VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 27/2007/3 Dnr LSY 2006 Y 241 Givet efter anslag 13.3.2007 ÄRENDE Byggande av en till en enskild väg hörande vägbank på det samfällda vattenområdet RNr 876:3 invid udden Kilogrundet i Larsmo by i Larsmo kommun TILLSTÅNDSSÖKANDE Ralf Westman, Ove Sjölund och Lars Brask ANSÖKAN Ralf Westman, Ove Sjölund och Lars Brask har med en ansökan som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket 22.8.2006 och kompletterats 3.10.2006 anhållit om tillstånd för att bygga en vägbank på det samfällda vattenområdet RNr 876:3 invid udden Kilogrundet i Larsmo by i Larsmo kommun. Vägbanken behövs för en ny enskild väg till sökandenas fastigheter. ANDRA BESLUT SOM HÄNFÖR SIG TILL ÄRENDET REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Vid enskild vägförrättning TN 2004 113684 har förrättningsmännen 4.5.2006 för fastigheterna Vestman RNr 13:103, Antasgård RNr 13:128 och Sjölund RNr 13:137 i Larsmo by stiftat en 4 m bred vägrätt på fastigheterna Antasgård RNr 13:128 och Magnusas RNr 13:150 samt på samfälld tillandning från vattenområde RNr 876:3 på ett sätt som förrättningskartan närmare utvisar. I förrättningsprotokollet har nämnts att verkställandet av vägbygget förutsätter tillstånd enligt vattenlagen. Vid förrättningen har fastställts ersättning för vägområdets nyttjanderätt. Larsmo bys vattensamfällighet som ägare till vattenområdet RNr 876:3 har ersatts för ett 520 m 2 stort område. Den knappt 300 m långa vägen skall i huvudsak byggas på landområde längs den nordöstra stranden av udden Kilogrundet. På en sträcka av några tiotal meter kommer vägbanken helt eller delvis att nå ut över vattenområdet intill stranden. Enligt den till ansökan bifogare ritningen kommer vägbankens bredd att vara 4 m, vägens bredd 3 m och höjd ca 1,0 m.
HANDLÄGGNING AV ÄRENDET 2 Området ligger vid havsstranden och vattenståndet växlar enligt förhållandena i södra Bottenviken. Vattendjupet på det berörda vattenområdet är ringa och området är bevuxet med vass. Fiske eller rekreationsanvändning förekommer inte på området. Vattenkvalitet, strömförhållanden, vattenstånd eller landskapet bedöms inte påverkas av projektet. För området finns stranddetaljplan uppgjord år 1982 där det berörda strandområdet är betecknat som område för närrekreation (VL) och vattenområdet saknar beteckning. Larsmo kommuns strandgeneralplan berör inte området för vägbanken. Vägbanken behövs för att möjliggöra en vägförbindelse till sökandens fastigheter. Såsom i vägförrättningen konstaterats har det på grund av markägoförhållandena och ett befintligt närliggande fritidshus inte funnits förutsättningar att dra vägen helt och hållet på landområde. Kungörelse Miljötillståndsverket har medelst kungörelse i miljötillståndsverket och Larsmo kommun enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen berett tillfälle att under tiden 19.10 20.11.2006 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har hänvisat till sitt utlåtande i samband med ovannämnda vägförrättning vari miljöcentralen har konstaterat att vägprojektet inte riskerar skyddsvärdet på skyddsområden eller objekt som hör till fastställda skyddsprogram men att vägbanken på vattenområdet är skadlig för landskapsbilden, vattennaturen och den övriga miljön. Miljöcentralen har dessutom framfört att det finns en landförbindelse mellan fastigheterna ute på udden och fastlandet och det är därför inte nödvändigt att ta sig över vattnet. Det är inte heller nödvändigt att bygga vägbanken över vatten för att terrängen skulle lämpa sig bättre eller för att väglinjen skulle bli betydligt kortare. Miljöcentralen har inte ansett det att ägaren till fastigheten RNr 13:150 motsätter sig byggandet av vägen på sin mark är en tillräcklig grund för att placera vägbanken på vattenområdet. Miljöcentralen har inte förordat att tillstånd beviljas. 2) Österbottens arbets och näringscentral har i sin påminnelse nämnt att nyttan och skadan av alla byggnadsarbeten på skärgår
