1 (10) Nämnden för funktionshindrade Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Carl-Johan Norström Sammanträdesdatum 23 maj 2013 Plats och tid A287, kl 09:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Carl-Johan Norström (S) 1:e vice ordförande Johannes Wretljung Persson (MP) 2:e vice ordförande Maria Lindelöf (KD) Lena Söderberg (S) Harri Åman (V) Tove Engström (MP) Rodrigo Romo (M) Carl Henrik Knutsson (M) Hanna Paavola Önnebro (FP) Dan Melin (S) Kristina Hermansson (S) Anli Magnusson (S) Martin Westher (MP) Niklas Strand (V) Helén Groth (M) Sonia Linnerud (M) Harald Linton (FP) Camilla Bohm Coleman (C)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (10) 1. Protokolljustering Nämnden för funktionshindrade utser 1. Lena Söderberg (S) eller 2. Tove Engström (MP) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND, max 15 minuter 3. Fastställande av föredragningslista Nämnden för funktionshindrade beslutar att ärende 1-15 är öppna ärenden. 4. Anmälan av handling Förteckningen anmälan av handling anmäls och läggs till handlingarna. 5. Anmälan av delegationsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av nämndens för funktionshindrade delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll den 6 maj 2013 2. Tjänstemannabeslut enligt bifogad lista 6. Information - Månadsstatistik
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (10) 7. Dnr: 2013/64-NF(11) Uppföljning av uppdrag Personstöd Mälardalen AB, leverantör av tjänster enligt LOV Nämnden för funktionshindrade beslutar att godkänna Personstöd Mälardalen AB handlingsplan för förbättringsåtgärder i samband med uppföljning av verksamheten samt att fortsätta följa upp registreringen av tid under april och maj 2013. Förvaltningen påbörjade i november 2012 uppföljning av uppdraget enligt LOV hos, Personstöd Mälardalen AB. Rapport för uppföljning redovisades i nämnderna i mars, med krav på återredovisning av förbättringsarbetet vid nämndernas sammanträde i maj. Förvaltningens bedömning är att utföraren har kommit in med åtgärder i form av handlingsplan som styrker att åtgärder skett i önskvärd omfattning, för de områden som identifierats. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att Personstöd Mälardalen AB följer kontraktets delar. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 7 maj 2013 lagt fram 8. Dnr: 2013/87-NF Uppföljning av uppdrag VISKOS AB, leverantör av tjänster enligt LOV Nämnden för funktionshindrade beslutar att godkänna rapporten om uppföljning av Viskos, leverantör av tjänster inom LOV. Under mars och april 2013 har uppföljning av kontrakt skett via granskning av avidentifierade genomförandeplaner, kvalitetsledningssystem, avvikelser, måluppfyllelserapport, brukarenkäter, samtal med chef och personal samt oanmält besök den 3 april 2013. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att Viskos följer kontrakt. De förbättringsområden som finns betraktas vara av lindrig karaktär. Dialog om förbättringsområden sker mellan beställare och leverantör. En mångkulturell personalgrupp upplevs av förvaltningens representanter vara stolta över sitt arbete med hög kundfokus och trivsel samt ger ledningen goda vitsord. Antal kunder har ökat markant i omfattning senaste halvåret vilket kan tyda på att leverantören håller en hög kvalitet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 23 april 2013 lagt fram Handlingar skickades med kallelsen till arbetsutskottet.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (10) 9. Dnr: 2013/116-NF Uppföljning av avtal gällande personlig assistans, Humana assistans AB Nämnden för funktionshindrade beslutar 1.godkänna redovisningen av uppföljningen 2.förlänga avtalet med Humana Assistans AB om drift av personlig assistans till och med 31 mars 2015. Personlig assistans är sedan 1 april 2011 upphandlad och Humana Assistans AB ansvarar för driften. En uppföljning av hur avtalet följs har genomförts under mars och april. Vid uppföljningen har brukarenkäter, måluppföljningar, synpunkter och klagomål samt dokumentation granskats. Uppföljningen har visat att det