BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-09-16 FSN-2013/230.640 1 (4) HANDLÄGGARE Berwing, Sandra 08-535 360 76 Sandra.Berwing@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Giftfria förskolor- motion väckt av Christina Axelsson (S) Förslag till beslut Förskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter avseende motionen om giftfria förskolor från Christina Axelsson (S) och överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Christina Axelsson (S) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 15 april 2013 en motion om giftfria förskolor. I motionen refereras till genomförda utredningar som visar att små barn är särskilt utsatta för kemikalier. Motionären föreslår att Huddinge kommun vidtar de åtgärder som behövs för att vi ska erbjuda alla barn en giftfri miljö i förskolan. Förvaltningen menar, liksom motionären, att fler åtgärder behöver vidtas för att barnen ska erbjudas en säker och därmed giftfri miljö. Då barns säkerhet regleras av många olika lagar vittnar det om att ett samarbete mellan olika instanser behövs i arbetet med att erbjuda barn en giftfri miljö. Verksamhetsansvarig står som ytterst ansvarig för barnens säkerhet i förskolan men förvaltningen behöver ett förstärkt stöd i dessa komplexa frågor och efterfrågar ett utökat samarbete med andra berörda förvaltningar. Förvaltningen har sedan 2008 arbetat med att i barnskyddsronden ta upp frågor för att minska barnens exponering av kemikalier. Utifrån ny forskning och bestämmelser om en giftfri miljö har förvaltningen sett ett behov av att ytterligare utveckla barnskyddsronden med frågor kopplade till en giftfri miljö. Upphandlingsenheten utgör en central del i arbetet med att erbjuda barn giftfria produkter. Om det redan vid upphandling av material och leksaker gick att ställa krav på att materialet var giftfritt och hade någon form av miljömärkning anser förvaltningen att miljöarbetet skulle kvalitetssäkras. Beskrivning av ärendet Christina Axelsson (S) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 15 april 2013 en motion om giftfria förskolor. I motionen refereras till genomförda utredningar som visar att små barn är särskilt utsatta för kemikalier då POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
2013-09-16 FSN-2013/230.640 2 (4) de i högre grad än vuxna exponeras för kemikalier såsom fluorföreningar och bromerade flamskyddsmedel. I motionen anförs att dessa ämnen kan ha en negativ påverkan på möjligheten att skaffa barn i framtiden. Motionären föreslår att Huddinge kommun vidtar de åtgärder som behövs för att vi ska erbjuda alla barn en giftfri miljö i förskolan. Motionen har remitterats till förskolenämnden och miljönämnden för synpunkter. Förvaltningens synpunkter Förskolan är sedan den 1 juli 2011 en egen skolform och utgör därmed det första steget i utbildningsväsendet. En majoritet av alla barn i åldern 1 5 år är inskrivna i förskolan. Förskolan har till syfte att stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. För att kunna erbjuda barnen en trygg omsorg krävs det att verksamhetens miljö är säker för barnen. Barn i förskolan omfattas, till skillnad från elever och vuxna, inte av arbetsmiljölagen. Istället framgår det av skollagens 8 kapitel 8, att huvudmannens ska se till att barngruppen har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Vad som menas med en god miljö beskrivs bland annat i de allmänna råden om kvalitet i förskolan där det framgår att kommunen ska se till att förskolans utemiljö och lokaler är trygga, säkra, hälsosamma och utvecklande. Huvudmannen har det övergripande ansvaret för förskolans verksamhet vilket innebär att det är huvudmannen som är skyldig att vidta åtgärder om det uppstår brister i verksamheten. Förskolecheferna i Huddinge kommuns kommunala förskolor bedriver ett målinriktat arbete kring säkerheten i förskolan genom bland annat barnskyddsronder och egenkontroller. Barnskyddsronder genomförs regelbundet för att säkerställa att miljöer, leksaker och redskap uppfyller kraven på en god miljö och en trygg omsorg. I barnskyddsronden ingår det i dagsläget inte att undersöka om något av materialet innehåller gifter, däremot har barnskyddsronden sedan 2008 innehållit frågor om kemikalier. Förvaltningen kommer att utveckla barnskyddsronden så att materialet innehåller frågor kopplat till en giftfri miljö i förskolan. Liksom motionären framhåller visar forskningsresultat från Stockholms universitet att farliga ämnen som finns i golvbeläggning, matkärl, livsmedel, leksaker, stoppade möbler, rengöringsmedel och elektronisk utrustning tillsammans utgör en cocktail av gifter som kan påverka barnens hälsa negativt. Då små barn utforskar världen krypande nära golvnivå och biter på saker riskerar de att, i förhållande till sin vikt, få i sig flertalet kemikalier. Den