3 dens vattenområden bör övervägas noga och ur ett helhetsperspektiv. TE centralen har inte förordat projektet eftersom en allmännyttig aspekt för projektet saknas och vattenkvaliteten kommer att påverkas under arbetsskedet, vilket kan skrämma bort fisk från området. Ifall tillstånd beviljas bör vägbyggnadsarbetena utföras utanför lektiden för vårlekande fisk. Under alla arbetsskeden bör man sträva till att vattnet grumlas så lite som möjligt. 3) Larsmo kommuns miljönämnd har i sin påminnelse nämnt att stranden är orörd och vägbanken kommer på en sträcka om ca 30 m att påverka strandlinjens karaktär ansenligt. Miljönämnden har ansett att byggandet av en vägbank kan godtas men att man vid utförandet bör bygga vägbanken så att den påverkar miljön och strandens utseende i minsta möjligaste mån. Förklaring Sökandena har med anledning av påminnelserna givit sin förklaring som daterats 6.1.2007. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser Med anledning av Västra Finlands miljöcentrals påminnelse har sökandena framfört att ägaren till fastigheten RNr 13:150 motsätter sig byggande av vägen på sin mark och vill inte ha trafik mellan sin stuga och uthuset. Vattenområdet är långgrunt och var senaste sommar helt torrt. Området är täckt av vass. Med anledning av Österbottens arbets och näringscentrals påminnelse har sökandena framfört att vattenståndet, vattenkvaliteten eller landskapet inte nämnvärt kommer att påverkas och inte heller fiskbeståndet eftersom området är grunt och tidvis torrt. Med anledning av Larsmo kommuns miljönämnds påminnelse har sökandena framfört att arbetet kommer att utföras så att miljön och strandens utseende kommer att påverkas i minska möjliga mån. Miljötillståndsverket beviljar Ralf Westman, Ove Sjölund och Lars Brask tillstånd att bygga en vägbank på det samfällda vattenområdet RNr 876:3 invid udden Kilogrundet i Larsmo by i Larsmo kommun på den plats till vilken vägrätt beviljats och i enlighet med den till ansökan bifogade, 25.9.2006 daterade, planen. Tillståndshavarna skall följa vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Byggandet av vägbanken skall utföras på ett sådant sätt att havsområdet och dess nyttjande förorsakas minsta möjliga skada. Byggnadsarbetena får inte utföras under den vårlekande fiskens förökningstid, 15.4 30.7.
4 2) Vägbanken skall förses med lämpliga trummor eller byggas så att vatten fritt kan rinna genom den och inte dämmas upp ovanför vägbanken. 3) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 4) Byggnadsarbetena skall påbörjas inom tre år och slutföras inom fem år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 5) Tillståndshavarna skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Västra Finlands miljöcentral och till miljövårdsmyndigheten i Larsmo kommun. Sedan byggnadsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Larsmo kommun. Till meddelandet skall fogas ritningar som utvisar vägbankens slutliga dimensionering och placering. Motivering Vägbanken kommer att ge tre fastigheter på Kilogrundet en fast vägförbindelse. Företaget medför nytta i och med att dessa fastigheters tillgänglighet förbättras och därmed stiger dessas bruks och försäljningsvärde betydligt. Beslut om nyttjanderätten till vägområdet och därtill hörande ersättningar har fattats i samband med att vägrätt stiftats vid vägförrättningen. Den planerade vägbanken går på en ca 30 m lång sträcka över vatttenområdet i strandlinjens omedelbara närhet. Det av tät vass bevuxna vattenområdet kommer småningom att bli tillandning. Den ca 1,0 m höga vägen inne i vassen syns inte från sjösidan och orsakar inte heller i övrigt nämnvärd olägenhet i landskapet. Med undantag av det kortvariga byggnadsskedet förorsakar företaget inte skada för vattenkvaliteten, fisken eller användningen av vattenområdet. Skadorna under byggnadsskedet minskas genom att byggandet enligt tillståndsbestämmelserna inte får utföras under fiskens lektid. Företaget strider inte mot områdets stranddetaljplan eller Larsmo kommuns strandgeneralplan. Nyttan av byggandet av vägbanken är avsevärt större än den skada, men och annan förlust av förmån som därav följer. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. vattenlagen UTLÅTANDE OM PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Förutsättningar för beviljande av tillstånd finns såsom ovan i avsnittet motivering framgår.
HANDLÄGGNINGSAVGIFT 5 Det i TE centralens utlåtande nämnda kravet på hänsyn till fiskens lektid har beaktats i tillståndsbestämmelserna. 490 euro Lagrum 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003).
6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol Bilaga Besvärsanvisning Birgitta Vauhkonen Kalevi Tikka Juha Helin Curt Nyman I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Kalevi Tikka (granskande ledamot) och Juha Helin. Ärendet har föredragits av föredragande Curt Nyman. CN/ha
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 12.4.2007. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: 020 490 121 (växel) telefax: (09) 726 0233 e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.