finns upprättade rutiner för att säkerställa att assistansen utförs enligt lagkrav och nämndens krav vid upphandlingen. De områden som nämnden i upphandlingen lade stor vikt vid, inflytande vid rekrytering och anställning, assistansens utformning, kontinuitet, tillgänglighet och arbetsledning samt kvalitetsledningssystemet når utföraren mycket väl upp till. Redovisning av ersättningen för assistansen till den enskilde kan vidareutvecklas. Resultatet från brukarenkäten visar att drygt hälften anser att de blivit erbjudna denna redovisning. Utförandet av personlig assistans följer avtalet och kan enligt avtalet förlängas med ett år. Sociala nämndernas förvaltning har den 26 april 2013 lagt förslag till beslut. Handlingar skickades med kallelsen till arbetsutskottet. 10. Dnr: 2012/253-NF Fördjupad översiktsplan för stationsområdet i Västerås stad - utställning Nämnden för funktionshindrade beslutar godkänna sociala nämndernas förvaltnings förslag till yttrande och översända det till stadsbyggnadskontoret som sitt eget. Förslag till fördjupad översiktsplan för stationsområdet i Västerås var under hösten 2012 ute på samråd, varvid nämnden för funktionshindrade yttrade sig över detta. Ett bearbetat förslag är nu utställt och det finns möjligheter att lämna synpunkter på detta fram till 2013-05-27.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (10) Stadsbyggnadskontoret noterar i genomgången av inkomna remissvar att nämndens för funktionshindrade synpunkter överensstämmer med planens intentioner. Sociala nämndernas förvaltning anser inte att det i detta skede finns anledning att ha några ytterligare synpunkter utöver de som redan lämnats. I kommande arbete med detaljplaner för olika delar av området finns möjlighet att lämna mer konkreta och detaljerade synpunkter på utformningen. SWECO har haft i uppdrag att arbeta med konsekvensbeskrivningar av planförslaget. Sammanfattningsvis bedöms förslaget ge positiva effekter avseende sociala värden. Sociala nämndernas förvaltning vill framhålla vikten av att i kommande detaljplanearbete ytterligare fördjupa arbetet med de sociala aspekterna. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 22 april 2013 lagt fram Handlingar skickades med kallelsen till arbetsutskottet. 11. Dnr: 2013/118-NF Riktlinjer för korttidstillsyn utanför det egna hemmet enligt 9 p. 7 LSS Nämnden för funktionshindrade godkänner riktlinjen Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov, enligt 9 p. 7 LSS. I samband med att myndighetsutövningen avseende denna insats fördes över till nämnden för funktionshindrade 1 januari 2013, från att tidigare ha hanterats inom skolan, behöver en riktlinje formuleras för bedömning av insatsen. En kommun är skyldig att bedriva fritidsverksamhet för alla barn upp till 12 år. För barn och ungdomar som tillhör personkretsen enligt 1 LSS finns ofta ett behov av förlängd skolbarnomsorg under hela skolgången, även under gymnasietiden. Detta för att även fortsättningsvis erbjuda en trygg situation för ungdomen och föräldrarna, före och efter skoldagen samt under skollov. Sociala nämndernas förvaltning har formulerat ett förslag till riktlinje för bedömning av insatsen Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov enligt 9 p. 7 LSS. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 29 april 2013 lagt fram
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (10) 12. Dnr: 2013/117-NF Mötesplats för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar Nämnden för funktionshindrade godkänner rapporten. Sociala nämndernas förvaltning har fått uppdrag att utreda upplägg och kostnader för att skapa en mötesplats för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, särskilt högfungerande autism och aspergers syndrom i Västerås. Sociala nämndernas förvaltning har den 26 april 2013 lagt fram förslag till beslut. Handlingar skickades med kallelsen till arbetsutskottet. 