvattnet. Det föreligger ingen risk för att människors att hälsa kommer till skada på grund av föroreningarna. Inga mer åtgärder eller kompletterande markundersökning bedöms behöva genomföras. Motiv för upphävande av strandskydd motiveras på ett tydligare sätt i planbeskrivningen. Markanvändningen för Kultur och fritid ska behållas men kompletteras med husvagnsuppställning. Det innebär att en campingplats inte inryms i en sådan markanvändning. Kommunen anser inte att det är lämpligt att anlägga en Sida 7(8)

8 campingplats i området med hänsyn till ökad trafik och buller. Däremot kan viss husvagnsuppställning tillåtas sommartid, om det kan ske på ett sådant sätt att verksamheten inte orsakar betydande störningar för omgivningen. Konsekvenserna i form av miljöpåverkan och störningar förtydligas i planbeskrivningen. Trafikverket Trafikverket har inga synpunkter på planförslaget. Kommunala Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inga synpunkter. Synpunkter som inte har tillgodosetts Följande har framfört synpunkter under samrådet som helt eller delvis inte tillgodosetts. Sakägare och intresseföreningar 1. Inger Lundqvist, Bergsbyn 8:30 2. Mikael Winterkvist, Bergsbyn 22:12 3. Mikael Dahlberg och Maria Svensson, Bergsbyn 22:13 4. Li Pettersson och Johan Lindgren, Bergsbyn 22:14 Bygg- och miljökontoret Harriet Wistemar kommunarkitekt Mats Sandqvist Plankonsult, MAF Arkitektkontor AB Richard Widman planingenjör Sida 8(8)