Dnr 2015.49.214 Upphävande av avstyckningsplan för del av Nybygget 1:6 i Klippans kommun, Skåne län Upprättad 2015-03-09 S A M R Å D S H A N D L I N G PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att upphäva del av avstyckningsplan från 1941 för att därigenom möjliggöra annan verksamhet. Område inom plan som föreslås upphävas innefattar del av fastigheten Nybygget 1:6 och anger parkändamål. Parken har dock aldrig överförts till kommunen eller upplåtits för sitt ändamål varför planbestämmelsen bedöms vara inaktuell. Fastighetsägaren till Nybygget 1:6 har kontaktat plan- och byggkontoret med önskemål om upphävande av plan i syfte att möjliggöra ansökan hos lantmäteriet för fastighetsbildning. Att häva gällande plan enligt aktuellt förslag skulle möjliggöra för ägaren till Nybygget 1:6 att stycka av och sälja marken till ägarna av angränsande fastighet, Nybygget 1:40, som önskar överföra marken till bostadsfastighet. PLANDATA Fastighetsindelning i Nybygget. Aktuellt planområde (rödstreckat i bilden) omfattas av del av fastigheten Nybygget 1:6. Läge och areal Planområdet ligger i Nybygget, söder om riksväg 21, mellan riksväg 13 och dressinspår Klippan Ljungbyhed, ca 1 kilometer från Klippans tätort. Planområdet sammanfaller med område för parkändamål i gällande avstyckningsplan från 1941, och gränsar till fastigheterna Nybygget 1:36 respektive Nybygget 1:40, samt utfartsväg ingående i gemensamhetsanläggning Nybygget GA:1. Inom fastigheten Nybygget 1:6 avgränsas 2
planområdet mot jordbruksmark av en tänkt rak linje mellan västligast belägna koordinat på fastighetsgräns tillhörande Nybygget 1:36 och nordligast belägna koordinat på gräns tillhörande Nybygget 1:43. Planområdet är ca 1000 m 2 eller 0,1 hektar. Markägoförhållanden Aktuellt planområde ligger inom fastigheten Nybygget 1:6 som är i privat ägo. BEHOVSBEDÖMNING Upphävande av del av avstyckningsplan enligt aktuellt planförslag bedöms inte innebära några betydande förändringar för omkringliggande fastigheter i förhållande till dagens situation då planområdet inte har upplåtits för sitt ändamål. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap. miljöbalken som behandlar skydd av områden. Enligt 5 kap. miljöbalken ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Planen innebär inte att några miljökvalitetsnormer kommer att överskridas. Konsekvenserna av planens genomförande bedöms inte leda till någon betydande miljöpåverkan i den betydelsen som avses i PBL och en miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Planområdet ingår i område för sammanhållen bebyggelse och förslaget bedöms vara förenligt med gällande översiktsplan 2013 för Klippans kommun och Länsstyrelsens granskningsyttrande. Detaljplaner För del av Nybygget 1:6 gäller en avstyckningsplan fastställd av Länsstyrelsen 1941-12-02. Enligt övergångsbestämmelser i PBL gäller avstyckningsplanen som detaljplan. Gällande avstyckningsplan redovisar elva tomter att bebyggas med huvudsakligast hus avsedda till arbetarebostäder samt två utfartsvägar och ett mindre parkområde. Elva fastigheter är bildade, Nybygget 1:36 1:46, varav åtta har bebyggts med friliggande småhus. Tomterna varierar i storlek mellan ca 940 m 2 och 1940 m 2. Resterande tre fastigheter är obebyggda. Avstyckningsplanen innefattar även två områden som fortfarande ingår i stamfastigheten, det vill säga Nybygget 1:6. Detta gäller dels de två utfartsvägarna Reparatörsvägen och Skärarvägen, som båda ansluter till Maskinistvägen, dels ett område på ca 1000 m 2 som är planlagt som park men ej har upplåtits. En gemensamhetsanläggning, Nybygget GA:1, som omfattar bland annat de två utfartsvägarna inom aktuellt planområde bildades genom förrättning 1988-10-21. Samtliga tolv fastigheter inom planområdet (Nybygget 1:36 1:46 samt 1:6) deltar i gemensamhetsanläggningen. 3