13. Dnr: 2013/100-NF Revisionsrapport - Granskning momsredovisning Nämnden för funktionshindrade godkänner förvaltningens synpunkter på revisorernas skrivelse över granskningen av momsredovisning och beslutar att överlämna den till revisionen. Nämnden för funktionshindrade har av revisionen den 2 april erhållit en granskningsrapport Granskning momsredovisning. Revisionen önskar nämndens synpunkter på granskningsrapporten till 2013-06-30. Rapporten belyser på ett bra sätt nämndens för funktionshindrade arbete med återsökning av 6 % momsen (Jönköpingsmomsen) för momsfri verksamhet. Poängteras bör att själva momsåtersökningen görs av konsult och service. Sociala nämndernas förvaltning (SNF) har skapat en rutin (bruttoredovisning) som fungerar bra med minimala risker att göra fel och där samtliga kostnader som är berättigade till momskompensation har fångats upp. Alternativet är nettoredovisning vilket bedöms vara mer administrativt komplext med större risker att kontera fel och att mista momsåtersökning. Att byta till nettoredovisning skulle inte innebära någon fördel för SNF däremot större risker för felaktigheter. Bruttoredovisningen är mer korrekt ur ett teoretiskt perspektiv då kommunen får ett bidrag för ökade kostnader (och inte en utbetalning av ingående moms) när leverantören är en alternativ utförare jämfört med om utföraren vore inom staden. Nettoredovisningen är mindre effektiv samt ställer högre krav på den som konterar fakturan. Det finns inga riktlinjer i staden över vad som är momspliktig verksamhet ej heller rutiner för hur momsåtersökningen ska hanteras. Däremot har
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (10) SNF och KoS tagit fram en gemensam rutin för hur återsökning av momsen ska ske för SNF. För att stärka upp den interna kontrollen tas en vägledning fram om vilka kostnader som omfattas av momskompensationen. Dokumenterade rutinbeskrivningar för momsåtersökning ska finnas på de enheter som berörs. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 25 april 2013 lagt fram Handlingar skickades med kallelsen till arbetsutskottet. 14. Dnr: 2013/134-NF(1) Redovisning Lex Maria anmälningar, tertial 1, 2013 Nämnden för funktionshindrade godkänner redovisningen av Lex Maria för tertial 1, 2013. Sociala nämndernas förvaltning har inte tagit emot någon anmälan om Lex. Maria inom nämnden för funktionshindrades ansvarsområde under tertial 1, 2013. Sociala nämndernas förvaltning ser vikten av att säkerställa kompetens och följsamhet när det gäller skyldighet om anmälan till Socialstyrelsen vid händelser som medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 13 maj 2013 lagt fram SLUTNA DELEN 15. Dnr: 2013/122-NF(2) Redovisning Lex Sarah anmälningar, tertial 1, 2013 Nämnden för Funktionshindrade godkänner redovisningen av lex Sarah rapporter för tertial 1 2013. Två lex Sarah rapporter har registrerats under tertial 1 2013. Rapport 1, Vetterslundsgatans gruppbostad rör klagomål från anhöriga och två medboenden som upplever att en relativt nyinflyttad boende hotar och är störande för boende och personal. Hoten är hittills verbala och riktar sig inte direkt mot någon enskild person. Hoten är dock av det slaget att de
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (10) upplevs som mycket obehagliga och tas på allvar av ledningen och personal. En särskild handlingsplan har upprättats, handledning för personalen med mera. Flera möten mellan ledningen och kvalitetsombud samt beställare/utvecklare har genomförts, samt flera möten med anhöriga till en boende som upplevt hoten som särskilt allvarliga. En vårdplanering med vuxenpsykiatrin är initierat av utföraren och biståndsenheten N F. Ärendet är pågående. Rapport2. Korttidboende LSS. Boende blev aggressiv efter upplevd otillfredsställande bäddning och åt fragment av madrassen. Samtal med närstående samt personal om gällande rutiner. Ärendet avslutat. Sociala nämndernas förvalting har i skrivelse den 13 maj 2013 lagt förslag till beslut. 