2013-09-16 FSN-2013/230.640 3 (4) sammanlagda mängden kemikalier kan bidra till en så kallade Cocktaileffekt. Detta kan innebära att den samlade effekten av flera kemikalier, även i låga doser, tillsammans kan medföra negativa effekter på människors hälsa. På regeringsnivå pågår ett aktivt arbete med att minska användningen och spridningen av farliga ämnen i varor och produkter. Som en del i miljöarbetet har riksdagen antagit miljökvalitetsmålet Giftfri miljö till år 2020. Utifrån miljökvalitetsmålet har regeringen beslutat om fyra etappmål varav ett handlar om att minska barns exponering för farliga kemikalier. Flera föreningar, organisationer och myndigheter arbetar utifrån målet Giftfri miljö och att minska barns exponering för farliga kemikalier. Under 2013 genomför Naturskyddsföreningen projektet Operation Giftfri förskola som inventerar miljön på förskolor runt om i landet för att undersöka vilka miljöoch hälsoskadliga kemikalier barn och personal utsätts för. Efter inventeringen kommer resultatet att sammanställas, analyseras och användas som underlag för förbättringsåtgärder. Enligt Naturskyddsföreningen kommer beslutsfattare att få ta del av resultatet. Miljöstyrningsrådet har fått i uppdrag av Kemikalieinspektionen att bistå kommuner med hjälp avseende upphandling av giftfria produkter till förskolan. Det är av stor vikt att kunskapen från de projekt som pågår och de handlingsplaner som tas fram av olika myndigheter, företag, föreningar och organisationer kommer kommunen tillhanda och att arbetet fortsätter och utvecklas på kommunnivå. Förvaltningen menar, liksom motionären, att fler åtgärder behöver vidtas för att barnen ska erbjudas en säker och därmed giftfri miljö. För att kunna göra detta behövs utökad kompetens, en inventering av tänkbara gifter i det material som finns i förskolan och en handlingsplan för förbättringsåtgärder. Förvaltningen har påbörjat arbetet med att minska barnens exponering av kemikalier genom att ytterligare utveckla barnskyddsronden med frågor utifrån en giftfri miljö. Förvaltningen kommer att genomföra en inventering av förskolornas datorer och byta ut äldre datorer med komponenter som innehåller giftigt material. Kommunens fastighetsbolag Huge fastigheter AB vidtar också åtgärder för att erbjuda barnen en giftfri miljö genom databasen Sunda hus som vägleder fastighetsbolag att minska sin miljöbelastning vid ny- och ombyggnation av förskolor och skolor. Barns säkerhet regleras förutom i skollagen även i andra lagar, bland annat miljöbalken, livsmedelslagen samt plan- och bygglagen vilket vittnar om att ett samarbete mellan olika myndigheter och företag behövs i detta arbete.
2013-09-16 FSN-2013/230.640 4 (4) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen genomför regelbundet tillsyn utifrån miljöbalken och livsmedelslagen på förskolorna vilket utgör ett stöd för förskolecheferna. Även om verksamhetsansvarig står som ytterst ansvarig för barnens säkerhet i förskolan behöver förvaltningen förstärkt stöd i dessa frågor för att kunna erbjuda barnen en giftfri miljö i förskolan. Arbetet med att skapa en säker och giftfri miljö skulle kunna underlättas i framtiden om de olika berörda förvaltningarna kan samarbeta under ledning av en person med specialkompetens med inriktning mot en giftfri miljö, i synnerhet vad gäller upphandlingsfrågor. Om det redan vid upphandling av material och leksaker gick att ställa krav på att materialet var giftfritt och hade någon form av miljömärkning anser förvaltningen att miljöarbetet skulle kvalitetssäkras. Jukka Kuusisto Utbildningschef Bilagor Remisshandlingar den 7 maj 2013 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten Annelie Glifberg Verksamhetschef för förskolan
HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsen Dl~rlenr 2013-04- o 5 l Dfarfeplanbeteckn. Socialdemokraterna FRAMliDSPART E Motion 2013-04-05 Kommunfullmäktige i Huddinge kommun Giftfria förskolor För drygt ett år sedan kom forskaren Justina Björklund med sin utredning där hon slog fast att "Skummadrasser och sittpuffar är stora kemikaliereservoarer". Hon påtalar att små barn är särskilt utsatta för kemikalier. Utredningen visar att det mest alarmerande är att barnen exponeras mycket mer än vuxna för kemikalierna. Det gäller både fluorföreningar och bromerade flamskyddsmedel, som man hittar höga halter av i både hem och på förskolor. Dessa ämnen gör att flickor får svårare att få barn och att killar får sämre spermier. Miljöstyrningsrådet har nyligen få tt i uppdrag från KEMI att hjälpa konununer att upphandla giftfria produkter till förskolan. Det är bra. Jag kan konstatera att barnen är minst, och påverkas mest, av de gifter som finns runt omkring oss. De kryper oftare bland damm och tuggar på mer plastprylar än vuxna. De växer och får i sig mer skadliga kemikalier i förhållande till sin kroppsvikt än vuxna, och de har små möjligheter att göra sig hörda och påverka miljön i sin närhet. Dessa frågor lyfts mer och mer upp i debatten, och kraven ökar från föräldrahåll att det måste ställas miljökrav vid inköp till o ffentliga miljöer. Det måste visas att produkterna inte innehåller kemiska ämnen som inte är bra för barn. Men, det handlar.inte bara om att sanera bort gamla plastleksaker, utan även om att gå igenom vilka material som redan finns i befintliga möbler och golvbeläggningar på våra förskolor. J ag föreslår därför att Huddinge konunun vidtar de åtgärder som behövs för att vi ska erbjuda alla barn en giftfri miljö i förskolan. Christina Axelsson (S)