Gällande detaljplaner inom Nybygget. Aktuellt planområde omfattas av del av avstyckningsplanen A19411202. Kommunala beslut i övrigt Ägarna av fastigheten Nybygget 1:40 vill utöka sin fastighet och är överens med ägaren av Nybygget 1:6 om köp av marken som i avstyckningsplanen är parkområde. Man har ansökt om fastighetsreglering för att överföra marken till sin fastighet, vilket lantmäteriet nekat eftersom parkmark inte kan överföras till bostadsfastighet. Det aktuella området är enligt gällande plan avsett att användas som park även då parkmarken inte har upplåtits för sitt ändamål. Om marken ska utgöra bostadstomt måste frågan därför prövas genom ändring eller hävning av plan. Plan- och byggkontoret ställer sig positivt till att häva delar av avstyckningsplanen för att möjliggöra den tänkta fastighetsregleringen. Marken kan även intas i gemensamhetsanläggning om de kringboende kräver detta och fastighetsägaren inte har skäl att motsätta sig det. Fastighetsägaren är i så fall berättigad till skälig ersättning, och huvudmannen är skyldig att sköta marken som park och hålla den i vårdat skick. En sådan situation var aktuell under tidigt 1990-tal. Grannar motsatte sig emellertid att parkmarken skulle överföras till en annan bostadsfastighet eftersom marken i framtiden ansågs kunna bli värdefull. Byggnadsnämnden har i en skrivelse 1992-08-14 uppmanat fastighetsägarna för Nybygget 1:36 1:46 att bilda en gemensamhetsanläggning för parkmarken om man ansett den värdefull att bevara för framtiden. I annat fall skulle byggnadsnämnden godkänna då begärd fastighetsbildning och förbereda en ändring av planen för att överföra parkmarken till bostadsändamål. 4
I ett utdrag från sammanträdesprotokoll 1992-09-09 beslutar Byggnadsnämnden att ej tillstyrka inkommen ansökan om avstyckning, eftersom majoriteten av berörda parter 1992-09-07 har enats om att bilda en gemensamhetsanläggning för parkområdet. Av oklara skäl skedde det sistnämnda dock aldrig. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark, vegetation och bebyggelse Planområdet består av en öppen, relativt plan och glest bevuxen gräsyta med inslag av bar jord, troligen efter att ha använts som tillfällig uppställningsplats. Ingen bebyggelse finns inom planområdet, men området delar gräns med två tomter med friliggande småhus. Inom område för gällande avstyckningsplan finns ytterligare sex bebyggda tomter med småhus. Del av planområdet, fotograferat västerifrån. I bakgrunden syns bostadshus inom angränsande fastighet Nybygget 1:36. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetskonsekvensbeskrivning Planområdet ligger inom del av fastigheten Nybygget 1:6. Gällande avstyckningsplan från 1941-12-02 upphävs i de områden som sammanfaller med parkmark inom fastigheten Nybygget 1:6. Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom avstyckningsplanen och har därmed ingen skyldighet att lösa in eller iordningställa parkmarken. Uppgiften vilar på annan huvudman, till exempel samfällighetsförening, efter särskilt beslut. Sådant beslut förefaller dock ej ha fattas. Inte heller finns nyttjanderätt införd i inskrivningsregistret, varpå marken fritt kan försäljas. 5
När upphävande av plan enligt aktuellt planförslag vunnit laga kraft är det möjligt att ansöka om fastighetsreglering för att överföra marken till bostadsfastighet. Administrativa frågor Planens handläggning Då planförslaget bedöms vara förenligt med gällande översiktsplan och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte bedöms vara av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, och inte antas medföra en betydande miljöpåverkan, handläggs planen som ett ännu enklare planförfarande enligt bestämmelserna i 5 kap. 38 b första stycket planoch bygglagen (PBL 2010:900). Genomförandetid Avstyckningsplanen från 1941-12-02 saknar genomförandetid. Upphävandet av del av planen träder i kraft den dag aktuellt planförslag vinner laga kraft. GENOMFÖRANDE Organisatoriska och ekonomiska frågor Tidplan Planen beräknas kunna antas under våren 2015. Ekonomi Fastighetsägaren ska i vanlig ordning stå för kostnaderna för planläggning, ca 15 000 kr inklusive annonskostnad. Lantmäteriets avgifter för fastighetsbildning tillkommer. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planförslaget har upprättats och handlagts på plan- och byggkontoret. Beslut Samråd 2015-03-23 Antagen av Plan- och byggnämnden ÅÅÅÅ-MM-DD Laga kraft ÅÅÅÅ-MM-DD 6