16. Dnr: 2013/135-NF(2) Redovisning synpunkter och klagomål, tertialrapport 1, 2013 Nämnden för Funktionshindrade godkänner redovisningen av synpunkter och klagomål för tertial 1 2013. Under första tertialet 2013 har totalt 13 stycken klagomål registrerats varav 6 stycken på biståndsenheten NF. Dåligt bemötande, långa handläggningstider, svårt att få kontakt med handläggare samt felaktigheter i myndighetstövningen är ingredienser i klagomålen mot biståndsenheten. I övrig så handlar klagomålen om utförande av omvårdnad i framförallt gruppbostäder som t.ex., hot och våld, brister i aktiviteter samt brister i bemötande av enhetschefer och personal. En lex Sarah anmälan har rapporterats av Vetterslundsgatans gruppbostad angående en boende som verbalt hotar medboende och personal, ärendet har även aktualiserats av anhöriga till en boende och är pågående av fortsatt tillsynsbehov. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 maj 2013 lagt 17. Dnr: 2013/109-NF(4) Tillsynsärende - klagomål om stöd och service till vissa funktionshindrade Nämnden för Funktionshindrade godkänner yttrandet till Socialstyrelsen med omdelbar justering av beslutet.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (10) Klagomålen från A J har inkommit via brev till Socialstyrelsen. Kvalitetsombudet och biståndshandläggaren har sedan haft kontakt med A J för att få förtydliganden i klagomålet. Vid ett vårdplaneringsmöte den 8 maj 2013 framkom det at A J nu vill ha en annan form av boende och stöd i form av behandlingshem eller annat boende utanför Västerås eller i någon form inom Västerås. Fortsatta utrednings och planeringsmöten för A J är inplanerade. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 13 maj 2013 lagt 18. Dnr: 2013/132-NF(4) Delårsrapport 1, 2013 Nämnden godkänner delårsrapporten Nettokostnaden för nämnden för funktionshindrade uppgår efter fyra månader till 222 Mkr. Nettobudgeten för samma period är 230,8 Mkr. Prognosen till årets slut är positiv och beräknas till +12,2 Mkr. Det beräknade överskottet motsvarar 1,8 procent av nämndens budgetram på 691,4 Mkr. Den positiva prognosen hänför sig främst till följande verksamhetsområden: Hemtjänst i ordinärt boende 4,4 Utebliven budgeterad kostnadsökning vid upphandling av 9 gruppbostäder 6,0 Daglig verksamhet: delårseffekt 2013 av prishöjning m.m. 1,5 Övrigt 0,3 Summa 12,2 Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 16 maj 2013 lagt fram 19. Dnr: 2013/130-NF(2) Särskild delegering om överenskommelse mellan Landstinget i Västmanlands län och Västerås stad om samverkan avseende vuxna personer och barn och unga med psykisk sjukdom/funktionsnedsättning/sammansatt social och psykiatrisk problematik Nämnden för funktionshindrade föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige om att nämnden för funktionshindrade får i uppdrag
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (10) att besluta om att godkänna överenskommelse om samverkan mellan landstinget och kommunerna i Västmanlands län avseende vuxna personer med psykisk sjukdom/ funktionsnedsättning. barn och unga med psykisk funktionsnedsättning och/eller sammansatt social och psykiatrisk problematik Enligt förarbetena till lagstiftningen är det Kommunfullmäktige som ska fatta beslut om överenskommelserna, en för barn och unga samt en för vuxna alternativt att Kommunfullmäktige beslutar att delegera beslutet till den eller de nämnder som fullmäktige väljer. Den allmänna delegationsordningen till styrelser och nämnder är dock inte tillräcklig utan Kommunfullmäktige måste ta ett särskilt beslut om delegering angående dessa överenskommelser mellan landsting och kommun till styrelser eller nämnder. För att kommunen ska ha möjligheten att erhålla prestationsbaserade stadsbidrag för 2013 är därför av stor vikt att Kommunfullmäktige beslutar om att delegera beslut om överenskommelserna till Äldrenämnden, Nämnden för funktionshindrade samt Individ- och familjenämnden. Sociala nämndernas förvaltning har den 13 maj 2013 lagt fram förslag till beslut. 20. Skriftlig beredning - Handlingsplan för beställning och upphandling 21. Skriftlig beredning - Nämndinitiativ (S), (MP), (V) - Stärk medarbetarnas HBT-kompetens 22. Muntlig beredning - Inriktning och beställning av nya gruppbostäder 23. Slutna informationsärenden 24. Kurser och konferenser 25. Förvaltningsdialog 26. Övriga frågor